Brecha entre arancel regulado y real se calculará de

17
LATERCERA Viernes 9 de octubre de 2015
DISCUSION EN
EL PARLAMENTO
MAYOR DEMANDA
“En un contexto de
gratuidad, una visión
conservadora es que las
postulaciones aumenten en
un 50%, las que no estamos
en condiciones de satisfacer”.
no la situación legal. Sin embargo,
hay una evidente tensión entre el
argumento de permitir hoy esa apertura y lo que todos los parlamentarios de la Nueva Mayoría han sostenido que es su deseo de terminar
con el financiamiento a instituciones
no constituidas como corporaciones sin fines de lucro. Eso lo deben
resolver.
La agrupación de CFT e IP acreditados, Vertebral, pide al gobierno
aumentar el monto de la beca Nuevo Milenio a $ 900 mil ¿ cree que es
una medida adecuada?
Creo que la mejor política de becas
no debiera discriminar en contra
de los estudiantes del sector técnico-profesional, como hoy lo hace
por ejemplo, respecto de las becas
que reciben alumnos que van a
instituciones del Cruch. En tal sentido, me parece que el aumento de
la beca debiera llegar al arancel
de referencia. Sin embargo, creo
también que lo más adecuado sería mejorar la política de crédito
con pago contingente al ingreso, de
modo de llegar a una población
mayor; y que los recursos que se
ahorren, se destinen a apoyar la
manutención y al transporte de
los más vulnerables.
¿Cómo ve el escenario de la educación técnicas en el contexto de un
2016 con gratuidad?
El año 2016 no tendrá un mayor
cambio, excepto en las instituciones técnico-profesionales que accedan a la gratuidad, como Duoc
UC y exclusivamente en lo referente a sus procesos de admisión.
Sin embargo, el debate sobre el financiamiento a alumnos que asistan a las instituciones con fines de
lucro, puede cambiar el panorama
y generar un verdadera crisis inversión que comprometa el futuro de
la cobertura desde el 2017.
¿Cree que hay riesgo de que la gratuidad para 2017 vuelva a estar en
un glosa (o sea que aún se concrete en base a una ley) y qué problema podría arrastrar eso?
El debate del 2016 debe ser profundo, y reformar adecuadamente la educación superior requiere
tiempo, que posiblemente no haya,
para zanjar la discusión, al menos
por la naturaleza de los cambios que
algunos tienen en mente. Mi opinión es que un debate muy ideologizado puede terminar con una
propuesta tan poco coherente y
que se entrampen las soluciones
más relevantes. En dicho caso, o
tendremos una reforma muy mala,
o tendremos la salida de otras glosas. Pese a lo anterior, y a la luz de
algunas señales recientes en los tonos de la discusión, tengo optimismo que el 2016 será mejor y de
cualquier modo, la seguridad que
en conjunto con otras instituciones,
en nuestro caso especialmente con
la Universidad Católica, continuaremos un trabajo que aporte a la
educación, inclusión, y a la articulación de la educación superior.b
Glosa sobre gratuidad
Hoy la subcomisión mixta de Presupuesto comenzará
a revisar la partida de Educación, que ayer fue expuesta
por la ministra Adriana Delpiano. Esta mañana los parlamentarios iniciarán el análisis de la glosa que establece la gratuidad para 2016 y en la discusión participará el
Consejo de Rectores (Cruch).
Brecha entre arancel regulado y
real se calculará de acuerdo al
año de ingreso de cada alumno
R El monto por gratuidad, que pagará
R Rector de la UC envió carta a
el Estado a los planteles, se definirá
de acuerdo al valor que tenía la
carrera en primer año.
Daniela Muñoz y
Flor Guzmán
Un elemento que no habían
considerado los rectores de las
instituciones que ingresarán a
la gratuidad, según ellos mismos reconocen, es que para
calcular monto que recibirán
por cada alumno, el Ministerio de Educación (Mineduc)
tomará en cuenta el valor que
tenía la carrera de cada estudiante en el año que éste ingresó a la educación superior.
Según explicó el jefe de la
División de Educación Superior del Mineduc, Francisco
Martínez, los datos que arrojan las simulaciones que han
hecho las casa de estudio, “no
concuerdan con el análisis
del ministerio”. Esto se produce, según Martínez, porque “es evidente que utilizan
una metodología diferente,
que arroja resultados de déficit muy altos”.
Martínez detalló que el cálculo de transferencia por gratuidad es un proceso sofisticado que considera distintas
variables. Entre estas, “una
adecuada estimación de estudiantes entre el primer y
quinto decil en cada carrera,
que el arancel real que se considere para los cálculos sea
por cohorte, una correcta
agrupación por tipo de carrera para definir los aranceles, etcétera”.
¿Qué significa que se considere el valor por cohorte? Según los expertos, esto implica tomar el valor de la carrera de acuerdo al año de
ingreso del estudiante y no el
arancel actual, como probablemente estaban haciendo
los planteles en sus simulaciones.
