Pintag - GAD Provincia de Pichincha

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA PÍNTAG
2012-2025
Agosto 2012
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CRÉDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PINTAG 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narváez
JUNTA PARROQUIAL
Gabriel Noroña Díaz, Presidente. Vocales: Festo Asipuela, Paca Almeida, Gustavo Peñafiel Sánchez, Carlos
Cajas.
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL
Gabriel Noroña Díaz, Presidente Festo Asipuela delegado del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad
Civil: Sr. Griselda Flores, Sra. Gloria Muñoz, Sr. Víctor Pozo. Técnico ad honorem: Ing. Edgar Ramos
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social
Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012
Arq. Juan Villalba, Director de Gestión de Planificación (E) mayo – julio 2012
Arq. Fabián Melo M, Director de Gestión de Planificación.
EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR
Representante de la Consultoría: ----------------------------------------------EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA
Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Msc.
Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor información, contactarse con:
Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070
Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec
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INDICE
Presentación
Agradecimiento
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CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL
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Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterización de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Históricos
Aspectos físicos
Demografía
Aspectos Económicos
CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO
SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geología y Geomorfología
Suelo
Actividades Antrópicas
Características Climatológicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Actividades económicas
Organización de la producción
Infraestructura de Apoyo a la Producción
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
35
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Población de atención prioritaria
Grupos étnicos
Movilidad de la población
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Distribución espacial de la población
Asentamientos humanos
Uso y ocupación del suelo
Acceso de la población a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios básicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana
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SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Redes viales y de transporte
Señalización y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energía y conectividad
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestión
Participación ciudadana
Capacidad de Gestión de la Junta
Gestión del conflicto
Control, veeduría y rendición de cuentas
Alianzas publico – privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Resumen de Problemas
FODA Parroquial-Circunvecinos
CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Visión Provincial
Visión cantonal
Visión Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulación de políticas territoriales
79
CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN
Misión del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables
Ejecución del Plan
Seguimiento y Evaluación
Estrategias para promoción y difusión del plan
Control de ejecución
86
ANEXOS
Resolución de aprobación del plan.
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PRESENTACIÓN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la
planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para
todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.
La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los
habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el
buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además,
viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que
únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo
fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión
permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su
futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narváez
Prefecto de Pichincha
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AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Píntag
agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), a la Secretaría
de Pueblos, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente
contribución al desarrollo local.
Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al
equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración
participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.
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CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL
1.1
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y
naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos
por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestión concertada de
su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión
de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralización”.
El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través
de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
1
SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y
procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico
que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de
derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en
la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial.



Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a
través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecución.
Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial
2
Lineamiento 3. Articulación intergubernamental
2
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de
planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
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

Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los
procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución.
a) Planes
de
desarrollo:
diagnóstico, propuesta y
modelo de gestión.
b) Planes de ordenamiento
territorial:
estrategias
territoriales, mecanismos de
gestión,
programas
y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES
Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP
establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de
planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los
demás.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1.2
CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su
formulación.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por
organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos
ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el
acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las
políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial
del país.
El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1.
Objetivo 2.
Objetivo 3.
Objetivo 4.
Objetivo 5.
Objetivo 6.
Objetivo 7.
Objetivo 8.
Objetivo 9.
Objetivo 10.
Objetivo 11.
Objetivo 12.
Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.
Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Mejorar la calidad de vida de la población.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la
integración Latinoamericana.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Construir un Estado democrático para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante
dinamización. Entendemos por Buen Vivir:
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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“La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la
naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que
permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vezvalora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez,
2008: 387).
3
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso
de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la
diversidad propia del país.
En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos
de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentación entre niveles de gobierno.
La ETN se diseña desde siete temáticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de
asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
3
SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida,
2009, Quito.
12
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
f)
g)
Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana.
Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación
articulada de gestión participativa del territorio.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES
Zona de Planificación 2 - Centro Norte
Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional,
concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población
indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del país.
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La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5°
C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,
Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
protección.
El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23%
del total nacional.
Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el
sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con más del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la
ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol
estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según
censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.
Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo
el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.
En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre
hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas
 Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos
puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
 La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales,
páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan
limitaciones para esas actividades.
 Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía.
 Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua,
alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo
y Orellana.
 En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.

La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales
(sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región
tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más
visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
 Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
 Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extracción maderera.
 Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las
provincias de la Amazonía.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera,
centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuación:







Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de
montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad
turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas).
Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la
Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará
4
también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos) .
En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito.
Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional
5
(en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT) .
Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá
potenciarse adecuadamente.
Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán
posicionarse como una región accesible a servicios.
La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e
intercultural.
4
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un área de 4.5 millones de Km2.
5
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de
barriles.
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Modelo Deseado
La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios
públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y
energética del país.
MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificación 2
Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Reseña Histórica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de
junio de 1824, dividía a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento
del Sur, en tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artículo 11 se señalaba
que: “El Departamento del Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra;
Chimborazo,
su
capital
Riobamba”.
Figura No. 1
Mapa Político del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboración: GAD Pichincha
17
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Hasta noviembre del año 2007, la Provincia
de Pichincha abarcaba un territorio de
13.350 Km2., y estaba conformada por
nueve cantones. En la actualidad Pichincha
tiene ocho cantones, incluido el Distrito
Metropolitano de Quito (régimen de
administración especial mediante Ley
desde 1993), 52 parroquias rurales y un
territorio de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Político de Pichincha
Fuente: INEC
Elaboración: GAD Pichincha
En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del
6
7
país (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcánicos asociados
a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad
crítica y alta.
Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha
ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El
Comercio, página 5, abril 4 del 2010.
7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005
6
18
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Asentamientos Humanos y Estructura Territorial
Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%.
Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la
población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4
Asentamientos Humanos
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha
Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geográficas:
 Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)
 Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas).
 Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
19
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión,
desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de
las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación
de un sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana
b) Red de ciudades periféricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:




Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional
Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón,
Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)
Figura No. 4
Conectividad
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha
El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos.
20
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Ejes nacionales:
 Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
 Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas también por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexión intra-provincial:
 Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
 Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos
 Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva
Panamericana, en Pifo
 Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Periféricos:
 Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
 Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro.
 E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha está constituida por ocho cantones
con
53.313 unidades de producción
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según
el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha
9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.
21
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino)
Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí.
El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por
presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo
que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá.
El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la
cuenca del río Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La
alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.
22
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos
agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será
de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)
Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76
% del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La
población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco
años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florícolas.
Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones
climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.
23
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta
producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la producción local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca,
fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente
Maldonado –Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de
azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón
Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica,
24
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se
entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA
(promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de
Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de
Santo Domingo.
En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y
cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del
10
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos
meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y
deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo,
bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas
agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.
10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo
Cinco, página 25.
25
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la
mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y
las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión
actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus
necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el
área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido
también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos
nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa
(biocombustibles de segunda generación).
En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el
altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La
producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías,
metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por
desarrollar.
Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de
transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de
interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y
26
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor
bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía.
PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la
pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos,
garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas públicopúblico, público-comunitaria y público-privada.
MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura,
tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.
27
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Figura No. 6
Modelo Deseado
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha
28
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.3. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL
1.3.1.
Historia de la Parroquia
La parroquia San Jerónimo de Píntag está ubicada al sur-oriente de la provincia de Pichincha dentro
del Distrito Metropolitano de Quito, esta parroquia toma su nombre de uno de los generales que
resistieron la conquista de los Incas, como asentamiento humano existe desde el siglo XVI como
parte de los territorios quiteños.
Los datos históricos señalan que el Cacique Píntag muere entre los años de 1520-1525, según se
señala su pueblo será la que constituye el primer asentamiento de Pintag en la zona de los páramos.
Las erupciones del volcán Antisana se habrían convertido en uno de los principales factores para que
la población se movilice desde Paspana, al sitio que actualmente es la cabecera parroquial de Píntag.
Se puede plantear con estos antecedentes que la parroquia de Píntag existe como asentamiento
humano desde el periodo que comprende los años 1566-1583; para el 12 de Octubre de 1568 uno de
los Obispos de Quito realiza la primera distribución de las parroquias y así aparece formalmente la
parroquia de Pintag y en 1861 en la administración del presidente Gabriel García Moreno, el 29 de
Mayo fue reconocida Pintag como parroquia civil en el marco de la primera ley de División Territorial.
Con la creación del IERAC en el año de 1964 se da un proceso de parcelación de las antiguas
haciendas pertenecientes a la Asistencia Social, lo que permitió la salida de la población de las
haciendas y marca una serie de cambios en lo social, político y económico. En la actualidad se
mantienen las haciendas de San Alfonso, Santo Domingo, Pinantura, Achupallas, la Clemencia,
Valencia de la Escolta Presidencial, la Victoria, San Agustín, San Francisco de Yurac, Patichubamba.
Huagrahuasi, estas haciendas han generado procesos productivos agrícolas y ganaderos bastantes
exitosos.
En lo económico la comunidad de Píntag se sostiene mediante la actividad agrícola ganadera y en
menor escala la explotación de material pétreo.
Pintag cuna del cóndor, cuenta con gran cantidad de recursos naturales, es importante reconocer
que la parroquia posee los mejores páramos de la Provincia constituyéndose en las principales
fuentes de abastecimiento de agua para la ciudad de Quito, sus lagunas constituyen un atractivo
paisajístico en las cuales se practica la pesca deportiva, cascadas de agua destacándose la de
Molinuco, existen también aguas termales en el sector del Isco y del Marco.
Aproximadamente el 70% de la población de económicamente activa vende su fuerza laboral a
cantón Rumiñahui y al Distrito Metropolitano de Quito.
29
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.1.1.
Hitos Históricos
PERSONAJES
.
FUNDACIÓN
-1861 Pintag fue creada
como parroquia civil en el
gobierno de García Moreno
- Píntag, héroe de la resistencia indígena
-José Riofrío, párroco héroe del primer grito de la
independencia.
Francisco Guamán: correo de los patriotas del 10 de
agosto.
Manuel Sosa, “El pajarillo” mítico personaje de
chagrería pinteña.
Estuardo Maldonado, pintor y escultor.
Manuel García, pintor y restaurador.
Serafín Díaz, chagra de la vieja guardia.
Pacífico Veloz “El zurdo de oro”, chagra vigente.
Jorge Díaz, “El Jota” chagra muy reconocido.
Rex Soza, investigador, Presidente de la Asociación de
Turismo, literato.
Gabriel Noroña: Primer Ministro de Obras Públicas.
Rosalino Bautista 56 años, artesano, pifanero,
pingullero, toca el violín, líder, de Tolóntag
Luis Cristóbal Aro: (68 años) Pifanero.
OBRAS SIGNIFICATIVAS
- Construcción de la iglesia de Pintag el 30 de diciembre
de 1928
IDENTIDAD / FESTIVIDADES
- La fiesta del Carnaval ,Corpus Cristi,
Cuaresma, San Pedro, Fiestas en honosr a
sus patronos Virgen del Rosario y San
Jerónimo, fiestas de parroquializacion,fin
de año.
RECONOCIMIENTOS
INSTITUCIONALES
DECLARACIONES DE ÁREAS
PROTEGIDAS
- No se tiene información
-
30
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.1.2.

Aspectos físicos
Ubicación
La parroquia de Pintag está localizada en la
Provincia de Pichincha, en el Distrito Metropolitano
de Quito, situada al sur oriente de de la Capital.

Límites
Norte:
Parroquias de Tumbaco, La Merced,
Alangasí y Pifo
Sur:
Cantón Mejía
Este:
Provincia del Napo
Oeste:
Mejía y Rumiñahui
Altitud
La altura de la parroquia de Pintag va de entre
2400 a 4500 metros sobre el nivel del mar.

Clima
El clima de la parroquia de Pintag varía entre frio en la parte alta, hasta templado en la parte
occidental.

Superficie
La superficie aproximada de la parroquia es de 490,14 km2
31
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ETCONSULTOR
MAPA BASE
Parroquia Pintag
32
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.1.3.
Demografía
La población de Pintag al 2010 es de 17930 habitantes, distribuidos en una superficie de 490.14
Km2.

Población según censos
CUADRO 1
Fuente: Censo INEC, 2010
11
Elaboración: ETP-GADPP

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
PICHINCHA 381.982
553.665
885.078
1.244.330
1.516.902
2.388.817
2.576.287
DMQ 314.238
475.335
768.885
1.083.600
1.371.729
1.839.853
2.239,191
ALANGASI
3.646
1.670
4.878
7.530
11.064
17.322
24.251
AMAGUAÑA
7.832
9.978
12.066
16.472
16.779
23.584
31.106
CONOCOTO
5.419
6.430
11.960
19.884
29.164
53.137
82.072
GUANGOPOLO
0
914
1.270
1.622
1.670
2.284
3.059
LA MERCED
0
0
2.470
3.431
3.733
5.744
8.394
PINTAG
5.986
6.516
7.483
9.335
11.484
14.487
17.930
Población total según género
CUADRO 2
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
11
POBLACIÓN
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
PICHINCHA
2.576.287
1.255.711
1.320.576
DMQ
2.239.191
1.088.811
1.150.380
ALANGASI
24.251
11851
12400
AMAGUAÑA
31.106
15395
15711
CONOCOTO
82.072
39691
42381
GUANGOPOLO
3.059
1528
1531
LA MERCED
8.394
4122
4272
PINTAG
17.930
8815
9115
Equipo Técnico de Planificación del Gobierno de la Provincia de Pichincha
33
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Población por grupos de edad y sexo
CUADRO 3
GRÁFICO 1
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GPP
Parroquia Pintag
Parroquia Pintag
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Grupos de edad
Sexo
Menor de 1 año
Total
Hombre Mujer
159
182
341
De 1 a 4 años
762
779
1541
De 5 a 9 años
947
942
1889
De 10 a 14 años
983
1001
1984
De 15 a 19 años
925
932
1857
De 20 a 24 años
802
837
1639
De 25 a 29 años
725
777
1502
De 30 a 34 años
636
646
1282
De 35 a 39 años
552
643
1195
De 40 a 44 años
491
461
952
De 45 a 49 años
450
436
886
De 50 a 54 años
336
304
640
De 55 a 59 años
256
285
541
De 60 a 64 años
224
218
442
De 65 a 69 años
189
214
403
De 70 a 74 años
146
161
307
De 75 a 79 años
109
133
242
De 80 a 84 años
66
87
153
De 85 a 89 años
43
55
98
De 90 a 94 años
11
15
26
De 95 a 99 años
3
5
8
De 100 años y más -
2
2
Total
9115
17930
8815
34
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.1.4.

