Sierra Leone - Escola de Cultura de Pau

SIERRA LEONE
Población: 5,5 millones de habitantes
(2005)
PIB: 1.193 millones de dólares (2005)
Renta per cápita: 220 dólares (2005)
IDH: 0,335 (176º) (2004)
País rico en recursos naturales, especialmente diamantes, petróleo, rubíes, oro, rutilo y bauxita.
Hasta inicios de los años 90 vivió en relativa estabilidad, pero en 1991, el RUF (Frente
Revolucionario Unido, por sus siglas en inglés), liderado por un ex militar de las FFAA de Sierra
Leona, F. Sahkoh, invadió el país desde Liberia y en 1997, ya controlaba más de la mitad del
territorio del país. El conflicto tiene una dimensión regional: Liberia, bajo el mandato del
expresidente C. Taylor, ha apoyado al RUF, proporcionando armas y mercenarios a cambio de
diamantes. El RUF también contó con el respaldo de Libia, Côte d’Ivoire, Burkina Faso y
Guinea.
El Consejo Revolucionario Militar (AFRC, por sus siglas en inglés), formado por oficiales de las
FFAA de Sierra Leona y próximo al RUF, fue responsable del golpe de Estado de mayo de
1997, revocando al Presidente, A. Kabbah, quien retomó el poder en febrero de 1998 gracias a
la ayuda de las tropas del Grupo de Control y Seguimiento de la Comunidad Económica de los
Estados de África Occidental (ECOMOG, por sus siglas en inglés). Los West Side Boys son
una escisión de las AFRC. Se considera que son simplemente una banda de bandidos y que
no tienen motivación política alguna. Las Fuerzas de Defensa Civil (CDF, por sus siglas en
inglés), milicias de autodefensa locales, apoyaban al Gobierno.
El 18 de mayo de 1999 el Gobierno de Sierra Leona y el RUF firman el Acuerdo de Alto el
Fuego en Lomé (Togo), y el 7 de julio de 1999 firman el Acuerdo de Paz de Lomé, bajo el
auspicio de ECOWAS. Este acuerdo implica el reparto del poder entre el RUF y el Gobierno
(una vez el RUF se convierta en partido político), la celebración de elecciones presidenciales y
parlamentarias, la cesión del control del territorio RUF al Gobierno, la creación de unas nuevas
FFAA conjuntas, la revisión del mandato de ECOMOG y de UNOMSIL, seguridad y libertad de
movimiento del personal civil y militar de UNOMSIL y de los Oficiales de Derechos Humanos, y
la creación de un una Comisión para la Verdad y la Reconciliación. Sobre los aspectos de DDR
el Acuerdo establece:
-
La creación de una Comisión Nacional de DDR.
El proceso de acantonamiento, desarme y desmovilización se iniciará 6 semanas
después de la firma del Acuerdo de Paz.
Fuerzas neutrales de Mantenimiento de la Paz (ECOMOG y UNOMSIL) ejecutarán el
desarme de los ex combatientes del RUF, CDF, grupos paramilitares y FFAA.
1
SIERRA
IERRA LEONE
-
UNOMSIL monitorizará
monitorizará el proceso de DDR y dará garantías de seguridad a todos los
excombatientes.
Se prestará especial atención a los menores-soldado.
El RUF rompió los Acuerdos de Lomé cuando en mayo de 2000 secuestró unos 500 efectivos
de UNAMSIL, a la vez que se apropiaba de su armamento y equipamiento. El Reino Unido,
desplegó entonces una Fuerza Militar para estabilizar el país. En noviembre de 2000, el RUF y
el Gobierno firman el Acuerdo de Alto el Fuego en Abuja (Abuja I), que fue reconfirmado en
mayo de 2001 (Abuja II). Los Acuerdos implican el Alto el Fuego supervisado por UNAMSIL y
la continuación del programa de DDR. Cabe destacar la importancia que se atribuyó al proceso
de DDR en todos los Acuerdos de Paz, así como su paralelismo e implementación conjuntos.
Durante 2005 se inició el tránsito a la fase de rehabilitación, al menos estructuralmente, tal y
como demuestran por una parte, la sustitución de la UNAMSIL (tras seis años de presencia
en el país) por una Oficina Integrada de Naciones Unidas, UNIOSIL.
