Ex. CC. 11/2014 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EL CONTRATO DE “SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES”, A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO. CÓDIGO CPV: 65500000-8 Servicio de lectura de contadores. Realizado por: Conforme: Fdo.: Emilio Jesús Rodríguez Villegas Fdo.: Teresa García Pino PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES ÍNDICE: Pág. CAPÍTULO I. ELEMENTOS DEL CONTRATO ........................................................................................................ 3 CLÁUSULA 1. OBJETO DEL CONTRATO. .......................................................................................................................... 3 CLÁUSULA 2. NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO. ..................................................................................................... 3 CLÁUSULA 3. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO. ............................................................................................................ 3 CLÁUSULA 4. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN. .................................................................................................................... 4 CLÁUSULA 5. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, VALOR ESTIMADO Y PRECIO DEL CONTRATO. ....................................................... 4 CLÁUSULA 6. PREVISIÓN DEL GASTO ............................................................................................................................ 5 CLÁUSULA 7. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO. .......................................................................................................... 5 CLÁUSULA 8. CAPACIDAD, CLASIFICACIÓN Y SOLVENCIA DEL CONTRATISTA. .............................................................................. 5 CLÁUSULA 9. PERFIL DE CONTRATANTE. ....................................................................................................................... 5 CAPÍTULO II. LUGAR, TIEMPO Y FORMA PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES....................... 6 CLÁUSULA 10. FORMALIDADES DE LOS DOCUMENTOS. ....................................................................................................... 6 CLÁUSULA 11. SOBRES EN LOS QUE SE INCLUYE LA OFERTA. ................................................................................................ 6 CLÁUSULA 12. PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES. ..................................................................................................... 6 CLÁUSULA 13. CONFIDENCIALIDAD. ............................................................................................................................. 6 CAPÍTULO III. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO ............................................................................................... 7 CLÁUSULA 14. JUSTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y DE LOS CRITERIOS DE VALORACIÓN. ............................................................ 7 CLÁUSULA 15. COMITÉ DE CONTRATACIÓN. ................................................................................................................... 7 CLÁUSULA 16. CALIFICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES. ................................................................... 8 CLÁUSULA 17. OFERTAS CON VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS. ........................................................................... 8 CLÁUSULA 18. CLASIFICACIÓN DE LAS OFERTAS, ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO Y NOTIFICACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN. ............................... 9 CLÁUSULA 19. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO. ........................................................................................................... 10 CAPÍTULO IV. EFECTOS DEL CONTRATO ......................................................................................................... 11 CLÁUSULA 20. RESPONSABLE DEL CONTRATO. .............................................................................................................. 11 CLÁUSULA 21. EJECUCIÓN DEL CONTRATO. .................................................................................................................. 11 CLÁUSULA 22. REVISIÓN DE PRECIOS. ........................................................................................................................ 12 CLÁUSULA 23. FACTURACIÓN Y ABONO DEL PRECIO. ....................................................................................................... 12 CLÁUSULA 24. GARANTÍAS PROVISIONALES Y DEFINITIVAS. ............................................................................................... 12 CLÁUSULA 25. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO. ............................................................................................................. 12 CLÁUSULA 26. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. ................................................................................................. 12 CLÁUSULA 27. PENALIDADES. .................................................................................................................................. 12 CLÁUSULA 28. DAÑOS A TERCEROS. .......................................................................................................................... 13 CAPÍTULO V. EXTINCIÓN DEL CONTRATO ...................................................................................................... 14 CLÁUSULA 29. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO................................................................................................................. 14 CLÁUSULA 30. PRERROGATIVAS DE EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA. ........................................................................ 14 CLÁUSULA 31. OBLIGACIONES LABORALES, SOCIALES Y ECONÓMICAS DEL CONTRATISTA ............................................................ 14 ANEXO I. CUADRO DE CARACTERÍSTICAS ...................................................................................................... 15 ANEXO II. CRITERIOS DE SOLVENCIA ............................................................................................................ 17 ANEXO III. CRITERIOS DE VALORACIÓN DE OFERTAS .................................................................................. 19 ANEXO IV. SOBRE A. ........................................................................................................................................ 20 ANEXO V. SOBRE B. .......................................................................................................................................... 22 ANEXO VI. SOBRE C. ........................................................................................................................................ 23 Página 2 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES CAPÍTULO I. ELEMENTOS DEL CONTRATO Cláusula 1. Objeto del contrato El Contrato a que se refiere este Pliego tiene como objeto el servicio que se especifica en el apartado A.1 del Anexo I. El art. 10 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre de 2011, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), regula el contrato de servicio correspondiente al número de referencia CPV (Reglamento (CE) No 213/2008 de la Comisión de 28 de noviembre de 2007) que se indica en el apartado A.3. del Anexo I. Cláusula 2. Necesidad e idoneidad del contrato La necesidad, idoneidad y naturaleza del contrato han quedado justificadas en la Orden de Inicio que obra en el expediente de contratación. Cláusula 3. Régimen jurídico del contrato El Régimen jurídico del contrato de servicio a que se refiere este pliego se determina según lo establecido en el art. 20 de la TRLCSP, configurándose el mismo como un contrato de carácter privado y estándose en cuanto a su preparación y adjudicación, en defecto de normas específicas, por la referida Ley y sus disposiciones de desarrollo, aplicándose supletoriamente las restantes normas de derecho privado, y en cuanto a los efectos y extinción se regirá por el derecho privado. 