Aspectos económicos
Población económicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET
CUADRO 4
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
AÑO
PEA
PEI
PET
2001
5779
6529
12871
Parroquia Pintag
2010

7711
6448
Fuente: INEC 2001, 2010
14159
Indicadores de pobreza
CUADRO 5
PROVINCIA
Fuente: Censo INEC2001,
SIISE 2006
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Pintag
CANTÓN PARROQUIA
PICHINCHA
DMQ
PINTAG
POBLACIÓN
2.388.817
1.839.853
17930
HOGARES %
POBREZA
POBLACIÓN
ÍNDICE
HOGARES %
EXTREMA
NBI
POBLACIÓN
POBREZA
BRECHA DE LA POBREZA (%)
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%)
INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%)
BRECHA DE LA INDIGENCIA (%)
SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%)
40.6
970.474
14.6
348.654
8.5
4.0
8.3
2.2
0.8
43,5
813.738
8,2
205.242
6.0
2.7
5.4
1.3
0.5
38.0
1399
20.4
897
32.33
17.98
31.85
10.20
4.77
35
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 6
GRÁFICO 2
Fuente: Censo INEC2010
Elaboración: ETP-GADPP
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GPP
Parroquia Pintag
Parroquia Pintag
POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI
2010
POBLACIÓN
NO
POBRES
%
POBLACIÓN
POBRES
%
POBLACIÓN
TOTAL
5.453
31%
12.407
69%
17.860
69%
31%
POBLACION
NO POBRES
36
POBLACION
POBRES
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
DIAGNÓSTICO
2.1.
SISTEMA AMBIENTAL
MAPA 2
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ET-CONSULTOR
COBERTURA VEGETAL
Parroquia Píntag
37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Por su tierra fértil, bellezas escénicas y gran biodiversidad, Pintag se identifica principalmente como
una zona agrícola – ganadera, con potencial para el ecoturismo y la conservación de áreas naturales,
propicio para el desarrollo del turismo comunitario y de aventura, las zonas altas deben dedicarse a la
conservación del páramo.
2.1.1.
Recurso Agua.
Los ríos de la parroquia de Pintag forman parte de la cuenca del Río Guayllabamba que a su vez es
una de las cuencas hidrográficas de la vertiente del Pacífico, es parte de la subcuenca del Río
Guayllabamba, su territorio se conforma de las siguientes microcuencas:

Áreas de las Micro-cuencas
CUADRO 7
Fuente: GPP - DIPLA
Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Píntag
MICRO – CUENCA
SUPERFICIE km2
%
Q. Calistoguaico
Q. Patasilli
Q. Pagui
Q. Caliguaico
Q. Iñala
Q. Molinuco
R. Chiche
R. Guapal
R. Papallacta
R. Pita
10
Por estar ubicada en la estribación de cordillera Oriental y cerca del volcán Antisana una de las
mayores riquezas de Píntag, son las fuentes de agua se identifican 13 microcuencas hídricas entre
quebradas y ríos. Además se encuentra en el territorio de la parroquia las cuencas lacustres más
importantes de Pichincha: de Muertepungo, Laguna de Secas y Dormida.
Los cuerpos hídricos más representativos son los Ríos Pita, Guapal, Río del Inga, Ushimana,
quebrada Chacauco, cuyas nacientes se originan en la zonas de las montañas que rodean la
Parroquia: Volcanes Antisana, Sincholagua y Cotopaxi, sin embargo que se manifiesta la necesidad
de establecer los mecanismos para regular el uso y manejo de las cuencas y microcuencas hídricas,
38
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
protegiéndolas de la deforestación causada por la ampliación de la frontera agrícola y la actividad
minera en especial en el sector de las lagunas de secas, y rivera del río Pita.
La calidad de las aguas superficiales en general se identifica como buena, el agua filtrada de la
laguna de Secas y que aflora en la población de San Alfonso se la usa para abastecer de agua
potable a la cabecera parroquial y las poblaciones aledañas, cuyas aguas son tratadas por parte de la
empresa de agua potable del Distrito Metropolitano de Quito, parte de esta agua se usan para el
regadío de haciendas y ciertas comunidades.
2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación.
Se identifica problemas de contaminación en el Río Chacauco, Guapal, ubicado en el centro de la
parroquia y en el río Pita el mismo que es el límite con las parroquias de Sangolquí, Rumipamba y el
Cantón Mejía, en el que se evidencio la disminución de peces por parte de los moradores por la
explotación de material de construcción.
Adicionalmente se identifica como un problema relacionado con el manejo del agua la restricción del
acceso a la población de la parroquia a las áreas naturales y atractivos turísticos, tales como las
lagunas de Secas, Muertepungo y cauces hídricos, debido a la desconfianza de los propietarios
respecto del comportamiento de sus vecinos.
CUADRO 8
NOMBRE
QUEBRADA CUERPO HÍDRICO
PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN
Evidencia de
Sector (es)
Factor
Contaminación
Involucrados
Fuente: Taller de diagnóstico
Inspecciones – GADP
Elaboración: ETCONSULTOR
R. Chacauco
Si
Parroquia Píntag
Río Guapal
Río Pita
Si
Si
Quebrada de Yurac
Si
39
Aguas Servidas + Efluentes
agrícolas + Efluentes de la
minería no metálica
Aguas Servidas
Aguas Servidas + Efluentes
agrícolas + Efluentes
industriales
Desechos del Camal de
Pintag
Pintag
N/D
N/D
Yurac
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.1.1.2. Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y / o Quebradas
En la parroquia no existen proyectos de recuperación de los cuerpos hídricos, la comunidad se ha
organizado para cercar el ingreso a las vertientes y así evitar la contaminación, algunas fundaciones
se han dedicado a la recuperación y conservación de los bosques pero no habido seguimiento y estas
acciones afirmativas por lo que se ha perdido esta inversión.
En cuanto obras de infraestructura, por gestiones realizadas por la actual administración se esta
realizando el alcantarillado de Tolontag, San Isidro y San Alfonso.
En el siguiente cuadro se identifica las acciones que se lleva a cabo en la parroquia.

Proyectos que se ejecutan
CUADRO 9
Fuente: Taller de diagnostico –
Inspecciones - GADP, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Píntag
2.1.3.
NOMBRE QUEBRADA
CUERPO HÍDRICO
PROYECTOS
ACCIONES O
ESTRATEGIAS
Los páramos,
Muertepungo
Cuidado de
vertientes
Rivera de Chacauco
Protección de
vertientes/ojos de
agua
AVANCE
ACTORES
INVOLUCRADOS
Cercados para evitar que Fundación Antisana
animales accedan a
vertientes
Alambrados, cerramientos Comunidades aledañas;
Pinantura, San Alfonso,
Tolontag
Proyecto de
Alcantarrillado
80%, avance
IMQ-GAD parroquial
San Isidro
Proyecto de
Alcantarrillado
30%, avance
IMQ-GAD parroquial
San Alfonso
Proyecto de
Alcantarrillado
80%, estudios
IMQ-GAD parroquial
Geología - Geomorfología
El territorio de Pintag pertenece al valle de los Chillos , el valle está dentro de un entorno geodinámico
complejo en donde interactúan procesos de sedimentación, volcanismo, tectónica, erosión y altos
riesgos volcánicos, por lo que se ha generado una cuenca volcano - sedimentaria muy heterogénea,
un riesgo crítico de la zona constituye el volcán Cotopaxi pues ha sido considerado como uno de los
volcanes activos más peligrosos del planeta en razón de su actividad recurrente de al menos una vez
por siglo, el mapa de riesgos del Cotopaxi, conforme la información de la Dirección de Planificación
Territorial del DMQ y el PUOS revisión 2005, la parroquia de Pintag en su límite occidental en la
40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
margen del Río Pita es una zona expuesta a los lahares durante una eventual erupción del volcán, los
asentamientos que se encuentran dentro de esta zona son Santa Teresa y Valencia.

Formaciones Geológicas
CUADRO 10
Fuente: GPP-DIPLA, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Pintag
FORMACIÓN
Formaciones no
determinadas
DESCRIPCIÓN
SUPERFICIE
KM2
%
Están conformados por depósitos laharíticos,
cangagua sobre volcánicos Antizana, depósitos
aluviales y coluviales.
TOTAL

Geomorfología.
La parroquia está rodeada de un relieve heterogéneo, con pendientes altas y planas en el centro
poblado.
2.1.4.
Suelo
El suelo de la parroquia de Pintag está compuesto por: entisoles, histosoles, inceptisoles y mollisoles
característicos de la zona andina además de afloramientos rocosos en la zona correspondiente al
flujo lávico Antisanilla y nieve en el volcán Sincholagua. El entisol y el inceptisol son suelos jóvenes o
sometidos a fuertes pendientes sujetos a erosión y otros están sobre planicies de inundación,
condiciones que no permiten el desarrollo del suelo. Los entisoles en la parroquia, se caracterizan por
la presencia de minerales primarios poco alterados.
El molisol son suelos caracterizados por ser de zonas de pradera en climas templados; con un
horizonte superficial blando, rico en materia orgánica, espeso y oscuro, a este orden corresponde la
mayor parte de los suelos de Pintag 12. La población identifica su suelo en general como productivo,
de color negro, que indica su alto contenido de materia orgánica, además con afloramientos rocosos,
apropiados para la explotación de material de construcción. En las zonas de las cuencas hídricas
existen extensos pajonales que estarían amenazados por el sobre pastoreo por las haciendas de
ganado vacuno y lanar que ocupan extensos territorios esta amenaza se siente como mayor en la
quebrada Chacauco y en el sector de Pullurima.
12
Diagnóstico Participativo Parroquia Pintag, Julio 2010
41
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Las quemas son amenazas asociadas a la actividad agropecuaria, cuya práctica es usual con el fin
de propiciar el nacimiento de brotes tiernos y la regeneración de los pastos y paja como alimento para
los animales. Sin embargo también se identifican zonas con buen estado de conservación, los suelos
tienen buen drenaje debido a la pendiente, esto a su vez es causa de erosión cuando se le quita su
cobertura vegetal natural.
CUADRO 11
Tipo de Suelo
Fuente: GPP - DIPLA
Elaboración: ET-CONSULTOR
TIPO
Parroquia Pintag
DESCRIPCIÓN
Inceptisol
Entisol
Son suelos jóvenes pocos desarrollados en la que es
comienzo o principio del desarrollo del perfil es evidente. Más
habituales en los climas húmedos existen desde el Ártico
hasta el trópico. La vegetación nativa suele ser bosque.
Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben
propiedades de la roca madre. Los entisoles en la parroquia,
se caracterizan por la presencia de minerales primarios poco
alterados. La productividad oscila entre los niveles muy altos
para algunos suelos
formados en depósitos fluviales
recientes a niveles muy bajos para los que se forman en la
arena voladora en las laderas.
TOTAL
Actividades Antrópicas
%
Son suelos caracterizados por ser de zonas de pradera en
climas templados; con un horizonte superficial blando, rico en
materia orgánica, espeso y oscuro, a este orden corresponde
la mayor parte de los suelos de Pintag
Molisol
2.1.5.
SUPERFICIE
KM2
85,00
47
8,00
4
182,00
100
13
Las actividades antrópicas predominantes en Pintag son la agricultura y la ganadería especialmente
de ganado bravo, las zonas donde existen cuerpos de agua naturales se dedican a la cría de truchas,
estas mismas zonas se explotan con fines turísticos. En Pintag se han emprendido varios proyectos
de forestación y reforestación con especies nativas especialmente alrededor de las lagunas de Secas
la Quebrada de Chacauco y la laguna de Muertepungo.
De las abundantes vertientes que nacen el volcán Antisana se han emprendido varios proyectos para
abastecer de agua especialmente a la ciudad de Quito, si bien estas fuentes y el mismo volcán, se
encuentran fuera del territorio de Pintag, los proyectos de captación y transporte del agua influencian
a la parroquia, en este sentido se identifica a la Central Hidroeléctrica El Carmen administrada por la
13
Acciones realizadas por el hombre.
42
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Empresa Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento de Quito (EMAPQ) que aprovecha las aguas
del proyecto Mica Quito Sur para generar electricidad y que aporta con 64 GWh / año al sistema
nacional interconectado a través de la línea de transmisión Santa Rosa – Papallacta.
CUADRO 12
Fuente: Talleres de diagnósticoInspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Pintag
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO
PROBLEMÁTICA
UBICACIÓN /
INCIDENCIA AL RECURSO
SECTOR
FACTORES DE INFLUENCIA
NATURAL
Toda la parroquia
Flujo lávico Antisanilla
Contaminación del aire y del agua,
obstrucción del cauce de agua
subterránea
PROBLEMÁTICA
Ubicación/ PERDIDA DE
Sector
VEGETACIÓN /
BOSQUES
ÁREA
APROXIMADA
(Ha O M2)
ESPECIE
REPRESENTATIVA
FACTOR DE
INFLUENCIA
Flujo lávico
Antisanilla
SI
N/D
Lobos, zorrillos
Actividad minera
Paramos
Si
N/D
Paja de Páramo
Sobre pastoreo de
ovejas y ganado vacuno
Parroquia Pintag