En 1997 se desplegó la fuerza africana de ECOMOG, formada por tropas nigerianas. En
octubre de 1999 llega al país la misión de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas, la
UNAMSIL (que toma el relevo de UNOMSIL), encargada de sustituir a las tropas de ECOMOG
y de implementar un programa de DDR, supervisar el embargo de armas y otras sanciones
establecidas por el Consejo de Seguridad. El mandato de UNAMSIL, a través de la Resolución
1270 de octubre de 1999 incluye, entre otros aspectos, cooperar con las partes implicadas en
el Acuerdo de Paz de Lomé en la implantación de dicho acuerdo, establecerse en lugares clave
a lo largo del territorio del país, asistir al Gobierno de Sierra Leone en la implementación del
plan de DDR previsto en el Acuerdo de Paz y monitorizar el Alto el Fuego firmado el 19 de
mayo de 1999.
La revisión del mandato a través de la Resolución 1269 de febrero de 2000 dispone, entre
otros aspectos, facilitar la libre circulación de personas, bienes y asistencia humanitaria a lo
largo del país, proporcionar seguridad en todas las áreas y estructuras dónde se ubica el
programa de DDR y el registro, inutilización, y destrucción de todas las armas y municiones
entregadas por los combatientes durante el periodo del desarme.
El contingente de la UNAMSIL llegó a contar con 17.500 efectivos militares (Incluidos 260
observadores militares y 170 miembros de la policía civil ) procedentes de 31 países distintos.
En septiembre de 2004 la UNAMSIL traspasó oficialmente al ejercito y a la policía el control de
la seguridad del país y anunció su paulatina retirada que concluirá en 2005. No obstante,
Naciones Unidas mantendrá una oficina integrada de construcción de la paz (UNIOSIL) y unos
250 soldados nigerianos que velarán por la seguridad del Tribunal Especial para Sierra leona y
sus miembros.
Se ha acusado a ECOMOG y a UNAMSIL de comercio ilícito de diamantes y de robos, torturas,
violaciones y muerte de civiles.
Antecedentes del DDR:
En 1996, el Gobierno creó un Ministerio para la Reconstrucción, Reasentamiento y
Rehabilitación, que posteriormente pasó a transformarse en la Comisión Nacional para la
Reconstrucción, Reasentamiento y Rehabilitación (NCRRR, por sus siglas en inglés). Esta
Comisión tenía un departamento encargado del DDR de los diversos grupos armados. En julio
de 1998, este departamento fue reconstituido como el Comité Nacional para el DDR (CNDDR).
Su principal objetivo constituía en ofrecer seguridad a corto plazo para que ésta fuera
sostenible en el tiempo.
2
SIERRA LEONE
Tipo de DDR:
Desmovilización de múltiples grupos armados, incluyendo una reforma de las FFAA, y con
especial atención sobre los menores-soldado.
Organismos ejecutores:
El organismo responsable es la Comisión Nacional para el DDR (NCDDR), integrada por:
-
El Presidente de la República.
Los Ministros de Información, Finanzas, Defensa e Interior.
El Representante de la comunidad de donantes.
El Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas.
El Comandante de la UNAMSIL.
El Jefe del RUF.
El Jefe de las AFRC.
Se establecieron tres Comités de Coordinación Técnica (TCC): Uno para el desarme y la
desmovilización (formado por el Secretariado Ejecutivo de NCDDR, UNAMSIL y UNICEF), un
segundo para la información y la sensibilización, y un tercero para la reintegración
(Secretariado Ejecutivo de NCDDR, UNAMSIL, UNICEF, PNUD y representantes de los
donantes).
Este organismo se disolvió en marzo del año 2004.
Principios básicos:
Recolección, registro y destrucción de todas las armas convencionales y sus municiones.
Desmovilización y reintegración de unos 45.000 combatientes. Reinserción de ex combatientes
en las FFAA y reforma de estas. ¡MENORES SOLDADO! Sensibilización y preparación previa
de la opinión pública sobre el programa de DDR y la función de los ex combatientes en la
sociedad posbélica.
