Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)

El coste de
estudiar
en Europa
Precios, becas y otras
ayudas a las universidades
europeas (2013-14)
Junio 2014
El coste de
estudiar
en Europa
Precios, becas y otras
ayudas a las universidades
europeas (2013-14)
Junio 2014
Autoría: Vera Sacristán
Colaboraciones: Alfonso Herranz y Jordi Mir
Edición: Oriol Arcas
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EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
Sumario
Sumario3
Resumen ejecutivo4
Presentación7
Metodología8
Precios10
Estudios de grado10
Estudios de máster12
Otros elementos de comparación
14
Diferencias grado-máster14
Precios en caso de repetición de asignaturas
15
Número de estudiantes que pagan
16
Becas17
Becas para compensar dificultades económicas
17
Becas para recompensar los méritos
18
¿Becas o préstamos?19
Otras ayudas20
4
EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
Resumen ejecutivo
Presentamos un estudio de los precios públicos universitarios de grado y
de máster del curso 2013-14 en 38 países o regiones de 33 estados de
Europa. El informe ofrece también datos sobre los importes de las becas y
el número de estudiantes que las disfrutan. Asimismo, incorpora información
sobre otras ayudas, concretamente préstamos, beneficios fiscales y subsidios. Aunque en algunos países son muy importantes, el informe no incluye
datos sobre subvenciones indirectas, tales como tarifas de transporte público especiales para estudiantes, comedores a precios subvencionados o
residencias universitarias.
Resumimos a continuación las conclusiones más destacadas.
Precio de los estudios de grado:
§En 11 países europeos, los estudios de grado son totalmente
gratuitos.
§En otros 12, el precio máximo de un curso de grado oscila entre los
7€ de la República Checa, los 41€ de Polonia o los 183€ de Francia
hasta los 1.066€ de Portugal. Este grupo se caracteriza, además, por
tener unos precios mínimos muy bajos.
§Solo 10 países o regiones (de 8 estados diferentes), de los 38 que
abarca el estudio, tienen precios máximos superiores a los nuestros
(2.604€ por curso) en euros corrientes.
§En euros corrientes, el precio mínimo de los estudios de grado
en Cataluña solo es superado por 1 estado (Irlanda) y 2 de las
4 regiones de otro (Irlanda del Norte y Gales).
§A paridad de poder adquisitivo, España (y, particularmente,
Cataluña) se convierte en el 6º país donde los precios máximos de los estudios de grado son más caros de los 33 estados europeos, detrás del Reino Unido (excepto Escocia), Eslovenia,
Irlanda, Hungría y Letonia.
Precio de los estudios de máster:
§En la gran mayoría de los países estudiar un curso de máster cuesta
lo mismo o poco más que estudiar un curso de grado. España (y,
particularmente, Cataluña) se sitúa entre los 7 estados donde los estudios de máster son sustancialmente más caros que los de grado.
En Cataluña el precio máximo de un curso de máster es un 44% más
caro que el máximo de un curso de grado. En el conjunto de España,
un 67%.
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EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
RESUM EXECUTIU
§Un pequeño grupo de países presentan precios mínimos muy superiores a los precios máximos de los restantes países. Es el caso
de Cataluña: mientras el precio máximo de un curso de máster no
supera los 1.300€ en el grupo mayoritario, en Cataluña el precio mínimo es de 2.500€, solo superado por Grecia, Irlanda y Chipre. No
muy distinta es la situación del conjunto de España. El precio mínimo
en este caso es de poco menos de 1.500€, solo superado por los
mismos países antes mencionados, más Hungría.
§En conclusión, pues, España y, particularmente, Cataluña, se
encuentran en las posiciones 7 y 4 entre los países donde el
precio mínimo requerido para estudiar un máster es más caro.
El precio de repetir una asignatura:
§La vinculación entre precios y rendimiento académico es inusual en Europa: de los 38 países y regiones analizados, solo 5,
además de España (y Cataluña) tienen precios diferenciados en función de los resultados académicos del estudiante.
