Documento 519905

Recopilación noticiosa elaborada dentro del
Marco de Colaboración PNUD- Centro Carter
COLOMBIA
Semana del 1 al 15 de octubre de 2008.
Política:
Declaración de estado de conmoción interior. El 9 de octubre el presidente Álvaro Uribe,
declaró el 'estado de conmoción interior' para enfrentar la huelga de trabajadores de la
justicia que llevaba 36 días y evitar así la salida masiva de presos de las cárceles.
Uribe dijo que tomó la decisión tras ser advertido de que la parálisis de los juzgados podría
llevar a la excarcelación de peligrosos presos. La medida regirá por 90 días.
Esta es la segunda ocasión en que Uribe recurre a declarar 'conmoción interior', uno de los
tres estados de excepción contemplados por la Constitución.
Razones. El Presidente argumentó que como consecuencia del cese de actividades en la
justicia "han quedado en libertad más de 2.720 personas capturadas por la sindicación de
delitos de homicidio, lesiones personales, hurto y tráfico de estupefacientes" 1 .
Según las cifras por lo menos 250 mil ciudadanos han resultado afectados directamente por
este cese de actividades. La administración de Justicia presenta más de 120.751 procesos
que se han dejado de fallar, así como 36.986 decisiones de tutela, la no realización de
25.284 audiencias, incluidas 15.983 audiencias de Control de Garantías.
La huelga ha impedido definir la situación de 90.500 procesos judiciales, mientras que las
pérdidas económicas fueron estimadas en 126.700 millones de pesos según estimaciones
divulgadas por el Consejo Superior de la Judicatura, organismo que coordina la actividad de
los jueces.
Repercusiones. Los trabajadores agrupados en la Asociación Nacional de funcionarios de
la Rama Judicial (Asonal) rechazaron la decisión adoptada por el Ejecutivo.
Para el ex procurador General de la Nación Jaime Bernal Cuéllar, una de las finalidades del
estado de conmoción interior es “controlar el problema de alteración de orden público”, de
manera que los decretos que se dicten apunten necesariamente, y de manera exclusiva, a
restablecer lo que se encuentre alterado.
En el ámbito político, Samuel Arrieta, presidente de Convergencia Ciudadana, Carlos
Fernando Motoa, representante de Cambio Radical y Efraín Cepeda, presidente del Partido
Conservador, respaldaron la medida. Por su parte, el senador liberal Héctor Helí Rojas
consideró que quizá podría haberse recurrido a una emergencia judicial pues en su criterio
es “menos autoritaria que la conmoción interior”.
Disturbios en protesta indígena. Al menos un muerto y 15 heridos dejaron los
enfrentamientos entre indígenas y la Policía antimotines en la carretera Panamericana, en el
sector de La María, Cauca. Los indígenas reclaman la presencia del presidente de la
República, Álvaro Uribe, para levantar la protesta, en la que participan al menos 125
resguardos de Cauca, Huila, Nariño y Caldas, que se concentraron en La María. Además de
reclamar por el cumplimiento de acuerdo suscritos con el Gobierno hace varios años, los
indígenas también protestan por el asesinato de dos líderes2.
Referendo por el agua. El ente lectoral validó dos millones 39 mil firmas, lo cual
permitió que el proyecto que convoca al referendo llegara al Congreso de la República.
De esta manera, pasa ahora a estudio de la Comisión Primera de la Cámara y
1
2
http://www.lanacion.com.co/index.php?content=243&id=5907
http://www.lanacion.com.co/index.php?content=243&id=6115
posteriormente a la plenaria de la misma. Sin embargo, el trámite en el Senado se
producirá a partir del mes de marzo de 2009. Rafael Colmenares, vocero del comité
promotor del referendo, indicó que la presentación de la iniciativa costó 216 millones de
pesos y fue financiada con aportes de entidades no gubernamentales3.
Justicia:
Reforma de justicia. Ante el Congreso de la República, los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia defendieron su facultad de investigar a los legisladores y criticaron que
a través de la reforma se les quiera quitar dicha facultad. El vicepresidente de esta
dependencia, Jaime Arrubla, manifestó que la investigación de los legisladores debe
continuar en manos de la Corte Suprema de Justicia porque de lo contrario se perdería la
razón de ser del fuero congresional4. El llamado del vicepresidente de la Corte Suprema de
Justicia es para que se respete la independencia de poderes y no se intente quitar todas las
facultades de la Sala Penal de este organismo.
Gobierno retira el proyecto de reforma de justicia. El martes 14 de octubre el gobierno
decidió retirar el proyecto de reforma a la justicia que se encontraba en consideración del
Senado. A través de un comunicado, el Presidente reiteró que todos los esfuerzos estarán
dedicados “a aprobar una ley de la República que garantice la descongestión de la Justicia
para el año 2010, que deberá incluir normas de la Conmoción Interior vigente y otras
adicionales, con razonable apoyo presupuestal”5.
Repercusiones de la decisión del gobierno. "No se actuó con ánimo propositivo ni por
parte de la coalición, ni de la oposición. El Congreso perdió una oportunidad para solucionar
el problema de la Justicia". Hernán Andrade, presidente del Congreso.
"La posición de las cortes unido a que no hay decisión de votar la reforma por parte de los
impedidos trae como consecuencia el retiro de la reforma". Samuel Arrieta, senador de
Convergencia Ciudadana6.
Negativa del presidente Uribe a la cadena perpetua: El presidente de la República,
Álvaro Uribe no se mostró partidario de un referendo que apoye la cadena perpetua para los
violadores de niños menores de 14 años, pues teme que se expanda a otros delitos. Sin
embargo sí hubo un respaldo por parte del Gobierno Nacional para fortalecer las penas con
proyectos ante el Congreso. Al margen del referendo que busca la cadena perpetua, el
presidente Uribe es partidario de presentar un acto legislativo que impida, por Constitución,
la rebaja de penas u otros beneficios jurídicos a los agresores de los niños7.
Seguridad:
FARC: límite para la negociar proceso de paz. El Alto Comisionado para la Paz, Luis
Carlos Restrepo, reveló que quienes estén interesados en acogerse a un proceso de
negociación política y desmovilización más flexible, pueden hacerlo hasta noviembre del
próximo año. El llamado del congresista es para que se adelante una negociación entre las
3
http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo43724-llega-otro-referendo-al-congreso-ahora-el-del-agua
http://www.elespectador.com/node/43660
5
http://www.lanacion.com.co/index.php?content=243&id=6144
6
http://www.eltiempo.com/colombia/politica/2008-10-15/proyecto-de-reforma-a-la-justicia-fue-retirado-por-el-gobierno_46027291
7
http://www.elpais.com.co/HOY/JUD/jud1.html
4
partes a través de una alternatividad penal que implique algo similar a lo hecho con la ley de
justicia y paz8.
Economía:
El gobierno reajusta la meta de crecimiento para 2009: La reducción sería de 5% a un
rango entre el 3% y 4%. El aparato productivo del país dejaría de producir 6 billones de
pesos frente a lo que se tenía proyectado originalmente. Esto no solo impactaría en cerca de
un billón de pesos el recaudo tributario, que financia cerca del 70% de los gastos del
Gobierno, sino también la creación de puestos de trabajo y los ingresos de los colombianos.
Según el ministro de Hacienda, Óscar Iván Zuluaga, esto "Implicará una menor dinámica del
mercado laboral. Va a ser mucho más difícil la creación de empleo. Los ingresos de toda la
economía van a crecer mucho menos"9. A pesar de la reducción de las expectativas de
crecimiento, Zuluaga aclaró que el plan de gastos para el año entrante se mantiene en 140,5
billones de pesos.
Durante su estancia en Washington, en el marco de la asamblea del FMI, Zuluaga hizo
contactos con gobiernos de Japón y Medio Oriente con el fin de explorar fuentes de
financiación para inversión en infraestructura, y una posible emisión de deuda colombiana.
Se creará un fondo para infraestructura:

Con el BID y la CAF se estudia crear un fondo para infraestructura por US$500
millones. Con los recursos se financiarían obras viales en 12 años.

También participarán los Fondos de Pensiones y Cesantías, las compañías de
seguros y la Corporación Financiera del Banco Mundial, IFC10.
Relaciones internacionales:
Nuevo choque diplomático entre Colombia y Ecuador. El choque quedó planteado
tras las declaraciones del mandatario ecuatoriano a la cadena de noticias Telesur en la
cual indicó que las FARC tienen secuestrados a ciudadanos de esa nación, sin que la
autoridad colombiana haga nada por su liberación. Tras esta posición, La Casa de
Nariño emitió un comunicado invitando a Ecuador a aunar esfuerzos para luchar contra
los grupos al margen de la ley. El Gobierno rechaza las declaraciones del Presidente de
Ecuador11.
EE.UU. niega participación en rescate de secuestrados. El embajador de EE.UU. en
Colombia, William Brownfield, negó que abogados de su país negociaran con guerrilleros de
las FARC para lograr el rescate de la ex candidata presidencial Ingrid Betancourt, tres
estadounidenses y 11 militares y policías. Brownfield respondió así a un informe de los
diarios El Nuevo Herald y The Miami Herald, según el cual varios abogados negociaron con
los guerrilleros de las FARC que tenían en su poder a los liberados.
El diplomático subrayó que la Operación Jaque’, realizada en las selvas del Guaviare el
pasado 2 de julio y en la que también fueron arrestados dos cabecillas de las FARC, fue un
plan de las autoridades colombianas12.
Informe elaborado por Mariana Massaccesi.
8
http://www.elespectador.com/node/42875
http://www.portafolio.com.co/economia/economiahoy/2008-10-15/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR_PORTA-4602142.html
http://www.elpais.com.co/HOY/ECO/eco1.html
11
http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo43077-nuevo-choque-diplomatico-entre-colombia-y-ecuador
12
http://www.elpais.com.co/HOY/NAL/nal8.html
9
10