Grupos a desmovilizar:
Una primera estimación, en enero de 2002, calculaba unos 45.000 combatientes a desmovilizar,
pertenecientes a las FFAA, RUF, CDF y grupos paramilitares. Finalmente fueron 75.490. un
12% de los cuales podrían ser menores-soldado. Finalmente, se desmovilizaron 71.043
personas en noviembre de 2002 (de esta cifra, 4.651 eran mujeres).
Grupos más vulnerables:
El programa dirigido a menores-soldado era gestionado por UNICEF que delegó las actividades
a Caritas, International Rescue Commitee, Handicap International y Save the Children UK. Los
fondos para este programa procedían de Irlanda, Japón, Noruega, Países Bajos, Suiza y la
propia UNICEF.
Si bien las estimaciones iniciales eran de que un 12% de los combatientes eran menores, un
total de 6.845 menores soldado fueron incluidos en el programa (un 9’4% de los beneficiarios).
Los menores soldados que llegaban a las áreas de desmovilización eran transferidos
inmediatamente por los Observadores Militares y el Personal de Protección del Menor (Child
Protection Advisors) a los Interim Care Centres (ICC), donde se les proporcionaba atención
médica y psicológica, así como actividades educativas y recreativas mientras se empezaba la
búsqueda de sus familias. En los ICC, los menores participaron en el Rapid Response
Education Program, dirigido a edades de entre 10 y 14 años. Consistía en 6 módulos
educacionales intensivos de 6 meses de duración, que permitían que pudieran retomar la
educación primaria. También se proporcionaron práctica de deportes y actividades culturales.
UNICEF también puso en marcha el Community Education Investment Program (CEIP), donde
los menores asistían a las escuelas primarias de la comunidad, a cambio de ayuda material a
dichas escuelas. Había agencias encargadas de la reunificación familiar en todos los distritos.
Las familias y comunidades eran sensibilizadas sobre las experiencias que había sufrido el
3
SIERRA LEONE
menor y las agencias de protección de menores hacia un seguimiento y varias visitas a las
comunidades para asegurarse que el menor estaba en buenas condiciones.
También hay que destacar el problema de la invisibilidad de las mujeres, y especialmente
cuando éstas son menores de edad. En total, se beneficiaron 4.651 mujeres (un 6’5% del total),
cuando las estimaciones calculaban que entre un 20 y 30% de los antiguos combatientes eran
mujeres o niñas. De los 6.845 menores-soldado desmovilizados, solamente 506 eran niñas.
Presupuesto:
Principalmente, el programa de DDR estuvo financiado por el Multi-Donor Trust Fund,
gestionado principalmente por el Banco Mundial, que aportó 36’5 millones de dólares. Varias
contribuciones han sido canalizadas a través de UNICEF, PMA y PNUD.
Multi-Donor Trust Fund
Donante
Alemania
Canadá
Dinamarca
EEUU
Italia
Japón
Noruega
Países Bajos
Reino Unido
Suecia
Suiza
UE
TOTAL
Valor
estimado
(millones de
dólares)
6’8
1’9
0’4
1’9
0’4
2’3
1’5
7’5
2’4
0’7
1’5
9’0
36’5
En enero de 2002, Japón donó tres millones de dólares para el proceso de paz de Sierra Leona,
que incluía la reinserción de 5.000 ex combatientes durante tres años, con una inversión de
600 dólares por persona. La ayuda estuvo canalizada a través de la OIM, el Gobierno y varias
ONG locales. Más recientemente, EEUU ha donado 3,25 millones de dólares en 2005 para la
reintegración de antiguos combatientes (en programas de formación profesional y
oportunidades de empleo) y 2,5 para 2006.
En total, pues, el programa de DDR en Sierra Leone ha recibido fondos por valor de 45,2
millones de dólares, a una media de 600 dólares por persona.
Donante
MDTF
EEUU
Japón
TOTAL
Valor (millones de dólares)
36’5
5’7
3’0
45’2
Calendario:
Las actividades de desarme y desmovilización fueron implementadas en 4 fases:
-
Fase I: de septiembre a diciembre de 1998, interrumpida por el ataque de AFRC/RUF a
Freetown en enero de 1999.
Fase II: de octubre de 1999 a abril de 2000, interrumpida por el secuestro de 500
efectivos de la ONU por el RUF.
