Reglamento de Funcionamiento

Reglamento de Funcionamiento
Mesa de Trabajo REDD+
EL MINISTERIO DE AMBIENTE DE ECUADOR
Considerando:
Que en la Constitución de la República del Ecuador:
“Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés
público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados.”;
Art. 71.- “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o
nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la
naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos
en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas,
y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los
elementos que forman un ecosistema.”;
“Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y
demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia,
tradiciones ancestrales y formas de organización social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminación fundada en su
origen, identidad étnica o cultural.
3. El reconocimiento, reparación y resarcimiento a las colectividades afectadas por
racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminación.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán
inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de
tasas e impuestos.
5. Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su
adjudicación gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos
naturales renovables que se hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y
programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables
que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente;
participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por
los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban
realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el
consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución
y la ley.”;
“Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.”;
“Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera
protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el
control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por
los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control
popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos
de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.”
Acuerda:
Expedir el REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LA MESA DE TRABAJO REDD+.
Capítulo I
Ámbito de Aplicación
Art. 1.- Las disposiciones de este reglamento son de aplicación obligatoria para todos los
miembros que conforman la Mesa de Trabajo REDD+ (MdT REDD+) en su fase de
implementación. Cabe resaltar que al aplicar para ser miembro de la MdT REDD+ se acepta
directa y explícitamente las disposiciones del presente Reglamento de Funcionamiento.
Art. 2.- El Ministerio del Ambiente, en calidad de Autoridad Nacional REDD+, presidirá y
facilitará la gestión de la nueva Mesa de Trabajo REDD+ para brindar orientación en pos de una
participación efectiva para los procesos que se lleven adelante en relación a REDD+.
Capitulo II
Conformación de la Mesa
Art. 3.- La nueva Mesa de Trabajo REDD+ estará conformada al menos por trece (13)
representantes de la sociedad civil, y por ocho (8) representantes de comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, pueblo afro-ecuatoriano, pueblo montubio y comunas. Igualmente,
cada sector y organización descritos a continuación deberán contar mínimo con 1
representante.
Sociedad Civil:
 Sector Académico
Representantes con experiencia en los temas que serán abordados en la implementación del
proyecto REDD+, desde la academia pública y privada.
 ONG Nacionales
Representantes especializado en temas ambientales, también es deseable conocimiento en temas
sociales y legales.
 Organizaciones de Jóvenes
Representantes de las organizaciones de base y con representación nacional, en especial aquellas
con participación en procesos de REDD+.
Organizaciones o gremios nacionales representantes de los sectores
 Sector Privado
estratégicos para la implementación de las acciones REDD+ como:
agricultura, silvicultura, madereros, industria.
Organizaciones de pequeños productores como: cacaoteros, cafeteros,
palmicultores y ganaderos. (Necesariamente como mínimo uno por sector).


Beneficiarios de Programas o Proyectos del Ministerio del Ambiente relacionados con
conservación, manejo forestal sostenible, restauración de bosques u otros relacionados.
Organizaciones de Mujeres
Representantes de las organizaciones de base y con representación nacional, en especial
aquellas con participación en procesos de REDD+.
Comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afro-ecuatorianos, pueblo
montubio y comunas

Organización/Comunidad de la Región Amazónica (Norte, Centro y Sur)

Organización/Comunidad Afro-ecuatoriana

Organización de comunidades de base1 de la región Costa (Esmeraldas, Manabí)

Organización/Comunidad de la Región Costa (Esmeraldas, Manabí)

Organización de comunidades de base de la región Amazónica (Norte, Centro y Sur)

Organización/Comunidad de la Región Sierra (Loja y Noroccidente de Pichincha)

Organización de comunidades de base de la región Sierra (Loja y Noroccidente de Pichincha)

Organización de campesinos
Art. 4.- Otros grupos de interés que beneficien la discusión participativa podrán ser invitados a
aplicar para ser parte de la MdT, una vez que las/los miembros de la Mesa lleguen a este
acuerdo.
Capítulo III
Objetivo de la Mesa de trabajo REDD+
Art.5.- “Constituir una plataforma de participación que permita el diálogo, involucramiento,
deliberación, consulta y seguimiento por parte de actores clave, en el proceso que lleva
adelante el Ministerio del Ambiente, en el marco de la fase de implementación nacional de
REDD+”.
Capítulo IV
Principios de la Mesa de Trabajo REDD+
La Mesa de Trabajo REDD+ se regirá bajo los siguientes principios iniciales:
Art.6.- Deliberación pública: Es el intercambio público y razonado de argumentos, así como, el
procesamiento dialógico de las relaciones y los conflictos entre la sociedad y el Estado, como
base de la participación ciudadana.
Art.7.- Responsabilidad: Es el compromiso legal y ético asumido por los ciudadanos de manera
individual o colectiva, en la búsqueda del Buen Vivir.
