ACORD ÒRGAN PLE DATA 27/02/2015 CARÀCTER SESSIÓ

ACORD
CÒPIA INFORMATIVA (NO VERIFICABLE EN SEU ELECTRÒNICA)
Id. document: yYko tsMV gbYC GwDp K5hu GrMq eCk=
ÒRGAN
PLE
DATA
27/02/2015
CARÀCTER SESSIÓ
ORDINÀRIA
NÚM. ORDE
8
UNITAT
03502 - SERVICIO GESTION DEL CENTRO HISTORICO
EXPEDIENT E-03502-2004-000078-00
PROPOSTA NÚM. 5
ASSUMPTE
URBANISME, QUALITAT URBANA I VIVENDA.- Proposa sotmetre a informació pública
l'Estudi d'Integració Paisatgística integrant de la Modificació del PEPRI de la Seu-Xerea en
l'àmbit de la UE 4 i catalogació dels edificis dels carrers de les Escoles del Temple, 6 i 8, i dels
Mestres, 7. (23/02/2015)
RESULTAT APROVAT
CODI 00001-O-00008
"ANTECEDENTES DE HECHO
1. El documento de Modificación del PEPRI del Barrio de la Seu-Xerea en el ámbito de la
UE 4 y catalogación de los edificios de la calle Escuelas del Temple 6 y 8, y els Mestres, 7, fue
sometido a información pública por el plazo de un mes, mediante acuerdo del Pleno del
Ayuntamiento de Valencia de 30 de diciembre de 2011, y publicado en el diario La Razón,
DOCV de fecha 15 de marzo de 2012, número 6.735, así como en el Tablón de Anuncios del
Excelentísimo Ayuntamiento de Valencia, y en la página Web municipal.
La documentación constaba de:
Parte 1. Documentos sin eficacia normativa: 1.1- Memoria informativa y descriptiva; 1.2Memoria Justificativa; 1.3 Planos de información: I.1 Protecciones; I.2 Régimen Urbanístico.
Edificación y Gestión.- Parte 2. Documentos con eficacia normativa: 2.1 Planos de ordenación:
01 Protecciones; 02 Régimen Urbanístico. Edificación y Gestión..; 2.2. Ficha de planeamiento.
Ficha de la Unidad de Ejecución 4 modificada; 2.3 Ordenanzas; 2.4 Fichas de catálogo:
(Antecedentes: 1.- Objeto y ámbito.; 2.- Base normativa; Parte 1. Documentos sin eficacia
normativa: 1.- Memoria informativa y descriptiva; 2.- Memoria Justificativa; 3.- Estudios
complementarios; 4.- Planos de información., Parte 2. Documentos con eficacia normativa: 1.Fichas de catálogo: 1.1 Palacio de los Maestres, calle Maestres 7; 1.2 Escuelas del Temple 6; 1.3
Escuelas del Temple 8.- 2.- Planos de ordenación modificada).
2. El 17 de septiembre de 2012, la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano
de la Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte, emite informe favorable desde el punto de vista
patrimonial.
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EL SECRETARI GENERAL DEL PLE
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PEDRO GARCIA RABASA
Data
02/03/2015
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Núm. sèrie cert
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ACORD
3. El Ayuntamiento Pleno en sesión de fecha 26 de octubre de 2012, aprobó
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provisionalmente el citado documento.
4. El proyecto fue remitido a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio
Ambiente con registro de entrada de fecha 5 de diciembre de 2012, y documentación
complementaria con fecha 28 de febrero de 2013.
5. El 31.07.2013, se recibe informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje,
dependiente de la Secretaría Autonómica de Territorio, Medio Ambiente y Paisaje, de fecha 13
de junio de 2013, considerando necesaria ‘…la redacción de un Estudio de Integración
Paisajística relativo a la modificación de planeamiento propuesta…’ que analice la incidencia en
el paisaje de la reordenación de volúmenes, alineaciones y espacios libres propuesta de
conformidad con el artículo 49 del Reglamento de Paisaje de la CV. El contenido y
documentación del EIP, artículos 52 y 57 del RP, se adaptará al alcance de la modificación
propuesta. Se tendrán en cuenta las normas de integración paisajística, especialmente las
establecidas en el artículo 22 del RP.
6. Con fechas 8.08.2013, 7.11.2013, y 14.04.2014, se requirió al solicitante de la
catalogación de los edificios de la calle Escuelas del Temple 6 y 8, la mercantil General
Constructor SA, la aportación de un Estudio de Integración Paisajística, sin que diera
cumplimiento a dichos requerimientos.
7. El 16 de diciembre de 2014, por la Oficina Técnica de este Servicio se elabora la
documentación requerida.
8. El 31 de julio de 2014, se publica en el DOCV, la Ley 5/2013, de 25 de julio, de la
Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana,
con entrada en vigor el 20 de agosto de 2014, que deroga expresamente la Ley 4/2004, de 30 de
julio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, y el Reglamento de Paisaje de la
Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
1. Normativa aplicable.
La disposición transitoria primera 1, de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del
Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana, señala que los instrumentos de
planeamiento que hubiesen iniciado su información al público con anterioridad a la entrada en
vigor de la presente ley, se seguirán tramitando conforme a la legislación anterior.