Contaminación del suelo, agua y aire
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO
CUADRO 13
Fuente: Talleres de diagnósticoInspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
Manejo deficiente de los desechos
sólidos
Manejo poco técnico de las concesiones
de materiales de construcción en el flujo
lávico Antisanilla
Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas.
CUADRO 14
Fuente: Talleres de
diagnóstico-Inspecciones,
2010
Elaboración: ETCONSULTOR
Ubicación/
Sector
Reserva ecológica
Antisana
PROYECTOS
Acciones o Estrategias
Avance
Recuperación de flora nativa
No conocen
Reforestación, 120.000
árboles sembrados
Reforestación de 40
hectáreas con árboles de
yagual
Concluido
Parroquia Pintag
Río Pita
Comunidad del
Carmen
43
Concluido, se encuentran
en proceso de cuidado y
cercado para evitar el
pastoreo
Actores
Involucrados
Estudiantes de colégios,
Organizaciones
ambientalistas, Consejo
Provincial, Municipio de
Quito, Ministerio del
Ambiente,
EMAPQ FONAG
Comunidad, FONAG,
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.1.6.
Características Climatológicas
La red de estaciones meteorológicas del país carece de datos actualizados y para cada sitio, muchas
de las estaciones se encuentran fuera de servicio ese es el caso de la Estación Meteorológica Pintag,
que es una estación meteorológica ordinaria, que no presenta datos en la última década, sin embargo
para la parroquia de Pintag se toma como referencia los datos del Ilustre Municipio del Cantón
Rumiñahui para Pintag IMCR14.
Temperatura media: 13.74 ºC
Precipitación Anual: 1298.30 m.m.
Si bien la población en general identifica que el clima ha variado mucho es enmarcada dentro de la
clasificación clima ecuatorial frio de alta montaña, la altitud determina una temperatura media que
fluctúa alrededor de los 8° C en las partes alta de los páramos o bajo cero y las temperaturas
máximas raras veces sobrepasan los 20 C.
GRÁFICO 3
Fuente: INAMHI Año 1990 – 2009, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
PRECIPITACIÓN ANUAL
Parroquia Pintag

Incidencia
Las lluvias anuales son irregulares y las precipitaciones son generalmente de larga duración con
débiles intensidades, se tiene un periodo de mayor concentración de lluvias entre los meses de junio
a agosto y el resto del año disminuye el volumen de lluvia. Se presenta una época menos lluviosa
entre los meses de diciembre a febrero.
Como otro dato de referencia, se han tomado los datos de Worlclim – Global Climate Data, para el
Bosque Protector “Subcuenca De Los Ríos Antisana, Tambo, Tamboyacu y Pita”.
14
Estudio de Impacto Ambiental Concejo Provincial de Pichincha.
44
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.1.7.
Patrimonio Natural
CUADRO 15
Fuente: Talleres de Diagnóstico-Inspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Pintag
ÁREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES
NOMBRE
RESERVA
DECLARADO
Laguna de Secas
LOCALIZACIÓN
Provincia de Pichincha, en la parroquias de Pintag
SUPERFICIE
12.00 hectáreas correspondiente a la
parroquia.
PROTECCION:
FLORA
Pino, ciprés, polilephys, zuro, pumamaqui (Oreopanax sp.), quishuar, mortiño y aliso, Arrayán (Myrciantes halii); Chilca (Baccharis sp.);
Chuquiragua (Chuquiragua sp.); Colca (Miconia sp.); Lecherillo o cauchín (Euphorbia sp.); Mora (Prunus sp.); Mortiño (Vaccicum sp.);
Pumamaqui; Suro (Chasquea scandens); Trébol (Lupinus sp.); Valeriana(Valeriana sp.).
FAUNA
Mamíferos Ardilla (Sciurus granatensis); Armadillo (Dasypus novencinctus); Guanta (Dinomys branickii). Murciélago frugívoro (Euchistene hartii);
Oso de anteojos (Tremarctus ornatus); Ratón de campo (Akodon sp.); Venado (Mazama gualea).
,
Aves Búhos (Ciccana virgatta); gaviotas, mirlos, patos salvajes, curiquingues, gavilanes, colibríes y el cóndor (Vultur gryphus), Águila
(Pandion haliaetus);
NOMBRE
RESERVA
DECLARADO
Tipopugro
LOCALIZACIÓN
SUPERFICIE
Provincia de Pichincha, en la parroquias de Pintag
PROTECCIÓN: FLORA
Pino, ciprés, polilephys, zuro, pumamaqui (Oreopanax sp.), quishuar, mortiño y aliso, Arrayán (Myrciantes halii); Chilca (Baccharis sp.);
Chuquiragua (Chuquiragua sp.); Colca (Miconia sp.); Lecherillo o cauchín (Euphorbia sp.); Mora (Prunus sp.); Mortiño (Vaccicum sp.);
Pumamaqui; Suro (Chasquea scandens); Trébol (Lupinus sp.); Valeriana(Valeriana sp.).
FAUNA
Mamíferos Ardilla (Sciurus granatensis); Armadillo (Dasypus novencinctus); Guanta (Dinomys branickii). Murciélago frugívoro (Euchistene hartii);
Oso de anteojos (Tremarctus ornatus); Ratón de campo (Akodon sp.); Venado (Mazama gualea).
Aves
Búhos (Ciccana virgatta);, gaviotas, mirlos, patos salvajes, curiquingues, gavilanes, colibríes y el cóndor (Vultur gryphus), Águila
NOMBRE
RESERVA
Reserva Ecológica
Antisana
DECLARADO
Creada en julio de
1993
LOCALIZACIÓN
SUPERFICIE
Se encuentra a 12 Km. de la vía Pintag – La
120,000 hectáreas
Independencia
PROTECCION:
Flora: árboles de cedro, cedrillo, nogal y arrayán almohadillas, chuquiraguas, frailejones, musgos, orquídeas, pumamaqui, bosques de polilepis y
el bosque húmedo tropical.
Fauna
Aves: Aquí existe la mayor población de cóndores andinos del Ecuador. Otras aves que viven aquí son patos, curiquingues, quilicos, gligles,
gaviotas de la sierra y colibríes.
Mamíferos: lobos de páramo, venados de cola blanca, conejos, chucuris y zorrillos
45
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA
COBERTURA VEGETAL
(NIVEL II)
CUADRO 16
Fuente: GPP - DIPLA, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Píntag
AREA
(Km²)
(%)
Vegetación arbustiva húmeda (VMh)
36,00
19,57
Vegetación arbustiva seca (VMs)
27,00
14,67
Vegetación arbórea húmeda (VAh)
57,00
30,98
Cultivos (CA)
5,00
2,72
Infraestructura (I)
1,00
0,54
Pastos (PC)
28,00
15,22
Bosques plantados - latifoliadas (SP)
Vegetación arbórea de transición
(VAt)
TOTAL
2,00
1,09
28,00
15,22
184,00
100,00
Conforme el Mapa de Cobertura Vegetal del DMQ, elaborado por el Centro de Gestión de Información
Ambiental de la Secretaria de Ambiente, la Parroquia de PÍntag se encuentra actualmente cubierta en
un 60 % aproximadamente por vegetación de paramo, predominan las formaciones vegetales de
pajonales altimontaños y montanos paramunos, arbustales bajos y matorrales altoandinos
paramunos, en las partes más bajas donde se asientan las poblaciones se encuentran cubiertos por
cultivos de ciclo corto y cultivos permanentes y semipermanentes además de relictos de bosques que
corresponden a arbustales montanos de los andes del norte. Es importante resaltar que dentro del
territorio de Pintag existe una parte desprovista de vegetación corresponde al flujo lávico antisanilla,
compuesto por rocas volcánicas.
2.1.8.
Riesgos
Conforme la información del Plan de Desarrollo Territorial 2005 del Distrito Metropolitano de Quito se
muestra a continuación el mapa de proyectos, con la delimitación de la parroquia de Pintag, con la
ubicación de la infraestructura que puede causar riesgo en el territorio.
46
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Identificación de amenazas y zonas vulnerables
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES
PROBLEMÁTICA
LUGAR
CUADRO 17
Fuente: GPP - DIPLA, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Píntag
ZONA
VULNERABLE
AMENAZA
NATURAL
ACCIÓN
ANTRÓPICA
Lugares muy
Iñalag
Deslizamientos
Mantenimiento
pendientes,
de taludes
vial
carreteras
Zonas
El Carmen, aledañas al
Riesgo Eléctrico
Santa Rosa tendido de alta
tensión
Pullurima,
Pajonales y
Totora
Incendios
Pastizales
Chupa
Santa
Lahares de la
Teresa y
Riveras del Río erupción del Explotación
Regular la
Valencia
Pita
volcán
minera.
minería
Cotopaxi -
Se evidencia riesgo de deslizamiento en las zonas de las carreteras, en época de lluvias
especialmente en el sector de Iñalag.
Se considera como un riesgo asociado a la actividad minera, la inestabilidad del suelo debido a la
extracción anti técnica realizada sobre el flujo lávico Antisanilla, bajo el cual discurre el agua de las
lagunas de Secas y de varias quebradas, que después del flujo lávico dan origen al Río Grupal, es
evidente como el agua corre por debajo de la roca y las minas se encuentran cada vez más cercanas
al límite de contacto entre la roca y el agua, amenazando con el colapso de las estructuras que puede
interrumpir el flujo de agua, misma que abastece a la población.
Riesgo de Incendio, especialmente en las zonas de pajonales dedicadas al pastoreo de ganado
vacuno y ovino donde la práctica de muchos campesinos los lleva a realizar quemas para regenerar
la vegetación.
Riesgo volcánico, el territorio de la Parroquia se encuentra dentro de un área de riesgo del volcán
Cotopaxi afectada por flujos de lodo (o lahares) producto de la fusión parcial del glaciar que cubre al
volcán.
Según el Mapa de riesgos, del Plan de Desarrollo de la Provincia de Pichicha, Pintag presenta
riesgos volcánicos y de movimientos de masa, conforme el Mapa Sismotectónico del mismo plan
Pintag se encuentra en una zona con sismicidad alta.
47
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
MAPA 3
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ET-CONSULTOR
ZONAS PRODUCTIVAS E
INFRAESTRUCTURA Y
APOYO A LA PRODUCCIÓN
Parroquia Pintag
48
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.2.1.
Actividades económicas
Las actividades económicas predominantes en Píntag son la minería, agricultura y la ganadería
especialmente de ganado bravo, las zonas donde existen cuerpos de agua naturales se dedican a la
cría de truchas, estas mismas zonas se explotan con fines turísticos.
La población distingue en su Parroquia 3 zonas: alta, centro y baja.
En la zona alta, las poblaciones como El Carmen, Ubillus, Pinantura, El Antisana, Yurac Alto, Santa
Rosa, Muertepungo, El Salto, Mudadero, Niño Jesús, Puyurima, Las canteras de Pimantura y El
Mulinuco; han modificado sus cultivos, dejando la producción tradicional de avena, trigo, cebada
entre otros cereales por la intensificación de papas y habas, en menor proporción chochos, zambos,
zapallos, ocas, mellocos.
En la zona centro: Valencia, la Comunidad 4 de octubre, Santa Teresa, Tolontag, San Agustín Yurac
bajo, El Prado y otras; donde el riego es menor se cultiva aprovechando las épocas de invierno el
maíz suave amarillo y el morocho blanco, los cuales se siembran asociados a cultivos como haba,
fréjol, arveja o papa.
Mientras que, en la zona baja: Santa Rosa, La Tola, La Victoria, Rosario, El Batán, San Elías, San
Carlos, San Juanito, San Isidro; se cultiva en invernaderos el tomate riñón, pimiento, babaco y
algunas hortaliza, y en campo abierto el tomate de árbol, aguacate, mora, cerezas, lechuga.
En la zona baja producen con la modalidad de huertos familiares. Las siembras en invernaderos son
de producción permanentes, en especial en Santa Teresita; en tanto que, las de campo abierto son
por ciclos o temporadas.
La parte alta de la parroquia, por poseer gran extensión de prados se caracteriza por la producción de
ganado de leche y de engorde. La raza de bovinos de leche que predomina son cruces de Holsteín
también, pero en menor cantidad, con Brown SWISS y Jersey; también hay ganado runa. Ubillus,
Santo Domingo, El Carmen, Patichubamba, San Agustín, Santa Teresita y Yurac bajo son las
principales zonas lecheras con un promedio de 9000 a 10000 litros diarios.
Hay un gran número de ganado ovino en el páramo, pese a ser área de mitigación.
Como parte de la economía familiar se constituye la crianza de animales menores de granja como
cuyes, conejos, gallinas, pollos, patos, gansos, pavos, palomas, y en menor número ganado porcino y
caballar. La tenencia de aves a campo abierto se dedica más para el autoconsumo, salvo en Santa
Teresita donde existe un plantel avícola de gallinas ponedoras. En algunas haciendas del lugar
producen ganado bravo.
49
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Para alimentar al ganado la Parroquia cuenta en algunas laderas con alfalfares de la variedad
nacional (Flor Morada), que resiste a la sequía pero a veces es atacada por el pulgón negro. Donde
hay posibilidad de riego son extensivos los alfalfares, lotes de pastos Rey Gras o gramíneas nativas
como el pasto avena y vicia. En la zona baja con el quicuyo, la variedad introducida. También se
alimentan de caña de choclo, rastrojo y maíz seco. Como complemento compran alcachofa, brócoli y
rechazo (plátano verde que viene desde la costa).
La deforestación se hace presente en unos barrios para obtener ingresos familiares adicionales y en
otros para incrementar las áreas urbanas. Con fines comerciales se siembra bosques de eucaliptos.

Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por
categoría de ocupación
CUADRO 18
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Pintag
La población económicamente
activa de la parroquia Pintag se
encuentra
ocupada
predominantemente
en
actividades
de
agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca
con 18%, Construcción con 16%
y Industrias manufactureras con
el 13%.
RAMA DE ACTIVIDAD
CASOS
%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
Construcción
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Información y comunicación
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales, científicas y técnicas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administración publica y defensa
Enseñanza
Actividades de la atención de la salud humana
Artes, entretenimiento y recreación
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales
No declarado
Trabajador nuevo
1377
41
975
68
45
1222
841
486
187
54
30
13
113
180
188
314
105
30
160
526
2
547
230
18%
1%
13%
1%
1%
16%
11%
6%
2%
1%
0%
0%
1%
2%
2%
4%
1%
0%
2%
7%
0%
7%
3%
Total
7734
100%
50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 19
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Pintag
GRUPO DE OCUPACIÓN
CASOS
Directores y gerentes
Profesionales científicos e intelectuales
Técnicos y profesionales del nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Trabajadores de los servicios y vendedores
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Ocupaciones elementales
Ocupaciones militares
no declarado
Trabajador nuevo
Total
%
83
387
147
285
1035
933
1917
668
1481
22
546
230
1%
5%
2%
4%
13%
12%
25%
9%
19%
0%
7%
3%
7734
100%
El grupo de ocupación predominante en la parroquia es el de oficiales, operarios y artesanos con el
25%, ocupaciones elementales el 19%, trabajadores de los servicios y vendedores con 13% y
Agricultores y trabajadores calificados con el 12%.
CATEGORIA DE OCUPACIÓN
CUADRO 20
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Pintag
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado
Jornalero/a o peón
Patrono/a
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Empleado/a doméstico/a
Se ignora
Total
CASOS
%
588
2591
1242
174
75
1823
129
548
334
8%
35%
17%
2%
1%
24%
2%
7%
4%
7504
100%
Las categorías de ocupación predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 35%, por cuenta
propia el 24%, como jornalero/a o peón el 17% y 8% de empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales.
51
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 21
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGRO PRODUCTIVOS
Tipo d
e producción o
cultivos
papa
haba
Actividades
productivas
Parroquia Pintag
Producción Agrícola
orgánica
Ganado lechero
chocho
zambo
zapallo
oca
melloco
maíz suave amarillo
morocho blanco
fréjol
arveja
Leche
ganado porcino
Rendimiento
ha.
200 quintales
100 quintales
200 quintales
500 u
100 u
10 quintales
20 quintales
50 quintales
30 quintales
25 quintales
15 quintales
30000 litros
Principales mercados de
comercialización
Sangolquí
Quito
Ciudades del Norte del país
autoconsumo
Nestlé
Pasteurizadora Quito,
Procesamiento local de
lácteos
Sangolquí
El cambio climático ha alterado los meses de invierno y verano. La gente no tiene claridad en la
regularidad del tiempo incluso hay meses de sequía prolongada o como ellos manifiestan “antes
llovía con abundancia en la zona alta y ahora es al revés, llueve en la zona baja”; hecho que ha
influenciado en modo de planificar las siembras de los diferentes tipos de cultivos. El capital de
producción tanto para la agricultura como para la ganadería son fondos propios de las familias,
siendo su capital de operación muy limitado y bajo.
La población tiene la percepción de que el Ministerio de Agricultura
parcial, en pocas comunidades, con semillas mejoradas de papa
destinada para el comercio, por ejemplo en las comunidades como 4
que, en el resto de comunidades sea la producción destinada para
autoconsumo la semilla se saca de la mejor cosecha.
ofrece ayuda pero de manera
para la producción que está
de Octubre y Ubillus. Mientras
la venta o nivel doméstico de
Los servicios veterinarios les proporcionan docentes y profesionales del IASSA-ESPE por $30 cada
visita, siendo emergente contar con la ayuda de un centro veterinario comunitario permanente. La
población considera que requiere más terreno y conocer técnicas para cultivo de pasto apropiado de
gran rendimiento considerando las condiciones del suelo del lugar, como también conocer técnicas
para ensilaje de pasto para el tiempo de verano.
52
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 22
Fuente: Taller de Diagnostico - Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Pintag
MICROEMPRESAS
TIPO DE MICROEMPRESA
ACTIVIDAD O GIRO
Servicios:
Hostería La Ponderosa
Hacienda Achupallas
Centro Turístico la Isla del Amor
Hostería Guaytara
Hostería Puerta del Cielo
Hostal San Isidro
Cooperativa camionetas Antisana
Cooperativa Las cumbres
Cooperativa Pinta brava
Buses General Pintag
Expresso Antisana
Cooperativa Taxis Aresilsa
Comercio:
Supermercados Sta. Clorinda
Supermercados Bodemax
Flor del Valle
Producción Agrícola orgánica
Transformación:
Alpe Suizo
Nutrifort
Pambaflor
Avitalsa
Fincavic
Centro de recreación , alimentación
Centro de recreación , alimentación
Centro de recreación , alimentación
Hospedaje, alimentación
Hospedaje, alimentación
Hospedaje, alimentación
Transporte
Transporte
Transporte
Transporte
Transporte
Transporte
Comercialización
Comercialización
Comercialización
Producción agrícola
Transformación de lácteos
Balanceados para Animales
Producción de flores
Procesamiento de pollos (pela)
Elaboración de balanceados
Gallinas ponedoras
Como se puede evidenciar Pintag es una parroquia con muchas iniciativas productivas, varias
familias de la zona lechera producen queso, unas producen de manera individual y artesanal mientras
que otras están organizadas como micro empresas familiares. En la zona lechera de Chaupiloma
producen queso a nivel industrial, el Alpe Suizo.
En el puente para ingresar a la Parroquia se encuentra la fábrica de balanceados.
En Santa Teresita existen planteles avícolas extensivos de gallinas ponedoras de la empresa Pollos
Andinos.
53
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Turismo
MAPA 4
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ET-CONSULTOR
ATRACTIVOS TURÍSTICOS
Parroquia Píntag
54
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Atractivos Turísticos
CUADRO 23
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETCONSULTOR
Atractivo
Turístico
Ubicación
Tipo de turismo
Origen de
turistas
Tipo de
administración
EXISTENTES
Nevado Antisana
Parroquia Píntag
Cerro Sincholagua
Páramos
de
Pullurima,
Chaquishcacocha,
Rayo
Loma,
Muertepungo,
Tolontag-El
Marco,
Ubillus
Lagunas: De Secas,
La
Mica,
Muertepungo
y
Tipopugro
Cascadas: Pita y la
de Molinuco
El camino del Inca
Baño del Inca
En la ladera
occidental
de Pumaloma a los
4.159 m
En la parte
noroccidental
de la
parroquia
Toda La
Parroquia
Al sur del
pueblo,
camino al
Antisana
Al Sur
occidente
del pueblo
de Píntag
Al Noroeste
de Píntag
por la
hacienda
San Elías y
quebrada de
Shangally.
Al Sur
oriente del
barrio
Tolontag
Turístico, Ecológica
Locales,
nacionales y
extranjeros
Publica
Turístico, Ecológica
Locales,
nacionales y
extranjeros
Comunitaria
Turística, Cultural y
ecológica
Nacionales y
extranjeros
Comunitaria
Turístico, Ecológica
Locales,
nacionales y
extranjeros
Comunitaria
Turístico, Ecológica
Locales,
nacionales y
extranjeros
Privada
Turístico, Ecológica
Locales,
nacionales
Comunitaria
Turístico, Ecológica
Locales,
nacionales
Comunitaria
Hacienda de Yurac
Compañía
Al Sureste
de Píntag.
Turística, Cultural y
ecológica
Nacionales y
Locales
Comunitaria
Horno de Cal en el
Isco
Al Sureste
del poblado
de Píntag
Turística, Cultural y
ecológica
Nacionales y
Locales
Comunitaria
55
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Servicios Turísticos
CUADRO 24
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETCONSULTOR
Capacidad
# de
empleados
Servicios turísticos
40
6
Servicios turísticos
20
3
Centro Turístico la Isla del Amor
Servicios turísticos
25
2
Hostería Guaytara
Hoteles, Hostales,
hosterías
Hoteles, Hostales,
hosterías tes
Hoteles, Hostales,
hosterías
30
10
20
3
20
5
155
29
Actividad / servicio
Hostería La Ponderosa
Clase / tipo
Hacienda Achupallas
Parroquia Pintag
Hostería Puerta del Cielo
Hostal San Isidro
Total
La actividad turística no representa un ingreso económico importante a la comunidad como tal, ya
que son áreas y proyectos privados que no generan empleo en la zona, es lucro particular. La
promoción turística de la zona se ha destinado principalmente al visitante extranjero a través de
operadoras turísticas de Quito aunque hay iniciativas para turismo local mientras que
comunitariamente no tienen apoyo alguno. Pintag es un lugar conocido como La Avenida de los
Volcanes y las Cascadas posee algunos atractivos turísticos y paisajes privilegiados.