§Entre los países que gravan económicamente la repetición de asignaturas, el sistema es menos rígido que el nuestro y los importes
son muy inferiores.
Becas, préstamos y ayudas:
§Cuanto más altos son los precios, más bajo es el porcentaje de estudiantes que los pagan, con solo dos claras excepciones: España
(y Cataluña) y el Reino Unido.
§Los países que conceden más becas y con importes más altos corresponden a los países donde los estudios son gratuitos. Se trata,
pues, de becas orientadas a compensar el coste de oportunidad del
estudio, es decir, de becas salario.
§En relación con el debate suscitado en España a propósito de los
méritos académicos exigibles a un estudiante con beca, se constata
que las becas concedidas estrictamente por criterios de méritos académicos son minoritarias en Europa, ya que existen en tan solo 12
países o regiones y se conceden a porcentajes muy pequeños de estudiantes. La combinación de criterios económicos y académicos para la concesión de becas, que es la vigente en España,
es aún más minoritaria, ya que solo se da en 6 países.
§En el 71% de los países, el estado ofrece o garantiza préstamos
específicos para el estudio. Excepto en dos de los países (Islandia y
Montenegro), los préstamos son en todas partes un sistema comple-
6
COM S’HA DE GOVERNAR
LA UNIVERSITAT?
Un estudi de propostes
sobre el govern de les
universitats públiques a
Catalunya i a Espanya
(1983-2014)
RESUM EXECUTIU
mentario al sistema de becas. El porcentaje de estudiantes que utiliza
préstamos es muy bajo (inferior al 11%), con la única excepción de
Dinamarca.
§La mayoría de los países donde existen precios de matrícula, a pesar de ser bajos, compensan el esfuerzo de las familias mediante
reducción de impuestos (típicamente generalizados), subsidios (normalmente, en función de la renta) o ambas medidas. Cuanto más
altos son los precios, menos compensaciones existen. España no
dispone ni de deducciones en el IRPF ni de subsidios destinados a las familias con hijos que estudian en la universidad.
§No hay datos sobre subvenciones indirectas, tales como tarifas de
transporte público especiales para estudiantes, comedores a precios
subvencionados o residencias universitarias.
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EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
1
Presentación
El informe National Student FeeandSupport Systems, 2013/14 elaborado
por la Comisión Europea permite una comparación de los valores máximo,
mínimo y más frecuente de precios públicos que han pagado los estudiantes
universitarios de grado y de máster (no incluye información sobre los precios
del doctorado) en treinta y ocho países o regiones de treinta y tres estados
de Europa en el curso 2013-2014. Los dos únicos países que no han facilitado sus datos son Luxemburgo y Holanda.
El informe ofrece también datos sobre los importes de las becas y el número de estudiantes que las reciben. Asimismo, incorpora información sobre
otras ayudas, concretamente préstamos, beneficios fiscales y subsidios.
Aunque en algunos países son muy importantes, el informe no incluye datos sobre subvenciones indirectas, tales como tarifas de transporte público
especiales para estudiantes, comedores a precios subvencionados o residencias universitarias.
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EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
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Metodología
Los datos del informe de la Comisión Europea corresponden al curso 201314. Sin embargo, de los treinta y ocho países o regiones estudiados, siete
han aportado información de los precios correspondientes al curso anterior,
2012-13. Entre ellos se encuentra España. Es por ello que hemos completado la comparación añadiendo los datos de los precios de Cataluña y España
correspondientes al curso 2013-14, extraídos de la información oficial que
se puede encontrar en la Estadística de precios públicos universitarios que
publica anualmente el ministerio competente en materia de universidades.
En el caso de las becas y otras ayudas, veintisiete países aportan en el
informe los datos del curso 2013-14, diez países o regiones aportan los
datos correspondientes al curso 2012-13, y España es el único país que
aporta datos del curso 2011-12. También en este caso hemos completado
la información con una actualización hecha a partir del documento Datos y
cifras del sistema universitario español, publicado anualmente por ministerio competente en materia de universidades, y por las declaraciones de las
autoridades ministeriales y de la consejería en Cataluña.
