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BOLETÍN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
núm. 93 de 23-iv-2014
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IV. Administración Local
Ayuntamientos
De Noreña
Anuncio. Aprobación definitiva del Reglamento regulador de la concesión de ayudas municipales destinadas a
situación de especial necesidad o de emergencia social.
Anuncio
Por acuerdo plenario de 30 de enero de 2014, se aprobó inicialmente el “Reglamento regulador de la concesión de
ayudas municipales destinadas a situaciones de especial necesidad o de emergencia social”, exponiéndose al público por
plazo de treinta días hábiles para alegaciones. Transcurrido el mencionado plazo y no habiéndose presentado alegación
alguna, se entiende aprobado el mismo de forma definitiva.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, se procede a la publicación íntegra
de su texto:
REGLAMENTO DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS MUNICIPALES DESTINADAS A SITUACIONES DE ESPECIAL NECESIDAD O DE EMERGENCIA
SOCIAL
1.—Objeto.
El presente Reglamento tiene por objeto la regulación del procedimiento de concesión de las Ayudas de Emergencia
Social, Apoyos económicos a intervenciones sociales y Planes de alimentos excedentes de la comunidad europea en el
Ayuntamiento de Noreña, de conformidad con lo establecido en la Ley 1/03 de 24 de febrero de Servicios Sociales del
Principado de Asturias, que reconoce las ayudas de emergencia social como una prestación de los Servicios Sociales en
su artículo 30 así como lo establecido en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de las Bases
de Régimen Local, donde se recogen como competencia de los municipios las prestaciones económicas individuales de
emergencia social y las ayudas económicas temporales que tengan por objeto la integración personal.
2.—Definición.
Las ayudas de emergencia social son prestaciones no periódicas de naturaleza económica y subvencional destinadas
a aquellas personas cuyos recursos resulten insuficientes para hacer frente a gastos específicos, de carácter ordinario o
extraordinario necesarios para prevenir, evitar o paliar situaciones de exclusión social.
Las ayudas y prestaciones económicas reguladas en el presente reglamento tienen carácter subsidiario y, en su caso,
complementario de los recursos de la unidad de convivencia.
Son independientes de cualquier clase de prestación pública prevista en la legislación vigente, y que pudiera corresponder a las personas beneficiarias, y a los miembros de la unidad de convivencia en que se integran.
Son intransferibles y de carácter temporal.
Su naturaleza jurídica es la de subvención, por tanto está condicionada a las disponibilidades económicas de cada
ejercicio presupuestario.
3.—Beneficiarios y perceptores.
Podrán ser beneficiarios de estas ayudas las personas o familias empadronadas y residentes en el Concejo de Noreña,
que cumplan con los requisitos establecidos para su concesión.
Pueden ser perceptores de las ayudas:
1. Los propios solicitantes y beneficiarios de las ayudas.
2.Aquellas otras personas designadas para su percepción, así como los proveedores de los bienes o servicios, cuando
concurran razones que aconsejen el pago directo a éstos en lugar de a los beneficiarios.
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4.—Fines y Modalidades.
Las ayudas económicas municipales se destinarán a dar respuesta a una situación de necesidad para la subsistencia
de la persona y de su unidad de convivencia, que se produzca con carácter urgente, puntual, transitorio y previsiblemente irrepetible, siempre que el ciudadano/a no pueda afrontarla por sí mismo/a o tampoco sea atendida en su totalidad
por instituciones públicas o privadas.
Las modalidades de ayudas que se conceden para la atención de necesidades sociales son las siguientes:
Con carácter general:
—Los gastos necesarios para el uso y mantenimiento de la vivienda habitual que posibilite su habitabilidad: Gastos
de alquiler, hipoteca, mantenimiento, luz, gas, alojamiento, equipamiento, etc.
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—Los gastos relativos a las necesidades básicas del solicitante o de su familia (alimentación básica, limpieza,
vestuario, sanidad, educación, etc.).
—Otras ayudas para cualquier otra situación de urgencia o necesidad grave sobrevenida debidamente acreditada
y valorada.
