Datos obtenidos en encuestas.

INFORME Nº 7
Datos obtenidos en encuestas.
Las herramientas sistematizadas
Este documento presenta algunas de las herramientas aplicadas en la investigación del proyecto,
particularmente en los ámbitos de recolección de información -ya sea a través de la realización de entrevistas,
talleres locales o encuestas- y convocatorias a actividades asociadas.
Conjuntamente, se lleva a cabo una relación descriptiva respecto de la aplicación de dichos instrumentos, la
información levantada a través de éstos, y su relevancia en relación a los diferentes escenarios del conflicto.
El informe tiene como objetivos indicar insumos de una propuesta metodológica, y particularmente de algunos de
sus componentes fundamentales, además de referenciar el perfil de la información obtenida.
Por una parte, la generación de un insumo informativo de carácter primario obtenido a través de la realización de
entrevistas con los actores principales, permitió identificar los componentes considerados de mayor importancia
para el accionar del conflicto, proporcionando además, datos relevantes para la investigación acerca de los
intereses en juego y del grado de conocimiento que poseen determinados actores acerca de los intereses de sus
contendores.
Otro de los componentes develados, tiene que ver con el desarrollo de una “investigación acción” o participativa,
mediante la realización de talleres con las comunidades afectadas y acompañamiento de la casi totalidad de sus
actividades.
Lo informado, permite visualizar la estructura de datos obtenidos.
Tabla de herramientas
Algunas de las herramientas aplicadas:
HERRAMIENTA
DESTINATARIO (S)
APLICACIÓN
INFORME Nº 3
ENTREVISTA Nº 02
Julio Werner Rojos Astorga
Gobernador Provincial Choapa
Cumplimiento acuerdos primera
etapa del conflicto
(1)
INFORME Nº 3
ENTREVISTA Nº 03
Carlos Salinas Altamirano
Alcalde de la Comuna de Los Vilos
Cumplimiento acuerdos primera
etapa del conflicto
INFORME Nº 3
ENTREVISTA Nº 05
Pedro Valenzuela Diez de Medina,
Profesional CONAMA Región de Coquimbo
Cumplimiento acuerdos primera
etapa del conflicto
INFORME Nº 3
ENTREVISTA Nº 06
Gustavo Pössel
Gerente Proyectos Ambientales y Salud
Ocupacional Minera Los Pelambres
Cumplimento acuerdos primera
etapa del conflicto
(2)
INFORME Nº 3
ENTREVISTA Nº 07
FAX CONVOCATORIA Nº 1
PAUTA DE TRABAJO
Juan Abalos Coni
Ex Presidente de la Cooperativa de Pescadores
de Los Vilos, socio de la Asociación Gremial y del
Sindicato de Pescadores.
Cumplimento acuerdos primera
etapa del conflicto
AT: SR. JUAN COFRÉ
CONTACTO CHILLEPÍN
CICLO DE TALLERES PARA
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
DESDE LAS COMUNIDADES DEL
CONFLICTO
Comunidades afectadas
(dirigentes y vecinos de Cuncumén,
Chillepín y Caimanes)
ENCUESTA
comunidad de Caimanes
CICLO DE TALLERES PARA
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
DESDE LAS COMUNIDADES DEL
CONFLICTO
ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
REALIZADO POR ESTUDIANTES DE
LA ESCUELA DE ANTROPOLOGÍA
SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD
BOLIVARIANA.
(3)
(1) Entrevista no respondida por el Sr. Gobernador aduciendo posible “inhabilitación” en votación de COREMA -ORD:1118 del
25/08/2003(2) Entrevista respondida parcialmente por ejecutivo de Minera Los Pelambres vía mail, señalando que “actualmente no están dadas las
condiciones para que MLP conteste este tipo de encuestas...”
(3) Corresponde al Estudio de Impacto Social realizado por estudiantes de la Escuela de Antropología Social de la Universidad
Bolivariana en la localidad de Caimanes.
Se presentan a continuación, los documentos descritos:
ENTREVISTA Nº 02
Julio Werner Rojos Astorga, Gobernador Provincial Choapa
1. ¿ Cual fue su rol durante el conflicto generado por Minera Los Perlambres a propósito de la
instalación del Terminal Marítimo en Los Vilos ?
2. Tomando como referencia la férrea oposición inicial de los pescadores, ¿ cuales cree usted que fueron
los motivos que llevaron a éstos a “negociar” suscribiendo un “Convenio de Colaboración” ?