Artesanías
CUADRO 25
Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Pintag
TIPO DE ARTESANÍA
MATERIA PRIMA
UTILIZADA
Bombos, Tambores y
Redoblantes
Talabartería: monturas de
caballos y zamarros
Cueros y/o pieles de
animales
talabartería: monturas
de caballos y zamarros
Tejidos
tejidos
MERCADOS
Local
Local
Local
En Tolontag se dedican a la confección de Bombos, Tambores y Redoblantes. También se destaca la
talabartería: monturas de caballos y los zamarros. Debido a que la zona cuenta con plantas pintoras
la población manifiesta la necesidad de conocer técnicas para aprovechar este recurso natural, como
también técnicas para trabajar objetos en barro, material que exististe en la gran cantidad en la
Parroquia. La Asociación de la Comunidad 4 de octubre cuenta con una construcción sin acabados
que está destinada para realizar artesanías en general pero falta recursos para terminarla y ofrecer el
espacio para el fin con el cual se creó.
56
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.2.2.
Organización de la producción
CUADRO 26
Fuente: Taller de diagnóstico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
NOMBRE
Cooperativa camionetas
Antisana
Cooperativa Las cumbres
Parroquia Pintag
Cooperativa Pinta brava
ACTIVIDAD
Transporta personas (interior de
Pintag y parroquias aledañas )
Transporta personas (interior de
Pintag y parroquias aledañas )
General Pintag y Arcentales
Transporta personas de (QuitoPintag
Transporta personas de (QuitoPintag
Cooperativa Taxis Aresilsa
Parque Central
Transporta personas (interior de
Pintag y parroquias aledañas )
Buses General Pintag
Expresso Antisana
UBICACIÓN
Gral. Píntag y Caldas
Transporta personas (interior de
Pintag y parroquias aledañas )
2383 123
Antisana y Riofrío
Parque Central
A pesar de que existen dos cooperativas de transporte público las frecuencias de salida son muy
distanciadas lo que causa aglomeración de las personas y la inseguridad que conlleva el llevar
exceso de pasajeros.
57
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.2.3.
Infraestructura de Apoyo a la Producción
CUADRO 27
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
Infraestructura
existente
Capacidad
Canales de riego
Estado
Administración
Regular
3000
Junta de Aguas
Parroquia Pintag
Queseras
Artesanales
Mercado Central
Camal de Pintag
800
Regular
1000
Malo
1000
Regular
Municipio
Municipio
Cobertura
Ubicación
Santa
Santa Teresita,
Teresita,
Valencia y la
Valencia y la Comunidad 4 de
Comunidad 4 Octubre
de Octubre,
Parroquia
Chaupiloma El
Carmen, Ubillus,
Pinantura,
El
Antisana, Yurac
Alto,
Santa
Rosa,
Morte
Pungos,
El
Salto,
Mudadero, Niño
Jesús,
Puyurima,
El
Mulinuco
Cabecera
Parroquia
Parroquial
Cabecera
Parroquia
Parroquial
La mayor producción se encuentra en zonas donde no hay facilidad de acceso porque las vías no son
carrozables o se encuentran en mal estado bajo esta consideración no hay suficiente servicio de
transporte para sacar los productos, en ciertos sectores utilizan mulas y caballos. Incluso la feria que
se desarrollaba en la plaza en la comunidad de Tolontag se suspendió por las incomodidades de la
carretera, una curva muy peligrosa y puente muy angosto.
Las cosechas se venden en su mayoría a través de intermediarios o en otros mercados como
Sangolquí y Quito porque pagan mejores precios, es por eso que la población en muchas ocasiones
queda desabastecida de productos de la propia parroquia. Sólo en Pintag Centro hay una feria que
no es considerada como un buen mercado y es de revendedores.
La concentración de la comercialización de leche cruda está en unos pocos compradores,
monopolios, que son intermediarios para la Nestlé, Rey leche y Alpina. La gente prefiere vender a los
intermediarios de estas empresas y no ser proveedores directos por dos razones: una, los
intermediarios poseen medios de transporte y mecanismos para sacar la leche de las diferentes
haciendas o familias de las comunidades a diferencia de un pequeño productor que no tiene; y la
segunda, porque entregando a los intermediarios evitan sacar el RUC siendo este un requisito si se
quiere entregar directamente.
58
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1.
Identidad cultural
Pintag cuenta con una riqueza cultural expresada en sus rodeos, desfiles de colchas, desfiles de
chagras, corridas de toros y botadas de naranjas. Estas fiestas tienen relación con la herencia
religiosa heredada de la etapa colonial, en especial entre el aniversario de los santos fundadores, que
para el caso de Pintag es san Jacinto. Otro de los motivos de conmemoración es la parroquialización
de Pintag.
Las personas de la parroquia de Pintag se definen como responsables por su calidad de trabajo. Son
amables y hospitalarios/as. Resaltan su cualidad solidaria que hace que den la bienvenida a las
personas que están entrando en la parroquia y que sean respetuosos/as con quienes vienen de fuera.
Resaltan su ser luchador al quedarse en la parroquia y no migrar. Esto está en concordancia con la
realidad de la alta migración registrada los últimos años, por lo cual el no abandonar la tierra natal se
convierte en un valor.
Son llamados “conejos” debido a la existencia de muchos de estos animales en los páramos. Uno de
sus símbolos es el guerrero indígena “Pintag”, a quien la parroquia debe su nombre. Este es el
símbolo del orgullo pinteño. Entre sus más arraigadas tradiciones se encuentra la “chagrería”. El
Chagra es definido como una persona que trabaja con el ganado, se transporta a caballo en sus
labores, usa zamarro y poncho.
Pintag se cuenta con 25 patrimonios tangibles susceptibles a ser calificados, de los cuales 5 son
construcciones y monumentos con valor histórico, cultural y
religioso, existen
haciendas
antiguamente de propiedad de los religiosos en ellas encontramos casas que por el pasar de los años
se han ido deteriorando, así también encontramos 10 formaciones físicas, biológicas y geológicas
extraordinarias, es una parroquia con un valor excepcional desde el punto de vista de la ciencia y de
la conservación. Sin embargo este invalorable patrimonio tangible no es identificado como tal por lo
que se corre el riesgo de perder el legado histórico de estas edificaciones y formaciones naturales.
2.3.2.
Organizaciones y tejidos sociales
La Organización territorial de la parroquia está constituida principalmente por las directivas de los
diferentes barrios, al igual que en otras parroquias existe poca participación ciudadana, Existen 15
grupos de danza, 10 grupos de música, pintores, escultores e historiador, algunos grupos culturales y
de danza se mantienen por generaciones y han aglutinado a los adultos y adultas mayores de la
parroquia , la estructura de base más consolidada es la organización deportiva que ha dado grandes
logros a Pintag, sus habitantes se enorgullecen por destacarse en el básquet femenino, pues el
equipo del pueblo ha ganado muchos torneos.
59
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.3.3.
Población de atención prioritaria
CUADRO 28
Fuente: SIISE Bono de Desarrollo Humano
2007; SIISE Programa Aliméntate Ecuador,
2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Pintag
TIPO DE VULNERABILIDAD
POBLACIÓN APROXIMADA
En qué sector de vulnerabilidad se
ubica
Número aproximado de personas
que sufren esta vulnerabilidad
Madres
Niños / Niñas y adolescentes
Adultos/as mayores
Discapacitados
4579
5755
1239
976
El 79% de la población de Píntag pertenece a los grupos de atención prioritaria distribuidos en los
diferentes grupos, por lo que es necesario que las autoridades de la parroquia y demás instituciones
estatales ejecuten programas y proyectos que incluyan a este alto porcentaje de población.
Cabe destacar que en el último año se han construido y han entrado a funcionar 2 CIBV que han
venido a complementar la atención que se encuentran brindando los 4 CIBV existentes en los
diferentes barrios de la parroquia, actualmente estos CIBV son administrados por el Gobierno
Parroquial. El Centro de Salud y el Programa 60 y Piquito tienen conformados grupos de adultos y
adultas mayores que trabajan en el centro de la parroquia y en Tolontag, El programa Manuela
Espejo ha entregado ayudas técnicas y atención especializada a las personas discapacitadas que se
han detectado en la parroquia.
2.3.4.
Grupos étnicos
CUADRO 29
NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA
AL QUE PERTENECE
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Achuar
Epera
Siona
Shuar
Andoa
Kichwa de la sierra
Otavalo
Kitukara
Panzaleo
Puruhá
Kañari
Otras nacionalidades
Se ignora
Total
Parroquia Píntag
60
CASOS
%
1
5
1
6
3
191
20
5
1
12
13
10
362
630
0
1
0
1
0
30
3
1
0
2
2
2
57
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
El 57% de la población de Píntag ignora la nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece, el 30%
es población kichwa de la sierra este grupo conserva intacta su organización comunitaria y su
identidad, hablando libremente el idioma kichwa. Profesan la religión evangélica y han construido un
barrio completo (Tolontag) .
CUADRO 30
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Píntag
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
Indígena
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente
Negro/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
Total
CASOS
%
68
126
7
60
48
3,37
193
23
3,895
1.75
3.23
0.18
1.54
1.23
86.52
4.96
0.59
100.00
La población de Píntag en su mayoría se considera como mestizos es decir el 86.52%, Afro
ecuatoriano/a Afro descendiente 3.23% e Indígenas se consideran el 1.75%.
61
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Movilidad de la población (migración)
CUADRO 31
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
ACTUAL PAÍS DE
RESIDENCIA
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
TRABAJO ESTUDIOS
Argentina -
Parroquia Píntag
Canadá
UNIÓN FAMILIAR
1 -
1
3
6 -
-
6
-
Chile
1
1 -
Estados Unidos
15
1 -
Haití
1-
México -
17
-
-
1
1 -
-
1
2
2-
-
-
Bélgica
2-
-
-
74
2
1
Venezuela
España
TOTAL
1-
2-
Cuba -
OTRO
-
11
19
2
85
189
Francia
Reino Unido (Escocia,
Gran Bretaña, Inglaterra,
Gales)
1-
-
-
1
2-
-
-
2
Italia
3-
-
-
-
-
Suecia Afganistán China República Popular
(Pekín) -
1 -
Argelia
1-
-
Sin Especificar
4-
-
Total
108
22
3
3
3
-
1
1-
1
21
1
4
8
93
244
Desde hace diez años los pobladores y pobladoras marcan el inicio de un fuerte flujo migratorio cuyo
principal destino fue España. Debido a esto se notó una fuerte disminución de la población en las
comunidades. En menor medida hubo migración hacia Italia, Venezuela y Estados Unidos. La
mayoría de las personas que han migrado no han regresado. Desplazamiento hacia el interior: Desde
hace 3 o 4 años empezó un flujo migratorio de personas kichwas provenientes de la provincia de
Chimborazo. Este tipo de migración es planificada y va en aumento.
En menor medida han llegado personas provenientes de Otavalo y de la costa de Ecuador
atraídos(as) por el empleo que ofrecen las procesadoras de pollos. Este desplazamiento empieza
hace 6 o 7 años. La Reserva Ecológica Antisana es un factor atrayente para la llegada de turistas, de
los cuales el 70% es extranjero. La afluencia de turistas se registra principalmente durante los fines
de semana y la temporada vacacional de julio y agosto.
62
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribución espacial de la población
Según el Censo del 2010, la Parroquia de Píntag registra una población total de 17930 habitantes
CUADRO 32
CRECIMIENTO POBLACIONAL
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Pintag
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
1950
1962
1974
1982
1990
PICHINCHA
381.982
553.665
885.078
1.244.330
1.516.902
DMQ
PINTAG
314.238
5.986
475.335
6.516
768.885
7.483
1.083.600
9.335
1.371.729
11.484
TASA DE
2001
2010 CRECIMIENTO
2.82
2.388.817 2.576.287
1.5
1.839.853 2.239,191
14.487
17.930
2.37
Como se observa la provincia de Pichincha y el DMQ tienen un crecimiento paralelo y positivo, la
parroquia ha tenido un crecimiento significativo de su población.

Densidad poblacional
CUADRO 33
SUPERFICIE
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Pintag
Km
PICHINCHA
DMQ
PINTAG
POBLACIÓN
2
9796,02
636
490.14
DENSIDAD POBLACIONAL (hab / km2)
2010 1950
2.576.287
2.239,19
17930
38,99
333,6
12,21
1962
1974
1982
1990
2001
2010
56,52
569,4
13,29
90,35
981,3
15,27
127,02
1399,9
19,05
154,85
1749,3
23,43
214,56
2222
29,56
262,99
3,52
36,58
2
La parroquia Pintag con una superficie de 490.14 km , registró en el año 2001 una densidad
2
2
poblacional de 29.56 hab/km , actualmente en el año 2010 presenta una densidad de 36.58 hab/km .
2.4.2.
Asentamientos humanos
La parroquia de Píntag está conformada por 38 barrios: Comuna 4 de Octubre, San Francisco de
Yurac, Alofico, Sta. Teresa, Valencia, Yurac Alto, San. Agustín, Chachil, San Juan de la Tola,
Villaflora, El Marco, Sta. Inés, El Rosario, El Juanito, Comunidad Tolontag, El Batán, Pinantura, Sto.
Domingo, El Carmen, Ubillus, Barrio Verdepamba, Barrio Sta. Rosa, Barrio Virgen Pamba, Barrio Sn.
Isidro, Barrio Central (Pintag), San Alfonso.
En Píntag se observa barrios o asentamientos dispersos y distantes con una fuerte identidad en el
sector rural.
63
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.3.
Uso y ocupación del suelo
MAPA 5
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ET-CONSULTOR
USO Y OCUPACIÓN DE SUELO
Parroquia Píntag
64
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
USO ACTUAL DE SUELO
CUADRO 34
USO
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Área (ha)
Agrícola Resid.
Parroquia Píntag
11,93
Equipamiento
0,114484
Industrial 4
1,689001
Múltiple
0,01565
Prot ecológica
374,3
RNNR
9,306676
RNR
85,53
Residencial 1
0,6628
Residencial 2
0,22387
Residencial 3
0,04001
483,812491
TOTAL
Residen
cial 3
0%
Residen
cial 1
0%
GRÁFICO 4
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Residen Agricola Equipam
Multiple
cial 2 Resid. iento
0%
0%
3%
0%
Industria
l4
0%
RNR
18%
RNNR
2%
USO Y OCUPACIÓN DE
SUELO
Parroquia Píntag
Prot
ecologic
a
77%
El suelo de Píntag está dedicado a las actividades relacionadas con la ganadería en un 50%, para la
agricultura en un 30% y para la actividad residencial o de vivienda en un valor del 20%, hay que
destacar que gran parte de su territorio es parte de la reserva ecológica Antisana. Existen bosques en
los sectores de Muertepungo, Santa Rosa, El Carmen, Ubillus y en la zona de protección de la
Reserva Ecológico Antisana, donde también se ubican grandes páramos, los cuales son una fuente
importante de agua, y donde se desarrollan actividades de pastoreo y cría de ganado, lo que ha
provocado que el páramo se degrade.
En la producción los agricultores utilizan bastante los agroquímicos lo que genera preocupación hoy
en la población y la demanda de capacitación para aplicar nuevos sistemas
65
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.4.