Fase interina: de mayo de 2000 a mayo de 2001, con un despliegue más robusto de
cascos azules y bajo la implementación del acuerdo de alto el fuego.
Fase III: mayo de 2001 a enero de 2002, completando el proceso de desarme y
desmovilización del resto de combatientes.
4
SIERRA
IERRA LEONE
La fase de reintegración se prolongó hasta el año 2004.
Otros temas:

Justicia: El Acuerdo de Paz de Lomé, firmado en julio de 1999, garantiza la amnistía
total, inmunidad y perdón para todos aquellos combatientes que han participado en el
conflicto armado. En febrero de 2000 se crea la Comisión de la Verdad y la
Reconciliación. Pobre respuesta que dio el Gobierno a las solicitudes contenidas en el
informe final. En este sentido, el Ejecutivo tan sólo divulgó el documento “Libro blanco
sobre el proyecto para la verdad y la reconciliación” en el que pasaba por alto y
desdibujaba muchas de las recomendaciones realizadas por la Comisión. Este hecho
causó un grave malestar entre las organizaciones de derechos humanos y la sociedad
civil implicadas en el proceso. Naciones Unidas destina al país un contingente de la
misión de mantenimiento de la paz liberiana (UNMIL). Dicho contingente se encargará
de velar por la seguridad del Tribunal Especial de Sierra Leona, ante la marcha
definitiva de las tropas de la UNAMSIL.

Reforma del Sector de Seguridad: Reducción de las FFAA a 3.500 efectivos (New
Republic of Sierra Leona Armed Forces, RSLAF). UNAMSIL se encargó de formar y
entrenar a las nuevas FFAA. También se han reclutado y entrenado a unos 9.300
agentes de policía entre la comunidad de excombatientes.
Esta es la estrategia, por fases, diseñada para el programa:
Componentes
Desarme
(1)
Objetivo
Desarme de todos los
grupos para reforzar
la seguridad y facilitar
el retorno a la vida
civil y a la autoridad
gubernamental
Asistencia
Tiempo
Localización
Responsabilidad
Transporte de los ex
combatientes y sus
familias a los Centros
de Desmovilización
Desmovilización
(2)
Reconocimiento
de los
excombatientes
como individuos
civiles y provisión
de la asistencia
inicial para volver
a la vida civil
-Facilitación de
comida y
utensilios
-Revisión médica
-Orientación
psicológica
-Entrevistas
-Identificación
1 día
Entre 3 y 21 días
Centro de Desarme
Centro de
Desmovilización
UNAMSIL, según
directivas de NCDDR
NCDDR
Asistencia para la reintegración
Reinserción
Reintegración
(3)
(4)
Asistencia a los
excombatientes
para establecer
sus necesidades
básicas
Facilitar
oportunidades
para adquirir las
capacidades
básica para lograr
un empleo
Asistencia básica
para 3 meses
Región de
acogida; Oficinas
Regionales de
Reintegración
Paquete
asistencial:
-Educación formal
-Preparación
vocacional
-Trabajo público
-Agricultura
-Otros
Entre 3-9 meses,
según la elección
Región de
acogida; Oficinas
Regionales de
Reintegración
NCDDR
NCDDR
Pago de 300.000
Le (unos 150$)
Desarme:
5
SIERRA LEONE
Se establecieron 45 centros de recepción por todo el país (no todos funcionaron
simultáneamente). Inicialmente, estos centros estaban supervisados por las fuerzas del
ECOMOG, y posteriormente por las de UNAMSIL. La NCDDR facilitó apoyo logístico y
operacional. Todas las armas y municiones recolectadas eran inhabilitadas en el lugar de
recepción, y posteriormente se transportaban a un centro de destrucción con garantías de
seguridad.
En total, la cifra de armas recolectas es la siguiente: 42.330 armas recolectadas y más de 1,2
millones de municiones, todo ello destruido posteriormente.
Las armas recolectadas suponen una ratio de 0,35 armas por persona desmovilizada. Estas
cifras no se corresponden con la cantidad de combatientes desmovilizados, por lo que
probablemente continúe una importante proliferación de armas pequeñas y ligeras en el país.