3. Que reflexión le merecen los términos del convenio, su cumplimiento, resultados esperados y logrados ?
4. Transcurridos 5 años y partir de la experiencia generada, ¿ existen las condiciones para resolver el
conflicto actual en Caimanes a través de la firma de “convenios” ? Porque ?
5. En relación a las medidas comprometidas por Minera Los Pelambres en la Resolución 71 del 1997
¿cree usted que se han cumplido compromisos ambientales, medida de mitigación, contingencia y
compensación ? Porque ?
6. Minera Los Pelambres = pérdidas o ganancias para el Choapa ? Fundamente.
ENTREVISTA Nº 03
Carlos Salinas Altamirano, Alcalde de la Comuna de Los Vilos
1. Tomando como referencia la férrea oposición inicial de los pescadores de Los Vilos y siendo el
municipio parte del frente de oposición, ¿ que opinión le merece la resolución del conflicto a través de la
firma de un “Convenio de Colaboración” ?
2. ¿ Cuales cree usted que fueron las razones que llevaron a las partes a “negociar” ?
3. ¿ En que términos se articuló una “negociación” Municipio – Pelambres ?
4. La decisión de “negociar” fue acordada con la totalidad de las organizaciones miembros del Comité de
Defensa de Los Vilos ?
5. Que reflexión le merecen los términos del convenio MLP - Pescadores, su cumplimiento, resultados
esperados y logrados ?
6. ¿ Cuales fueron las causas que lo llevaron a abandonar su oposición a la construcción del terminal
marítimo en el 98 ?
7. Transcurridos 5 años y partir de la experiencia generada, ¿ existen las condiciones para resolver el
conflicto actual en Caimanes a través de la firma de “Convenios” ? Porque ?
8. En relación a las medidas comprometidas por Minera Los Pelambres en la Resolución 71 del 1997
¿cree que se han cumplido compromisos ambientales, medida de mitigación, contingencia y
compensación ? Porque ?
9. Minera Los Pelambres = pérdidas o ganancias para Los Vilos ? Fundamente
ENTREVISTA Nº 05
Pedro Valenzuela Diez de Medina, Profesional CONAMA Región de Coquimbo
1. A partir de la experiencia registrada por usted desde la institucionalidad ambiental ¿ cuales cree que
fueron las razones que llevaron a los pescadores de Los Vilos a “negociar” con Minera Los Pelambres
en 1998 y suscribir el “Convenio de Colaboración ?
2. ¿ Considera válida la instalación de acuerdos o convenios paralelos al SEIA ? ¿ Porque ?
3. A partir de las sanciones cursadas por la COREMA a Minera Los Pelambres invocando
incumplimientos de la Resolución 71 ¿como evalúa usted el grado de cumplimiento de los
compromisos ambientales, medidas de mitigación, compensación y contingencia, comprometidas en
la mencionada resolución de 1997 ?
4. Desde su visión personal ¿ cree usted que el actual conflicto con Caimanes podría ser zanjado a
través un “modelo de negociación” similiar al Convenio de Colaboración suscrito con los pescadores
de Los Vilos en el 98 ? Fundamente.
ENTREVISTA Nº 06
Gustavo Pössel,
Gerente Proyectos Ambientales y Salud Ocupacional Minera Los Pelambres
1. A partir de vuestra experiencia como empresa en el escenario del conflicto de 1997-98 en Los Vilos ¿
cual cree usted que fueron las causas que llevaron a los pescadores a “negociar” y suscribir el
“Convenio de Colaboración” luego de la férrea oposición demostrada por éstos ?
2. ¿ Cuales fueron los resultados esperados del “Convenio de Colaboración” ?
3. ¿ Cuales fueron los principales logros del “Convenio” ?
4. ¿ Cuál es su evaluación respecto del cumplimiento de los términos del “Convenio” ?
5. ¿ En la fase 1997- 98 fue suscrito algún tipo de acuerdo o convenio con la I.Municipalidad de Los Vilos ?
6. A partir de las sanciones cursadas por la COREMA a Minera Los Pelambres invocando
incumplimientos de la Resolución 71 ¿cómo evalúa usted globalmente el grado de cumplimiento de
los compromisos ambientales, medidas de mitigación, compensación y contingencia, comprometidas
en la mencionada resolución de 1997 ?