3.1. Contrato de carácter privado. Fuentes Normativas. Este contrato se regirá: 1) Por el pliego general de cláusulas técnicas y administrativas. En todo caso será de aplicación lo establecido en el artículo 68.3 del Reglamento General de la Ley de Contratos, aprobado por el R.D. 1098/2001, de 12 de Octubre. 2) Por la Legislación estatal, constituida por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre de 2011, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la LCSP, y supletoriamente el Reglamento General de la Ley de Contratos arriba mencionado, en lo que no esté derogado por aquélla, y en su caso, por la legislación de la Comunidad Autónoma Andaluza (en los términos establecidos en la Disposición Final 7ª de la citada LCSP, según lo previsto en el artículo 149.1-18º de nuestra Constitución). 3) Por las Instrucciones de Contratación de la Empresa Provincial EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA-AGUAS DE CÓRDOBA, aprobadas el 27 de diciembre de 2012 por el Consejo de Administración. 4) Por las Ordenanzas de la Diputación Provincial de Córdoba. 5) Por las normas de Derecho Privado. 6) Los principios comunes a la contratación del Estado, y en cualquier caso, por los del Derecho de las Comunidades Europeas relativos a la contratación administrativa. 7) Las disposiciones del Tratado de la Unión Europea y los actos fijados en virtud del mismo, relativas a las actividades, políticas y prioridades comunitarias en Pro de un desarrollo sostenible y mejora del medio ambiente, y al deber de promover el crecimiento, la competitividad, el empleo y la inclusión social, así como la igualdad entre hombres y mujeres, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión. Asimismo, el adjudicatario está sometido al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, Seguridad Social, prevención de riesgos laborales y protección del medio ambiente y las normas de derecho comunitario que le sean de aplicación. 3.2. El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus términos, de los documentos Anexos que forman parte del mismo o de las instrucciones, pliego o normas de toda índole dictadas por EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA que puedan tener aplicación en la ejecución de lo pactado, no eximirá al contratista de la obligación de su cumplimiento. Página 3 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES 3.3. Carácter contractual. El presente Pliego y demás documentos de la licitación, revisten carácter contractual. En caso de discordancia entre el presente Pliego y cualquiera del resto de los documentos contractuales, prevalecerá este Pliego que contiene los derechos y obligaciones de los licitadores y adjudicatarios. 3.4. Fuero Judicial, interpretación y arbitraje Dada la naturaleza privada del contrato y de conformidad con el artículo 20 de TRLCSP, se regirá, en cuanto a su preparación y adjudicación, en defecto de normas específicas, por dicha Ley y sus disposiciones de desarrollo, aplicándose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, según corresponda por razón del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extinción, este contrato se regirá por el derecho privado. Las cuestiones litigiosas surgidas sobre interpretación, modificación, resolución y efectos de este contrato serán resueltas inicialmente por el órgano de contratación competente de EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA en el presente procedimiento. De persistir la disputa o diferencia que pudiera surgir entre las partes, derivada de la interpretación y/o ejecución del presente contrato y sus anexos, se resolverá mediante el arbitraje que prevé la Ley 60/2003 de 23 de diciembre, sin perjuicio de la plena efectividad de los compromisos contractuales expresados en el presente documento y sus anexos que, no obstante, habrán de acomodarse a la decisión del arbitraje. Las partes se someten al arbitraje institucional del Sistema Arbitral Provincial de Consumo, a quien se le encarga la designación del Árbitro único y la administración del arbitraje, obligándose desde ahora dichas partes al cumplimiento de la decisión arbitral. El arbitraje será de Derecho y a resolver por un sólo Árbitro. El plazo para dictar el laudo será de seis meses desde la aceptación del arbitraje. Su regulación y el procedimiento aplicable quedarán sometidos a la mencionada Ley, o a la posterior que la sustituya, y al Reglamento Real Decreto 231/2008 de 15 de febrero. El Contrato y sus anexos, quedan sujetos a la legislación civil, mercantil y administrativa en los términos indicados. Sin perjuicio de la plena aplicabilidad de la Cláusula arbitral, las partes, caso de ejercitar acciones judiciales, se someten expresamente a la jurisdicción y competencia de los Juzgados y Tribunales de la Ciudad de Córdoba, con renuncia igualmente expresa a cualesquiera otros fueros que pudiesen corresponderles. En ningún caso y bajo ningún concepto, podrá el contratista suspender los servicios que presta, ni tampoco abandonarlos, en los supuestos de resolución y/o rescisión del presente contrato, bajo el fundamento o la alegación de tener pendientes reclamaciones, diferencias o reservas de cualquier naturaleza o entidad, ni bajo la excusa de que tales reclamaciones hubieran dado lugar a procedimientos arbitrales o judiciales de cualquier clase. Cláusula 4. Órgano de contratación El órgano de contratación con competencia para contratar es el especificado en el apartado G del Anexo I. Cláusula 5. Presupuesto base de licitación, valor estimado y precio del contrato En el Precio del contrato se consideran incluidos todos los gastos que se originen para el adjudicatario como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente pliego y demás disposiciones de aplicación (tanto del producto, gestión, envíos, postventa y otros). El presupuesto base de licitación formulado por EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA asciende a la cantidad que figura en el apartado B.1 del Anexo I y tiene carácter anual, incluidos los tributos de cualquier índole que sean de aplicación, excepto el I.V.A., que se indicará en todo caso como partida independiente. El valor estimado del presente contrato vendrá determinado por su importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido. En el cálculo del valor estimado se ha tenido en cuenta la duración del contrato y cualquier forma de opción eventual y las eventuales prórrogas del contrato, que se especifica en el apartado C.2 del Anexo I. También se ha tenido en cuenta una posible prolongación del contrato, en tanto que se promueva nueva licitación, que en ningún caso será superior a 6 meses. El precio del contrato será el que resulte de la adjudicación del mismo e indicará, como partida independiente, el Impuesto sobre el Valor Añadido. Página 4 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES En el precio del contrato se considerarán incluidos los demás tributos, tasas y comisiones de cualquier índole que sean de aplicación. En el Anexo I se indicará igualmente el sistema de determinación del precio, que podrá estar referido a componentes de la prestación, unidades de ejecución o unidades de tiempo, o fijarse en un tanto alzado cuando no sea posible o conveniente sus descomposición, o resultar de la aplicación de honorarios por tarifas o de una combinación de varias de estas modalidades. Cláusula 6. Previsión del gasto En el presupuesto de EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA se ha previsto el gasto correspondiente al objeto de la presente contratación. Cláusula 7. Plazo de ejecución del contrato El plazo total de duración del contrato será el fijado en el apartado C.1 del Anexo I, y comenzará a contar a partir del día siguiente al de la firma del contrato, salvo que en el expresado apartado se establezca una fecha diferente para el inicio de dicho plazo. En el apartado C.2 del Anexo I, podrán preverse una o varias prórrogas, siempre que las características del contrato permanezcan inalteradas durante el período de duración de éstas y que la concurrencia para su adjudicación haya sido realizada teniendo en cuenta la duración máxima del contrato, incluidos los períodos de prórroga. Finalizado el plazo de ejecución del contrato, EMPROACSA- AGUAS DE CÓRDOBA podrá optar por prolongar el plazo de ejecución del contrato, en tanto promueva una nueva licitación, hasta un máximo de 6 meses. La prórroga se acordará por el órgano de contratación y será obligatoria para el empresario, salvo que el contrato prevea expresamente lo contrario, sin que pueda producirse sin el consentimiento tácito de las partes, y siempre que haya existido denuncia previa de las partes. Cláusula 8. Capacidad, clasificación y solvencia del contratista 8.1. Capacidad y clasificación Están facultadas para contratar las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en alguna de las prohibiciones de contratar que señala el artículo 60 de la TRLCSP, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica, conforme a lo establecido en este Pliego. El contratista, mediante certificación del Sistema de Clasificación de Proveedores de la Asociación de Abastecimiento de Agua y Saneamiento de Andalucía (ASA), declarará la vigencia de los datos anotados, en su caso, en el sistema referido. 