Quedan exceptuadas de la ayuda aquellas deudas contraídas con el Ayuntamiento, o con cualquier otra administración pública por servicios prestados por las mismas.
Las ayudas contempladas en el presente reglamento son compatibles con otras concedidas por distintas administraciones públicas o privadas, siempre que no cubran en su totalidad las mismas necesidades.
La cuantía máxima anual a conceder por persona o unidad convivencial no podrá superar la cantidad de 1.500 euros
por todos los conceptos (excepto en los supuestos de pago de alojamientos temporales derivados de situaciones de urgente y grave necesidad) La cuantía por cada concepto serán las recogidas en el anexo I. A estos efectos, el plazo de un
año comenzará a computar a partir de la fecha de entrada de la primera petición.
5.—Requisitos de acceso.
a)Acreditar la situación de necesidad.
b)Estar empadronado/a en Noreña como mínimo con un año de antelación con excepción de las víctimas de violencia de genero, cuando dicha circunstancia se acredite mediante resolución judicial.
c)Ser mayor de 18 años o estar emancipado legalmente, o en su defecto, haber iniciado el trámite legal de
emancipación.
d)Comprometerse a cumplir de las propuestas técnicas de los Servicios Sociales Municipales y aceptar de manera
expresa, en su caso, el plan de intervención individual o familiar.
e)Acreditar que los ingresos de la persona solicitante o unidad de convivencia, con independencia de que exista o
no relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, no superen los límites de ingresos establecidos en el
anexo II, una vez descontados los gastos derivados de alquiler o hipoteca de la vivienda habitual, con el límite
máximo de la cuantía mensual del SMI en vigor, no pudiendo computarse lo que exceda de dicha cantidad.
A los efectos previstos en el presente reglamento, para el cómputo de rentas e ingresos, deberán entenderse
como tales aquellos que comprendan todos los recursos de que dispone la persona o unidad de convivencia,
tales como salarios, pensiones, prestaciones, subsidios, rentas provenientes de bienes muebles o inmuebles o
cualesquiera otros.
f)Que la ayuda sea el recurso idóneo y técnicamente adecuado, de acuerdo a la valoración profesional.
g)No tener acceso a otras ayudas de otras administraciones públicas recursos propios que cubran la totalidad de
la necesidad para la que se solicita la prestación y no haber renunciado a cualquier ayuda regulada a la que
pudieran tener derecho.
h)Haber solicitado previamente todas las prestaciones a las que cualquier integrante de su unidad de convivencia
tuviera derecho, acreditando, en su caso, resolución denegatoria de las mismas.
i)No disponer de bienes muebles o inmuebles, distintos a la vivienda habitual, sobre los que se posea un derecho
de propiedad, posesión, usufructo o cualquier otro que, por sus características, le produzcan rentas o beneficios
o pudieran producírselos a excepción de los propietarios de inmuebles que por distintas razones no sirvan para
el uso, no generen ingresos o no tengan utilidad.
Con carácter excepcional podrán otorgarse ayudas a personas que, aún no reuniendo alguno de los requisitos exigidos, sean merecedores de la ayuda, sobremanera a aquellas unidades de convivencia en quienes concurran circunstancias que las coloquen en un estado de extrema necesidad y se encuentren en situación de extremo riesgo de exclusión
social, existan menores o personas con discapacidad en riesgo de desprotección o vengan derivadas de otra institución o
Servicios Sociales de otro término municipal o sean víctimas de violencia de género, siempre que exista una valoración
fundada de los técnicos de servicios sociales y así lo estime oportuno el órgano competente.
6.—Documentación acreditativa.
a)Solicitud de la ayuda, debidamente cumplimentada, con arreglo al modelo que se facilite al efecto.
b)Fotocopia del DNI/NIE/Pasaporte del solicitante y de todos los mayores de 14 años de la unidad de convivencia,
o documentación acreditativa de la identidad.