Art.8.- Corresponsabilidad: Es el compromiso legal y ético asumido por las ciudadanas y los
ciudadanos, el Estado y las instituciones de la sociedad civil, de manera compartida, en la
gestión de lo público.
1
Son las estructuras sociales formales que representan la organicidad de un pueblo. Las organizaciones o comunidades de base
son aquellas que se representan desde las mismas bases de las comunidades locales, es decir desde los principales actores
directamente que no están representados a nivel nacional por otra organización. Además estas organizaciones de carácter social o
político son las más cercanas y relacionadas a la comunidad a la que sirven.
Art.9.- Información y transparencia: Es el derecho al libre acceso de la ciudadanía a la
información pública, en el marco de los principios de responsabilidad y ética pública
establecidos en la Constitución y la ley, sin censura previa.
Art.10.- Interculturalidad: Es el ejercicio de la participación ciudadana respetuoso e incluyente
de las diversas identidades culturales, que promueve el diálogo y la interacción de las visiones
y saberes de las diferentes culturas.
Art.11.- Igualdad: Es el goce de los mismos derechos y oportunidades individuales o colectivos
de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, pueblo afro-ecuatoriano y montubio, y demás formas de
organización lícita, para participar en la vida pública del país; incluyendo a las ecuatorianas y a
los ecuatoriano en el exterior. Este principio de igualdad incluye la igualdad de género en
términos de una participación equitativa de hombres y mujeres, y la igualdad
intergeneracional para fomentar la participación de los jóvenes.
Capítulo V
Autoridades de la Mesa
Art.12.- Las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Mesa de Trabajo REDD+ serán
organizadas, coordinadas, moderadas y dirigidas por las siguientes autoridades:
a) La Secretaría Técnica: Presidirá las reuniones de la MdT REDD+. Estará representada por el
Ministerio del Ambiente, en calidad de Autoridad Nacional REDD+, será conformada por un
delegado político y un representante técnico, designados por el MAE.
i. El delegado político será el enlace que viabilizará una interacción efectiva entre las
autoridades y los miembros de la Mesa de Trabajo REDD+, y una participación incluyente
entre los miembros de la MdT.
ii. El representante técnico será el representante de la Dirección Nacional de Cambio Climático
y del MAE en la Mesa de Trabajo REDD+. Corresponde al representante técnico servir de
enlace entre el MAE y la Mesa de Trabajo REDD+. El representante técnico será el encargado
de presentar todas las comunicaciones que el MAE y la Dirección Nacional de Cambio Climático
deseen exponer a los miembros de la Mesa de Trabajo REDD+. De la misma forma, será el
encargado de recoger y trasmitir al MAE las inquietudes y posiciones que la MdT REDD+
requiera presentar al MAE.
b) Equipo Facilitador: Para la gestión de la Mesa de Trabajo REDD+, el Ministerio del Ambiente
a través de la Dirección Nacional de Mitigación del Cambio Climático conformará el Equipo
Facilitador. La selección de estos cuatro miembros corresponderá a la Dirección Nacional de
Mitigación del Cambio Climático, o la autoridad que la Subsecretaría de Cambio Climático del
Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) designe para esta labor. Estará compuesto por 4
personas: un facilitador, un secretario, el delegado político y el representante técnico de la
Secretaría Técnica.
c) Veedor: El Sistema de Naciones Unidas 2 a través del Coordinador Residente, o su
delegado/a, cumplirá el rol de veedor durante la gestión de la MdT REDD+ (FAO-PNUMA).
Capítulo VI
Funciones de las autoridades de la Mesa REDD+
Art.13.- Las funciones de las autoridades de la Mesa de Trabajo REDD+ son las siguientes:
a) De la Secretaria Técnica y su delegado político y representante técnico:
i. Realizar convocatorias para las reuniones.
ii. Enviar documentos oportunamente de manera oficial, relacionados con la gestión de la
Mesa.
iii. Dirigir las reuniones y participar activamente en las mismas, además de presentar de
manera oficial los documentos o acuerdos que se generen en el marco de la gestión de la MdT.
b) Del Equipo Facilitador:
i. Facilitar y dar seguimiento de las reuniones.
ii. Dar seguimiento y apoyo a la gestión de la MdT.
iii. Generar ayudas memoria de las reuniones.
iv. Generar documentos e insumos para revisión y discusión con la MdT.
v. Procesar los insumos generados por los miembros de la MdT para su incorporación en
documentos propios de la gestión de la MdT, y presidir la Mesa REDD+ en caso de que la
Secretaría Técnica lo solicitara.
vi. Participar de las discusiones de la MdT y brindar retroalimentación cuando las/los
miembros de la MdT o la Secretaría Técnica lo consideren necesario.
c) Del veedor designado por parte del Sistema de Naciones Unidas:
i. Garantizar la transparencia y la participación efectiva de los miembros de la MdT en
representación de sus grupos de interés en la plataforma promovida desde el Ministerio del
Ambiente. No tendrá derecho a voto, ni podrá participar del debate.