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PEDRO GARCIA RABASA
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Por su parte, el artículo 58.1 del Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana,
Decreto 120/2006, de 11 de agosto, indicaba que los Estudios de Integración Paisajística que
acompañen a un instrumento de planeamiento se tramitarán conforme al procedimiento
establecido para el instrumento al que acompañe.
Cuando se tramitó la Modificación del PEPRI del Barrio de la Seu-Xerea Xerea en el
ámbito de la UE 4 y catalogación de los edificios de la calle Escuelas del Temple 6 y 8, y els
Mestres, 7, no se incluyó entre la documentación un Estudio de Integración Paisajística (EIP).
Dicho EIP ha sido exigido por la Secretaría Autonómica de Territorio, Medio Ambiente y
Paisaje, como complemento al documento de planeamiento, con el fin de asegurar que la
ordenación que se propone –y que ya ha sido informada favorablemente por la Conselleria de
Cultura y aprobada provisionalmente por el Ayuntamiento de Valencia- se integre
adecuadamente en el paisaje. Lógicamente la tramitación del EIP exigido deber seguir la misma
tramitación del documento de planeamiento al que debió acompañar.
En consecuencia, la tramitación del Estudio de Integración Paisajística debe iniciarse con
un trámite de información al público, mediante anuncio en el DOCV y en prensa, así como en el
tablón de anuncios del Ayuntamiento de Valencia, y en la página web municipal.
Todo ello, de conformidad con los artículos 94.1, 83.2, a), de la Ley 16/2005, de 30 de
diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, así como el artículo 223 del Decreto
67/2006, de 12 de mayo de 2006, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión
Territorial y Urbanística, señalando el artículo 96 de la LUV, respecto a la tramitación de los
planes especiales y los catálogos, que se tramitarán por el mismo procedimiento que los planes
generales.
Por otra parte, la nueva regulación contenida en la Ley 5/2014, de 25 de julio (LOTUP),
establece modificaciones sustanciales respecto al procedimiento de aprobación, que exige no
solamente una tramitación conjunta (artículo 39, a), 3; 40.3; 43 LOTUP) del documento de
ordenación y del Estudio de Integración Paisajística, sino unas actuaciones previas (artículos 50 y
51, consistentes en solicitud de inicio, borrador del plan o programa; documento inicial
estratégico; examen de la documentación por el órgano ambiental y territorial; consulta a las
administraciones públicas y personas interesadas; resolución para la tramitación, etc.), que son
difícilmente compatibles con la regulación anterior.
Respecto al trámite de información al público, conforme al artículo 10 de la Ley 9/2006, de
28 de abril, sobre Evaluación de efectos de determinados planes y programas sobre el medio
ambiente (actualmente derogada por disposición derogatoria única de la Ley 21/2013, de 9 de
diciembre, de Evaluación Ambiental), atendida la fecha de exposición al público del documento
de planeamiento al que debió acompañar, es la de cuarenta y cinco días hábiles. Este plazo, que
en definitiva dota de mayores garantías al procedimiento, también es el plazo mínimo señalado
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5348213462474800797
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en el artículo 53 de la Ley 5/2014, de 25 de julio (LOTUP), y se considera el adecuado para
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‘difundir la documentación y facilitar su examen, informe o alegación…’.
2. Contenido del Estudio de Integración Paisajística.
El documento de Modificación del PEPRI de la Seu-Xerea en el ámbito de la UE 4, se
redacta como consecuencia de la propuesta de catalogación de los edificios de la calle Escuelas
del Temple, 6 y 8, incidiendo de forma directa en la ordenación, modificando las alineaciones
vigentes y ocasionando una reordenación de volúmenes y alterando la ubicación de espacios
libres.
El Estudio de Integración Paisajística que debe acompañarlo, ha sido elaborado por la
Oficina Técnica del Servicio de Gestión del Centro Histórico, recogiendo el contenido de los
artículos 52 y 57 del Reglamento del Paisaje.
Cuenta con una Memoria, Planos (1.- Plano de situación; 2- Percepción Visual. Umbrales;
3.- Cuenca visual; 4.- Análisis fotométrico I; 5.- Análisis fotométrico II; 6.- Valoración
Paisajística I; 6b.- Valoración Paisajística II), y un Plan de Participación Pública, que incorpora
un modelo tipo de encuesta que será incluida en la Web Municipal, y que junto con la
notificación al Público Interesado, Grupos de Interés y Grupos del Lugar, y la fase de
información pública (DOCV y prensa) posibilitará la consulta pública y la presentación de
sugerencias, alegaciones o recomendaciones, de conformidad con los artículos 16 y 17 del
Reglamento de Paisaje.