8.2. Prohibiciones para contratar Los contratistas no podrán encontrarse en ninguno de los casos de prohibición previstos tanto en el artículo 60 TRLCSP, como en la legislación correspondiente. La prueba por parte de los empresarios de no estar incursos en las prohibiciones para contratar con la Administración podrá realizarse mediante Testimonio Judicial o Certificación administrativa, según los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la Autoridad competente podrá ser sustituido por una Declaración Responsable otorgada ante una Autoridad Administrativa o Notario Público, que se incorporará en el Sobre A.de Documentación Administrativa. 8.3. Solvencia económica y financiera y solvencia técnica Para demostrar la solvencia el contratista deberá aportar la documentación especificada en el apartado Anexo II. Cláusula 9. Perfil de Contratante En el perfil de contratante de EMPROACSA-AGUAS DE CORDOBA (www.aguasdecordoba.es) se publicará la composición del Comité de contratación y, en su caso, la designación de los miembros del comité de expertos o del organismo técnico especializado, la adjudicación, la formalización del contrato y el plazo en que debe procederse a la misma, así como cualquier otro dato e información referente a su actividad contractual, de acuerdo con lo establecido en el 53 del TRLCSP. Página 5 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES CAPÍTULO II. LUGAR, TIEMPO Y FORMA PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES Cláusula 10. Formalidades de los documentos Todos los documentos que se presenten por los licitadores deberán ser originales o tener la consideración de auténticos mediante cotejo por el Sr. Secretario General de EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA. Conforme a lo establecido en el artículo 23 del RCAP, los documentos se presentarán en castellano. Cláusula 11. Sobres en los que se incluye la oferta Se presentarán los sobres numerados como A, B y C, cada uno de ellos con el contenido establecido en los Anexos IV, V y VI respectivamente. La presentación de las ofertas presume por parte del licitador la aceptación incondicional de las cláusulas de este Pliego, así como la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA. Las proposiciones serán secretas debiendo permanecer desde que sean recogidas en el Registro bajo custodia de la Unidad de Contratación. Las ofertas se presentarán escritas en español y a máquina u otros tipos de impresión mecánica o informática, y no se aceptará ningún documento manuscrito ni con omisiones, erratas, enmiendas o tachaduras que no permitan conocer claramente las condiciones para valorar la oferta (Art 23 del RCAP). La documentación deberá presentarse en soporte informático válido conforme a la legislación vigente, a excepción de la oferta económica que deberá presentarse en soporte papel, en originales. La documentación aportada en soporte informático se formalizará en archivos de lectura independiente y el conjunto se presentará en disco CD/DVD. Los sobres deberán estar cerrados y firmados por el concursante o persona que lo represente, haciendo constar en cada uno de ellos su respectivo contenido y el nombre del licitador, así como todos aquellos datos que se exijan en la invitación. Los sobres se presentarán cerrados e identificados en su exterior conforme a lo establecido en el presente pliego y en el artículo 80 del RCAP. Dentro de cada sobre se hará constar, en hoja independiente, su contenido, enunciado numéricamente (artículo 80 RCAP). Cláusula 12. Presentación de las proposiciones Las ofertas se presentarán en el Registro General de Entrada EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA en el plazo que se indique en la invitación cursada, hasta las 14:00 horas del día en que finalice dicho plazo. Cuando las ofertas se enviasen por correo, el licitador deberá justificar la fecha y hora de imposición del envío en oficina de correos dentro del plazo fijado en la invitación, y anunciar la remisión de la oferta mediante buro fax telegrama el mismo día al Registro General de Entrada de la Oficina de EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA. Sin concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida con posterioridad a la fecha y hora de terminación del plazo señalado en la invitación cursada al efecto. la o la la Transcurridos, no obstante, cinco días hábiles siguientes a la fecha de finalización del plazo de presentación de ofertas, sin haberse recibido la misma, ésta no será admitida en ningún caso. No se admite la presentación de más de una proposición por una sola empresa, ya licite individualmente o agrupada en UTE (artículo 145 de la TRLCSP), ni la presentación de variantes (artículo 147 de la TRLCSP). La presentación de proposiciones supone, por parte del empresario, la aceptación incondicional del clausulado del presente pliego que rige para el contrato, sin salvedad alguna. Cláusula 13. Confidencialidad Cuando concurran las circunstancias establecidas en el artículo 140.1 de la TRLCSP, los contratistas podrán designar como confidenciales alguno o algunos de los documentos aportados. Esta circunstancia deberá reflejarse claramente (sobreimpresa, al margen o de cualquier otra forma) en el propio documento señalado como tal. Página 6 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES CAPÍTULO III. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO Cláusula 14. Justificación del procedimiento y de los criterios de valoración A efectos de la adjudicación del contrato, la tramitación del expediente será ordinaria, en cumplimiento con lo dispuesto en el art 109 de la TRLCSP. Dado el valor estimado, la adjudicación del presente contrato se hará por PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO, mediante la valoración de una pluralidad de criterios, en aplicación de los artículos 138.2 y 162 de la TRLCSP, conforme a los términos y requisitos establecidos en dicho texto legal. En el procedimiento restringido solo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud y en atención a su solvencia, se encuentren inscritos en el Sistema de Clasificación de Proveedores de Asociación de Abastecimientos y Saneamientos de Agua de Andalucía (en adelante SCP-ASA). En este procedimiento está prohibida toda negociación de los términos del contrato con los solicitantes o candidatos. Transcurrido el plazo máximo para la presentación de las ofertas, desde la Unidad de Contratación se generará Certificado de SCP-ASA, que acredite los proveedores se encuentran inscritos y que la documentación es conforme. En el caso de que la documentación del SCP-ASA no sea correcta, se le concederá un plazo máximo de 3 (tres) días hábiles para la subsanación de deficiencias o errores, que deberán presentar en el propio SCP-ASA. Transcurrido el plazo de subsanación de errores o deficiencias, se procederán por la Unidad de Contratación a generar certificado del SCP-ASA. En el supuesto que algún licitador no esté inscrito en el SCP a su solicitud o una vez transcurrido el plazo de subsanación, o cuando la documentación inscrita no este conforme, se desechará la oferta presentada, mediante resolución motivada, por el Comité de Contratación. A estos efectos de selección del adjudicatario se opta por el de tener en cuenta varios criterios de valoración de las ofertas según se determina en Anexo III del presente Pliego, en cumplimiento del art 150.3 de la TRLCSP, articulándose en varias fases del procedimiento de adjudicación, según los previsto en el apartado 4 de dicho artículo: a) Primera fase: Evaluación previa de los aspectos sometidos a un juicio de valor. Se deberá obtener un umbral mínimo de valoración técnica, indicado en el apartado A del Anexo III, sobre un máximo de la valoración técnica para pasar a la siguiente fase. Estos