Políticas de mitigación del Impacto de los Precios

MEDIDAS EN CONTRA DE LOS EFECTOS DE LA
VOLATILIDAD DE PRECIOS EN CHILE
MINAGRI
Septiembre 2011
Gobierno de Chile| Ministerio de Agricultura
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Medidas en contra de los efectos de la volatilidad
de precios en Chile
• Chile es una economía abierta al mundo con un sistema de libre mercado
en la que el Estado cumple un rol subsidiario.
• El paradigma actual deja fuera de las posibilidades la intervención del
Estado en los precios o en la oferta y demanda de bienes.
• Dentro de esta estrategia de desarrollo, el Estado Chileno no presenta
instrumentos de gestión orientados a regular los precios de los productos
frente a cualquier coyuntura.
• Por lo tanto, frente a las variaciones en los precios que han afectado a los
alimentos dentro de los últimos años, no se han aplicado medidas
especiales, como por ejemplo la fijación de precios para productos
específicos.
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Medidas en contra de los efectos de la volatibilidad
de precios en Chile
•
Alternativamente, sólo se han entregado bonos de apoyo circunstancial de
carácter anticíclico a los segmentos sociales de menores ingresos frente, por
ejemplo, al fuerte alza en los combustibles ocurridos dentro de los últimos dos a
tres años.
•
Sin embargo, para evitar el impacto financiero, económico y social en las
fluctuaciones en los precios internacionales, el estado Chileno cuenta con diversos
mecanismos de carácter estructural, los que en su conjunto minimizan estas
variaciones.
•
Estos mecanismos están orientados a garantizar la presencia de un comercio
internacional y doméstico transparente, dado que sus imperfecciones son una de
las causas principales que trasladan a los consumidores las fluctuaciones en los
precios de los productos, especialmente cuando se presentan prácticas
especulativas o efectos provenientes de sequías e inundaciones, cada vez más
frecuentes por el cambio climático.
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Medidas en contra de los efectos de la volatibilidad
de precios en Chile
Entre los mecanismos disponibles se encuentran:
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Tribunal de la Libre Competencia,
Fiscalía Nacional Económica
Comisión antidistorsiones
Cotrisa
Fondo de estabilización del petróleo
Ley de muestras y contramuestras (en trámite)
Sernac
Odepa (información de mercados, precios y tendencias)
Seguro agrícola
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FISCALIA NACIONAL ECONÓMICA
(DL 211 de la Ley N°19.911)
•
La Fiscalía Nacional Económica (FNE) es la agencia nacional encargada de velar por la libre
competencia. Como tal, debe defender y promover la competencia en todos los mercados o
sectores productivos de la economía chilena.
•
Se encuentra sometida a la supervigilancia del Presidente de la República a través del
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
•
Su actividad directa es la defensa de la competencia contra prácticas de colusión entre
empresas y abusos de posición monopólica, y el análisis de concentraciones empresariales
que afecten o puedan afectar el funcionamiento eficiente de los mercados y el bienestar del
consumidor.
•
La FNE actúa en la instrucción de investigaciones y elaboración de informes que el TDLC le
solicita sobre causas en trámite.
•
Su Misión es la de defender y promover la libre competencia actuando en representación
del interés público como organismo especializado, para evitar que agentes con poder de
mercado atenten individual o conjuntamente contra la libertad económica, procurando así el
mayor bienestar general de la sociedad.
COMISION ANTIDISTORSIONES
(Art. 9 de la Ley N°18.525)
•
Encargada de Investigar la Existencia de Distorsiones en el Precio de las Mercaderías
Importadas.
•
La Comisión propone al Presidente de la República, por medio del Ministro de Hacienda, en
los casos que sea procedente, la aplicación de sobretasas arancelarias ad-valorem, derechos
anti-dumping y derechos compensatorios.
•
En el caso de sobretasas arancelarias - ad valorem, originadas por la aplicación de
salvaguardias, éstas se aplican cuando existe un aumento de importaciones en tal cantidad y
en condiciones tales que causen o amenacen causar daño grave a la producción doméstica
que generan productos similares o directamente competitivos.
•
En el caso de dumping y subsidios, se aplican medidas si las importaciones de mercaderías se
producen a precios distorsionados y los mismos ocasionan un significativo perjuicio actual o
inminente a la producción nacional.
FONDO DE ESTABILIZACION DEL PETROLEO
(Ley N°19.030)
•
Define el pago de un impuesto o el acceso a un crédito de cargo fiscal, a los
contribuyentes que vendan o importen alguno de los combustibles predefinidos (sólo
para la primera venta), aplicando los cálculos por metro cúbico.
•
Este mecanismo sirve para atenuar la variación de los precios de venta internos de
los combustibles (gasolina, petróleo diesel y kerosene doméstico).
•
Para la determinación de los valores se definen precios, junto con los mecanismos
de medición de éstos, la periodicidad y las fuentes de datos para realizar los
cálculos.