Art 14. Las responsabilidades específicas de cada uno de los miembros del Equipo facilitador
serán las siguientes:
a) Del Delegado político:
i. Ejercerá la presidencia de las reuniones de la Mesa de Trabajo REDD+ conjuntamente con el
representante técnico.
ii. En el ejercicio de la presidencia de las reuniones de la Mesa de Trabajo REDD+, el delegado
político tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
2
Es importante recalcar el rol diferenciado del Sistema de Naciones Unidas de la función del Proyecto Apoyo Específico de
ONUREDD Ecuador, como un proyecto de asistencia técnica y financiera para finalizar la fase de preparación del país para la
implementación de REDD+. El rol del Sistema de Naciones Unidas es de veeduría, mientras que el rol del Proyecto ONU REDD es
de apoyo a la Dirección Nacional de Mitigación en la facilitación de la Mesa de Trabajo REDD+.
-Será el encargado de incentivar y canalizar la participación plural de cada uno de los
miembros y sectores representados en la MdT.
-Propiciará la equidad de participación entre los miembros de la Mesa.
-Será el encargado de canalizar y solucionar los conflictos que se deriven de la
dinámica de participación entre los miembros de la Mesa de Trabajo REDD+.
b) El representante técnico
i. Ejercerá la presidencia de las reuniones de la Mesa de Trabajo REDD+ conjuntamente con el
delegado político.
ii. En el ejercicio de la presidencia de las reuniones de la Mesa de Trabajo REDD+, el
representante técnico tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
-Será el encargado formal de convocar a las reuniones de la Mesa con el apoyo del
secretario/a del equipo facilitador.
-Enviará a los miembros de la Mesa, junto con la convocatoria, los documentos que se
vayan a discutir o atender durante las reuniones.
-Preparará junto con el secretario/a del Equipo Facilitador la agenda de cada reunión y
la circulará a los miembros de la Mesa para su revisión.
-Recibirá las solicitudes de temas de agenda de parte de los miembros de la Mesa con
el apoyo del secretario/a del Equipo Facilitador. Responderá sobre la incorporación de
cada tema, o en su defecto, las razones por las que los temas no serán tratados en la
reunión.
-Será el responsable de dar por iniciada la reunión de la Mesa.
c) El facilitador:
i. El facilitador será el moderador de la Mesa de Trabajo REDD+. En este carácter tendrá entre
sus funciones y atribuciones las siguientes:
-Preparar una agenda detallada de facilitación de las reuniones junto con el
Representante Técnico del Equipo Facilitador, según el formato establecido por la
Autoridad Nacional REDD+.
-Diseñar la metodología con la que se conducirá la reunión, identificando los tiempos,
orden de contenidos, espacios de charlas informativas, los de discusión en grupo y/o
plenaria y cualquier otra técnica deliberativa que corresponda según el tema a tratar.
-Conducirá la reunión una vez esta haya sido iniciada, llevando el orden de la palabra
en las discusiones plenarias y sugiriendo las alternativas metodológicas que
corresponda en cada sesión de la reunión.
-Asegurará el cumplimiento de tiempos tanto de presentaciones como de
intervenciones de los miembros de la MdT.
-Si se presentaran disputas puntuales en el tratamiento de temas particulares, el
facilitador será el mediador asignado para el manejo de las mismas. El espacio para la
mediación será la misma reunión o cualquier otro que se designe específicamente para
atender las disputas que surjan.
-Revisará y corregirá la minuta de cada reunión, antes que se distribuya a los miembros
de la Mesa de Trabajo REDD+, así como cualquier otro material informativo que surja
de la Mesa de Trabajo al público en general. No se podrán difundir documentos sin la
autorización de la Autoridad Nacional.
c) Secretario:
El Secretario del equipo facilitador tendrá las siguientes funciones y responsabilidades:
i. Asistir en la preparación de la agenda y la convocatoria a las reuniones de la Mesa de
Trabajo REDD+.
ii. Recibir las solicitudes de temas de agenda de parte de los miembros de la Mesa.
iii. Estar a cargo de los arreglos logísticos de las reuniones y de los miembros de la
mesa (traslados, reembolsos, alimentación, entre otros).
iv. Llevar el control de asistencia de los participantes a las reuniones.
v. Llevar la documentación de las reuniones a través de ayudas-memoria escritas de
cada reunión. Además documentar mediante fotografías, videos y/o grabaciones cada
sesión de las reuniones.
vi. Preparar y distribuir todos los documentos que se vayan a discutir en las reuniones
de la Mesa de Trabajo REDD+.
vii. Ayudar en la edición y/o revisión de todos los documentos que prepare la Mesa de
Trabajo REDD+ para la atención del MAE o cualquier otra institución o público.
viii. Colaborar en la conducción de la reunión de la forma en que el facilitador o el
representante técnico se lo indiquen.