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c)Fotocopia del libro de familia.
d)Certificados expedidos por el Ayuntamiento de Noreña, de empadronamiento del solicitante y de convivencia en
el que consten todas las personas que convivan en el domicilio.
e)Justificantes de ingresos mensuales de los mayores de 16 años de la unidad de convivencia.
— Para pensionistas: fotocopia de la revalorización de la pensión, año en curso.
—
Para trabajadores por cuenta ajena: fotocopia del contrato de trabajo y fotocopia de las tres últimas
nóminas.
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—
Para trabajadores por cuenta propia: fotocopia de los modelos de pago fraccionado de los cuatro trimestres del año anterior. De no estar obligado a ello, declaración responsable acreditando tal circunstancia,
así como los ingresos netos obtenidos en dicho año.
—
Justificación de ingresos de cualquier naturaleza, en su caso.
—
Declaración jurada de todos los miembros de la unidad de convivencia mayores de 16 años, según modelo
normalizado (Anexo III).
—
Certificado de la vida laboral.
—
Certificado del Servicio Público de Empleo donde figure inscrito como demandante de empleo.
—
Certificado del Servicio Público de Empleo que acredite si percibe alguna prestación, cuantía y duración.
—
Certificado de la Seguridad Social de pensiones y/o prestaciones o negativo en su caso.
—
Fotocopia de la Declaración de la Renta del último ejercicio, o en su defecto, Certificado negativo de Hacienda de todos los mayores de 16 años de la unidad de convivencia.
—
Certificado catastral de bienes rústico/urbano (donde conste el valor de los mismos) o certificado
negativo.
f)Contrato de alquiler y/o hipoteca y recibo de los tres últimos pagos, si se tienen.
g)Sentencia de separación/divorcio en su caso, donde figuren las pensiones de alimentos que en su caso
existan.
h)Informes médicos y certificado de discapacidad, resolución del grado/nivel de dependencia, en su caso.
i)Será necesario acreditar la deuda y/o adquisición que se tiene o se realice a través de los justificantes pertinentes en su caso y si se considera oportuno acompañara presupuesto del gasto.
j)Fotocopia de las cartillas o cuentas bancarias donde se reflejen los movimientos bancarios de los últimos 2 meses de las cuentas de todos miembros de la unidad de convivencia.
k)Otros documentos que los técnicos de servicios sociales, la Comisión de Valoración o el propio interesado estimen necesarios para su valoración.
7.—Forma, lugar y plazo de presentación de solicitudes.
La solicitud, acompañada de la documentación se presentará en el Registro Municipal del Ayuntamiento de Noreña o
por cualquier otro procedimiento previsto en el art. 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Las solicitudes podrán presentarse en cualquier tiempo, no estando sujetas a convocatorias específicas.
De manera excepcional, los expedientes podrán ser incoados de oficio, cuando concurran circunstancias graves, extraordinarias o urgentes que así lo aconsejen.
8.—Instrucción de los expedientes.
La Unidad de Trabajo Social 4 Noreña recibirá los expedientes, procediéndose a su valoración por parte del técnico/a
que corresponda.
Una vez recibida la solicitud, se requerirá al interesado, en su caso, para que proceda a la subsanación de errores,
o para la aportación de la documentación necesaria en un plazo de 15 días, apercibiéndole de que en caso contrario se
le tendrá por desistido en su petición, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
El Centro de Servicios Sociales podrá disponer que se efectúen las comprobaciones oportunas sobre la veracidad de
los datos aportados por los interesados. Igualmente, podrá requerir a estos las aclaraciones por escrito y la documentación necesaria para poder resolver.
Una vez completado el expediente, se emitirá el correspondiente Informe Social en el que se acredite la necesidad de
la ayuda solicitada, y la propuesta favorable o desfavorable.
9.—Resolución.
La competencia para resolver los expedientes a que se refiere este reglamento, corresponde al Alcalde-Presidente o
Concejal en quien delegue, ello sin perjuicio de que el órgano los someta previamente a conocimiento de la Comisión
Informativa correspondiente.