7. Cree usted que actualmente (Caimanes) se dan las condiciones para generar diálogos y
acercamientos, e implementar un modelo de “colaboración” como el llevado a cabo con los
pescadores de Los Vilos ? Porque ?
ENTREVISTA Nº 07
Juan Abalos Coni, Ex Presidente de la Cooperativa de Pescadores de Los Vilos,
socio de la Asociación Gremial y del Sindicato de Pescadores.
1.- Siendo vuestra organización parte del Comité de Defensa de Los Vilos, y tomando como referencia la
férrea oposición inicial, ¿ que opinión le merece la “negociación” entre los Pescadores y Minera Los
Pelambres a través de la firma del “Convenio de Colaboración” ?
2. ¿ Cuales cree usted que fueron las razones que llevaron a una negociación ?
3. La decisión de “negociar” ¿ fue acordada con la totalidad de las organizaciones miembros del Comité
de Defensa de Los Vilos ?
4.- ¿ Cual fue la actitud de vuestra organización luego de firmado el “Convenio” ?
3. Que reflexión le merecen los términos del acuerdo, su cumplimiento, resultados esperados y logrados ?
4. Minera Los Pelambres = pérdidas o ganancias para Los Vilos ?
FAX
CONVOCATORIA Nº 1
AT: SR. JUAN COFRÉ / CONTACTO
CHILLEPÍN
(53) 524288
TALLERES PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN ACERCA DEL
ESTADO DEL CONFLICTO
Objetivo
Analizar en forma conjunta los componentes más relevantes del conflicto, sus
aprendizajes y experiencias asociadas, estado actual del conflicto y escenarios posibles,
desde la mirada de las comunidades afectadas.
Fecha
Martes 18 de Noviembre / 10 a 18 hs
Lugar
Espacio comunitario localidad de Chillepín
Convocatoria
6 personas como mínimo, 10 como máximo, activos dirigentes que hayan tenido
participación directa en el conflicto
Para el caso del taller en Chillepín, invitar 5 dirigentes de Cuncumén
Para la implementación del taller, se solicita al grupo contacto de Chillepín facilitar los
siguientes insumos:
Apoyo
requerido
gestionar lugar físico para la actividad (lugar comunitario que cuenta con
capacidad, sillas, pizarra, etc)
convocar a los participantes del taller
gestionar alojamiento para dos personas de OLCA (el alojamiento será
costeado por OLCA, solo se debe reservar un lugar)
gestionar un lugar para almuerzo de los participantes (el almuerzo será
costeado por OLCA, solo se debe gestionar un lugar)
Contacto coordinación: DIEGO LUNA Q. (51) 39 12 65 / 9 - 45 05 654
CICLO DE TALLERES PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DESDE LAS COMUNIDADES DEL CONFLICTO
PAUTA DE TRABAJO.-
a) Elementos de conflictividad (entre actores comunidad, empresa, gobierno)
1.- ¿ Cuales fueron los elementos de mayor conflictividad en el proceso ?
•
Describa.....................................................................................................
2 - ¿Como caracterizaría usted la relación con la empresa en el conflicto?
•
•
•
•
•
Muy buena
Buena
Regula
Mala
Muy mala
Justifique respuesta ...............................................................................
................................................................................................................
3 - ¿Como caracterizaría usted la relación con los organismos del Estado
en el conflicto?
•
•
•
•
•
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy mala
Justifique respuesta ...............................................................................
................................................................................................................
4 - ¿Cómo caracteriza usted la relación dentro de la comunidad como consecuencia del conflicto?
EN EL TALLER DE CHILLEPÍN SE ANALIZA ADEMÁS:
- Cómo caracteriza usted la relación Cuncumén - Chillepín como consecuencia del conflicto ?
-Cómo caracteriza usted la relación entre Chillepín y Caimanes como consecuencia del conflicto ?
EN EL TALLER DE CAIMANES SE ANALIZA ADEMÁS:
Cómo caracteriza usted la relación entre Caimanes y Chillepín como consecuencia del conflicto ?
•
•
•
•
•
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy mala
Justifique respuesta ...............................................................................
................................................................................................................
5 - ¿Qué efectos económicos ha tenido el conflicto y la llegada de MLP para la comunidad ?
5 (a)- Qué efectos sociales ha tenido el conflicto y la llegada de MLP para la comunidad ?
6 - ¿Qué efectos ambientales ha tenido el conflicto y la llegada de MLP para la comunidad ?