Los datos de precios de matrícula que presentamos corresponden a los
precios públicos en primera matrícula de grado y máster que pagan los estudiantes nacionales de la UE. En el cómputo del precio por curso se incluye
la parte proporcional del precio de las tasas fijas por gestión del expediente
y por expedición del título. No se ofrece información del precio de matrícula
de doctorado.
No se ofrece información cuantitativa del precio de la repetición de asignaturas, que se gestiona de manera muy diversa según los países. Sin embargo,
hemos intentado ofrecer una visión cualitativa de las diferentes opciones que
adoptan los varios países.
El informe no incluye información del precio de la matrícula para estudiantes
no comunitarios, que en algunos países es igual y en otros es superior al que
paga el resto de estudiantes.
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EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
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METODOLOGÍA
Los países y regiones estudiados son los siguientes:
1
Alemania
20
Islandia
2
Austria
21
Letonia
3
Bélgica - flamenca
22
Liechtenstein
4
Bélgica - francófona
23
Lituania
5
Bélgica - germanófona
24
Malta
6
Bulgaria
25
Montenegro
7
Cataluña
26
Noruega
8
Croacia
27
Polonia
9
Dinamarca
28
Portugal
10
Eslovaquia
29
Reino Unido - Inglaterra
11
Eslovenia
30
Reino Unido - Escocia
12
España
31
Reino Unido - Gales
13
Estonia
32
Reino Unido - Irlanda del Norte
14
Finlandia
33
República Checa
15
Francia
34
Rumanía
16
Grecia
35
Suecia
17
Hungría
36
Suiza
18
Irlanda
37
Turquía
19
Italia
38
Chipre
10
EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
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europeas (2013-14)
3
Precios
Dividimos este capítulo en tres apartados. En el primero comparamos los
precios de los estudios de grado, en el segundo los de los estudios de máster, y en el tercero añadimos algunos elementos comparativos más.
3.1. ESTUDIOS DE GRADO
En 11 de los países, los estudios de grado son totalmente gratuitos.
Sigue un grupo de otros 12 países o regiones donde el precio máximo de
un curso oscila entre los 7€ de la República Checa, los 41€ de Polonia o los
183€ de Francia hasta los 1.066€ de Portugal. Este grupo se caracteriza,
además, por tener unos precios mínimos muy bajos (solo Portugal supera
los 500€, y la mayoría no supera los 80€).
Este conjunto de 23 países o regiones -de 20 estados diferentes- incluye
los países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia) e Islandia, un
buen núcleo de países de Europa central (Alemania, Austria, Bélgica, Francia), de Europa del este (Bulgaria, Eslovaquia, Estonia, Montenegro, Polonia,
República Checa), del Mediterráneo (Grecia, Malta, Francia, Turquía, Chipre)
y Portugal.
A continuación se produce un salto en el orden de magnitud de los precios
máximos y, en buena parte, también de los mínimos. En Liechtenstein e Italia
el precio mínimo y máximo coinciden en torno a los 1.500€. A partir de ahí
el crecimiento se hace cada vez mayor. En España el precio está muy por
encima de los 700€, y el máximo supera los 2600€. De hecho, esto sucede
en Cataluña, donde el precio mínimo es de 1.750€.
Solo 10 países o regiones, de los 38 que abarca el estudio, tienen precios
máximos superiores a los nuestros. Pero aún más destacable es el hecho
de que los precios mínimos de Cataluña solo son superados por 1 estado
(Irlanda) y 2 de las 4 regiones de otro (Irlanda del Norte y Gales).
El Gráfico 1 muestra, en color rojo, y con la escala de la derecha, el importe
anual de un curso de grado. El punto destacado, cuando existe, indica el
precio más habitual. En azul, y con la escala a la izquierda, se indica el porcentaje de estudiantes que pagan precios de matrícula.