IX. Estará a cargo de documentar las reuniones, tomar nota de las decisiones, y dar
seguimiento a las mismas.
Art.15.- En el caso de que alguno de los miembros del equipo facilitador se fuera ausentar de
alguna reunión de la Mesa, el equipo decidirá si la reunión se puede realizar en su ausencia, o
en su defecto, corresponderá a la Dirección Nacional de Mitigación del Cambio Climático la
designación del substituto correspondiente.
Si la ausencia se debe a caso fortuito o fuerza mayor el Ministerio del Ambiente designará un
representante alterno que reemplace a cualquier miembro del equipo facilitador.
Capítulo VII
Plazo de gestión y periodicidad de reuniones de la Mesa de Trabajo
Art.17.- El plazo inicial de duración de la MdT será de un (1) año calendario, tras lo cual la
Secretaría Técnica y las/ los miembros de la MdT REDD+ analizarán la pertinencia de extender
este período. En caso de acordarse la ampliación de la gestión de la MdT un (1) año adicional,
el Ministerio del Ambiente considerará la disponibilidad de fondos para asegurar que las
reuniones de la MdT REDD+ se lleven con normalidad. Por ello, se plantea un mínimo de 4
reuniones al año que podría aumentarse, si así se determina entre el MAE y la MdT REDD+, y
se cuenta con los recursos necesarios.
Capítulo VIII
Funciones y responsabilidades iniciales de la MdT REDD+
Art.18.- Las funciones de la MdT REDD+ serán las siguientes:
1) Acompañar a través de la participación y el diálogo la gestión del proceso nacional
de implementación del proyecto REDD+.
2) Asesorar y dar seguimiento desde la sociedad civil y comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, pueblos afro-ecuatorianos, pueblo montubio y comunas
en los procesos en marcha sobre la implementación del proyecto de reducción por
emisiones de la deforestación y degradación de los bosques en Ecuador (REDD+).
3) Socializar con sus organizaciones o grupos de base, a la que representa, la
información que se genere en el pleno de la Mesa de Trabajo así como las
discusiones de la misma sobre la implementación de REDD+, en calidad de
representantes de colectivos/entidades/organizaciones, bajo el criterio de
corresponsabilidad.
4) Informar de manera oportuna y mantener a sus representados (Organización,
Institución, comunidad) actualizados con los temas que se aborden en el pleno de
la Mesa de Trabajo REDD+.
5) Analizar y generar recomendaciones sobre temas asociados con REDD+ (bosques,
cambio climático, conservación ambiental, proyectos productivos agroforestales,
entre otros). Estas sugerencias no tienen carácter vinculante para el Ministerio del
Ambiente.
6) Cumplir con los compromisos adquiridos en el pleno de las reuniones de la Mesa
de Trabajo REDD+ dentro de los plazos que se definan.
7) Estudiar los mecanismos y propuestas para que la Mesa de Trabajo REDD+, al
ser una plataforma de participación y empoderamiento ciudadano, se pueda
mantener y fortalecer a largo plazo durante la implementación de REDD+ en el
Ecuador.
8) Establecer un proceso de inducción para los nuevos miembros de la MdT REDD+,
acompañado de un seguimiento a lo largo de las primeras reuniones.
9) Mantener congruencia con la visión del Ecuador sobre REDD+, su estrategia y
enfoque nacional, y plan de acción.
10) Conservar su carácter consultivo, no decisorio.
11) Designar a un miembro de la Mesa de Trabajo REDD+ como representante de la
sociedad civil en las diferentes iniciativas ambientales que puedan complementar
y retroalimentar el proyecto REDD+.
12) La Mesa de Trabajo REDD+ se podrá articular al Comité Interinstitucional de
Cambio Climático (CICC), al Ministerio del Ambiente o a cualquier otra institución
competente, para que las opiniones y criterios de la sociedad civil generados a
través de la Mesa de Trabajo REDD+ puedan ser considerados.
13) La Mesa de Trabajo REDD+ recibirá las quejas y controversias que se susciten en la
implementación de REDD+, las canalizará a la autoridad competente para su
conocimiento y resolución, y dará seguimiento a la tramitación de las mismas, con
el objetivo de que estas sean resueltas de manera ágil y oportuna.
14) La Mesa de Trabajo REDD+ recogerá las necesidades de capacitación que se
requieran en la fase de implementación de REDD+ por parte de los actores
interesados y beneficiarios. Estos requerimientos serán canalizados al MAE para
que sean considerados y solventados.
15) Otras a ser definidas conjuntamente en el Reglamento de Funcionamiento de la
Mesa de Trabajo (REDD+)
Art.19.- El Ministerio del Ambiente apoyará a los miembros de la Mesa en sus procesos de
socialización de información relacionada con REDD+ con sus bases/representados, en calidad
de representantes de colectivos o entidades, para lo cual se deberá elaborar una hoja de ruta
para ese proceso.