aspectos no será evaluables mediante fórmulas. b) Segunda fase: Evaluación de aspectos evaluables de forma automática o mediante la aplicación de fórmulas. c) Tercera fase: Valoración Global de las ofertas que hayan pasado de la primera fase. De acuerdo con lo previsto en la Disposición Adicional Cuarta de TRLCSP, tendrán preferencia en la adjudicación de los contratos las proposiciones presentadas por aquellas empresas que, en el momento de acreditar su solvencia técnica, y siempre que dichas proposiciones igualen en sus términos a las más ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirven de base para la adjudicación: - Tengan en su plantilla un número de trabajadores con discapacidad superior al 2 por ciento. - Se dediquen específicamente a la promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social, valorándose el compromiso formal del licitador de contratar no menos del 30 por 100 de sus puestos de trabajo con las personas pertenecientes a los colectivos señalados en el apartado 2 de la mencionada disposición adicional cuarta del TRLCSP - Sean entidades sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica, siempre que su finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato y éste se refiera a prestaciones de carácter social o asistencial. - Entidades reconocidas como Organizaciones de Comercio Justo, cuando los contratos tengan como objeto productos en los que exista alternativa de Comercio Justo. Cláusula 15. Comité de Contratación 15.1. Composición El Comité de Contratación estará compuesto conforme a lo indicado en las Instrucciones de Contratación de EMPROACSAAGUAS DE CÓRDOBA. 15.2. Funciones El Comité de Contratación tendrá las funciones que determina el Art. 22 del RD 817/2009, de 8 de mayo. Página 7 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES Cláusula 16. Calificación de documentación y apertura de proposiciones 16.1. Apertura de Documentación Administrativa. El acto de apertura de documentación administrativa tendrá lugar por el Comité de Contratación, una vez finalizado el plazo de presentación de proposiciones. En dicho acto, que no será público, se realizará la calificación de los documentos presentados. En el supuesto de que sea necesario proceder a la subsanación de errores o defectos subsanables en la documentación presentada, se concederá un plazo de tres días hábiles para aportar los mismos, plazo que comenzará a partir del día siguiente hábil al de apertura de la documentación administrativa. Las notificaciones se realizarán únicamente mediante correo electrónico, para lo que los licitadores deberán facilitar dirección de correo electrónico. Los órganos de contratación y el Contratista se someterán a la obligación de confidencialidad de la información en los términos establecidos en el art. 140 de la TRLCSP. El resultado de este acto se comunicará, para general conocimiento, a todos los licitadores mediante envió de correo electrónico. 16.2. Apertura de Sobre B, de Documentación sometida a criterios de valoración dependientes de un juicio de valor: Conforme con el Art 160 de la TRLCSP, la apertura de proposiciones se realizará en acto público por el Comité de Contratación. Antes de la apertura del primer sobre se invitará a los licitadores a que manifiesten las dudas que se le ofrezcan o pidan las explicaciones que estimen necesarias, procediéndose por el comité a las aclaraciones y contestaciones pertinentes, pero sin que en ese momento pueda hacerse cargo el Comité de Contratación de documentos que no hubiesen sido entregados durante el plazo de admisión de ofertas, o el de corrección o subsanaciones de defectos u omisiones a que se refiere el artículo 81,2 del Reglamento General de Contratos. A continuación, el Secretario/a del Comité de Contratación procederá a la apertura y lectura del índice de cada uno de los Sobres. El resultado de este acto se comunicará, para general conocimiento, a todos los licitadores mediante envió de correo electrónico. 16.3. Apertura del Sobre C, de Documentación sometida a criterios de valoración de forma automática o mediante fórmulas: Conforme con el art 160 de la TRLCSP, la apertura de proposiciones se realizará en acto público por el Comité de Contratación. Se dará lectura a la puntuación obtenida por los licitadores en la fase anterior de valoración de documentación sometida a criterios de valoración. Se abrirán únicamente las proposiciones económicas de los licitadores que hayan superado la primera fase de adjudicación, dando previamente lectura al resultado de dicha fase, declarando excluidos a los licitadores que no hayan superado el umbral mínimo de valoración técnica indicado en el Apartado A del Anexo III. Antes de la apertura de la primera proposición económica se invitará a los licitadores a que manifiesten las dudas que se le ofrezcan o pidan las explicaciones que estimen necesarias, procediéndose por la mesa a las aclaraciones y contestaciones pertinentes, pero sin que en ese momento pueda hacerse cargo el Comité de Contratación de documentos que no hubiesen sido entregados durante el plazo de admisión de ofertas, o el de corrección o subsanaciones de defectos u omisiones a que se refiere el artículo 81,2 del Reglamento General de Contratos. A continuación, el Secretario/a del Comité de Contratación procederá a la apertura y lectura de los Sobres C. El resultado de este acto se comunicará, para general conocimiento, a todos los licitadores mediante envió de correo electrónico. Cláusula 17. Ofertas con valores anormales o desproporcionados Se considerarán presuntamente anormales o desproporcionadas las ofertas que se encuentren en los supuestos enumerados por el artículo 85 del RCAP. Página 8 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES Se considerarán, en principio, desproporcionadas o temerarias las ofertas que se encuentren en los siguientes supuestos, de conformidad y con la interpretación contenida en el informe 58/08, de 31 de marzo de 2009 de la Junta Consultiva de Contratación administrativa del Ministerio de Economía y Hacienda: 1. Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de licitación en más de 25 unidades porcentuales. 2. Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a la otra oferta. 3. Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso, se considerará desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales. 4. Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía. Cláusula 18. Clasificación de las ofertas, adjudicación del contrato y notificación de la adjudicación El órgano de contratación clasificará, a propuesta del Comité de Contratación y por orden decreciente, las proposiciones presentadas. Para realizar dicha clasificación, atenderá a los criterios de adjudicación señalados en el pliego, pudiendo solicitar para ello cuantos informes técnicos estime pertinentes. Cuando el único criterio a considerar sea el precio, se entenderá que la oferta económicamente más ventajosa es la que incorpora el precio más bajo. El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación que se detalla a continuación, que podrá ser expedida, si así se indica en el anexo I, por medios electrónicos, informáticos o telemáticos. a) Obligaciones Tributarias. Certificación positiva, expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias o declaración responsable de no estar obligado a presentarlas. Esta certificación podrá obtenerse en la forma establecida en el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. b) Obligaciones con la Seguridad Social. Certificación positiva, expedida por la Tesorería Territorial de la Seguridad Social, de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social, o declaración responsable de no estar obligado a presentarlas. c) Impuesto sobre Actividades Económicas. Justificante de estar dado de alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas y al corriente en el pago del mismo, aportando al efecto copia de la carta de pago del último ejercicio, a la que se acompañará una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto. En caso de estar exento de este impuesto presentarán declaración justificativa al respecto. d) Garantía definitiva. Cuando así se prevea en el anexo I, la garantía que eventualmente deba prestarse podrá constituirse mediante retención en el precio. El adjudicatario podrá aplicar, en los casos en que se haya exigido, el importe de la garantía provisional a la definitiva o proceder a una nueva constitución de esta