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EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
Gráfico 1
3
PRECIOS
3.1
Precios"de"un"curso"de"GRADO"y"porcentaje"de"estudiantes"que"los"pagan"(curso"2013F14)"
Porcentaje"de"estudiantes"que"paga"
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ESTUDIOS DE GRADO
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* En Alemania, los precios indicados ya solo se pagan en uno de los estados federados, Baja Sajonia, que tiene
previsto eliminarlos para el curso 2014-15.
** En Croacia, el primer curso es gratuito, los precios indicados se aplican solo a partir de segundo curso.
Todos estos precios están expresados en euros corrientes. En el caso de
los países que utilizan una divisa diferente, se ha hecho la conversión de
acuerdo con el cambio de divisa medio del año 2012, que en el momento
de elaborar este informe es el último publicado por Eurostat. Así es como
suministra los datos a la Comisión Europea.
Para una correcta comparación de los importes, hemos considerado adecuado normalizar a paridad de poder adquisitivo (PPP, por sus siglas en
inglés). Así lo hemos hecho usando los coeficientes que suministran la
OCDE y Eurostat, que son los dos organismos internacionales que, de manera coordinada, se encargan de calcular estos indicadores. Hay que hacer
constar, sin embargo, que esto impide incorporar cuatro países a la comparación, para los que ni Eurostat ni la OCDE ofrecen PPPs: Croacia, Liechtenstein, Montenegro y Rumanía.
El resultado se puede visualizar en el Gráfico 2. Obsérvese que dos países
situados a nuestra derecha en el gráfico, Suiza y Lituania, quedan ahora por
debajo del nuestro, tanto en lo que se refiere a los precios máximos como
a los mínimos. Y todos los países situados a nuestra izquierda en el gráfico
aparecen ahora con precios relativamente más bajos que los nuestros.
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EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
3
PRECIOS
Mención especial requiere el precio mínimo de un curso de grado en Cataluña, que solo es superado por Irlanda y dos de las cuatro regiones del
Reino Unido.
Gráfico 2
3.1
Intervalo"de"precios"y"precio"más"frecuente"
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14.000"
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ESTUDIOS DE GRADO
Precio"de"un"curso"de"GRADO"en"US$"PPP"(curso"2013D14)"
Se ruega consultar las notas del Gráfico 1. Para Croacia, Liechtenstein, Montenegro y Rumanía no
existen factores oficiales de conversión a PPP.
3.2. ESTUDIOS DE MÁSTER
Al comparar los precios de un curso de máster, salta a la vista de forma inmediata la existencia de dos grandes grupos.
En el mayoritario, formado por 22 países y regiones de 21 estados, el precio
máximo de un curso de máster no supera los 1.300€. En el minoritario, el
precio máximo por curso está alrededor de los 3.000€ (Rumania, Suiza), de
los 4.000€ (Cataluña, España), de los 6.500€ (Hungría, Letonia, Lituania), de
los 10.000-12.00o€ (Eslovenia, Grecia, Chipre), de los 30.000€ (Irlanda) o,
simplemente, no está regulado (Reino Unido). En este último caso, el importe habitual es de 4.800€.
Así pues, los precios de máster de Cataluña y España se encuentran en el
grupo claramente más caro. Nuestros precios máximos solo son superados
por 8 del total de 33 estados: Eslovenia, Grecia, Hungría, Irlanda, Letonia,
Lituania, Reino Unido y Chipre.
El grupo minoritario de países y regiones con precios altos no solo se diferencia por el gran salto de los precios máximos de los másteres, sino también por el importe de los precios mínimos. En la mayoría de los casos, estos
13
EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
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PRECIOS
3.2
ESTUDIOS DE
MÁSTER
países presentan precios mínimos muy superiores a los precios máximos de
los países del grupo mayoritario.
Es el caso de Cataluña, sin ninguna duda: mientras el precio máximo de un
curso de máster no supera los 1.300€ en el grupo mayoritario, en Cataluña
precio mínimo es de 2.500€, solo superado por Grecia, Irlanda y Chipre. No
muy distinta es la situación del conjunto de España. El precio mínimo en este
caso es de poco menos de 1.500€, solo superado por los mismos países
antes mencionados, más Hungría y Lituania.