7- ¿ Qué efectos políticos ha tenido el conflicto y la llegada de MLP para la comunidad ?
b) Aspectos de Colaboración
1.- ¿Ha sido posible establecer acuerdos entre la comunidad y la empresa durante el conflicto?
Si
¿Cuáles?
En el plano social .......................................................................
En el plano económico ...............................................................
En el plano ambiental .................................................................
En el plano político .....................................................................
NO
¿ Porque ?
c) Rol de los medios de prensa en el conflicto
1- Defina la dinámica de influencia que tuvieron (tienen) los medios de prensa en el escenario del
conflicto. Fundamente.
d). Escenarios posibles de desarrollo del conflicto
1.- ¿ Como cree que evolucionará el conflicto de aquí a 30 años ? Desarrolle.
e) Acciones y estrategias
1 - ¿ Que acciones (estrategias) repetiría o evitaría frente a un nuevo conflicto?
Fundamente:
ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL REALIZADO POR ESTUDIANTES DE LA ESCUELA DE ANTROPOLOGÍA SOCIAL DE
LA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA.
ENCUESTA
SEXO: F/M
_____________ EDAD: ______________
1) ¿CON CUAL JUNTA DE VECINOS SE IDENTIFICA USTED?
a- Junta N°5
b- Junta N°4
c- Ninguna de las anteriores
2) ¿PARTICIPA ACTIVAMENTE DE LAS REUNIONES DE LA JUNTA DE VECINOS?
a- Mucho
b- Poco
c- Nada
3) ¿SE HA CAMBIADO DE JUNTA DE VECINOS?
a- Si
b- No
4) LA CONSTRUCCIÓN DEL RELAVE...
a- Lo Beneficia
b- Lo Perjudica
c- Le es Indiferente
EQUIPO DE ENCUESTA:
Magdalena Tilleria
Mabel Veliz
Janina Ulloa
Margarita Ramirez
Andrea Poblete
Fabiola Cayla
Jaqueline Besoain
Francisco Miranda
Viviana Morales
Romina Araya
Roberto Acuña
Alejandro Pino
Herramientas, actores, información levantada y escenarios del
conflicto
El diseño y aplicación de entrevistas y encuestas, junto a la realización de talleres locales y sus respectivas
convocatorias hacia los actores directos, posibilitó realizar una “radiografía” del conflicto.
Dicho ejercicio dio cuenta de una diversidad de opiniones, visiones e intereses en juego, congregando a actores
relevantes tanto desde el aparato institucional público, de la empresa minera, así como de las comunidades
afectadas (pescadores de Los Vilos y agricultores de los Valles del Choapa y del Pupío)
La aplicación de entrevistas (ver entrevistas Nº 02,03,05,06 y 07) estuvo focalizada a la participación de un
universo de actores que abarcó a la Ilustre Municipalidad de Los Vilos en la persona de su Alcalde, al Gobierno
Provincial de Choapa, a través de su Gobernador -entrevista que no fue respondida- a la Institucionalidad
Ambiental Regional, por medio de un profesional de CONAMA –quien finalmente respondió a título personal- a
Minera Los Pelambres, convocando a uno de sus ejecutivos –entrevista contestada parcialmente- y al mundo de
los pescadores artesanales de Los Vilos, entrevistas focalizadas a algunos dirigentes y socios de
organizaciones locales.
La utilización de dicha herramienta posibilitó el levantamiento y sistematización de información relacionada a
temas tales como resultados -esperados y obtenidos- a partir de la firma del Convenio de Colaboración suscrito
entre Minera Los Pelambres y pescadores de Los Vilos (Enero 1998), su validez y legitimidad como alternativa
de resolución de la primera fase del conflicto, así como en el contexto del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental. Además se conoció la percepción de los actores acerca del grado de cumplimiento de los
compromisos ambientales adquiridos por MLP a través de la Resolución de Calificación Ambiental, RCA Nº 71
del año 1997 –que calificó favorablemente el proyecto “Expansión Minera Los Pelambres 85.000 tpd”.
La implementación de las entrevistas descritas se llevó a cabo con la mirada puesta en ciertos escenarios del
conflicto, tanto reales, como posibles. La dinámica ocurrida durante el proceso de negociación de la primera
etapa, la creciente demanda ciudadana por el incumplimiento de los compromisos ambientales señalados, particularmente desde la localidad de Cuncumén, área de operación del tranque Los Quillayes- y la ocurrencia
de una serie de accidentes ambientales en faenas e instalaciones de MLP, lo cual se traduce en negativos
impactos ambientales, sumarios y sanciones por parte de los servicios competentes.