última, en cuyo caso la garantía provisional se cancelará simultáneamente a la constitución de la definitiva. Además, cuando así se indique en el anexo I y de conformidad con el artículo 95.2 del TRLCSP, se podrá exigir una garantía complementaria de hasta un 5 por 100 del importe de adjudicación del contrato, pudiendo alcanzar la garantía total un 10 por 100 del precio del contrato. Página 9 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES Cuando, como consecuencia de una modificación del contrato, experimente variación el precio del mismo, deberá reajustarse la garantía, para que guarde la debida proporción con el nuevo precio modificado, en el plazo de quince días contados desde la fecha en que se notifique al empresario el acuerdo de modificación. La devolución o cancelación de la garantía definitiva se realizará una vez producido el vencimiento del plazo de garantía señalado en el anexo I, y cumplido satisfactoriamente el contrato, o resuelto éste sin culpa del contratista. e) Otra documentación. Cualesquiera otros documentos acreditativos de su aptitud para contratar o de la efectiva disposición de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato conforme al artículo 64.2 del TRLCSP que le reclame el órgano de contratación. De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas. El licitador deberá presentar debidamente escaneada la documentación, adjuntando dos copias de la misma en CD/DVD, no regrabable y con sesión cerrada. El adjudicatario deberá presentar la documentación requerida en la cláusula 12.4 del PPTP, con independencia de los requisitos exigidos anteriormente. En el caso de que al adjudicatario, sea una unión temporal de empresa se deberá entregar documentación de acuerdo con lo dispuesto en el art 59 de la TRLCSP. Los correspondientes certificados podrán ser expedidos por medios electrónicos, informáticos o telemáticos. De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento, mediante la entrega de la documentación exigida en el art 151 de TRLCSP y 12.4 del PPTP, en el plazo señalado, se entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas. En el caso de que no existan más ofertas se declara desierto el procedimiento. El órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación. La adjudicación concretará y fijará los términos definitivos del contrato. La adjudicación deberá ser motivada, se notificará a los candidatos o licitadores y, simultáneamente, se publicará en el perfil de contratante. Cuando para la adjudicación del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios, el plazo máximo para efectuar la adjudicación será de dos meses a contar desde la apertura de las proposiciones. Cláusula 19. Formalización del Contrato El contrato deberá formalizarse en documento privado que se ajuste con exactitud a las condiciones de la licitación. En ningún caso se podrán incluir en el documento en que se formalice el contrato cláusulas que impliquen alteración de los términos de la adjudicación. La formalización del contrato determina su perfección. La formalización del contrato deberá efectuarse no más tarde de los quince días hábiles siguientes a aquél en que se reciba la notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos en la forma prevista en el artículo 151.4 de TRLCSP. Página 10 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES CAPÍTULO IV. EFECTOS DEL CONTRATO Cláusula 20. Responsable del Contrato El órgano de contratación podrá designar un responsable del contrato al que corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación pactada, dentro del ámbito de facultades que aquéllos le atribuyan. El responsable del contrato podrá ser una persona física o jurídica, vinculada al ente, organismo o entidad contratante o ajena a él. El responsable del presente contrato se indica en el apartado H del Anexo I. Cláusula 21. Ejecución del Contrato 21.1.- El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo, siendo el contratista responsable de ejecutar el servicio en el tiempo y lugar fijados en el contrato. La ejecución del contrato se realizará a riesgo y ventura del contratista. 21.2.- El contratista será responsable de la calidad técnica de los servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato. 21.3.- La ejecución de los contratos se desarrollará, sin perjuicio de las obligaciones que corresponden al contratista, bajo la dirección, inspección y control del/la Responsable del contrato, la cual podrá dictar las instrucciones oportunas para el fiel cumplimiento de lo convenido. 21.4.- EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA determinará si la prestación realizada por el contratista se ajusta a las prescripciones establecidas para su ejecución y cumplimiento, requiriendo, en su caso, la realización de las prestaciones contratadas y la subsanación de los defectos observados con ocasión de su recepción. 21.6.- El contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del contrato a la que se le hubiese dado el referido carácter en los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendrá durante un plazo de cinco años desde el conocimiento de esa información, salvo que los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor. 21.7.- En ningún caso EMPROACSA adquirirá obligaciones de ningún tipo en cuanto al personal, y al término de sus contratos laborales, por cualquier motivo, ningún trabajador pasará a depender de EMPROACSA, quien no asumirá responsabilidad alguna al respecto. El contratista estará obligado a coordinar la actividad preventiva con la que se desarrolle EMPROACSA, debiendo poner en conocimiento de la misma todas aquellas incidencias que afecten a la seguridad laboral, adecuando las acciones en dicha materia a los requerimientos efectuados por EMPROACSA. El contratista observará rigurosamente el cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995, del 8/11/1995; Ley 54/2003, de 12/12 (BOE13/12/2003 y RD 171/2004, de 30/10 (BOE 31/01/2004 )Directivas de la UE, referentes a Seguridad y Salud laboral, así como todas las Reglamentaciones Técnicas existentes en vigor en cada momento y cuanta normativa de desarrollo se produzca, atendiendo en todo momento las indicaciones efectuadas por EMPROACSA. 21.8.- Demora en la ejecución. El contratista está obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realización del mismo, así como los plazos parciales señalados para su ejecución sucesiva. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, EMPROACSA podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de las penalidades que se indican en el presente Pliego. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incumplido la ejecución parcial de las prestaciones definidas en el contrato, EMPROACSA podrá optar, indistintamente, por su resolución o por la imposición de penalidades. 21.9.-Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista: a) Corresponde exclusivamente a la empresa contratista la selección del personal que, reuniendo los requisitos de titulación y experiencia exigidos en los pliegos en los casos en que se establezcan requisitos específicos de titulación y experiencia, formará parte de “entidad contratante” del cumplimiento de aquellos requisitos. Página 11 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES La empresa contratista procurará que exista estabilidad en el equipo de trabajo, y que las variaciones en su composición sean puntuales y obedezcan a razones justificadas, en orden a no alterar el buen funcionamiento del servicio (cuando existan razones que justifique esta exigencia), informando en todo momentos a la “entidad contratante”. b) La empresa contratista asume la obligación de ejercer de modo real, efectivo y continuo, sobre el personal integrante del equipo de trabajo encargado de la ejecución del contrato, el poder de dirección inherente a todo empresario. En particular, asumirá la negociación y pago de salarios, la concesión de permisos, licencias y vacaciones, las sustituciones de trabajadores en casos de baja o ausencia, las obligaciones legales en materia de Seguridad Social, incluido el abono de cotizaciones y pago de prestaciones, cuando proceda, las obligaciones legales en materia de prevención de riesgos laborales, el ejercicio de la potestad disciplinaria, así como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relación contractual entre empleado y empleador. c) La empresa contratista velará especialmente porque los trabajadores adscritos a la ejecución del