TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS

TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE
PROYECTOS
SR. PRESIDENTE (Rubeo) – De conformidad con lo resuelto oportunamente por la Cámara,
corresponde considerar como preferencias del día los siguientes proyectos.
1.2 Ley Nº 6.427 – Servicio Provincial de
Enseñanza Privada: modif. art. 30 y 31
De acuerdo con la moción efectuada por el señor diputado Di Pollina corresponde
considerar, en primer lugar, el proyecto de ley por el cual se modifican los artículos 30 y 31 de
la Ley Nº 6.427 – Servicio Provincial de Enseñanza Privada (Expte. Nº 26.414 – BK –
FV). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con el mismo.
Por Secretaría se dará lectura.
–
Se lee:
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra la señora diputada Cristiani.
SRA. CRISTIANI.– Solicito la autorización de esta Cámara para la abstención del diputado
Roberto Mirabella y de quien habla en la votación de la iniciativa que se va a poner a
consideración y, brevemente, voy a fundamentar el motivo.
Este proyecto ha sido analizado extensamente en la Comisión de Educación, Ciencia,
Tecnología e Innovación de la que participo.
Desde el inicio de su análisis –y yo creo que a usted le consta como autor de la ley– se
nos habían presentado algunas dudas respecto de la legalidad del tema de fondo. Hoy las
dudas siguen siendo las mismas, pero han cobrado un poco más de fuerza debido a que nos
hemos dado a la tarea de estudiar honesta y responsablemente la iniciativa presentada y
seguimos teniendo dudas con especto a la legalidad del planteo de fondo. No obstante,
respetamos las mayorías, de hecho, en la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e
Innovación, a pesar de no haber llegado a un acuerdo en el despacho, corrió como
corresponde, hacia la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.
Este estado de dudas no resuelto al día de hoy hace que nosotros estemos pidiendo la
abstención. Nos hubiera gustado –y estamos dispuestos a hacerlo a futuro–, realizar un debate
a fondo respecto del rol de la educación, el Estado y el heterogéneo universo privado en esta
materia educativa.
Repito, que sólo tenemos dudas con respecto a la legalidad. El argumento que una ley
se modifica porque es vieja no nos alcanza, estamos a favor de la defensa de los trabajadores
porque somos peronistas y está en nuestro ADN, estamos a favor de los trabajadores pero
creemos que debemos seguir profundizando el marco legal de esta discusión.
Tenemos dudas con respecto a que una ley provincial pueda sancionar a un empleador
por querer ejercitar una facultad que le viene otorgada por una ley nacional. Tenemos dudas
con respecto a que una ley provincial pueda categorizar al despido sin causa que pone fin a
una relación laboral como un acto jurídico ilícito o contrario a derecho; tenemos dudas si eso no
lo regula sólo la ley nacional.
También nos genera dudas el hecho de que una ley provincial declare que todo acto de
despido sin causa se convierta per se en un acto jurídico ilícito e ilegal que merezca sanciones.
Y por todas estas dudas no resueltas, pero respetando la mayoría, nosotros vamos a
abstenernos de votar en este momento.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Se va a votar la moción formulada por la señora diputada
Cristiani.
–
Resulta aprobada.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el señor diputado Millet.
SR. MILLET.– En el mismo sentido, solicito al Cuerpo permiso para la abstención del Bloque
de la Unión Cívica Radical.
Esta petición la hacemos porque, si bien coincidimos plenamente respecto del objetivo
que persigue el instrumento que hoy se va a aprobar, tenemos realmente dudas luego de ver
cómo finalmente quedó plasmado, y con que efectivamente logre con eficiencia su objetivo.
No obstante, como sabemos que los principales interesados tienen confianza en que sí
lo logre, nosotros no vamos a obstaculizar su sanción y, por lo tanto, pedimos permiso para
abstenernos los diputados Mascheroni, Boscarol, Galdeano, Martino, Pullaro, Dadomo –que no
está presente en este momento– y quien habla.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Millet.
–
Resulta aprobada.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra la señora diputada Bielsa.
SRA. BIELSA.– Señor presidente, con los mismos argumentos que ha utilizado el Bloque de la
Unión Cívica Radical y el Bloque Santa Fe para Todos, solicito a la Cámara permiso para
abstenernos la diputada Panella, los diputados Daniele, Di Bert y Abello y quien habla, en la
votación de este proyecto.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Se va a votar la solicitud de autorización para la abstención
formulada por la señora diputada Bielsa.
–
Resulta aprobada.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra la señora diputada Miriam Cinalli.
SRA. CINALLI.– Con la misma intención que los que ya han hablado, solicito autorización para
abstenerme en la votación.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Se va a votar la solicitud de autorización para abstenerse
formulada por la señora diputada Cinalli.