Capítulo IX
Procedimiento de las Reuniones
Art.20.- Las reuniones de la MdT REDD+ se realizarán con base en las siguientes
consideraciones iniciales:
a) El Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaria de Cambio Climático, en
calidad de Secretaria Técnica de la instancia, enviará las convocatorias a las
reuniones de la MdT REDD+ de manera oportuna, con un mínimo de quince (15)
días calendario de anticipación a los miembros oficiales y a sus alternos vía correo
electrónico, y se informará vía telefónica . Toda reunión ordinaria o extraordinaria
de la MdT deberá seguir el mencionado proceso de convocatoria.
b) Las/los miembros de la MdT REDD+ se comprometen a confirmar su participación
en las reuniones dentro del plazo especificado en la convocatoria. En caso de que
el miembro oficial no pueda asistir a la reunión, debe asegurar la participación
activa de su delegado/a alterno/a, quien debe estar bien informado sobre la
gestión de la MdT REDD+, así como sobre los compromisos y acuerdos logrados
durante las reuniones previas.
c) En caso de existir documentación a ser revisada/discutida durante la reunión de la
MdT, la Secretaria Técnica remitirá dicha documentación junto con la convocatoria
de la reunión correspondiente.
d) Las decisiones pueden ser tomadas por consenso. En caso de su inviabilidad, se
contará con un mecanismo alternativo para lograr acuerdos en el cual cada
organización / institución miembro de la Mesa contará con un voto y se requerirá:
(i) que exista mayoría en la votación y; (ii) que exista mayoría al interior de cada
'grupo de interés', lo cual permitirá que la opinión de cada grupo sea representada
en los acuerdos logrados.
e) A la hora especificada en la convocatoria como el inicio de la reunión, la Secretaria
Técnica constatará el quórum3 para dar inicio a la reunión. En caso de no existir
quórum, la reunión se posterga automáticamente por quince minutos. Una vez
transcurridos los quince minutos, se da inicio a la reunión con los miembros
presentes en ese momento.
f) El planteamiento de un punto de agenda se puede hacer desde la reunión anterior.
También de manera extraordinaria se pueden plantear temas de agenda al inicio
de las reuniones, durante la revisión y aprobación definitiva de la agenda. Tanto el
Equipo Facilitador como las/ los miembros de la MdT REDD+ pueden proponer
puntos de agenda para las reuniones. Los cuales deberán ser sometidos a
aprobación de los miembros de la MdT. El planteamiento de un punto de agenda
se debe hacer:
3
Entiéndase por quórum al menos la mitad de los grupos de interés presentes.
-Al envió de la agenda propuesta de la reunión, a ser enviada junto con la
convocatoria.
-Al inicio de las reuniones, durante la revisión y aprobación de la agenda4.
-Además durante el desarrollo de la reunión se pueden proponer puntos a
tratar en la siguiente reunión.
g) La agenda se presentará desde el Equipo Facilitador en atención a los tiempos
requeridos y disponibles para la reunión. En caso de que la inclusión de nuevos temas
en la agenda acordados por la MdT REDD+, represente implicaciones en los tiempos
definidos para la agenda acordada se deberá priorizar los temas a discutir y acordar
una nueva fecha para los temas que no puedan ser discutidos.
Art.21.- El lugar donde se desarrollarán las reuniones de la MdT es la ciudad de Quito. Sin
embargo, puede considerarse una locación alternativa, si existe un acuerdo mayoritario por
parte de las/ los miembros de la MdT REDD+, siempre y cuando exista la disponibilidad de
fondos para apoyar y asegurar la participación de las/ los miembros de la MdT que requieran
movilizarse hacia la ciudad donde se desarrollen las reuniones.
Art.22.- Para apoyar y asegurar la participación de las/ los miembros de la MdT que requieran
movilizarse hacia la ciudad donde se desarrollen las reuniones, el Equipo Facilitador asegurará
la provisión de fondos para reembolsos de movilización, así como se proveerá hospedaje y
alimentación5, cuando sea necesario, conforme los acuerdos logísticos6 que se logren entre
cada Organización /Institución y el Equipo Facilitador. Tanto para los miembros oficiales como
alternos que confirmen su participación en las reuniones de la Mesa7
Capítulo X
Manejo de la Información
Art.23.- La información derivada y generada durante la gestión de la Mesa de Trabajo REDD+
se manejará conforme lo expuesto a continuación:
a) La información que sea generada por la MdT REDD+ será de uso público, una vez
que la misma sea acordada entre sus miembros y publicada por la Secretaria
Técnica, solamente en este caso se considerará que la misma es información
oficial8.
b) La información, comentarios y retroalimentación generados en la MdT REDD+
tienen un carácter de confidencialidad hasta que no se cuente con su versión
oficial. Por ende, los miembros de la MdT se comprometen a no difundirlos. Con
tal fin los miembros seleccionados en la primera reunión de la Mesa suscribirán un
acta de confidencialidad
4
En caso de que la inclusión de nuevos temas en la agenda, acordados por la MdT, represente implicaciones en los tiempos
definidos para la agenda acordada se deberá priorizar los temas a discutir y acordar una nueva fecha para los temas que no
puedan ser discutidos.