En relación a escenarios posibles, se analizó la experiencia de negociación ocurrida en Los Vilos, de modo de
establecer una proyección de elementos facilitadores y obstaculizadores tendiente a configurar condiciones para
una eventual salida negociada para el caso de Caimanes.
Otra de las herramientas útiles aplicadas dentro del proceso de investigación del proyecto, fue la Pauta de
Trabajo (ver Tabla de Herramientas), insumo que sirvió como guía metodológica al “Ciclo de talleres para
levantamiento de información desde las comunidades del conflicto” (Noviembre 2003)
Dichos talleres estuvieron focalizados a la participación de dirigentes y vecinos de las localidades de Cuncumén
y Chillepín (Valle del Choapa) y Caimanes (Valle del Pupío) siendo su objetivo el analizar en forma participativa
los componentes más relevantes del conflicto, sus aprendizajes y experiencias asociadas, estado actual y
escenarios posibles, desde la mirada de las comunidades afectadas.
La implementación de los talleres locales señalados, permitió colectar información de acuerdo a variables como
elementos de mayor conflictividad y dinámicas ocurridas en la interacción de actores, efectos del conflicto –
socioculturales, económicos, ambientales y políticos- aspectos de colaboración entre las partes, rol e influencia
de los medios de prensa, escenarios posibles de desarrollo del conflicto, y las acciones y estrategias de las
comunidades, entre otros.
Es así como se abordaron escenarios tales como el alto grado de adversariedad desatado al interior de la
comunidad de Caimanes a propósito de la posible aprobación y construcción del megatranque El Mauro –inserto
en el “Proyecto Integral de Desarrollo” de MLP- sus causas y efectos asociados (polaridad, deterioro social,
instalación de “grupos de apoyo” a MLP y otros) el controvertido proceso de evaluación ambiental del proyecto,
las circunstancias políticas que rodeaban una evidente aprobación del mismo, el profundo antagonismo de
intereses entre empresa y gobierno vs. comunidad, y la influencia de los medios de comunicación en el conflicto,
que en esta fase, bloqueaban literalmente toda información “conflictiva” y favorecían únicamente los intereses de
la empresa.
Además, se pretendía develar una dimensión del conflicto que daba cuenta de un enfrentamiento comunidades
contra comunidades, -particularmente Chillepín vs. Caimanes- a partir de un apoyo explícito y público del Frente
de Defensa del Valle del Choapa a la aprobación del proyecto de MLP y la construcción de “El Mauro”. Este
hecho se convertía en una pieza neurálgica en la estrategia de presión y manipulación de la empresa minera,
para lo cual utilizaba además a la Asociación Gremial de Pescadores de Los Vilos , quienes, al igual que el
Frente, habían sido en el pasado sus férreos detractores.
Por su parte la encuesta, -otra de las herramientas aplicadas- pertenece al Estudio de Impacto Social realizado
por estudiantes de la Escuela de Antropología Social de la Universidad Bolivariana, el que fue formulado como
Informe de Colaboración al proyecto (ver Informes de Colaboración)
El estudio llevado a cabo durante Septiembre del 2003, tuvo como objetivo central informar acerca de las
transformaciones –socioculturales, económicas, políticas y ambientales asociadas con la llegada de Minera Los
Pelambres a la comunidad de Caimanes, poniendo énfasis particularmente en una mirada social.
La mencionada encuesta estuvo focalizada a la participación de un total de 125 personas de la localidad, en un
escenario de alta conflictividad dominado por la polaridad social, la división, y el deterioro del tejido comunitario.
Se pretendía entonces, visualizar un escenario aproximado de adhesión y oposición al proyecto de Minera Los
Pelambres.
Finalmente, y en relación a la convocatoria citada en la Tabla de Herramientas, dicho insumo permitió la
coordinación a distancia de las actividades realizadas en el marco del “Ciclo de talleres para levantamiento de
información desde las comunidades del conflicto”.
Dicho documento fue remitido vía fax a las comunidades, siendo el nexo de comunicación entre los
investigadores y los líderes vecinales encargados de la coordinación local.
La convocatoria da cuenta de los aspectos básicos para la implementación del taller, es decir, objetivos, fecha,
lugar, perfil de los convocados, infraestructura y logística requerida.