–
Resulta aprobada.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el señor diputado Acuña.
SR. ACUÑA.– Sin ser redundante y utilizando los mismos argumentos, solicito permiso de
abstención.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Se va a votar la solicitud del señor diputado Acuña.
–
Resulta aprobada.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el señor diputado Busatto.
SR. BUSATTO.– Quiero fundamentar mi voto y el de los compañeros del Frente para la
Victoria en este proyecto.
Nosotros vamos a votar positivamente porque consideramos que todo despido sin
causa es arbitrario. Hemos hecho un análisis exhaustivo también de la ley, tanto cada uno en
su conciencia y en su rol de legislador, como en la Comisión de Asuntos Constitucionales y
Legislación General que integro, y decidimos acompañar el proyecto porque estamos
plenamente convencidos de que va en el mismo sentido que ha ido el país en los últimos nueve
años, reconquistando derechos, ampliando la frontera de los derechos y, fundamentalmente,
tutelando el Estado los derechos de los trabajadores.
Durante mucho tiempo vimos –quizás a mí me tocó ver menos–, que fueron las
corporaciones las que tutelaron fuertemente el derecho positivo argentino en la realidad de los
trabajadores. Y hoy estoy convencido de que es el Estado, el que, luego de mucho tiempo, ha
recuperado la política y puesto ésta al servicio de los más débiles y de los trabajadores.
Estamos profundamente convencidos, además, de que hay más que razones
suficientes para apoyar este proyecto y darle sanción.
La situación de los trabajadores o de los docentes particulares es magra. Solamente en
el caso de los docentes particulares, se excluye a despedirlos sin justificar las causas y los
establecimientos de educación privada, que son una delegación del Estado, reciben por cada
trabajador un subsidio por parte de todos los santafesinos, para pagar el salario.
Entonces, consideramos que es justo y que, además, es importante proteger, no
solamente la fuente de trabajo, sino también darle a los trabajadores la posibilidad de que
gocen de la estabilidad como cualquier otro trabajador.
Acabo de escuchar que hay muchas dudas. Yo, la verdad, que tengo certezas. Tengo
certeza de que estamos frente a una ley que va a mejorar ostensiblemente la capacidad y la
calidad de los trabajadores de la educación privada. Tengo certeza de que es una ley que
apunta a hacer justicia sobre muchas injusticias. Tengo la certeza de que es un proyecto de
ley, que seguramente va a hacer que los trabajadores se sientan más resguardados en sus
puestos de trabajo y que sus familias puedan mirar el presente y, fundamentalmente, el futuro
de otra manera.
Y tengo la certeza de que, como peronista, y como parte del Movimiento Nacional y
Popular, siempre estoy en el mismo lugar que el de los trabajadores. Y para eso, me parece
que siempre viene bien esta frase que se le he escuchado al compañero Agustín Rossi, en
algún momento, citando a Scalabrini Ortiz, que dice que “lo que no se legisla en favor del más
débil, queda implícitamente sancionado en favor del más fuerte”.
Nosotros tenemos que apuntar a legislar en este sentido y tratar de volver a traer, por lo
menos desde nuestro punto de vista, algún manto de justicia que fundamentalmente resguarde
el interés de los trabajadores, que son la parte económica y socialmente débil. Muchísimas
gracias.
–
Aplausos en la Barra.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el señor diputado Olivera.
SR. OLIVERA.– Quiero confesar que no era mi intención hablar. Yo voy a votar positivamente
porque formo parte del proyecto de ley y estoy involucrado directamente porque hace más de
veinticinco años que soy docente en institutos privados y reconozco la función de estas
instituciones, porque de pronto, a veces, han aparecido en algunos espacios que no eran
cubiertos por la educación pública. En esto creo que hay que ser realistas y reconocer ese
trabajo.
Pero también es cierto que ese esfuerzo de esas instituciones privadas siempre es
compartido, compartido con el docente, y yo he tenido compañeros que han pasado por
amargas experiencias. Si bien no es la generalidad, debo confesar que en toda mi carrera
docente vi muchas injusticias en decisiones sin ningún tipo de fundamento; porque uno puede
hasta aceptar que ante el cambio de una currícula uno pueda tener algunas dificultades, pero
uno no puede aceptar que porque a quien dirige estas instituciones privadas, de un día para el
otro, se le ocurre, deje en la calle a docentes que venían trabajando desde hace mucho tiempo,
sobre todo partiendo de la base que nuestro sueldo en la educación privada lo paga el Estado.
Por lo tanto, creo que hay que tenerlo muy claro, sobre todo en estas instituciones que
trabajan –algunas, no quiero generalizar– con escalafones de dudosa validez porque creo que
a veces tiene más que ver la relación personal con la autoridad de turno que la carrera
docente.