Por ello, se han llevado a cabo otras iniciativas de desarme conexo al Programa de DDR, como
son:
Community Arms Collection and Destruction Program (CACD): Recolección de armas a
través de actuaciones policiales, y con el apoyo del PNUD y la UNAMSIL. Se incluían las
armas cuyos propietarios tenían licencias. Más de 9.000 armas han sido recogidas y el
Presidente ha autorizado su destrucción.
Arms for Developement: Programa del PNUD, el Gobierno (Interim Commission for the
Proliferation of Small Arms and Light Weapons) y la policía. Cada área declarada “libre de
armas” es recompensada con 20.000 dólares que se destinan a programas de desarrollo que la
comunidad crea convenientes. El trabajo continúa con la Comisión Nacional sobre la
Proliferación de Armas Ligeras (NCPSALW) que intenta incidir en la legislación nacional sobre
control y movimiento de armas ligeras.
Desmovilización:
Se establecieron 16 centros de Desmovilización (no todos funcionando simultáneamente),
donde los Observadores Militares de Naciones Unidas procedían al registro y al desarme de los
excombatientes, así como a la inutilización de las armas entregadas. Los excombatientes se
instalaban en los centros de desmovilización por un tiempo aproximado de dos semanas,
dónde recibían atención primaria de salud y orientación sobre los programas de reintegración a
los que tenían acceso. Los excombatientes recibían, en concepto de varios subsidios
(transporte, alimentación, etc) unos 150 dólares. Se discutió si con estos pagos se corría el
riesgo de que los ex combatientes compraran armas nuevas, pero se llegó a la conclusión de
que el pago de subsidios implica un aliciente esencial para que las personas se desarmen. Se
ofrecía la posibilidad de que los excombatientes retornaran a su comunidad de origen o la que
ellos eligieran inmediatamente después del desarme. Esto originó que las comunidades de
retorno no estuvieran preparadas para acogerlos, y se destinó poco tiempo para las revisiones
médicas y el consejo ocupacional.
Una vez dados de alta, los excombatientes son registrados en una de las cuatro oficinas
regionales de Reintegración, o bien en una de las 12 oficinas de reintegración de distrito, donde
se les ofrecía participar en programas de educación o de formación profesional (carpintería,
construcción, mecánica, agricultura, pequeñas empresas…) por un período de seis a 24 meses.
Estos programas eran voluntarios y estaban gestionados por varias ONG. Se ofrecieron
subsidios para un máximo de seis meses así como kits de herramientas. Un total de 61.161
excombatientes recibieron este tipo de asistencia, con un coste total próximo a los 12 millones
de dólares.
Reintegración:
Se estima que unos 55.000 ex combatientes han recibido beneficios para la reintegración,
incluyendo programas de formación vocacional y educación formal (12.000 en escuelas,
universidades, etc. con subvenciones que les permiten vivir de esta renta entre uno y tres años),
así como apoyo para la pesca, agricultura o trabajo empresarial. Como se comprueba hay un
desigual esfuerzo entre las DD y la R.
6
SIERRA LEONE
Para evitar que el lapso de tiempo entre desmovilización y reintegración causara problemas se
creó el Stopgap Program (programa de medidas provisionales) que consistía en implicar a los
excombatientes en la reconstrucción de infraestructuras de la comunidad por un período de 2-3
meses. Un aspecto destacable de dicho programa es que facilitó la reconciliación: los
excombatientes y miembros de la comunidad trabajaban juntos (lo que propició la
comunicación y el intercambio) y la rehabilitación de escuelas, centros de salud, sistemas de
saneamiento, etc, que implicaba un beneficio para la comunidad y contribuyó a una visión más
positiva de los excombatientes. Los Stopgap Programs, sin embargo, no son programas de
Reintegración.
A la finalización del proceso de desmovilización, en febrero de 2004, las cifras de personas que
se beneficiaron de los programas de desarme y desmovilización eran las siguientes:
Grupo
RUF
AFRC
FFAA
CDF
Otros
TOTAL
Nº inicial de
personas que
podrían
beneficiarse
15.000
7.000
6.000
15.000
2.000
45.000
Nº real de
personas
en fase
desarme
24.352
2.574
5.853
37.377
2.234
72.490
Nª personas en
fase
desmovilización
18.617
8.921
-32.805
404
71.043
Un motivo de preocupación es la falta de concordancia entre la cantidad de armas entregadas,
y la cantidad de personas desmovilizadas: muchos individuos se hacían pasar por
combatientes para obtener beneficios, y muchos combatientes no entregaron sus armas.