Acceso de la población a la vivienda
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
TENENCIA DE VIVIENDA
CUADRO 35
Tenencia o propiedad de la vivienda
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Propia y totalmente pagada
Propia y la está pagando
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Anticresis
Total
Parroquia Píntag
GRÁFICO 5
50%
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
TENENCIA DE VIVIENDA
Parroquia Píntag
17%
4%
16%
11%
3%
0%
Propia y Propia y
Propia Prestada
Por
Anticresis
totalmente la está (regalada, o cedida servicios Arrendada
pagada pagando donada,
(no
heredada pagada)
o por
posesión)
66
Casos
2302
200
771
721
126
524
3
4647
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 36
TIPO DE VIVIENDA
Tipo de la vivienda
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Casos
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos
Convento o institución religiosa
Asilo de ancianos u orfanato
Otra vivienda colectiva
Parroquia Pintag
5146
207
153
558
27
21
9
15
2
1
1
3
Total
6143
GRÁFICO 6
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
TIPO DE VIVIENDA
Parroquia Pintag
Otra vivienda colectiva
0,05%
Asilo de ancianos u… 0,02%
Convento o institución… 0,02%
Cuartel Militar o de… 0,03%
Otra vivienda particular
0,24%
Choza
0,15%
Covacha
0,34%
Rancho
0,44%
Mediagua
9,08%
Cuarto(s) en casa de…
2,49%
Departamento en casa…
3,37%
Casa/Villa
67
83,77%
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010
CUADRO 37
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua recibida
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Casos
De red pública
De pozo
De río, vertiente, acequia o canal
De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
3199
34
1281
7
82
Total
4603
Parroquia Píntag
GRÁFICO 7
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
69,50%
27,83%
0,74%
De red pública
De pozo
De río,
vertiente,
acequia o canal
ABASTECIMIENTO DE AGUA
0.15%
1.78%
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
Parroquia Píntag
CUADRO 38
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higiénico o
Casos
escusado
Conectado a red pública de alcantarillado
Conectado a pozo séptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada
Letrina
No tiene
Total
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GADPP
1881
1540
566
Parroquia Píntag
168
56
392
4603
68
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
GRÁFICO 8
No tiene
Letrina
5,96%
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
0,77%
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Con descarga… 1,54%
Conectado a pozo…
13,46%
Conectado a pozo…
14,42%
Conectado a red…
Parroquia Píntag
63,85%
CUADRO 38
ELIMINACIÓN DE BASURA
Eliminación de la basura
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GPP
Casos
Por carro recolector
La arrojan en terreno baldío o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al río, acequia o canal
De otra forma
2673
130
1591
135
21
53
Total
4603
Parroquia Pintag
GRÁFICO 9
58,07%
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
34,56%
ELIMINACIÓN DE BASURA
Parroquia Píntag
2,82%
Por carro
recolector
La arrojan en La queman
terreno baldío
o quebrada
2,93%
1,15%
0,46%
La entierran La arrojan al De otra forma
río, acequia o
canal
69
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 40
SERVICIO ELÉCTRICO
Procedencia de luz eléctrica
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GPP
Casos
Red de empresa eléctrica de servicio público
Generador de luz (Planta eléctrica)
Otro
No tiene
4481
5
7
110
Total
4603
Parroquia Píntag
CUADRO 39
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GPP
97,35%
Parroquia Píntag
0,11%
ServicioPúblico Generador de luz
(Planta eléctrica)

1,15%
2,39%
Otro
No tiene
Agua para consumo humano:
La población de la parroquia de Píntag no cuenta con todos los servicios básicos siendo el tema del
agua el más notorio y sentido. Solo el 69.50% de la población cuenta actualmente con el servicio de
agua potable siendo bonificados especialmente los habitantes de la cabecera parroquial, el 27.83%
accede al agua entubada de río, vertiente, acequia o canal el 1.78% obtiene este servicio de Agua
lluvia/albarrada.

Alcantarillado (Sistema de aguas servidas):
El sistema de alcantarillado es otro tema importante para todos, aunque se reconoce los avances de
este último año. Actualmente un 63.5% de la Parroquia, mientras que el 28% de la población posee
un sistema de pozos ciegos o sépticos el 1.54% realiza sus descargas directamente a los ríos.

Recolección de basura:
En la parroquia el servicio de recolección de desechos sólidos lo desarrolla la municipalidad del
Distrito Metropolitano de Quito, lo realiza con una cobertura parcial y una frecuencia semanal.
70
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
El servicio de recolección de basura tiene una cobertura
queman la basura y el 2.93% entierran su basura.

del 58.07%, mientras que el
34.56%
Energía eléctrica:
El sistema de energía eléctrica está cubierto en un 97.35%, no cuentan con energía eléctrica el
2.39%, el 1.15% obtiene este servicio de formas alternas y el o.11% tiene Generador de luz (Planta
eléctrica.

Alumbrado público:
El servicio de alumbrado público presenta más dificultad ya que la mayoría de los barrios no cuentan
con el servicio. Se han realizado mejoras en el tramo Colibrí – Pintag que cuenta con alumbrado
público desde este año.
71
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación
MAPA 6
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
INFRAESTRUCTURA SALUD Y
EDUCACIÓN
Parroquia Pintag
72
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Infraestructura Salud
En la parroquia Pintag funcionan dos Sub centros de Salud que pertenece al Área de Salud No. 24,
no cuentan con el personal, necesario en relación con la población de la parroquia, también el
subcentro de salud de Pintag no cuenta con la infraestructura necesaria para una atención de calidad,
uno de los principales problemas es la falta de médicos.
El Centro de Salud cuenta con 7 personas que se distribuyen de la siguiente manera: un médico
director, un médico rural, un odontólogo, una enfermera rural, una auxiliar de enfermería, una
estadística, personal de limpieza, se atiende un promedio de 35 pacientes en medicina general y 17
pacientes en el servicio odontológico.
El subcentro de salud de la Cabecera Parroquial, para cumplir con sus actividades cuenta con los
siguientes espacios: Área de estadística y control sanitario, sala de enfermería, un consultorio
pediatría, un consultorio odontológico y un consultorio para medicina general; control de prevención
del niño sano, control familiar, control del embarazo, área para planes de personas diabéticas e
hipertensas. Hace falta la implementación de un área de vacunación, un área para preparación del
paciente y un consultorio adicional
La sala de enfermería dispone de los siguientes implementos: esterilizadores, balanza pediátrica,
balanza de adultos, refrigeradora, equipos audiovisuales, medicamentos
La enfermedad más frecuente es la diarrea aguda (EDAS) causada por las condiciones sanitarias de
la población, sobre todo debido a la falta de acceso a agua segura, al saneamiento básico deficitario
y a los malos hábitos de la población, especialmente de las madres en el cuidado de sus niños/as.
Otra enfermedad que se presenta con frecuencia es la amigdalitis aguda y los altos índices de IRA.
CUADRO 41
Fuente: Censo de Población y
Vivienda 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Píntag

INDICADORES DE SALUD
INDICADORES
%
Tasa global de fecundidad
2,61
Población con discapacidad
5,44
** Tasa médicos por 10.000 habitantes
1,67
Tasa de natalidad
22.80
Inventario del Sistema Educativo
73
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 42
NIVEL / NOMBRE
No.
ALUMNOS
No.
PROF.
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
1
Julio Hidalgo (Centro de Píntag)
40
2
San "Jerónimo de Píntag"
35
2
Parroquia Píntag
3
Escuela Fiscal "Cristóbal Colón"
400
15
4
Escuela Fiscal "Gabriel Noroña"
650
16
5
Escuela Fiscal "Luciano Coral"
450
32
6
Escuela Fiscal "Rafael Dávila"
10
1
7
Escuela Fiscal "Juan Montalvo"
57
2
8
Escuela Fiscal "Gaspar d e Carvajal"
46
3
9
Escuela Fiscal "Rodrigo de Triana"
25
1
10
Escuela Fiscal "Quito"
45
1
11
Escuela Fiscal "Diego de Vaca"
52
2
12
Escuela Fiscal "Mariana Paredes
42
2
13
Escuela Fiscal "Miguel Ángel León"
35
2
14
Escuela Fiscal "Pablo Muñoz Vega"
92
3
15
Escuela Fiscal "Manuel Córdova Galarza"
100
4
16
Escuela Fiscal "Cosme Renella"
14
1
17
Colegio Nacional General Píntag
350
39
18
Colegio " Nacional Ubillus"
34
6
19
Instituto de Corte y confección Pedro Transversal (Municipal)
70
9
20
Colegio Nacional "Antisana" Tolontag
110
10
21
Colegio " San Jerónimo de Píntag" (Particular)
470
30
74
3
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 43
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEC
Elaboración: ETP-GPP
Parroquia Píntag
INDICADORES DE EDUCACIÓN
DESCRIPCIÓN
Analfabetismo (1990)
%
19,98
Analfabetismo (2001)
13
Analfabetismo (2010)
6.46
Años de escolaridad (1990)
4,24
Años de escolaridad (2001)
Tasa neta de escolarización primaria (1990)
5
91,64
Tasa neta de escolarización primaria (2001)
93
Tasa neta de escolarización primaria (2010)
39,64
Tasa neta de escolarización secundaria (1990)
38,94
Tasa neta de escolarización secundaria (2001)
44
Tasa neta de escolarización secundaria (2010)
22,61
Tasa neta de escolarización superior (1990)
7,12
Tasa neta de escolarización superior (2001)
7
Tasa neta de escolarización superior (2010)
8,11
75
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.7.
Equipamiento Urbano
MAPA 7
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
EQUIPAMIENTO URBANO
Parroquia Pintag
76
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
 Equipamiento
CUADRO 44
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
EQUIPAMIENTO
NÚMERO
Casas comunales
12
Canchas deportivas
13
Canchas de uso múltiple
Terminal terrestre
Albergue jóvenes
Centro de Atención al Adulto Mayor
Orfanato
Centro educación especial
Comedor de ancianos
Farmacias
Bibliotecas públicas
2
1
Centro de Desarrollo Infantil
7
Bomberos
Cines
Museos
Estadio
Coliseo
Coliseo de gallos
Parques
Parques infantiles
Piscinas públicas
Baterías sanitarias públicas
Lavanderías públicas
Iglesias
Cementerio
Mercado
Camal
1
1
1
2
1
2
1
7
3
2
1
Parroquia Pintag
77
UBICACIÓN
Tolontag, Yurak, San Alfonso, La Tola,
San Juanito, el Carmen, Pintag, San
Agustín, el marco, Sta. Teresa, El chorro,
Sto. Domingo
Tolontag, San Juanito, San Agustín,
Yurak, San Alfonso, Sta. Rosa, Sto.
Domingo, La tola, Ubillus, Valencia, Sta.
Teresa, San Elías, Pintag
Marco, Ubillus
Cabecera Parroquial
El marco, Tolontag, san Agustín, Pintag
san Alfonso, Yurak, Santa Teresa
Cab.parroquial
Cab.parroquial
Cab.parroquial
Pintag, Sta.Tteresa
Cab.parroquial
Cab.parroquial
Cab.parroquial
Pintag, Tolontag,
Barrio Centro Poblado
Barrio Central, Tolontag
Cab.parroquial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana
CUADRO 45
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
EQUIPAMIENTO
EXISTENTE
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
Unidad de policía
comunitaria
Calles Sincholagua y
Antisana
Cuenta con 5 policías, 1 patrullero,
radios, armamento de dotación, 2
dormitorios, baños.
Unidad de policía
comunitaria
Tolontag
Cuenta con 4 policías, 1 patrullero, i
radio, armamento de dotación, 1
dormitorios, baño.
Tenencia política
Calles Riofrío y Antisana
Tenienta Política
Parroquia Pintag
En cuestiones de seguridad hacen notar la falta de un plan de seguridad ciudadana, en la parroquia,
existe una UPC en la cabecera parroquial de Pintag y una UPC en Tolontag con un total de 9 policías
para toda la parroquia. Señalan como un problema creciente la venta y consumo de droga en la
población juvenil. La falta de coordinación entre policías y la comunidad no ha permitido la
consolidación de un plan de seguridad ciudadana, sin embargo en estos últimos meses se ha estado
tratando de coordinar y trabajar con este fin.
78
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
MAPA 8
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ET-CONSULTOR
SISTEMA VIAL
Parroquia Pintag
79
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.5.
Redes viales y de transporte
El sistema vial interno de la parroquia se encuentra articulado a la vía regional E-35 mediante vías
secundarias que en su mayoría se encuentran en malas condiciones de funcionamiento. Apenas el
10% de las vías se encuentran en buen estado.
CUADRO 46
INVENTARIO VIAL
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Pintag
Vía
Tipo de
vía
Longitud Ancho
Capa de
Alcantarillado
Km
m
rodadura
General Pintag – San
Principal
Alfonso
Pintag - Yurac
Secundaria
6.50
9.00
SI
Asfalto
Estado
Regular
2.00
5.50
NO
Empedrado Regular
Secundaria
3.00
5.50
NO
Pintag – Santa Teresa Secundaria
8.00
5.50
NO
Pintag - Uvillus
Colectora
6.00
5.50
NO
Lastrado
Malo
Lastrado
Empedrado Malo
Asfaltado
Empedrado Regular
Pintag – San Agustin
Colectora
3.00
5.50
NO
Tolontag- Pifo
Principal
10.00
5.50
NO
Pintag - Tolontag
Lastrado
Regular
Lastrado
Empedrado Regular
Asfaltado
 Vías de Ingreso y salida
El acceso principal a la parroquia, se conecta con la vía regional E-35. Para el ingreso al centro
poblado se cuenta con una vía que se conectan directamente desde la vía principal, este ingreso se
encuentra asfaltado en condiciones regulares. Desde la Y de Pifo hasta la cabecera parroquial (Pintag
Centro) la vía de acceso es asfaltada, Esta vía pasa por el barrio El Batan y llega hasta el volcán
Antisana, el asfalto se construyó, en función del Proyecto de agua para la ciudad “Mica Quito Sur”,
mismo que se encuentra en la parroquia.
Las vías que conectan a los barrios y Comunas con el centro poblado o con la vía principal, son en
su mayoría empedradas y se encuentran en mal estado.