En conclusión, pues, España y, particularmente, Cataluña, se encuentran en
las posiciones 7 y 4 entre los países donde el precio mínimo requerido para
estudiar un máster es más caro.
El Gráfico 3 muestra, en color rojo, y con la escala de la derecha, el importe
anual de un curso de máster. El punto destacado, cuando existe, indica el
precio más habitual. En azul, con la escala a la izquierda, se indica el porcentaje de estudiantes que paga precios de matrícula.
Gráfico 3
Precios"de"un"curso"de"MÁSTER"y"porcentaje"de"estudiantes"que"los"pagan"(curso"2013F14)"
Porcentaje"de"estudiantes"que"paga"
Intervalo"de"precios"y"precio"más"frecuente"
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^ En la Bélgica germanófona no imparten másteres.
* En Alemania, los precios indicados ya solo se pagan en uno de los estados federados, Baja Sajonia,
que tiene previsto eliminarlos para el curso 2014-15.
** Los precios que se indican para Portugal corresponden a los másteres que habilitan para el ejercicio
de una profesión regulada. El resto de másteres son a precio libre.
*** El precio máximo en Eslovenia es de 12.462€. En Irlanda es de 30.000€.
**** En el Reino Unido, los precios de máster no están regulados. Se indica el importe más frecuente.
En el caso de Escocia, este valor no figura en los datos de la Comisión Europea.
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EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
3
PRECIOS
Al normalizar los datos por paridad de poder adquisitivo, la situación cambia
de forma similar a como lo hacía para el grado. Véase el Gráfico 4 para más
detalles.
Gráfico 4
3.2
Intervalo"de"precios"y"precio"más"frecuente"
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Se ruega consultar las notas del Gráfico 3.
El importe máximo en Grecia es de 17.891 US$ PPP, en Irlanda es de 36.783 US$ PPP y en Eslovenia
de 20.670 US$ PPP.
3.3. OTROS ELEMENTOS DE COMPARACIÓN
3.3.1. Diferencias grado-máster
En nuestro país, estudiar un máster es bastante más caro que estudiar un
grado. El estudio comparativo de los datos del resto de países indica que
esta no es una práctica muy extendida.
En la mayoría de los países y regiones europeos el precio máximo de los
estudios de máster es el mismo que el de los estudios de grado. Concretamente, se trata de 20 países y regiones, entre los que se encuentran buena
parte de los países con precios gratuitos o bajos.
En un segundo grupo, formado por 6 países, los precios de los estudios
de máster son solo ligeramente superiores a los de grado, ya sea en valor
absoluto (52€ por curso en Bulgaria, 71€ en Francia, 178€ en Turquía, 400€
en Malta) o en porcentaje (19% en Hungría y Lituania).
15
EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
PRECIOS
3.3
OTROS ELEMENTOS
DE COMPARACIÓN
Finalmente, los países donde los precios de los másteres son sustancialmente más altos que los de grado son solo 7: Cataluña, Eslovenia, España,
Grecia, Irlanda, Letonia y Chipre. En particular, en Cataluña el precio máximo
de un curso de máster es un 44% más caro que el máximo para un curso de
grado. En el conjunto de España, un 67%.
El Reino Unido no aparece en esta clasificación porque no ha establecido
precios máximos para los másteres. Esto hace que en algunas regiones el
precio habitual sea inferior al máximo del grado y en otros sea superior.
El Gráfico 5 muestra, en color verde, el precio máximo de un curso de grado.
En color rojo se indica la diferencia hasta alcanzar el precio máximo de un
curso de máster.
Gráfico 5
Diferencia"entre"el"precio"máximo"de"un"curso"de"GRADO"y"un"curso"de"MÁSTER"
Precio"máximo"de"un"curso"de"GRADO"
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Se ruega consultar las notas de los gráficos 1 y 3.