•
A modo general se determina un patrón de importación (precio de paridad), el cual
se compara con el precio de referencia intermedio; de este proceso se determina el
impuesto a pagar o el crédito al cual accedió el contribuyente.
•
Adicionalmente, si el contribuyente opta por exportar el combustible, se deberá
revertir la operación reintegrando el crédito o recuperándolo según sea el caso.
COTRISA
(Ley N°18.046)
•
La Comercializadora de Trigo S.A. (Cotrisa), se constituye en
noviembre de 1986 como sociedad anónima cerrada, con el objetivo
social de comprar, vender, envasar, almacenar, transportar, distribuir,
consignar y comercializar, por cuenta propia o ajena, toda clase de
trigo u otros cereales dentro del mercado interno.
•
Su misión es intervenir en aquellos mercados de granos en donde el
precio de las transacciones sea inferior al precio que existiría en un
mercado competitivo. De esta forma busca evitar distorsiones de
precios de compra y venta dentro de la cadena de comercialización de
estos productos.
Página web: www.cotrisa.cl
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MUESTRA Y CONTRAMUESTRA
(Proyecto de Ley sobre Regulación de transacciones
comerciales, Boletín 7484-01)
•
Busca regular y transparentar los procedimientos que determinan la cantidad y
calidad de los productos que son transados en el mercado agrícola, para solucionar
el problema que genera que las partes no concurran actualmente en igualdad de
condiciones al mercado.
•
El proyecto presentado al Congreso señala que en la primera transacción comercial,
será obligatoria la obtención de una muestra y una contramuestra. Además, se
considera el envío de la muestra a un laboratorio de ensayo y la contramuestra a un
laboratorio de ensayo arbitrador (se propuso que este último este a cargo del SAG).
•
En caso de que alguna de las partes de la transacción no estuviera conforme con el
resultado del análisis de la muestra, podrá solicitar el análisis de la contramuestra
enviada al laboratorio de ensayo arbitrador. El resultado de este análisis será
definitivo para establecer el precio final del producto.
•
Las entidades representantes del sector productivo, podrán designar a un inspector
delegado que inspeccione el proceso de toma y envío de muestra y contramuestra a
los laboratorios.
SEGURO AGRÍCOLA
•
El Seguro Agrícola otorga cobertura contra los riesgos climáticos de mayor ocurrencia en el país
y que provocan daños a cultivos anuales y producciones de fruta, como son: sequía en sectores
de secano, lluvias excesivas y extemporáneas, heladas, vientos, nieve y granizo.
•
En caso de sufrir un siniestro por un riesgo cubierto por la póliza, mediante el Seguro Agrícola el
agricultor recuperará los costos directos de producción, esto es el capital de trabajo invertido en
el cultivo o producción de fruta.
•
Así, mediante el Seguro Agrícola se logra que el agricultor tenga una mayor estabilidad y
solvencia financiera, sea un mejor sujeto de crédito, le permite continuidad en la actividad
agrícola y protege el trabajo y familia del agricultor.
•
Rubros y zonas asegurables:
– En Cultivos Anuales, la mayoría de los cereales, hortalizas, cultivos industriales,
leguminosas, cultivos forrajeros, invernaderos y semilleros de grano chico y papa, que se
ubican en las comunas agrícolas entre las regiones de Coquimbo por el norte y Los Lagos
por el sur, y además, en los valles de Azapa, Lluta y Chaca en la región de Arica y
Parinacota, comunas de Camiña, Huara y Pozo Almonte en la región de Tarapacá, y valles
de Vallenar y Copiapó en la región de Atacama.
–
En Frutales, las vides (uvas de mesa, viníferas y pisqueras), paltos, manzanos, arándanos
y olivos; viñas y huertos que se ubican en las comunas agrícolas donde se desarrollan
comercialmente estas vides y frutales. Se encuentra en estudio la incorporación de nuevas
especies.
Odepa, Oficina de Estudios y Políticas Agrarias
• Apoya la gestión del Ministerio de Agricultura y de los agentes públicos y
privados involucrados del ámbito silvoagropecuario, a través de la
prestación de servicios especializados de asesoría e información.
• Proporciona información regional, nacional e internacional para que los
distintos agentes involucrados en la actividad silvoagropecuaria adopten
sus decisiones.
• Contribuye a la transparencia de los mercados, disminuyendo la asimetría
en el manejo de la información entre los actores de la cadena.
• Mantiene información actualizada de: precios y volúmenes en mercados
mayoristas de frutas y hortalizas; precios a consumidor de frutas,
hortalizas, carnes, pan, arroz y lácteos ; superficie, producción y
rendimiento de cultivos anuales, superficie de frutales, beneficio en
mataderos; precio de cortes mayoristas de carne bovina, cifras de
comercio exterior; precios internacionales, indicadores económicos, entre
otros.
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MUCHAS GRACIAS
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