Algunas fuentes locales indican que un gran número de los que han sido desarmados no son
combatientes sino familiares y amigos de los jefes y comandantes rebeldes. También está la
cuestión de la Defensa Civil (CDF), donde la gran mayoría de los que pertenecieron a este
grupo armado han sido ignorados por el sistema.
Una deficiencia clara es que el requisito básico para entrar en el proceso de DDR,
implementado por UNAMSIL, era el estar en posesión de un "arma moderna". Esto implica a
los combatientes adultos, no a los menores. Los comandantes eran los responsables de
recoger las armas y llevar sus grupos a los centros de desarme. Sólo los comandantes tenían
el poder de desarmar y reintegrar a sus tropas. Estas dos condiciones han creado varios
problemas:
RUF y SLA:


Combatientes adultos: Muchos comandantes tras recoger las armas de sus
subordinados cogieron la oportunidad de empezar una nueva vida lejos de las que
habían sido sus tropas. Y así se presentaron en los centros de desarme, con las armas
recogidas, acompañados de familiares y amigos, que una vez "desarmados" pasarían a
beneficiarse del programa de reintegración. Así estos comandantes dejaron
abandonados a muchos de sus subordinados, los verdaderos combatientes. Se calcula
que un 50% de los que han sido desarmados nunca han sido combatientes. Lo cual
quiere decir que hay un 50% de combatientes que han sido dejados fuera del proceso
del DDR: soldados rasos (rank and file) y seguidores (camp followers).
Mujeres soldados del RUF: NCDDR solo ha registrado un pequeño número de mujeres
combatientes a pesar de que los cálculos indican que el 7% de las tropas del RUF eran
mujeres. Se cree que casi todas (95%) las mujeres registradas sino todas, son casos
7
SIERRA LEONE
falsos. Durante los 11 años de guerra fue una práctica sistemática del RUF el capturar
niñas y mujeres para ser utilizadas como esclavas sexuales. Éstas, al no tener armas,
nunca cualificaron para ser parte del proceso del DDR.
CDF:
La mayoría de los miembros de las distintas sociedades de cazadores luchó sin "armas
modernas" (además la mayoría de las "armas modernas" conquistadas al RUF o al SLA fueron
entregadas al gobierno) por lo que no cualificaron para ser parte del proceso del DDR. También
muchos de los comandantes del CDF hicieron lo mismo que los del RUF y SLA, presentando al
momento del desarme familiares y amigos. En el caso del CDF se calcula que el número de los
excluidos del proceso del DDR alcanza el 80%.
¿Dónde está el 50 % de ex combatientes excluidos del proceso de DDR?
Se puede calcular que el número de combatientes adultos excluidos del proceso de DDR en
unos 32.822 (sin calcular las mujeres del RUF). Según algunas fuentes no gubernamentales,
muchos excombatientes sierraleoneses tanto del RUF y SLA como del CDF se han convertido
en mercenarios que han continuado luchando en Liberia y Côte d’Ivoire. En otros casos,
cientos de excombatientes se han asentado en las zonas de las minas de diamantes,
especialmente en Kono y Tongo field. Sin esperanza de acceder a los programas del DDR
creen que el encontrar un diamante les convertirá en ricos. Muchos de estos “sand-boys” son
antiguos menores-soldado, muchos de ellos ya convertidos en jóvenes adultos.
Planificación:
 Estructura descentralizada del proceso de DDR.
 El desarme de las facciones fue muy rápido.
 El programa de DDR contempla la reintegración a corto plazo (6 meses-1 año).
Teniendo en cuenta las pocas expectativas reales de empleo, se podría considerar que
no es suficiente.
 Se establecieron los Stopgap Programs, mientras los excombatientes esperaban los
programas de reintegración. El hecho de que realizaran trabajos para la comunidad fue
una medida de generación de confianza. Por otro lado, el hecho que “tuvieran algo que
hacer” puede mejorar la seguridad de las áreas dónde se encuentran los centros de
desmovilización.