5
Las/l miembros de la MdT no recibirán una remuneración ya que la misma es una plataforma de participación y diálogo de la
Sociedad Civil. La provisión de fondos será únicamente para rubros de gastos en participación de las personas que requieran
movilizarse a la ciudad donde se desarrolle la reunión.
6
El Equipo Facilitador acordará con cada organización/institución el tipo de acuerdos logísticos necesarios para su participación
en las reuniones, bajo las normas de desembolsos del PNUD, quienes a través del proyecto Targeted Support ONUREDD+ Ecuador
apoyarán en el financiamiento requerido para la gestión de la MdT.
7
El MAE/equipo facilitador no cubrirá gastos de personas adicionales a los miembros oficial y alterno, que no hayan sido invit ados
a las reuniones por acuerdo previo de la mesa por consenso.
8
Entiéndase por 'información oficial' como aquella reconocida formalmente por el Ministerio del Ambiente.
c) El Equipo Facilitador generará ayudas memorias9 de cada reunión de la MdT, las
cuales serán enviadas a sus miembros diez (10) días laborables posteriores a la
reunión, y serán sometidas a comentarios10 por los miembros de la Mesa por un
plazo de (10) diez días laborables a partir del envío de la misma por parte de la
Secretaria Técnica. En caso de que no se emita ningún comentario/sugerencia por
parte de las/los miembros de la Mesa, la ST dará por sentado que los participantes
de la Mesa están de acuerdo con el contenido de la ayuda memoria. Las memorias
deberán reflejar todas las opiniones de la MdT, tanto de acuerdos como aquellas
opiniones que representen una minoría o disenso.
d) El envío de comentarios a las ayudas memoria deberá realizarse con copia a todos
las/los miembros de la MdT, lo cual aportará en la transparencia del proceso y
permitirá poner estos aportes/retroalimentación en conocimiento de todos los
miembros de la MdT.
e) Una vez cumplido dicho plazo, el Equipo Facilitador revisará los comentarios
recibidos y generará una versión final de la ayuda memoria de la reunión, la cual
será publicada en la página Web del Ministerio del Ambiente del Ecuador para
asegurar la transparencia de la gestión de la MdT por la Secretaría Técnica, diez
(10) días después del plazo de recepción de comentarios. Una vez finalizado este
proceso la ayuda memoria tendrá el carácter oficial.
f) La comunicación sobre la revisión de las ayudas memoria entre los miembros de la
MdT REDD+ será vía correo electrónico, para lo cual cada uno de los miembros
deberá registrar la dirección correspondiente ante el Equipo facilitador.
g) Cuando se trate de revisar documentos de carácter técnico, la MdT determinará el
tiempo que considere prudente de acuerdo a la complejidad del contenido, para
que las/los miembros de la Mesa envíen sus comentarios/sugerencias sobre dicho
documento.
Capítulo XI
Corresponsabilidad de los/las miembros de la MdT REDD+
Art.24.- Las corresponsabilidades de los miembros de la MdT REDD+ serán las siguientes:
a) Cada miembro, oficial y alterno, ha sido designado oficialmente por su
organización/institución/comunidad, que representa a un colectivo (sector
académico, sector privado, organizaciones de mujeres y jóvenes, ONGs nacionales
y organizaciones de productores) con interés en los temas abordados por la Mesa
de Trabajo. Esta organización/institución/comunidad asumió el compromiso de
informar al grupo al que representa los temas analizados y discutidos en la MdT en
relación a las iniciativas que lleva adelante el Ministerio del Ambiente en el marco
de la preparación para la implementación del mecanismo REDD+.
b) Si las/los miembros de la MdT requieren apoyo adicional 11 para dar a conocer los
avances en la gestión de la Mesa de Trabajo REDD+ dentro y fuera de sus bases,
miembros e instituciones, se coordinará con el Equipo Facilitador para definir el
9
Una vez acordado por la MdT, se incluirá en las ayudas memoria un glosario de términos nuevos, en caso de ser necesario. Por
solicitud de la MdT, se buscará la manera más eficiente de presentar la información en las ayudas memorias, para facilitar su
lectura.
10
Únicamente los miembros de la MdT que hayan participado en una reunión podrán enviar comentarios y retroalimentación a la
ayuda memoria que se genere de la misma. La ayuda memoria borrador y final circulará entre todos las/los miembros oficial y
alterno/a.