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Previamente a la resolución por parte del órgano competente, el expediente habrá de ser fiscalizado por el departamento de Intervención.
La resolución del expediente deberá recaer en el plazo de tres meses, sin perjuicio de las suspensiones que pudieran
decretarse cuando así proceda. Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado la resolución expresa y notificado la
misma, se estará a lo dispuesto en el art. 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Las resoluciones, que en todo caso serán motivadas, determinaran la cuantía a conceder que no tendrá por qué coincidir con la solicitada y su finalidad, así como la persona preceptora de las mismas.
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En todo caso, la ayuda se concederá en función de los créditos disponibles en este Ayuntamiento para estas prestaciones. Por ello, no bastará para recibir la ayuda con que el solicitante reúna los requisitos y condiciones anteriormente
señalados, sino que será necesario, que su solicitud pueda ser atendida teniendo en cuenta las dotaciones presupuestarias existentes.
La resolución adoptada será notificada a los interesados en el domicilio que a efectos de notificaciones figure en el
expediente y, en su caso, a las entidades colaboradoras que proceda, con expresión de los recursos a que haya lugar.
10.—Procedimiento de urgencia.
De forma excepcional, ante situaciones que supongan extrema urgencia se podrá emitir Resolución Provisional de
concesión de la ayuda sin haber aportado la totalidad en la documentación requerida con un Informe Social que justifique
la urgencia, sin perjuicio de completar posteriormente el expediente en su totalidad.
11.—Causas de denegación.
Podrán ser denegadas aquellas solicitudes en las que pese a cumplir con los requisitos establecidos en el apartado n.º
5, pueda concurrir alguna de las siguientes circunstancias:
1.Que la ayuda solicitada no sea la adecuada o suficiente para la resolución de la problemática planteada.
2.Que no exista crédito suficiente para la atención de la solicitud.
3.Que en el plazo de los 6 meses anteriores a la solicitud, le haya sido extinguida o revocada cualquier otra ayuda
o prestación social por incumplimiento de las condiciones establecidas en su concesión.
4.Desaparición de las circunstancias que dieron origen a la solicitud de ayuda.
5.Que se haya falseado u ocultado datos relevantes para la valoración de la situación de necesidad.
6.Que la persona solicitante no haya atendido al requerimiento efectuado de proceder al reintegro de las ayudas
de cualquier naturaleza que le hubieran sido indebidamente concedidas.
7.Que no haya cumplido los compromisos adquiridos ante el/la Trabajador/a y/o Educador/a Social, no acepte
los proyectos de inserción socio-laboral que se le planteen desde Servicios Sociales, o no cumpla los acuerdos
establecidos en los Programas de Intervención Familiar.
12.—Obligaciones de los beneficiarios.
Los solicitantes de las ayudas están obligados a:
a)Aplicar la ayuda para el fin específico para el que ha sido otorgada.
b)Proporcionar a los servicios sociales cuanta información se requiera sobre las circunstancias personales/familiares y económicas que afecten al cumplimiento de los requisitos y sus posibles variaciones.
c)Permitir las actuaciones de comprobación, a efectuar por el Ayuntamiento de Noreña a través de sus Servicios
Sociales.
d)Participar activamente en aquellas intervenciones propuestas desde los Servicios Sociales encaminadas a favorecer su integración social y/o familiar. El incumplimiento de estas propuestas así como del plan de intervención
individual o familiar establecido en su caso podrá dar lugar a la denegación de siguientes solicitudes, así como
la revocación de las ayudas concedidas.
e)Reintegrar las cantidades indebidamente percibidas.
f)Acreditar o justificar ante el Ayuntamiento de Noreña la realización de la actividad subvencionada, y el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
13.—Causas de revocación/reintegro de las ayudas.
Podrán ser revocadas las ayudas concedidas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a)Destinar la ayuda a otros fines distintos de aquellos que se hubieran especificado en la resolución de la
concesión.