3.3.2. Precios en caso de repetición de asignaturas
Como es sabido, la ley prevé en España que se fijen precios distintos para
las asignaturas que se matriculan más de una vez. De acuerdo con la ley, la
segunda matrícula de una asignatura de grado puede costar más del doble
que la primera, la tercera hasta cinco veces la primera, y las sucesivas hasta
6,7 veces la primera. En Cataluña, los factores multiplicadores son 1,23,
2,66 y 3,7 respectivamente. En cuanto a las asignaturas de máster, las reglas son las mismas si el máster habilita para el ejercicio de una profesión
regulada. De lo contrario, los precios son más altos, y los factores multiplicadores oscilan entre 1,5 y 1,87.
16
EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
3
PRECIOS
3.3
ALTRES ELEMENTS
DE COMPARACIÓ
Un análisis comparativo permite constatar que la vinculación entre precios
y rendimiento académico es inusual en Europa. De los 38 países y regiones
analizados, solo 5, además de España (y Cataluña) tienen precios diferenciados en función de los resultados académicos del estudiante. Y los que los
tienen muestran un sistema bastante diferente del nuestro. Concretamente,
en Austria, Eslovaquia y la República Checa, donde los estudios de grado
son gratuitos, el estudiante debe pagar si la duración de sus estudios es superior en más de un año a la duración prevista. Los importes, en este caso,
son muy inferiores a los nuestros: 363€ por semestre en Austria, 1525€
por año en Eslovaquia y 291€ en la República Checa. En Eslovaquia y en
Polonia, el estudiante solo paga si no supera un cierto número de créditos
por semestre o curso (los importes no constan en los datos de la Comisión
Europea). En el caso de los másteres, la situación es bastante similar.
3.3.3. Número de estudiantes que pagan
No sería correcto terminar este apartado sin una referencia al porcentaje de
estudiantes que están obligados a pagar precios de matrícula, porque esto
afecta mucho la igualdad de oportunidades en el acceso a los estudios.
También en esto se diferencian los países y regiones europeos. Los gráficos
1 y 3 muestran que, en general, cuanto más altos son los precios, más bajo
es el porcentaje de estudiantes que los pagan, con solo tres claras excepciones: España, Suiza y el Reino Unido (hay que tener presente, sin embargo,
que suiza presenta precios substancialmente más bajos a paridad de poder
adquisitivo).
17
4
Becas
4.1. BECAS PARA COMPENSAR DIFICULTADES ECONÓMICAS
El Gráfico 6 permite una visualización de las becas que se conceden para
compensar las dificultades económicas del estudiante. En color lila se indican los importes de las becas, que están referenciados a la escala de la
derecha del gráfico. Las columnas azules, referenciadas a la escala de la
izquierda, indican el porcentaje de estudiantes que las obtienen.
Lo primero que llama la atención es que los países que conceden más becas y con importes más altos se encuentran a la izquierda del gráfico y, por
tanto, corresponden a países donde los estudios son gratuitos. Se trata,
pues, de becas orientadas a compensar el coste de oportunidad del estudio, es decir, de becas salario.
Gráfico 6
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Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
Fin
EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
* En los países marcados con un asterisco, la beca comporta, además, la exención del precio de la
matrícula.
** El importe indicado para Hungría es el mínimo.
En la franja de países con precios de matrícula bajos o intermedios, los
importes de las becas alcanzan valores comparativamente altos respecto
del precio de las matrículas, y el porcentaje de estudiantes que las obtienen es relativamente bajo. Son becas destinadas a compensar parcialmente el coste de oportunidad, destinadas solo a estudiantes con dificultades
económicas.
En el extremo derecho de la gráfica, se constata que los países donde los
estudios son más caros conceden menos becas y de importes comparati-
18
EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
4
BECAS
4.1
BECAS PARA
COMPENSAR
DIFICULTADES
ECONÓMICAS
vamente bajos respecto del coste de la matrícula. Estas becas, pues, están
orientadas a compensar parcialmente los precios de matrícula a estudiantes
con dificultades económicas.
En el caso de España, los importes de las becas varían entre la compensación del precio de matrícula y una compensación parcial del coste de
oportunidad, y se otorgan solo a estudiantes con dificultades económicas.