11
Técnico o financiero.
apoyo que se podrá brindar para la difusión de la información, recibir
retroalimentación y ampliar el diálogo con otros actores, utilizando de preferencia
reuniones ordinarias de sus organizaciones/instituciones.
c) El
mecanismo
de
Corresponsabilidad
de
la
difusión
de
información/retroalimentación será a través de las agendas y actas de reuniones
y/o
asambleas
que
se
lleven
a
cabo
en
las
respectivas
organizaciones/instituciones/comunidades de cada miembro de la Mesa de
Trabajo REDD+. Se sugiere usar los espacios existentes en dichas
organizaciones/instituciones/comunidades para realizar esa difusión y
retroalimentación. Estos documentos de respaldo deberán ser entregados a la
Secretaría Técnica y al Equipo Facilitador, en la medida que esas actividades de
difusión hayan sido desarrolladas.
d) Cuando un grupo representado en la Mesa de Trabajo desee proveer
retroalimentación desde sus organizaciones/bases, podrá hacerlo en coordinación
con la Secretaría Técnica y el Equipo Facilitador para ser considerado como un
punto de agenda y de ser necesario, considerar la organización de una reunión
extraoficial. Sin embargo, es importante resaltar que es responsabilidad de los
miembros de la Mesa informar y retroalimentar las decisiones, acuerdos e
información de la MdT con sus bases/socios.
e) Asistir y participar activamente en las reuniones de la Mesa de Trabajo, así como
también brindar retroalimentación y aportes a las discusiones que se generen en
el pleno de la Mesa.
f) Cumplir con los compromisos adquiridos en las reuniones de la Mesa de Trabajo
REDD+, dentro de los plazos definidos.
Capítulo XII
Transparencia y Rendición de cuentas
Art.25.- La gestión de la MdT REDD+, así como su proceso de conformación, se transparentará
con sus miembros o representados, y con el público en general, a través de la generación de
ayudas memoria de cada reunión y documentos generados por la Mesa, los cuales se enviarán
a todos los miembros (principal y alterno) para su retroalimentación. Estas memorias además
serán publicadas en la página web del Ministerio del Ambiente (www.ambiente.gob.ec), y
redes sociales.
Art.26.- Los documentos que se generen en el marco de la gestión de la MdT REDD+ serán de
acceso público una vez que hayan sido acordados por la MdT y publicados de manera oficial
por la Secretaría Técnica. Esta información, a su vez, podrá ser utilizada por las/los miembros
de la Mesa de Trabajo REDD+ para informar a sus representados y difusión en general en base
al cumplimiento del principio de corresponsabilidad que regirá a la Mesa de Trabajo REDD+. La
Mesa evaluará la necesidad de organizar cada año una reunión pública con la finalidad de
realizar un proceso de rendición de cuentas hacia la sociedad civil, respecto del cumplimiento
de su gestión.
Capítulo XIII
Ratificación y cambio de delegados
Art.27.- Cuando la organización/institución miembro de la MdT deba realizar un cambio de
delegados, tendrá que enviar una comunicación formal a la Secretaría Técnica informando del
cambio, debe tomarse en cuenta el perfil del delegado/a definido en los Términos de
Referencia de convocatoria para la conformación de los miembros de la MdT, y se deberá
adjuntar la Hoja de Vida actualizada del delegado/a. Dicha hoja de vida será evaluada por el
Equipo Facilitador, en base a los criterios indicados en Términos de Referencia, y se informará
a la institución/organización sobre la aceptación del cambio de delegado/a. Adicionalmente, se
deberá remitir la siguiente información sobre el /la nueva /a delegado/a:




Nombres y Apellidos
Dirección domiciliaria
Correo electrónico
Número de teléfono celular
Art.28.- En caso de realizarse un cambio de delegados/as, es responsabilidad de la
organización/institución miembro de la MdT realizar la trasferencia de conocimientos, y
acuerdos logrados a su nuevo/a delegado/a para asegurar su activa participación así como la
continuidad de la gestión de la Mesa.
Art.29.- En caso de que una organización/institución/comunidad considere necesario contar
con un/a tercer delegado/a alterno/a, para casos de excepción cuando los delegados/as oficial
o alterno/a no puedan asistir, la organización/institución/comunidad deberá designar de
manera oficial a su tercer delegado/a en consideración al perfil definido de los Términos de
Referencia de convocatoria para la reconformación de la MdT y deberá remitir su Hoja de Vida
a ser evaluada por el Equipo Facilitador y aprobada por los miembros de la MdT.
Art.30.- Al cumplirse el año de gestión de la MdT REDD+ y después de la evaluación realizada
por el MAE sobre la gestión de la Mesa, si la decisión es continuar con esta plataforma de
participación, corresponderá realizar una rotación en los delegados de cada sector
representados en la Mesa. Cada sector deberá nominar a nuevos miembros para substituir a
las organizaciones que hasta esa fecha hayan ejercido como miembros de la MdT REDD+. La
selección de los nuevos miembros de la Mesa seguirá el procedimiento establecido en el
presente reglamento.
Capítulo XIV
Acuerdos
Art.31.- De acuerdo con el objetivo de creación de la MdT REDD+, ésta constituirá una
plataforma oficial de actores para el diálogo, involucramiento, participación, deliberación,
consulta, veeduría, asesoramiento y seguimiento de la sociedad civil en relación a las
iniciativas del Ministerio del Ambiente sobre el mecanismo REDD+.