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b)Haber obtenido la ayuda falseando u ocultando datos que hubieran determinado la resolución de la concesión
c)La falta de confirmación final de la urgencia en aquellos casos en que se emitió Resolución Provisional. En estos
casos se procederá al requerimiento por parte del órgano competente del importe íntegro de la ayuda concedida. En caso de no ser atendido dicho requerimiento, se promoverá la acción ejecutiva que corresponda, sin
perjuicio de las actuaciones civiles, penales o de otro orden que, en cada caso, pudieran proceder.
d)El incumplimiento por los beneficiarios de los compromisos adquiridos en el plan de intervención individual o
familiar.
e)La desaparición de las circunstancias que dieron origen a su concesión.
f)El fallecimiento de la persona beneficiaria.
g)El traslado del domicilio fuera del término municipal de Noreña.
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h)La Renuncia de la persona beneficiaria a la prestación económica o ayuda concedida.
i)En los demás supuestos previstos en la legislación reguladora de subvenciones.
14.—Actualización.
Los valores económicos así como la tipología de las ayudas, podrán ser actualizados y revisados periódicamente siempre que las circunstancias así lo aconsejen, facultando al efecto al órgano competente para la concesión de las ayudas.
Disposición transitoria: A las solicitudes de ayuda que se encuentren en trámite o en fase de recurso en la fecha de
entrada en vigor del presente reglamento, les resultara de aplicación lo dispuesto en el mismo, en todo lo que le sea
favorable.
Disposición Final: El presente reglamento entrara en vigor a los 15 días hábiles de su publicación íntegra en el Boletín
Oficial del Principado de Asturias, si hubiera trascurrido el plazo a que se refiere el artículo 65.2 de la Ley de Bases de
Régimen Local.
Anexo I
La cuantía máxima mensual de ayudas para la alimentación básica será de 50 € para unidades de convivencia compuestas por un miembro incrementándose en 20 € más cada miembro adicional de la unidad de convivencia.
La cuantía máxima anual de ayudas para alquiler de vivienda habitual será por persona o unidad de convivencia no
excederá de 3 meses de alquiler, ni de la cuantía fijada en el apartado n.º 4.
La cuantía máxima anual de ayudas para equipamiento básico de primera necesidad para la vivienda habitual así
como para pago de suministro de gas y electricidad por persona o unidad de convivencia no podrá exceder de 600 €, ni
de la cuantía fijada en el apartado n.º 4.
Anexo II
LÍMITE DE INGRESOS DE LA UNIDAD DE CONVIVENCIA PARA ACCEDER A LAS AYUDAS ECONÓMICAS
(Se toma como base el SMI de cada año en su cuantía mensual)
1,1 veces el SMI
1,2 veces el SMI
1,3 veces el SMI
1,4 veces el SMI
1,5 veces el SMI
1,6 veces el SMI
1,7 veces el SMI
1,8 veces el SMI
Cód. 2014-06878
1 persona
2 personas
3 personas
4 personas
5 personas
6 personas
7 personas
8 o más personas
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ANEXOIII DECLARACIÓN JURADA
D/Dª……………………………………………………………………………………………
mayor de edad, con DNI………………………………………………………………, con
domicilio en …………………………………… ……………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………
DECLARO BAJO JURAMENTO que los ingresos mensuales de la Unidad de Convivencia son:
NOMBRE Y APELLIDOS
CONCEPTO
CUANTÍA
Y ME COMPROMETO a:
x
Aplicar la ayuda para el fin específico para el que ha sido otorgada,
x
A proporcionar cuanta información se requiera sobre las circunstancias personales,
familiares y económicas que afecten al cumplimiento de los requisitos y sus posibles
variaciones,
x
A autorizar visitas a domicilio así como el requerimiento de informes a otros
organismos públicos,
x
A participar activamente de aquellas intervenciones propuestas desde los Servicios
Sociales y a reintegrar las cantidades indebidamente percibidas
En Noreña a…………………
…de………………………………de 20__
Cód. 2014-06878
Fdo:
Noreña, a 10 de abril de 2014.—El Alcalde.—Cód. 2014-06878.
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