Esto, indicó el representante del ministerio, es importante porque “si se asume el
arancel de primer año se sobrestiman los ingresos reales
-y los déficit- porque los aranceles de alumnos nuevos se
incrementan cada año”. Por
ejemplo, si un estudiante ingresó a una carrera en 2015
cuyo costo hipotético ese año
es $ 1.700.000 anuales, ese
será su arancel real hasta que
termine de estudiar. Y en el
caso de un alumno de esa
misma carrera que entró en
2012 y cuyo arancel es de $
estudiantes explicando por qué,
bajo las condiciones actuales, no
entrarían a la gratuidad.
EJEMPLO DE ESTUDIANTE QUE INGRESO EN 2012 A UNA CARRERA
Para calcular el monto que el Estado pagará a las universidades por gratuidad, el
Mineduc definirá un arancel regulado para cada carrera, de acuerdo a un promedio
y considerando los años de acreditación de la institución. Para calcular la posible
brecha entre la propuesta del gobierno y lo que cobran los planteles, se usará el
arancel real del año en que cada alumno ingresó a estudiar.
CARRERA
AÑO DE
INGRESO
GRATUIDAD 2016
2012
ARANCEL 1er AÑO
2015
ARANCEL 1er AÑO
$ 1.500.000
$ 1.700.000
ARANCEL REGULADO
+ 20% extra en caso de
brecha entre arancel real
($1.500.000) y arancel
regulado.
Glosario
Fórmula para gratuidad
Arancel Regulado:
Monto que pagará el Estado por alumno para cada carrera,
calculado en base al arancel de referencia que será definido
mediante un promedio, por tipos de carrera y años de
acreditación de las universidades.
Arancel Regulado
Arancel Real:
Valor que las universidades cobran por cada carrera.
Arancel Real
BRECHA
Brecha:
Diferencia entre lo que el Estado ofrezca pagar a cada plantel por
cada estudiante beneficiado por la gratuidad. De la brecha que se
produzca entre el arancel regulado y el arancel real, se pagará el
20% extra.
LA TERCERA
1.500.000, se le tomará en ese
valor (ver infografía).
La economista de la U. Diego Portales, Claudia Sanhueza, señaló que concuerda con
el Mineduc respecto de la pertinencia de tomar los aranceles de cada generación y no los
vales de primer año para 2015
o 2016 solamente. “Cuando
ingresas a estudiar entras con
un arancel y se va ajustando
por IPC, pero los ajustes reales no se producen año a año
para ese estudiante. Los aumentos se producen para los
nuevos estudiantes. Entonces tú tienes que considerar el
arancel de cohorte de entrada”. Otro factor relevante es
la forma en que se agrupan las
carreras para establecer un
valor promedio. Sobre esto,
Sanhueza sostuvo que “la correcta agrupación de carreras
cambia totalmente el valor
del arancel. Tenemos como 11
mil carreras que se pueden
agrupar ya en aproximadamente 200 grupos y eso es
demasiado grupo igual”
Según la académica, “en todos los países donde hay
aranceles regulados –que es
en casi todo el mundo en realidad- los grupos de carreras
son a lo más siete u ocho”.
Este martes está fijada una
reunión entre el Consejo de
%
EN CIFRAS
200.000
estudiantes serán
beneficiados por la
gratuidad en 2016, según
estimaciones del
gobierno.
US$ 250 millones
será el monto extra que
el Mineduc destinará a
financiar la gratuidad.
OPINIONES
“Una variable es que el
arancel real que se
considere sea por
cohorte”.
Francisco Martínez
Jefe de Educación Superior
“Hasta ahora sólo
hemos tenido
propuestas parciales,
esperamos
simulaciones finales”.
Ignacio Sánchez
Rector U. Católica
Rectores (Cruch) para analizar los valores y establecer
simulaciones con respecto a
los montos que el Estado pagará para las instituciones
que se sumen a la gratuidad.
Además, dijo Martínez, el Mineduc “está conversando con
los rectores de las instituciones del Cruch, y aquellas que
consideren que son elegibles,
durante la próxima semana
de manera de analizar las simulaciones.”
El rector de la U. Católica, Ignacio Sánchez, afirmó que
“hay que esperar las simulaciones finales que nos entregue el ministerio la próxima
semana y de acuerdo a eso
ver la situación financiera de
cada universidad porque hasta hemos tenido sólo propuestas parciales”.
Sánchez, quien ha advertido al Mineduc públicamente
que la U. Católica podría restarse de la medida en 2016,
envió una carta a la comunidad universitaria de ese plantel para informar que “hasta
ahora y bajo las condiciones
descritas, la UC no puede adherir a esta propuesta de gratuidad. De hacerlo pondríamos en riesgo nuestra autonomía,
potencial
de
desarrollo y financiamiento
de la universidad”.b