contrato desarrollen su actividad sin extralimitarse en las funciones desempeñadas respecto de la actividad delimitada en los pliegos como objeto del contrato. d) La empresa contratista deberá designar al menos a un coordinador técnico o responsable (según las características del servicio externalizado pueden establecerse distintos sistemas de organización en este punto, integrado en su propia plantilla), que tendrá entre sus obligaciones las detalladas en el PPTP. Cláusula 22. Revisión de precios La procedencia de la revisión de precios así como la fórmula o índice aplicable a la misma, o en su caso su improcedencia se indica en el apartado D del Anexo I. Cláusula 23. Facturación y abono del Precio La facturación del servicio se realizará conforme a lo establecido en el apartado E del Anexo I. El pago del precio se efectuará previa presentación de factura, debiendo ser repercutido como partida independiente el Impuesto sobre el Valor Añadido en el documento que se presente para el cobro, sin que el importe global contratado experimente incremento alguno. Cláusula 24. Garantías provisionales y definitivas La exigencia e importe de la garantía provisional y definitiva se indicarán en el apartado B.4 del Anexo I. En cuanto al régimen de garantías admitidas, reajuste, devolución y no exigencia, y demás cuestiones relativas a las mismas, se estará según lo dispuesto en los artículos 95 al 103 de la TRLCSP. Cláusula 25. Modificación del contrato Sin perjuicio de los supuestos previstos en TRLCSP de sucesión en la persona del contratista, cesión del contrato, revisión de precios y prórroga del plazo de ejecución, el contrato sólo podrá modificarse cuando así se haya previsto en el apartado I del Anexo I del presente Pliego, en cumplimiento con lo dispuesto en el art 106 de TRLCSP. Cláusula 26. Condiciones especiales de ejecución A los efectos del artículo 118 TRLCSP y a las cláusulas del pliego de prescripciones técnicas, el contratista deberá ejecutar el contrato son sujeción a las condiciones especiales indicadas tanto en el Pliego de Prescripciones Técnicas como en el presente pliego. Cláusula 27. Penalidades A los efectos previstos en el art. 212 TRLCSP, se considera cumplimiento defectuoso de la prestación objeto del contrato o incumplimiento de los compromisos o de las condiciones especiales de ejecución del contrato, los siguientes: a) El incumplimiento reiterado de las órdenes dadas por los técnicos competentes de EMPROACSA que sean esenciales para la debida prestación del servicio. Página 12 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES b) La obstrucción de la labor inspectora de EMPROACSA. c) La falta de información a EMPROACSA de las incidencias que afecten al servicio. d) El incumplimiento de las obligaciones asumidas con EMPROACSA en materia de prevención de riesgos laborales. e) No mantener el material y equipos entregados en buen estado de limpieza y conservación, para dar una imagen adecuada. f) No fijar distintivo de EMPROACSA en lugar visible durante la prestación del servicio. g) Cualquier otro incumplimiento del Pliego o Contrato especialmente los establecidos en el PPTP. Para la calificación de los incumplimientos, se tendrán en cuenta las circunstancias concurrentes en cada caso, como intencionalidad, negligencia, reiteración, daños para el servicio o para los intereses de los usuarios y cuantía de tales daños. Cualquiera de los incumplimientos anteriormente citados se convertirá en un apercibimiento si, por su importancia, frecuencia o continuidad, EMPROACSA lo estima oportuno. Las deficiencias que se observen serán notificadas por escrito, fax o correo electrónico, por parte de EMPROACSA al adjudicatario, considerándose, desde ese momento, como notificación del apercibimiento. Las penalizaciones que podrá imponer la Dirección de EMPROACSA, una vez oído el adjudicatario serán las siguientes: - Un apercibimiento en un mes: 0,25% de penalización sobre el precio de adjudicación. - Dos apercibimientos en un mes: 1% de penalización sobre el precio de adjudicación. - Tres apercibimientos en un mes: 3% de penalización sobre el precio de adjudicación. - Cuatro o más apercibimientos en un mes: 5% de penalización sobre el precio de adjudicación. EMPROACSA podrá acordar la resolución del contrato cuando transcurrido el plazo otorgado para corregir las deficiencias imputables al adjudicatario, este no las resolviese, lo que supondrá la incautación de la garantía y el contratista incurrirá en la obligación de abonar a EMPROACSA una indemnización equivalente al 25% del precio del contrato. No obstante se podrá conceder un nuevo plazo para subsanar las deficiencias no corregidas, que será de un mes improrrogable, incurriendo el contratista en una penalidad equivalente al 25% del precio del contrato. De producirse un nuevo incumplimiento procederá la resolución del contrato con obligación por parte del contratista de abonar a EMPROACSA una indemnización igual al precio pactado con pérdida de la garantía. Las sanciones específicas, serán independientes entre sí y por tanto acumulativas, sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en la Normativa sobre Contratación de la Administración Local. Penalizaciones específicas en la lectura de contadores Podrán interponerse penalidades específicas por incumplimientos en los plazos o la calidad de las lecturas de acuerdo con lo establecido en el PPTP. Cláusula 28. Daños a terceros El adjudicatario estará obligado a responder de los daños a terceros de acuerdo con lo estipulado en el artículo 214 de TRLCSP y la cláusula 9 del PPTP. Página 13 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES CAPÍTULO V. EXTINCIÓN DEL CONTRATO Cláusula 29. Resolución del contrato Son causas de resolución del contrato las previstas en los artículos 223 y 308 de TRLCSP, así como las contempladas en las Cláusulas del presente Pliego, con los efectos y procedimiento previstos. Cláusula 30. Prerrogativas de EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA Dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos señalados en la TRLCSP, el órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta. En los procedimientos que se instruyan para la adopción de acuerdos relativos a la interpretación, modificación y resolución del contrato deberá darse audiencia al contratista. Cláusula 31. Obligaciones laborales, sociales y económicas del contratista El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social, de seguridad y salud y de protección del medio ambiente, por lo que vendrá obligado a disponer las medidas en esta materia exigidas por tales disposiciones, siendo a su cargo el gasto que ello origine. El personal adscrito a la realización del contrato, dependerá exclusivamente del contratista, el cual tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de empresario respecto del mismo. A la extinción de los contratos de servicios, no podrá producirse en ningún caso la consolidación de las personas que hayan realizado los servicios objeto del contrato como personal de EMPROACSA. En general, el contratista responderá de cuantas obligaciones le vienen impuestas en su carácter de empleador, así como del cumplimiento de cuantas normas regulan y desarrollan la relación laboral o de otro tipo, existente entre aquél, o entre sus subcontratistas, y los trabajadores de uno y otro, sin que pueda repercutir contra EMPROACSA ninguna multa, sanción o cualquier tipo de responsabilidad que por incumplimiento de alguna de ellas, pudieran imponerle los Organismos competentes. En cualquier caso, indemnizará a EMPROACSA de toda cantidad que se viere obligada a pagar por incumplimiento de las obligaciones aquí consignadas, aunque ello le venga impuesto por resolución judicial o administrativa. Corresponderá y será a cargo del contratista: a) La obtención de las autorizaciones y licencias, documentos o cualquier información, tanto oficial como particular, que se requieran para la realización del servicio contratado. b) Cualesquiera otros gastos a que hubiera lugar para la realización del objeto del contrato, incluidos los fiscales, tasas y gravámenes, según las disposiciones vigentes. Página 14 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES ANEXO I. CUADRO DE CARACTERÍSTICAS APARTADO A OBJETO DEL CONTRATO CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LECTURA E INSPECCIÓN DE CONTADORES Y LA DETECCIÓN DE FRAUDES EN LOS MUNICIPIOS Y ELAS´s DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA, CUYA GESTIÓN DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA HAYA SIDO CEDIDA A LA DIPUTACIÓN DE CÓRDOBA. LOS MUNICIPIOS Y ELAs SON LOS QUE A CONTINUACIÓN SE RELACIONAN A.1.