Art.32.- La MdT no constituye un espacio de toma de decisión sobre los procesos en mención.
Las posiciones expuestas y acuerdos logrados por la MdT retroalimentarán los procesos
relacionados a la preparación e implementación del mecanismo REDD+ a cargo del Ministerio
del Ambiente. Para el efecto, la Secretaría Técnica con el apoyo del Equipo Facilitador analizará
y procesará las recomendaciones y/o acuerdos logrados por la Mesa para su incorporación a
los procesos. La Secretaría Técnica presentará los argumentos necesarios por los cuales dicha
recomendación/ acuerdo ha sido o no considerado.
Art.33.- El mecanismo para llegar a acuerdos que permitan una efectiva gestión de la MdT,
debe considerar lo siguiente:
(1) Los acuerdos serán establecidos o logrados por consenso 12 a través del diálogo y
reconocimiento de opiniones diversas.
(2) Si no se alcanza un consenso, se contará con un mecanismo alternativo para lograr
acuerdos en el cual cada organización / institución miembro de la Mesa contará con un voto y
se requerirá: (i) que exista mayoría en la votación y; (ii) que exista mayoría al interior de cada
'grupo de interés', lo cual permitirá que la opinión de cada grupo sea representada en los
acuerdos logrados.
Art.34.- Tanto las opiniones expresadas en función a las cuales se logren acuerdos, como
aquellas que representen opiniones diversas y/o disensos, serán reflejadas en las ayudas
memoria de las reuniones. Toda reforma al Reglamento de funcionamiento de la MdT se
discutirá en el seno de la MdT, en base a esta discusión, el MAE tomará la decisión sobre las
reformas proveyendo a los miembros de la MdT de una adecuada justificación.
Art.35.- Los Miembros de la Mesa deberán manifestar sus sugerencias, propuestas, acuerdos o
desacuerdos, vía correo electrónico o ante el pleno de la Mesa, sobre cualquier asunto que
pueda referirse a: fechas de reuniones de la Mesa, agenda propuesta, ayudas memoria, entre
otros. En el caso de que los miembros de la Mesa no manifiesten su objeción, el equipo
facilitador dará por sentado que los miembros de la MdT están de acuerdo con lo planteado.
Capítulo XV
Invitación a observadores y expertos
Art.36.- Se considerará la posibilidad de participación de representantes de ONGs
internacionales, Cooperación técnica y/o financiera y demás ONGs nacionales que trabajan en
áreas relacionados a temas forestales, de cambio climático, sociales y REDD+ (adicionales a los
seleccionados en la MdT REDD+). Así como Expertos o Expertas en temas específicos en
calidad de observadores/expertos cuando sea necesario para temas puntuales que apoyen en
la gestión de la MdT REDD+.
Art.37.- La MdT REDD+ considera la figura de observadores/expertos, para temas puntuales.
La Secretaría Técnica aprobará y gestionará la participación de observadores/expertos,
cuando exista la necesidad o cuando esta sea expresada. Miembros de la Mesa que quieran
extender una invitación a personas/Instituciones externas, deberán notificar por escrito o ante
el pleno de la Mesa la consideración de estas personas/Instituciones invitadas con anticipación
al equipo facilitador y a la Mesa para que sea considerada su participación.
Art.38.- Cuando se acuerde la invitación a observadores/expertos que requieran movilizarse
hacia la ciudad donde se desarrollen las reuniones, el Equipo Facilitador asegurará la provisión
de fondos para reembolsos de movilización, así como se proveerá hospedaje y alimentación13.
Art.39.- La promoción de esta plataforma de diálogo propiciará la equidad de género a través
de la participación en igualdad de condiciones de hombres y mujeres para que formen parte
de este espacio.
12
Se entenderá por consenso lo siguiente: Consenso es un acuerdo que se alcanza por el consentimiento entre los miembros de
un grupo o entre varios grupos. Una decisión por consenso, por lo tanto, es aquella que se toma gracias al acuerdo de una mayoría
pero, a su vez, tratando de minimizar el nivel de conflicto con la minoría (http://definicion.de/consenso/#ixzz2V9eAiJHh).
13
Los invitados no recibirán una remuneración ya que la MdT REDD+ es una plataforma de participación y diálogo de la Sociedad
Civil. La provisión de fondos será únicamente para rubros de gastos en participación de las personas que requieran movilizarse a la
ciudad.
Capítulo XVI
Inclusión de grupos de interés
Art.40.- Con la finalidad de que la MdT cuente con representatividad de todos los sectores
definidos previamente en los Términos de Referencia, y otros que se consideren pertinentes la
Mesa considerará el momento adecuado para ampliar o incluir a otras instituciones, de
acuerdo el procedimiento que se establezca para el efecto.