Se adjunta como anexo el documento de ‘Modificación del PEPRI del Barrio de la
Seu-Xerea en el ámbito de la UE 4 y catalogación de los edificios de la calle Escuelas del
Temple, 6 y 8, y els Mestres, 7, con el fin de facilitar la correcta y completa información al
público interesado.
3. Procedimiento.
El procedimiento de tramitación del citado Estudio de Integración Paisajística debe ser el
mismo que el seguido para la tramitación del instrumento de ordenación del que forma parte.
El artículo 94.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística
Valenciana, así como el artículo 223 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo de 2006, por el que se
aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, establecen que las
modificaciones de los Planes se llevarán a cabo según el procedimiento establecido en cada tipo
de Plan.
El artículo 96 de la LUV, respecto a la tramitación de los Planes Especiales y los
Catálogos, dispone que se tramitaran por el mismo procedimiento que los Planes Generales.
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El artículo 83.2, a) de la LUV, regula su sometimiento a información pública, anunciada en
el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana, y en un diario no oficial de amplia difusión en la
localidad.
La actuación -señala el Estudio de Integración Paisajística- afecta al paisaje considerando
el impacto global positivo, catalogando edificios, lo que conlleva la promoción y protección del
paisaje tradicional no siendo necesarias medidas de integración ni programas de implementación,
entendiendo que las medidas correctoras se encuentran contenidas en la propia redefinición
pormenorizada del catálogo.
4. Alcance de la Modificación propuesta.
La modificación del PEPRI en el ámbito de la Unidad de Ejecución 4 C/ Entenza-Escuelas
del Temple, de la que el Estudio de Integración Paisajística forma parte, altera la ubicación de los
espacios libres dentro de la propia Unidad de Ejecución, por lo que la aprobación requiere
informe previo favorable del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana (artículo 94.4
LUV).
Por lo demás, y como ya se indicó en el documento de Modificación de Planeamiento, se
trata de ordenación estructural, al encontrarse dentro del Entorno de Protección del Monumento
Histórico Artístico Palacio Monasterio del Temple, señalando el artículo 34.2 de la Ley de
Patrimonio Cultural Valenciano, que los entornos de protección que correspondan a los BIC,
formarán parte de la ordenación estructural del planeamiento municipal, estando el área incluida
dentro del Conjunto Histórico de Valencia, Ciutat Vella, declarada por el Gobierno Valenciano,
mediante Decreto 57/1993, de 3 de mayo, Bien de Interés Cultural.
Conforme al artículo 47. 3 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano, en su
modificación producida por Ley 5/2007, de 9 de febrero, deberá ser informado por la Conselleria
competente en materia de cultura, previamente a su aprobación provisional.
5. Órgano competente.
Establece el artículo 123 .1, i) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local, en su redacción dada por Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la
modernización del Gobierno Local, que corresponde al Ayuntamiento Pleno el sometimiento a
información pública de los Planes Especiales, que modifiquen determinaciones del planeamiento
integrantes de la ordenación estructural. El Estudio de Integración Paisajística forma parte de la
documentación integrante de la Modificación del PEPRI del barrio de la Seu-Xerea.
El acuerdo habrá de adoptarse con el quórum previsto en el artículo 47.3 y 123.2 de la Ley
7 /1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en su redacción dada por la
Ley 57/2003, de 16 de diciembre, siendo preceptivo el informe previo del Secretario General de
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conformidad con el artículo 173.1. b) del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
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Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales de 28 de noviembre de 1986.
De conformidad con los anteriores hechos y fundamentos de derecho, y con el dictamen de
la Comisión de Urbanismo, Calidad Urbana y Vivienda, el Ayuntamiento Pleno acuerda:
Primero. Someter a información pública por un plazo de cuarenta y cinco días hábiles,
mediante anuncios publicados en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana, en un diario no
oficial de amplia difusión en la localidad, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de
Valencia, y en la página web municipal, el Estudio de Integración Paisajística que completa el
proyecto de Modificación del PEPRI del Barrio de la Seu-Xerea, en el ámbito de la Unidad de
Ejecución número 4 C/ Entenza- Escuelas del Temple, y catalogación de los edificios de la C/
Los Maestres 7 y Escuelas del Temple 6 y 8 -que fue aprobado provisionalmente por el
Ayuntamiento Pleno el 26 de octubre de 2012-, junto con su Plan de Participación Publica.
Segundo. Dar inicio al Plan de Participación Pública añadiendo a la información pública
señalada, su inserción en la web municipal junto con el documento de planeamiento, la
formulación de encuestas, la comunicación individualizada al público interesado, y el depósito de
un ejemplar para consulta pública en las dependencias del Servicio de Gestión del Centro
Histórico, facilitando la presentación de alegaciones, sugerencias y observaciones.
Tercero. Facultar al teniente de alcalde concejal delegado del Área de Urbanismo, Calidad
Urbana y Vivienda, tan ampliamente como proceda para dictar cuantos actos sean necesarios en
orden a la plena ejecución de este acuerdo."
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