- Objeto AÑORA ADAMUZ ALCARACEJOS ALGALLARÍN AGUILAR FRONTERA BELMEZ BELALCÁZAR BUJALANCE CAÑETE TORRES CARDEÑA DOÑA MENCÍA EL CARPIO DOS TORRES A.2.- Procedimiento A.3.- CPV ESPIEL ENCINAS REALES ESPEJO EL GUIJO EL VISO FUENTE LANCHA FUENTE OBEJUNA FUENTE PALMERA FUENTE CARRETEROS GUADALCÁZAR HINOJOSA DUQUE IZNÁJAR LA GRANJUELA LA VICTORIA LUQUE MONTEMAYOR MONTORO MORILES NUEVA CARTEYA OBEJO OCHAVILLO DEL RÍO PEDRO ABAD PEDROCHE SANTA EUFEMIA S.S.BALLESTEROS SANTAELLA TORRECAMPO VILLA DEL RÍO VILLAFRANCA VALENZUELA VALSEQUILLO VILLAHARTA VVA.DUQUE VVA.REY VVA. CÓRDOBA VILLARALTO VILLAVICIOSA ZUHEROS Restringido 65500000-8 Lectura de Contadores APARTADO B IMPORTE DE LICITACIÓN CIENTO NOVENTA MIL EUROS CON SIETE CÉNTIMOS B.1.- Importe de licitación El importe estimado del contrato asciende a 190.000,07 €/año (IVA excluido) siendo los precios máximos unitarios los siguientes: Por lectura: 0,51€ Por entrega de impreso de autolectura: 0,20 € Por detección de fraude verificado: 12€ B.2.- Importe de licitación desglosado B.4.- Garantías APARTADO C PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO C.1.- Duración del contrato C.2.- Prórroga No procede Provisional: Definitiva: Complementaria: No se exige 5 % del importe de adjudicación No se exige UN (1) año. No procede. APARTADO D REVISIÓN DE PRECIOS No procede APARTADO E FACTURACIÓN DEL SERVICIO La facturación del servicio se realizará por períodos mensuales en función de las lecturas efectivamente realizadas y de las situaciones de fraude efectivo detectadas (previa verificación por la Unidad de Inspección y Control de Suministros). Página 15 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES APARTADO F PLAZO DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS QUINCE (15) días desde su publicación en el Perfil de Contratante de EMPROACSA (www.emproacsa.es) y en el Sistema de Clasificación de Proveedores de la Asociación de Abastecimiento de Aguas de Andalucía (ASA) (www.scpasa.es) APARTADO G ORGANO DE CONTRATACIÓN Presidente de Consejo de Administración de EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA. APARTADO H RESPONSABLE DEL CONTRATO Responsable de la Unidad de Inspección y Control de Suministros. APARTADO I MODIFICACIÓN DEL CONTRATO En caso de producirse altas o bajas en el conjunto de poblaciones en las que EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA presta el servicio de gestión del Ciclo Integral del Agua. Página 16 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES ANEXO II. CRITERIOS DE SOLVENCIA APARTADO A SOBRE A. CARPETA 1: DOCUMENTACIÓN GENERAL SOLVENCIA ECONÓMICA FINANCIERA Para poder participar en la presente licitación, los interesados deberán estar inscritos en el Sistema de Clasificación de Proveedores (SCP) de la Asociación de Abastecimientos de Agua y Saneamientos de Andalucía (ASA), en el CPV siguiente: • Servicio de lectura de contadores. 65500000-8 APARTADO B SOBRE A. CARPETA 1: DOCUMENTACIÓN GENERAL DECLARACIÓN RESPONSABLE DE TENER CAPACIDAD PARA CONTRATARw D……….con residencia en……………provincia de……………calle…………………………nº…..según Documento Nacional de Identidad nº………en nombre, propio o de la empresa……….que representa, declara bajo su personal responsabilidad y ante el órgano gestor del contrato: - Tener plena capacidad de obrar y no estar incurso en las prohibiciones para contratar previstas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. - Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias (recibos de alta y estar al corriente del pago, o exento del mismo, del Impuesto sobre Actividades Económicas, certificaciones positivas que acrediten la no existencia de deudas con la Administración del Estado y con la Comunidad Autónoma de Andalucía) y con la Seguridad Social. - En el supuesto de exigirse, declara igualmente la vigencia del Certificado de Clasificación, así como las de las circunstancias que sirvieron de base para su otorgamiento. - No haber sido adjudicataria o haber participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato, por sí o mediante Unión Temporal de Empresarios. Lugar, fecha y firma del declarante Página 17 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES APARTADO C SOBRE A. CARPETA 1: DOCUMENTACIÓN GENERAL CERTIFICACIÓN DE NO ESTAR INCURSO EN INCOMPATIBILIDAD PARA CONTRATAR D……………….con residencia en……………provincia de…………calle……nº……según Documento Nacional de Identidad nº…………. CERTIFICA Que no forma parte de los órganos de gobierno o administración de la empresa/sociedad/ entidad, persona alguna a la que se refiere la Ley 3/2005, de 8 de abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Administración de la Junta de Andalucía y de Declaración de Actividades, Bienes, Intereses y Retribuciones de Altos Cargos y otros Cargos Públicos, así como que no ostenta participación superior al diez por ciento computada en la forma que regula el artículo 5 de la citada Ley. FIRMA AUTORIZADA (1) (1) La presente certificación sólo podrá ser expedida por uno de los siguientes órganos de dirección o representación competente: - Administrador/a único/a. - Administradores/as solidarios. - Administradores/as mancomunados. - Consejo de Administración: firma del Secretario/a y Vº Bº del Presidente/a. SOBRE A. CARPETA 2: DOCUMENTACIÓN TÉCNICA SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL 1. Cuando en el anexo I se exija clasificación administrativa, la solvencia técnica se acreditará mediante la presentación de la misma, acompañado de una declaración sobre su vigencia y de las circunstancias que sirvieron de base para la obtención de la misma. 2. Cuando en el anexo I no se exija clasificación administrativa, la citada solvencia se acreditará, de forma acumulativa por los medios que se señalan a continuación: Declaración indicando los técnicos o las unidades técnicas para la ejecución del contrato. Descripción de instalaciones técnicas, medidas para garantizar la calidad y los medios I+D. Indicación de parte del contrato que el empresario tienen el propósito de subcontratar. Página 18 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES ANEXO III. CRITERIOS DE VALORACIÓN DE OFERTAS APARTADO A CRITERIOS NO EVALUABLES DE FORMA AUTOMÁTICA O MEDIANTE LA APLICACIÓN DE FÓRMULAS, DEPENDIENTES DE UN JUICIO DE VALOR SOBRE B La puntuación total de los criterios no evaluables de forma automática o mediante aplicación de fórmulas, dependientes de un juicio de valor, se obtendrá como suma de las de los siguientes criterios de valoración: Vti = Vt1i + Vt2i + Vt3i+ Vt4i+ Vt5i+ Vt6i + Vt7i Vt1i = Medios para la prestación del servicio. Vt2i = Memoria justificativa del calendario de lecturas propuesto. Vt3i = Propuestas de incentivos al personal para su implicación en la colaboración para la detección de situaciones fraudulentas y para la mejora en la calidad de las lecturas. Vt4i = Personal con experiencia, en los últimos tres años, en lectura de contadores para entidad prestadora de servicio en municipios cuyas poblaciones respectivas no excedan de 20.000 habitantes. Vt5i = Personal con experiencia, en los últimos tres años, en la gestión de lectura de contadores en las poblaciones de la provincia de Córdoba. Vt6i = Plan de aseguramiento de la Calidad y Gestión Medioambiental y Evaluación de Riesgos y Planificación Preventiva de las actividades que se desarrollen. Vt7i = Mejoras 0a5 puntos 0 a 10 puntos 0 a 15 puntos 0 a 15 puntos 0a5 puntos 0a5 puntos 0a5 puntos UMBRAL MÍNIMO TÉCNICO: 30 puntos APARTADO B CRITERIOS EVALUABLES DE FORMA AUTOMÁTICA O MEDIANTE APLICACIÓN DE FÓRMULAS SOBRE C Se valorará la oferta económica, mediante la siguiente formula, hasta 40 puntos. Vei = 40 – [5 x (Oi – Omin) / (Omed – Omin)] Vei = Valoración de la oferta económica de la empresa i Oi = Oferta económica de la empresa i Omed = Media de las ofertas económicas Omin = Oferta económica mínima La valoración total de cada oferta será la suma de la puntuación obtenida en los apartados A y B. Página 19 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES ANEXO IV. SOBRE A. APARTADO A. Identificación exterior Se consignará en este sobre, en forma bien visible y sin que sea preciso abrirlo para su lectura, el siguiente cuadro: SOBRE A CC…. /……. DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA PARA OPTAR A LA CONTRATACIÓN DE…………………….. LICITADOR: (Nombre y C.I.F.)