Vías Secundarias
En cuanto a las vías internas de la parroquia, la capa de rodadura en su mayoría están empedradas,
de lastre y tierra que se encuentran en general en mal estado. En la antigüedad, el acceso a la
80
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
parroquia era por Chaupiloma – Rosario, encontrándose actualmente deshabilitada, abandonada y
destruida

Vías Colectoras
El 80% de las vías colectoras, se encuentran en mal estado debido a que su capa de rodadura son
empedradas o de tierra, encontrándose en estado regular

Flujo Vehicular
El mayor flujo vehicular que se registra es en la vía Pintag – San Alfonso , que es por donde circulan
vehículos de transporte público, camionetas y vehículos particulares, además de volquetas que
transportan materiales de construcción, extraídos de minas ubicadas en la base del volcán Antisana.
Uno de los factores que limita la integración entre los barrios y de estos con el centro poblado y con
Quito, es la falta de transporte, sólo los barrios de mayor urbanización cuentan con servicio público de
transporte o con servicio de camionetas, mientras que el resto de gente que habita en los otros
barrios tienen que transportarse a pie, situación que dificulta cualquier tipo de desarrollo productivo,
es este último caso se encuentran los barrios: San Francisco, Santa Teresa, San Juan de la Tola,
Villa Flora, El Marco, El Rosario, Santa Rosa y San Isidro.
CUADRO 47
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
INVENTARIO DE PUENTES
Nombre
del
puente
Ubicación
Longitud
(m)
Ancho
(m)
Material de
construcción
Estado
Yurac
Vía a Yurac
7
5.50
Hormigón
Malo
Guapal
Vía Uvillus
10
5.50
Hormigón
Malo
Tolontag
Vía
TolontagMarco
6m
5.50
Hormigón
Malo
Parroquia Pintag
2.6.1. Señalización y seguridad vial
En la parroquia en general no se cuenta con un sistema de señalización. A lo largo de las vías no se
presentan señales de tránsito, ni de equipamiento público, privado o turístico. En las zonas escolares
y de gran concurrencia poblacional en donde más se siente la falta de señalización, siendo muchas
de las veces de gran riesgo en especial para niños y estudiantes.
81
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.6.2.
Sistema de transporte
El sistema de transporte se ha desarrollado de manera dinámica, tanto para la movilización de los
pobladores como de los productos de la zona, el mismo que está prioritariamente representado por
cooperativas de buses de transporte público, dos empresas informales de busetas y cooperativas de
camionetas, el costo del pasaje de dichos medios fluctúa dependiendo de la distancia de los barrios a
los que se traslade la población.
El transporte hacia la parroquia lo realizan las Cooperativas General Pintag y Expreso Antisana desde
el Terminal de la Marín, con unidades que empiezan a laborar en un horario de 5H00 hasta las
21H00, con una frecuencia de 15 minutos en las horas pico y cada 20 minutos el resto del día. El
tiempo de viaje dura aproximadamente 60 minutos desde el centro poblado hasta la Terminal de la
Marín. El servicio en horas pico resulta insuficiente por la demanda de usuarios.
Para el transporte interno, existe la Cooperativa de camionetas
2.6.3. Sistemas de energía y conectividad
CUADRO 48
Fuente: Censo de Población y
Vivienda 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Pintag
Disponibilidad
de teléfono
celular
Si
No
Total
Disponibilidad
de teléfono
convencional
SI
3379
NO
1268
Total
4647
Casos
Casos
1596
3051
4647
El 66% de la población no dispone de teléfono convencional por lo que cada vez crece el acceso a la
telefonía móvil en el caso de la Parroquia el 73 % de la población dispone de teléfono celular.
82
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.7. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
Asamblea Parroquial 2010
Parroquia Pintag
2.7.1.
Actores sociales
CUADRO 49
Fuente: GAD parroquial, 2010
Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Pintag
ACTORES SOCIALES
Actor social
Actividad que cumple
Intereses
con el territorio
Personal con experiencia en
gestión del territorio
Infraestructura.
Legitimidad y presencia en
todo el territorio.
Vinculación con la comunidad
Impulsar el desarrollo social
Capacidad legal de generar
Celo institucional
del cantón.
recursos propios
Poca presencia en todo el
Administración desconcentrada
territorio cantonal
Dotar de infraestructura y
Capacidad legislativa
Planificación y gestión sin
servicios básicos y sociales a
Atribuciones sobre el
participación ciudadana
los asentamiento humanos
ordenamiento territorial
Catastros desactualizados
del cantón
Información temática
Limitada renovación de la
Reconocimiento y vinculación
dirigencia
de la organización con la
Buscar el mejoramiento de la
Escasa formación de líderes. población y el Gobierno de
calidad de vida de los
Limitada regulación
cercanía.
habitantes del asentamientos
estatutaria.
Democracia directa
humanos
Legitimidad cuestionada
Impulsores de actividades de
Gestión desarticulada de otras integración social
Impulsar el desarrollo en las
Gobiernos
Competencias determinadas dimensiones económico
Autónomos
por el art. 263 de la CPE y
productiva y ambiental en las
Descentralizado
41, 42 del COOTAD
comunidades y Provincia
Provincial
Gobiernos
Autónomos
Competencias determinadas
Descentralizado por el art. 264 de la CPE y
Municipal
54, 55 COOTAD
38 Barrios
Anejos o
Caseríos
Representar al asentamiento
humano
Gestionar bienes y servicios
para mejorar las condiciones
de vida en los asentamientos
humanos
Limitaciones del actor Potencialidades del actor
83
Limitado presupuesto para
atender las demandas y
necesidades del desarrollo.
Normativa desactualizada
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
ACTORES SOCIALES
Actor social
Actividad que cumple
Intereses
con el territorio
Integración social
Limitaciones del actor Potencialidades del actor
instancias del Gobierno
Conocimiento del territorio
Falta de propuestas y
acciones que superen la
inequidad en la asignación de
recursos.
Despreocupación por
mantener los espacios
públicos.
Dar facilidades de atención a
Reconocimiento y aceptación
Personal poco capacitado
7 Centros de
los hijos de madres que
de la población
Cuidado diario y atención de
Desarrollo
trabajan.
los niños
Inadecuada infraestructura y
Infantil
Estimulación temprana a los
Vinculación de los padres al
equipamiento de los centros
niños
centro
7 Iglesias y
Conventos
Buena infraestructura en todos
conventos
Casas de espiritualidad
Difusión de la fe religiosa
los centros
religiosos
Centros religiosos
2 Unidad de
Cuidar y velar por la
Policía
Seguridad ciudadana
seguridad
Comunitaria
de la sociedad
Deficiente infraestructura y
equipamiento
Representar al Gobierno
Vinculación del Gobierno
Limitada iniciativa para
Tenencia
Nacional de acuerdo con
Nacional con la población
impulsar acciones y proyectos
Representación
política
delegaciones
parroquial
de beneficio colectivo
Conflictos con los GADs y
otros organizaciones
Infraestructura y equipamiento
deficitario
Limitada e irregular
Vinculación de los padres de
capacitación
19 Instituciones
Formar a la población de
familia
de maestros
educativas
Impartir educación
acuerdo con las definiciones
Socialización de los
Métodos de enseñanza
Del Ministerio de Educación.
estudiantes
– aprendizaje tradicional.
Pérdida de presencia y
aceptación
Del maestro en la comunidad.
Infraestructura y equipamiento
deficitario
Presencia en la parroquia
Limitado horario y cobertura
Programas de educación para
Limitado presupuesto
2 Subcentro de Atención primaria en salud
Población saludable
la salud
Déficit de insumos y
salud
y productiva
Requerimiento de atención de
medicinas
la población
Ausencia de personal
Atención con poca calidad y
calidez.
25
Rescate de identidad
Potencializar identidad
Carencia de infraestructura
Organizaciones motivadas para
Organizaciones
cultural
cultural
física
rescatar la identidad cultural.
culturales.
Actividades deportivas para Recreación deportiva en toda
1 Liga deportiva
la comunidad
la comunidad.
25
Dinamizar la economía local
Microempresas
84
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
ACTORES SOCIALES
Actor social
3 ONG’s
2.7.2.
Actividad que cumple
Apoyo social a grupos
vulnerables
Intereses
con el territorio
-
Limitaciones del actor Potencialidades del actor
-
-
Instrumentos de gestión
El GAD parroquial desarrolla su gestión administrativa a partir de los contenidos de los siguientes
instrumentos:






Plan de Desarrollo Participativo 2012– 2025
Plan Operático Anual (POA)
Presupuesto interno
Comisiones
La Ley Orgánica de Participación Ciudadana
Convenios
2.7.3. Participación ciudadana
Pintag ha sido organizado básicamente en los barrios, por medio de sus directivas, muy tradicional
del territorio son las mingas, las asambleas parroquiales donde se decide colectivamente, se
programa y se prioriza.
Han existido grupos u organizaciones que han sido históricas desde hace mucho tiempo.
Casi siempre se ha trabajado en unión con la GAD parroquial, la parroquia se caracteriza por ser
unida, y el trabajo mancomunado.
2.7.4. Capacidad de gestión del GAD Parroquial



El GAD Parroquial presenta una estructura organizacional centralizada con características
verticales y matriciales que dificulta la atención adecuada de los requerimientos del COOTAD.
Cada año se elabora el Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobación por los
vocales y comunidad
Falta actualizar base de datos de la comunidad (barrios, presidentes, ubicaciones)
85
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de







En lo referente a la capacitación recibida por los miembros del GAD parroquial, podemos
afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas
de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de la Parroquial de los
cuales podemos nombrar, Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación
Pública, Elaboración de Proyectos etc.
En lo concerniente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe
un desconocimiento y a la vez un problema de participación por parte de la población, en tal
virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de
concientización y apropiación de la Parroquia
Falta de un análisis y evaluación de las capacidades profesionales actuales que permita
recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos para lograr una
eficiente gestión administrativa que permita establecer reconocimientos o sanciones.
El GAD parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos del plan
Parroquial 2002-2012.
Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han podido ser
cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta de recursos para
afrontar los programas sociales y la segunda es determinar la población vulnerable, para
evitar entrega de apoyos a sectores necesitados.
Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y conseguir
fondos externos.
Los Gabinetes Itinerantes, brindan la oportunidad de que funcionarios del Gobierno Provincial
establezcan un diálogo directo con la comunidad para conocer sus necesidades, no para
hacer promesas, sino para buscar soluciones y definir acciones conjuntas, a corto, mediano y
largo plazo.
2.7.5. Control, veeduría y rendición de cuentas

En la parroquia de Pintag se ejerce el Control Social a través del Comité de Seguimiento
conformado por tres miembros de la asamblea general, cuya competencia es la de fiscalizar
y hacer el seguimiento de la gestión del Gobierno Parroquial, se recibe el informe de
actividades, avance de obras e informe económico de parte del Gobierno Parroquial se
hace necesario la conformación de otros mecanismos y formas de Control Social para
realizar un verdadero seguimiento de los planes proyectos y programas que existen para la
Parroquia.

En rendición de cuentas el esfuerzo del Gobierno Parroquial ha sido cubrir todo el territorio de
la parroquia. Para esto se las realiza tanto en el centro poblado como en las comunidades
86
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
aledañas, o sea en 8 sesiones. Se la realizó en octubre la última, para cumplir con la ley; y se
realizará otra en el mes de diciembre.