Estos argumentos sirven para mi voto positivo y quiero dejar planteado que sigamos
trabajando en los próximos meses para que en la educación privada los docentes podamos
acceder a los cargos a través de concursos…
–
Aplausos en la Barra.
SR. OLIVERA.– …porque así como cuando tuve que ejercer en la educación pública tuve que
concursar mis cargos –algunos ganados y otros perdidos– creo que en la educación privada –
con el Estado que participa fuertemente en la cuestión económica–, tendría que suceder de
igual forma.
–
Aplausos en la Barra.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el señor diputado Fernández.
SR. FERNÁNDEZ.– Señor presidente, voy a solicitar al Cuerpo autorización para abstenernos
en la votación los diputados Mastrocola, Angelini, Nicotra y quien habla.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Se vota la moción efectuada por el señor diputado Fernández.
–
Resulta aprobada.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra la señora diputada Benas.
SRA. BENAS.– Para mí, la verdad es que es un hecho de alegría que hoy podamos sancionar
una norma que hace justicia a un reclamo de los trabajadores de la educación de hace
muchísimo tiempo.
Para aquellos que no han seguido los pasos que ha dado el sindicato de trabajadores
en defensa de las fuentes de trabajo, les cuento que en innumerables ocasiones se producen
despidos en cantidad. Algunos han tenido repercusión pública y lo más triste de todo esto es
que, como bien dijo el compañero Olivera, la arbitrariedad se pone de manifiesto en estos actos
en donde trabajadores se ven perjudicados sin recibir ningún tipo de protección respecto de la
fuente de trabajo.
En la enseñanza pública, no solamente hay concursos de ingresos y de ascensos sino
que además el trabajador tiene estabilidad propia. Esto quiere decir que si se quiere proceder
al despido de un trabajador se deben comprobar hechos de determinada gravedad que
ameriten la cesantía, el despido o el corte de la relación laboral.
En el caso de la educación privada, esto no sucede, no se le da ninguna garantía al
trabajador y en el caso de los despidos sin causa, que es lo que hoy estamos tratando de
regular, hay otro perjuicio más, que no solamente es al trabajador individual sino también al
Estado, porque con los recursos de todos los santafesinos, el Estado subsidia los salarios de la
educación privada en Santa Fe. Entonces, cuando el Estado, con sus propios empleados tiene
una política de protección al derecho del trabajador, no podemos subsidiar como Estado a
organizaciones en las que hemos delegado una responsabilidad, que no respetan de la misma
manera el derecho de los trabajadores y que muchas veces, por cuestiones injustificadas, caen
en discriminación. Hubo causas que no se explicitaron, pero tenían que ver con diferencias de
tipo ideológica, cultural, o cuestiones personales que en algunas instituciones interfieren y de
esta manera proceden a despedir al trabajador.
Por eso digo que es un avance muy importante, porque en esta provincia, en los últimos
tiempos, hemos avanzado también en otros aspectos. El tema que mencionaba el diputado
Olivera es, creo, un objetivo. Que la provincia también logre, en defensa de los derechos de los
docentes que trabajan en la órbita privada, que también tengan su carrera, que también el
mérito sea un concepto que permita que el trabajador y que los chicos reciban la educación de
calidad que merecen. Y que el Estado, además, sea garante de estas carreras, en donde la
idoneidad es el primer principio y el derecho de los trabajadores no se soslaya.
Así que, con mucha alegría, en nombre del Frente Progresista vamos a acompañar esta
iniciativa y vamos a comprometernos para seguir avanzando en garantizar, de la mejor manera
posible, los derechos del trabajador de la educación como en esta oportunidad.
–
Aplausos en la Barra.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra la diputada De Césaris.
SRA. DE CÉSARIS.– Gracias, señor presidente. En nombre del Bloque Producción y Trabajo,
del Frente Para la Victoria, también vamos a votar en forma positiva. Y para nosotros, como
trabajadores, aparte por nuestro origen gremial, realmente es un día de júbilo.
Cuando creemos y vivimos hablando de cuáles son los derechos fundamentales del
Estado, como es la seguridad, la vivienda y sobre todo la educación, acá están los actores
fundamentales. Los actores fundamentales son los alumnos, pero también son los docentes.
Cuando les estamos exigiendo a los docentes que eduquen y no solamente se los
educa en lo pedagógico, sino que en pilas de casos y en miles de escuelas privadas, y cuando
hablamos de escuelas de gestión privada, no hablamos de establecimientos solamente donde
van personas que tengan un nivel social especial, hablamos de miles de escuelas parroquiales,
que creemos que cumplen un rol fundamental, pero creemos que esos educadores, a los que
nosotros les confiamos nuestros hijos, esos trabajadores se merecen respeto y el respeto
empieza en que no pueda despedir a un trabajador, porque estoy atacando su dignidad, ya que
muchas veces, lo despido o lo dejo cesante, por una cuestión, como decía la diputada Benas,
hasta por su estado civil, si un docente era separado, entonces, el representante legal lo
echaba.