___________________________________ Fecha y Firma: APARTADO B. Contenido del sobre A En el sobre A se presentarán los siguientes documentos: 1) Certificado que emite SCP de ASA expedido con anterioridad a la fecha y hora límite señalada en el pliego para la presentación de ofertas objeto de la licitación. 2) UTE. Cuando dos o más empresas presenten oferta conjunta de licitación, deberán constituir una agrupación temporal, a cuyo efecto bastará que en el escrito de proposición se indiquen los nombres y características de los empresarios que las suscriben, la participación de cada uno de ellos, cada una acreditará su personalidad y capacidad, debiendo indicar las circunstancias de los empresarios que la suscriban, y designar a la persona o entidad que durante la vigencia del contrato ha de ostentar la plena representación de todos frente a EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA. En todo caso, al menos una de las empresas que suscriban ha de encontrarse inscrita en el SCP de ASA. Dichos empresarios quedarán obligados solidariamente ante EMPROACSA-AGUAS DE CÓRDOBA, sus derecho serán indivisibles, debiendo cumplir con cuanto se establece en la legislación, y deberán nombrar un representante o apoderado único de la unión con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y pagos de cuantía significativa. 3) Las empresas extranjeras presentarán sus documentos traducidos de forma oficial al castellano, así como un despacho expedido por la Embajada de España con el país respectivo, donde se verifiquen que conforme su legislación, tiene capacidad de contratar y obligarse. 4) Declaración responsable de no estar incurso en prohibición de contratar, en caso de que no estuviera actualizada en el SCP-ASA. 5) Declaración responsable de tener capacidad de contratar. 6) Para empresas extranjeras, la declaración de sometimiento a la jurisdicción y tribunales españoles, renunciando al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle al licitante, en caso de que no estuviera actualizada en el SCP-ASA. 7) Información de contacto Los licitadores deberán indicar una persona física de contacto, domicilio a efectos de notificaciones, una dirección de correo electrónico y un número de teléfono, en caso de que no estuviera actualizada en el SCP-ASA. En el supuesto de que la documentación a continuación señalada no estuviera actualizada en el SCP-ASA deberá presentar el documento pertinente, según detalle, no eximiendo la inclusión en el Sobre A, de la obligación de actualizarla en el SCP-ASA para su acreditación. 1.1. Personas jurídicas Página 20 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES Escrituras o documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro Público que corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se trate, en caso de que no estuviera actualizada en el SCP-ASA. El objeto social de la empresa deberá adecuarse al objeto del contrato, suponiendo en otro caso, su exclusión en la licitación. Los representantes o apoderados que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de una empresa presentarán poder de representación, bastanteado por el Sr. Secretario General de EMPROACSA. Si se trata de poder general deberá figurar inscrito, en su caso, en el Registro Mercantil. Si se trata de un poder especial para un acto concreto no será necesario el requisito de su previa inscripción en el Registro Mercantil. Igualmente, la persona con poder bastante a efectos de representación deberá acompañar copia compulsada, notarial o administrativamente, de su Documento Nacional de Identidad o, en su caso, el documento que haga sus veces, en caso de que no estuviera actualizada en el SCP-ASA. 1.2. Personas físicas Los licitadores individuales presentarán copia compulsada, notarial o administrativamente, del Documento Nacional de Identidad o, en su caso, el documento que haga sus veces, en caso de que no estuviera actualizada en el SCP-ASA. 1.3. Empresas extranjeras Las Empresas no españolas de estados miembros de la Unión Europea acreditarán su capacidad por su inscripción en el registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde están establecidos, o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado, de acuerdo con lo establecido en el anexo I.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Las demás empresas extranjeras, justificarán esta capacidad según lo dispuesto en el artículo 55 de TRLCSP. Los documentos podrán aportarse en original o mediante copias que tengan carácter de auténticas conforme a la legislación vigente. Página 21 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES ANEXO V. SOBRE B. APARTADO A. Identificación exterior Se consignará en este sobre, en forma bien visible y sin que sea preciso abrirlo para su lectura, el siguiente cuadro: SOBRE B CC…/…. DOCUMENTACIÓN SOMETIDA A VALORACIÓN DE CRITERIOS DEPENDIENTES DE UN JUICIO DE VALOR, PARA OPTAR EN EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DE…………………….. LICITADOR: (Nombre y C.I.F.)___________________________________ Fecha y Firma: APARTADO B. Contenido del sobre B Descripción de los medios para la prestación del servicio. Memoria justificativa del calendario de lecturas propuesto. Propuestas de incentivos al personal para su implicación en la colaboración para la detección de situaciones fraudulentas y para la mejora en la calidad de las lecturas. Descripción del equipo humano y de su experiencia en lectura de contadores para entidad prestadora de servicios que englobe a municipios cuyas poblaciones respectivas no excedan de 20.000 habitantes. Descripción de la experiencia del equipo humano en lectura de contadores en las poblaciones de la provincia de Córdoba. Plan de aseguramiento de la Calidad y Gestión Medioambiental y Evaluación de Riesgos y Planificación Preventiva de las actividades que se desarrollen. Mejoras. Página 22 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CC 11/2014 DE SERVICIO DE LECTURA DE CONTADORES ANEXO VI. SOBRE C APARTADO A. Identificación exterior Se consignará en este sobre, en forma bien visible y sin que sea preciso abrirlo para su lectura, el siguiente cuadro: SOBRE C CC…. /……. DOCUMENTACIÓN SOMETIDA A VALORACIÓN DE CRITERIOS EVALUABLES DE FORMA AUTOMÁTICA O MEDIANTE APLICACIÓN DE FÓRMULAS, PARA OPTAR EN EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN……. LICITADOR: (Nombre y C.I.F.)___________________________________ Fecha y Firma: APARTADO B. Contenido del sobre C Cada licitador presentará una sola proposición económica, formulada, estrictamente, conforme al modelo siguiente. El Comité de Contratación excluirá las ofertas que no cumplan estrictamente con el modelo de oferta económica dispuesto en los pliegos. Además del importe de la oferta correspondiente a la previsión de lecturas que se recoge en el punto 15 del Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares, el licitante detallará en su oferta económica los precios unitarios de cada una de las referencias incluidas en el citado punto. Dichos precios unitarios tendrán carácter contractual. Proposición Económica Proposición económica, se deberán presentar oferta económica, conforme el siguiente modelo: D/D. ª.............................................................., vecino/a de................................... Con domicilio en c/........................................................... nº.................., con DNI....................................................... en su propio nombre/en representación de la empresa.........................................., conforme acredito con poder bastanteado, enterado de que la licitación que tramita esta empresa para adjudicar mediante procedimiento abierto, CC.../……… de……………………………. Se compromete a efectuarlo por el siguiente importe de adjudicación: (Importe en letra)………………€, (importe en número)…….. €; Excluido el IVA (por año). El importe de la presente oferta resulta de la aplicación de los siguientes precios unitarios, que tendrán carácter contractual, al número previsto de lecturas reales, estimadas y de detección de fraude del punto 8 del PPTP: CUADRO DE PRECIOS BASES PRECIO POR UNIDAD (€/UNIDAD) LECTURA DE CONTADOR ENTREGA DE IMPRESO DE LECTURA DETECCIÓN FRAUDE P1 P2 P3 Córdoba, a............................, de................................de....... Firma Página 23 de 23 Avda. del Mediterráneo, s/n. [Colegios Provinciales] _ 14011 CÓRDOBA _ T. 957 211 358 _ F. 957 211 380 [email protected] _ www.aguasdecordoba.es