 El numero de ex combatientes esperados fue mucho menor que el de combatientes
reales que finalmente accedieron al programa (un 61% por encima de lo previsto
inicialmente). Cabe preguntarse si fue por falta de metodología adecuada a la hora de
hacer los estudios previos, por mala gestión de la información o si han entrado en
programa personas que no tenían el estatus de combatiente.
 Muchos grupos armados han omitido la presencia de menores en sus tropas,
excluyéndolos del proceso de DDR. Planes paralelos deberían establecerse para estos
menores (niños y niñas) que no constan como combatientes, así como para familiares
y dependientes que suelen estar excluidos de cualquier beneficio.
Reintegración:
 Gran número de combatientes optaron por desarmarse y desmovilizarse en Freetown,
posiblemente por que la ciudad les garantizaba el anonimato.
 Parece ser que algunos de los excombatientes utilizaron los subsidios para comprar
material para la extracción de diamantes, por ejemplo, y optaron por la
“autoreintegración”. Esto puede ser debido al estigma que supone ser un antiguo
combatiente.
 Se ha considerado que la Misión de Mantenimiento de la Paz y el Programa de DDR en
Sierra Leone han sido un éxito. Algunos acontecimientos externos ayudaron a dicho
éxito.
8
SIERRA LEONE
Otros aspectos:
 Presión Internacional sobre C. Taylor, presidente de Liberia en aquel momento. Por
otro lado, el fracaso de su operación contra Guinea hizo que perdiera prestigio entre los
combatientes del RUF.
 Arresto del Líder del RUF, F.Sankoh, en mayo de 2000, que impidió que entrara en la
arena política.
 Rol del RU. Llegaron al país en mayo de 2000 con mandato de combate cuando
UNAMSIL no estaba operativo, debido al secuestro de sus miembros por el RUF y su
primer mandato, que no incluía una intervención armada.
 El programa se ha visto interrumpido varias veces por el reinicio de enfrentamientos.
 Poca colaboración entre ministerios del Gobierno.
 Capacidad limitada de las ONG
Internacional:
 DDR Coordintation Section. UNAMSIL (agosto 2003) The DDR Process in Sierra Leone.
Lessons
Learned
en
http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/acp/lesson_learned_ddr_ in_sierra_en.pdf
 Peacekeeping Best Practices Unit (09/2003) Lessons learned from the United Nations
Peacekeeping Experiences in Sierra Leone en http://pbpu.unlb.org/pbpu/library/SLLL%20Report.pdf
 UNAMSIL http://www.un.org/Depts/dpko/missions/unamsil/index.html [consultada en
mayo 2005]
 WB: Sierra Leone: Disarmament, Demobilization and Reintegration (DDR) en Findings.
Good
Practice
Infobriefs.
nº
81.
Africa
Region.
en
www.worldbank.org/afr/findings/infobeng /infob81. pdf
Gubernamental:
 Executive Secretariat NCDDR (02/2004) NCDDR Meeting(03/02/04) Executive
Secretary’s Report en
http://www.dacosl.org/encyclopedia2004/5_gov/5_3/NCDDR/NCDDR_ExecSecretary_report.pdf
 NCDDR (Executive Secretariat) Gobierno de Sierra Leona (11/2002) The DDR
Programme: Status and Strategies for Completion en http://siteresources.worldbank.org
/SIERRALEONEE XTN/Resources/ddr_status.pdf
 Peace Agreement between the Government of Sierra Leona and the Revolutionary
United Front of Sierra Leona en www.sierraleone.org/lomeaccord.html
No gubernamental:
 Alusala, N; Thusi, T. (02/2004) Learning from Sierra Leone en ISS Publications.
Monograph Nº 98 http://www.iss.co.za/pubs/Monographs/No98/Chap3.htm
 Bernath, C.; Nyce, S. (10/2002) Report on the United Nations misión in Sierra
Leone:UNAMSIL. A Peacekeeping Success. Lessons Learned en Refugees
International www.refintl.org/files/ 305 0_file_RIUNAMSIL.pdf
Ficha elaborada por Albert Caramés, Vicenç Fisas, Daniel Luz y la colaboración de Maria Maixenchs.
9