Por lo cual, señor presidente, jamás vamos a votar una ley en contra de los
trabajadores.
Como legisladores y elegidos por los ciudadanos de Santa Fe, damos testimonios y
queremos profundizar el tema de la escuela privada porque, yo lo planteaba en la reunión de la
Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, que no es justo que en las
escuelas públicas los docentes tengan que acceder a los cargos por concurso y por
escalafones y en las escuelas privadas solamente porque a veces soy simpático con algún
representante legal o porque me pueden tocar o tengo el privilegio de algún dedo que me
señale.
Por lo cual, acá estamos, siempre para defender a los trabajadores. Gracias, señor
presidente.
–
Aplausos en la Barra.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el diputado Álvarez.
SR. ALVÁREZ.– Como dirigente sindical, también mi voto es afirmativo.
–
Aplausos en la Barra.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el diputado Rico.
SR. RICO.– Simplemente, quiero plantear que el voto del Movimiento Evita es positivo.
Fundamentalmente, luego del 2003, con la asunción de Néstor Kirchner, los que acompañamos
este proceso durante diez años, ante la duda, optamos por los más humildes y por los
trabajadores. Por lo tanto, este es el voto positivo. Gracias.
–
Aplausos en la Barra.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el diputado Kahlow.
SR. KAHLOW.– Anticipo que el voto del Bloque 100% Santafesino va a ser afirmativo, y no
tenemos dudas en cuanto a la legalidad y en cuanto a la justicia de este proyecto de ley.
–
Aplausos en la Barra.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el señor diputado Bermúdez.
SR. BERMÚDEZ.– Yo no quería ser reiterativo, pero en el mismo sentido, el Bloque Coalición
Cívica ARI, va a votar en forma afirmativa. Nosotros somos parte del Frente Progresista.
Y quiero contarles una experiencia personal que he tenido en el Colegio del Huerto de
la ciudad de Rosario donde mando a mi hijo. Hubo un conflicto muy grande –que era imposible
explicarle a nuestros hijos–, donde apoyaban al director que era el doctor Borsato y que fue
expulsado en forma arbitraria.
Creo que nosotros como Estado tenemos que dar el ejemplo de las causas justas y
realmente es imposible explicarle a un joven que se toman medidas arbitrarias cuando la causa
es injusta.
Nuestro voto es afirmativo. Gracias, señor presidente.
–
Aplausos en la Barra.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el señor diputado Lacava.
SR. LACAVA.– Quiero manifestar mi voto afirmativo con una disidencia parcial en el artículo 1º
que corresponde al artículo 30 de la ley original, que en su momento voy a manifestar.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– En consideración el proyecto de ley en general. Les recuerdo
que es un proyecto de ley por lo tanto sírvanse emitir su voto a través del sensor ubicado en
sus bancas.
–
Votan por la afirmativa: Aeberhard, Álvarez, Benas,
Bermúdez, Bertero, Blanco, Busatto, Coteluzzi, De Césaris, Di
Pollina, García, Gazcue, Gonnet, Gutiérrez, Kahlow, Lacava,
Lago, Mascioli, Olivera, Picardi, Reutemann, Rico, Tessio,
Toniolli, Urruty y Vega.
–
En el sistema electrónico queda registrada con voto
negativo la diputada Cinalli a quien el Cuerpo había autorizado,
a su pedido, a abstenerse.
–
Se registran las abstenciones de: Abello, Angelini,
Bielsa, Boscarol, Cristiani, Dadomo, Daniele, Di Bert,
Fernández, Galdeano, Martino, Mascheroni, Mastrocola, Millet,
Mirabella, Nicotra y Panella.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Queda aprobado en general.
En consideración el proyecto de ley en particular.
–
Al leerse el artículo 1º, dice el:
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– Tiene la palabra el señor diputado Lacava.
SR. LACAVA.– Quiero dejar sentado que a este artículo lo voy a acompañar en su párrafo
primero (art. 30 modificado) que comienza “En los casos de remoción...” y hasta donde termina
“...el docente despedido”, ese sería el párrafo primero. Y lo voy a acompañar en el párrafo
tercero “El Director del Servicio Provincial de Enseñanza Privada...”, ahí comienza párrafo,
hasta “...y de la seguridad social”; ahí termina el párrafo.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– En consideración el artículo 1º.
–
Resulta aprobado. Artículo 2º, de forma.
SR. PRESIDENTE (Rubeo).– En consecuencia, el proyecto de ley queda sancionado y se
comunica al Senado de la Provincia.