La primera sesión se la hizo para informar sobre el estado en el que se encontraba el
Gobierno Parroquial al producirse el cambio de directiva. Hubo novedades con relación al
resultado del examen de la Contraloría, demandas laborales.
Para la labor general del Gobierno Parroquial se han nombrado cuatro veedores en una
asamblea parroquial en el mes de febrero. Su cumplimiento es en porcentaje del 30%
Contraloría estuvo presente el año anterior, realizando observaciones a gastos sin
justificativos de la administración anterior con relación a la actual no existe ninguna
observación.
Se constituyó el Consejo de Planificación Parroquial – CPP, de conformidad al Art. 28 del
Código Orgánico de Finanzas Publicas.
2.7.6. Alianzas público - privada
No hay un compromiso claro de aporte por parte de los intereses privados hacia la parroquia, se
evidencia la falta de dialogo, los hacendados acaparan el agua, los criaderos de pollo contaminan el
ambiente, sin embargo estos se insertan en la dinámica de la parroquia a través de las fiestas
mostrando su poder simbólico, no se evidencian proyectos de ejecución conjunta entre el sector
privado y el público.
87
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Fuente: Taller de Diagnóstico GADP
Elaboración: ET-CONSULTOR
Parroquia Pintag
FODA
Interno
Externo
Interno
Externo
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Disponibilidad de Importantes
Recursos Hídricos que son
fuentes de abastecimiento de
agua al DMQ.
Recibir compensación por el servicio Contaminación del aire, suelo y Contaminación ambiental por
ambiental que brinda la parroquia al agua, por presencia del
el botadero del Inga
abastecer de agua a otros sectores empresas avícolas y el camal
del DMQ.
Diversidad de Recursos
Naturales Estratégicos que
potencian el turismo
Ministerio de Turismo y la
Academia, asesoren a la población
para la ejecución de proyectos
turísticos
Microclimas y tierras fértiles,
productivas favorables para la
agricultura y la ganadería.
Existencia de importantes
yacimientos mineros que es la
materia prima para mejorar la
vialidad de la Parroquia
Falta de capacitación para
manejo de recursos naturales
Erupción del volcán Antisana
o el Sincholagua
F
La inversión externa para generar
alta capacitación en producción Bruscos cambios climáticos,
nuevas fuentes de empleo mediante agrícola, tecnificación y canales contaminación, heladas,
microempresas de agroturismo.
de riego.
granizo, plagas ,inestabilidad
económica, política y social
Apoyo del Ministerio de Energías
no Renovable para legalizar la
explotación minera
Existen hallazgos arqueológicos Ministerio de Patrimonio Cultural
que constituyen un importante
asigne recursos para rescatar el
Patrimonio cultural
camino del Inca
Desconocimiento de la
normativa ambiental
Cierre definitivo de las Minas
Indiferencia al acervo ancestral
de la parroquia
Conexión vial con los barrios de Ampliación de la vía E35 y conexión Falta de Trazados Viales
la Parroquia
con el nuevo aeropuerto
Ubicación de nuevo Peaje al
Ingreso de la Parroquia.
Falta de mantenimiento y
señalización vial
Liderazgos con credibilidad
Buena gestión del GAD
parroquial.
Presencia de fundaciones que
trabajan en procesos de
capacitación y organización
Existe mucho individualismo y
consumo excesivo de alcohol.
Construcción del Centro de
Rehabilitación Social
Apoyo de Instituciones públicas y
privadas al desarrollo parroquial
falta de compromiso de los
servidores que atienden los
servicios públicos.
Retraso de los POAS por
incumplimiento de ofertas.
88
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CAPITULO III
3.
PROPUESTA
3.1. VISIÓN PROVINCIAL
Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades.
De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIÓN CANTONAL
Para el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno,
con aproximadamente 3’300.000 habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada
sobre la base de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación
proporcional a la solidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador.
Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e
internacional. Y será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural
y por su posición geoestratégica.
Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre
todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones,
atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo
local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus
actividades y a su vez de consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local.
Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios
públicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuran
su cohesión social e identidad.
89
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.3. VISIÓN PARROQUIAL
PINTAG: TIERRA DEL CHAGRA, DEL CONDOR Y DEL TORO BRAVO
Parroquia ecológica paramera y turística, con producción industrial agropecuaria,
cuenta con servicios básicos de calidad, con vías y anillos viales de primer orden que
garantizan el libre tránsito de la población y de sus productos, socialmente unida y
solidaria.
Con un gobierno parroquial consolidado y articulado con los GADs para alcanzar el
buen vivir, profundizado la democracia participativa, incluyente y transparente.
90
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.4. MODELOS TERRITORIALES
3.4. 1. Modelo Actual
Crecimiento poblacional disperso y de baja densidad, aumento de la frontera agrícola
La movilidad está restringida por la mala calidad de las vías, existe
volquetas.
transito indiscriminado de
Servicio de transporte que limita la capacidad de movilización de la población y la libre circulación de
productos agrícolas, minería desarrollada sin control y que pone en peligro el equilibrio de los
ecosistemas, potencial turístico que no es aprovechado de manera adecuada.
Incipientes microempresas agrícolas y turísticas. Desarrollo industrial de bajo y mediano impacto
focalizado
3.4.2. Modelo Deseado
Modelo que potencialice las distintas actividades productivas, económicas, turísticas, sociales y
culturales propiciando la conservación de las áreas naturales existentes.
Anillos viales de primer orden que conecte el núcleo central con los núcleos secundarios, cobertura
de servicios y transporte público permanente y de calidad.
Producción agroecológica intensiva y diversificada con uso de tecnología y sistemas modernos de
riego que permitan obtener productos de calidad y de manera orgánica, explotación de canteras
controlada microempresas de turismo comunitario y ecológico. Desarrollo Industrial de mediano
impacto especializado en materiales de construcción.
91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.5. VENTAJAS
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Biodiversidad.
Reserva Natural Antisana.
Vertientes y fuentes de agua
Generación de servicios ambientales de las Áreas
protegidas.
ECONOMICO PRODUCTIVO
Riqueza del suelo.
Desarrollo de MIPYMES agro productivas y eco turísticas
Potencialidad para el desarrollo industrial agroecológico
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Concentración de la población en la cabecera parroquial. Cabecera parroquial con servicios básicos de calidad.
Asentamientos dispersos en el sector rural, con déficit de Asentamientos dispersos en el sector rural, con cobertura
servicios de infraestructura y equipamientos.
de servicios de infraestructura y equipamientos.
SOCIAL Y CULTURAL
Patrimonio natural y cultural tangible e intangible y
Conservación del patrimonio natural y cultural.
diverso, programas sociales del gobierno.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Existencia de yacimientos mineros que permiten el
mejoramiento de las vías
Vías mejoradas y expeditas para el tránsito, Conexión la
vía E35 y cercanía al nuevo aeropuerto
GESTIÓN DE TERRITORIO
Buen nivel de organizaciones de base.
Acción de ONG, s en las tareas de conservación.
Generar la cohesión de las organizaciones territoriales y
el GAD parroquial.
92
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.6. ARTICULACIÓN DE POLITICAS TERRITORIALES
POLITICAS DEL GOBIERNO
PROVINCIAL
POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
4.4 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación
ambiental como aporte para el mejoramiento de la
7. Avanzar en el cumplimiento de los
calidad de vida.
Objetivos del Milenio ODM.
4.6 Reducir la vulnerabilidad social y ambiental
ante los efectos producidos por procesos naturales
y antrópicos generadores de riesgos.
POLITICAS DEL GAD
PARROQUIAL
Recuperar y conservar el
capital natural de la parroquia
11.1. Impulsar una economía endógena para el
Buen Vivir, sostenible y territorialmente
equilibrada, que propenda a la garantía de
derechos y a la transformación, diversificación y
especialización productiva a partir del fomento a
las diversas formas de producción.
1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir para la
superación de todas las desigualdades (en
especial salud, educación, alimentación, agua y
vivienda).
1.2 Impulsar la protección social integral y
seguridad social solidaria de la población con
calidad y eficiencia a lo largo de la vida con
principios de igualdad, justicia, dignidad,
interculturalidad.
8.5 Promover y apoyar procesos de preservación,
valoración, fortalecimiento, control y difusión de la
memoria colectiva e individual y del patrimonio
cultural y natural del país, en toda su riqueza y
diversidad.
1.9 Promover el ordenamiento territorial integral,
equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca
la formación de una estructura nacional
policéntrica.
2.7 Promover el acceso a la información y a las
nuevas tecnologías de la información y
comunicación para incorporar a la población a la
sociedad de la información y fortalecer el ejercicio
de la ciudadanía.
4. Promover la articulación público privada para impulsar el desarrollo
económico del territorio.
12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal
articulado que profundice los procesos de
descentralización y desconcentración y que
promueva el desarrollo territorial equilibrado.
1. Fortalecer la gobernabilidad
Promover la participación
territorial y social, mediante un
cooperación y fortalecimiento
proceso práctico de descentralización
de la organización social.
y desconcentración intraprovincial.
5. Fomentar la generación de más
empleo y mejores ingresos.
2. Invertir en el desarrollo humano.
Desarrollar cadenas
productivas.
Diversificar el aparato
productivo parroquial para la
generación de empleo
Garantizar el acceso a los
servicios básicos para mejorar
las condiciones de vida de la
población
Institucionalizar la protección a
grupos de atención prioritaria.
2. Invertir en el desarrollo humano.
Rescatar, impulsar, y fortalecer
las actividades culturales
propias de la parroquia, las
costumbres y tradiciones, para
fortalecer la identidad cultural.
Interconectar las vías de la
parroquia y asegurar su
mantenimiento regular
1.
Invertir en el desarrollo humano.
Promover inversiones de
programas de conectividad
populares.
93
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
MODELO DE GESTIÓN
4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL
Gobierno parroquial generador de políticas de desarrollo, que garantiza la
participación de todos los actores sociales, para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.
En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y
297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las
directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será
implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la
República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralización.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación
del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial.
La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y,
los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN



El Desarrollo como Principal fin del Proceso
La Sostenibilidad como Condición Básica
La Participación como Método a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso
permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.
94
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS
AMBIENTAL
Conciencia ciudadana sobre la conservación y usos
sustentables de los recursos naturales..
PROYECTOS
Generación de servicios ambientales,
captación de carbono.
Planes de manejo de páramos
Elaboración de estudios de impacto y planes de manejo
ambiental sobre las zonas productivas y zonas industriales
Parroquia verde
Forestar y reforestar los cursos de las
quebradas con plantas nativas
Legalización de la explotación minera
Manejo adecuado de los desechos sólidos y líquidos de la
Parroquia
ECONOMICO PRODUCTIVO
Desarrollo de microempresas de producción y
comercialización mediante prácticas asociativas de economía
solidaria y comercio justo.
Saneamiento
Ambiental
Economía local
sostenible
Sistema de plantas de tratamiento de aguas
residuales
Sistema de riego por aspersión y goteo
Generación de Cadenas productivas
Centros de acopio, empaquetado, distribución
y venta de la producción agrícola.
Creación de MIPYMES de servicios turístico
agropecuario comunitarios
Impulsar el parque industrial de mediano impacto
Desarrollar el turismo Ecológico Comunitario.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios públicos y
equipamientos en todos los asentamientos.
Articular los asentamientos humanos dispersos a través de un
sistema vial interno con mejoramiento y mantenimiento
adecuado.
Equipamiento
Parroquial y
servicios públicos
Mejoramiento y ampliación de la
infraestructura educativa existente.
Mejoramiento y ampliación de los servicios
básicos.
Construcción de espacios de recreación y
deportivos.
Mejoramiento la calidad y calidez de la
atención de los profesionales de la salud y
educación
SOCIAL Y CULTURAL
Conservar el patrimonio histórico cultural y ambiental.
Recuperar la identidad parroquial.
Impulsar el acceso a los servicios sociales para generar
equidad.
Protección de grupos vulnerables en la parroquia
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Igualdad Cohesión
e integración
social, en la
diversidad
95
Recuperación de la memoria histórica para el
desarrollo de la identidad.
Mejorar y ampliar la infraestructura de Centros
que brinden servicios a los grupos de atención
prioritaria.
Generar espacios de participación de los
Grupos de atención prioritaria.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Mejorar y mantener el sistema vial interno parroquial
Estructurar un sistema de transporte público intraparroquial.
Ampliar el servicio de telefonía fija y de internet.
GESTIÓN DE TERRITORIO
Promover y fortalecer las organizaciones de hecho y de
derecho para generar una mayor articulación del tejido social
y la participación ciudadana.
Generar espacios de capacitación, de comunicación,
información, sensibilización, y motivación de una red social
articulada al GAD parroquial.
Movilidad y
Conectividad
Sostenible
Organizaciones
sociales
articuladas.
96
Mejoramiento y mantenimiento del sistema
vial intraparroquial y de transporte.
Ampliación y mejoramiento de la conectividad
de la parroquia .
Articulación de las organizaciones
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS
INDICADOR
PROYECTO
LINEA BASE
META
Generación de servicios ambientales,
Captación de carbono.
Planes de manejo de páramos
Forestar y reforestar los cursos de las
quebradas con plantas nativas
El 5 % de los páramos son manejados
adecuadamente
Alcanzar al 70 % el manejo de páramos en la
parroquia.
Existe el 10 % de quebradas reforestadas
Aumentar al 90 % la forestación en las
quebradas.
Legalización de la explotación minera
Sistema de plantas de tratamiento de aguas
residuales
Sistema de riego por aspersión y goteo
Generación de Cadenas productivas
Centros de acopio, empaquetado, distribución
y venta de la producción agrícola.
Creación de MIPYMES de servicios turístico
agropecuario comunitarios
Mejoramiento y ampliación de la
infraestructura educativa existente.
Mejoramiento y ampliación de los servicios
básicos.
Construcción de espacios de recreación y
deportivos para desarrollar la calidad de vida.
Mejoramiento la calidad y calidez de la
atención de los profesionales de la salud y
educación
Recuperación de la memoria histórica para el
desarrollo de la identidad.
Mejorar y ampliar la infraestructura de Centros
que brinden servicios a los grupos de
atención prioritaria.
Generar espacios de participación de los
Grupos de atención prioritaria.
Mejoramiento y mantenimiento del sistema
vial intraparroquial y de transporte.
97
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Ampliación y mejoramiento de la conectividad
de la parroquia .
Articulación de las organizaciones
4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de
ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía
y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio.
Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la
estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de
priorización considera criterios principales:
Generación de servicios ambientales, captación de
carbono.
Planes
de manejo de páramos
Forestar y reforestar los cursos de las quebradas con
plantas nativas
Legalización de la explotación minera
Sistema de plantas de tratamiento de aguas residuales
Sistema de riego por aspersión y goteo
Generación de Cadenas productivas
Centros de acopio, empaquetado, distribución y venta
de la producción
agrícola.
Creación
de MIPYMES
de servicios turístico
agropecuario comunitarios
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura
educativa existente.
98
GADP
GADM
GN
GADP
P
RESPONSABLES
2025
2022-2025
2024
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2014-2019
2016
2014
2013
PROYECTOS
2012
2012-2014
2023
Generación de empleo
Equidad (NBI)
Productividad Sistémica
Sostenibilidad Eco sistémica
2015




PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Mejoramiento y ampliación de los servicios básicos.
Construcción de espacios de recreación y deportivos
para desarrollar
calidady calidez
de vida.de la atención de los
Mejoramiento
la lacalidad
profesionales de la salud y educación
Recuperación de la memoria histórica para el desarrollo
de la identidad.
Mejorar y ampliar la infraestructura de Centros que
brinden servicios a los grupos de atención prioritaria.
Generar espacios de participación de los Grupos de
atención prioritaria.
Mejoramiento y mantenimiento del sistema vial
intraparroquial y de transporte.
Ampliación y mejoramiento de la conectividad de la
parroquia .
Articulación de las organizaciones
GADM
GADP
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
99
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN




Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,
impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en
el PDOT parroquial.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las
instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y
Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y
privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o
extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de
Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de
impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las disposiciones de ley
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de
competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán
conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República
2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN


El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de
la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones
necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento
de las metas propuestas.
Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema
digital de fácil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Cantonal para
poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización.
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de




El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y
digital, así como la pagina WEB institucional.
Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información
Producción de materiales educativos y de información.
Creación
de
una
red
informativa
entre
el
Gobierno
parroquial
y
unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.
4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN




En la práctica del control social ubica como parámetros básicos:
a) La participación ciudadana y,
b) El acceso a la información.
c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución
entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de
comunicación
con
la
comunidad
retroalimentándola
con
la
información
y
capacitación recibida.
El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana.
Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
101
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
ANEXOS
ACTA DE RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PDOT
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