Hay que hacer notar que estamos hablando de becas en sentido estricto, y
que los préstamos son objeto de un apartado posterior de este informe. Dos
países presentan, sin embargo, una excepción en este sentido. En Alemania
y Liechtenstein, las ayudas que se conceden son una combinación más o
menos equilibrada entre beca y préstamo sin intereses. Los importes consignados en el Gráfico 4 son el total combinado.
4.2. BECAS PARA RECOMPENSAR LOS MÉRITOS
Tradicionalmente, en nuestro país las becas se concedían en función de la
situación económica del estudiante. Hace pocos años aparecieron en Cataluña nuevas becas basadas solamente en los méritos académicos de cada
estudiante. Más recientemente aún, se ha producido un gran debate en toda
España al elevar el gobierno los requisitos de méritos asociados a las becas
que se conceden por motivos de necesidad económica.
El análisis comparativo con el resto de países lleva a la inmediata conclusión
de que son una minoría los países donde existen becas exclusivamente por
méritos. Los datos se muestran en el Gráfico 7 donde, de nuevo, en color
lila se indican los importes de las becas, que están referenciados a la escala
de la derecha del gráfico. Las columnas azules, referenciadas a la escala
de la izquierda, indican el porcentaje de estudiantes que las obtienen. Este
gráfico, sin embargo, requiere algunas aclaraciones para ser interpretado
correctamente.
En primer lugar, hay que tener presente que en Estonia estas becas están
el proceso de desaparición. En el caso de Francia, la beca de por méritos
solo es adicional a la beca por necesidad. En Alemania, el importe de la
beca por méritos depende de la situación económica del estudiante. Esta
combinación de criterios también se da en algunas de las becas por necesidades económicas que hemos presentado en el apartado anterior. Concretamente, Bulgaria, Croacia, Irlanda, Italia y España exigen cierto rendimiento
académico para poder disfrutar de una beca por motivos económicos.
Podemos concluir, pues, que las becas concedidas estrictamente por criterios de méritos académicos son minoritarias en Europa, ya que existen en
tan solo 12 países o regiones y se conceden a porcentajes muy pequeños
19
EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
4
de estudiantes. La combinación de criterios económicos y académicos para
la concesión de becas es aún más minoritaria, ya que solo se da en 6 países.
Gráfico 7
BECAS
Becas"por"méritos"(curso"2013A14)"
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BECAS PARA
RECOMPENSAR
LOS MÉRITOS
Porcentaje"de"estudiantes"que"reciben"una"beca"
100%"
Fin
4.2
* En Estonia, las becas por méritos están en fase de desaparición.
** El importe indicado para Hungría solo es el mínimo.
4.3. ¿BECAS O PRÉSTAMOS?
No podemos terminar este apartado sin hacer mención a los préstamos
para estudiar.
Solo en dos países existen préstamos pero no becas: Islandia y Montenegro.
Ya hemos mencionado anteriormente que en Alemania y Liechtenstein la
concesión de una beca es, de hecho, la concesión de una beca y un préstamo sin intereses, a partes más o menos iguales (el 50% del importe es a
préstamo Alemania, entre el 40% y el 60% en Liechtenstein).
En 27 de los 38 países y regiones estudiados, es decir, en el 71% de ellos,
el estado ofrece o garantiza préstamos específicos para el estudio. Esto incluye los países antes mencionados. Ahora bien, el porcentaje de estudiantes que los utiliza es muy bajo: varía entre el 0,01% de la Bélgica francófona
o el 0,1% de Francia hasta el 5% de Lituania y el 11% de Letonia. La única
excepción en esta tónica es Dinamarca, donde el 50% de los estudiantes
utiliza uno de estos préstamos. Dado que en este país los estudios universitarios son gratuitos y las becas para compensar necesidades económicas
se aplican universalmente, hay que interpretar que los préstamos son usados por los estudiantes que disponen de una situación económica bastante
solvente y obtienen las becas por importes más bajos.
20
EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
BECAS
4.4
OTRAS AYUDAS
4.4. OTRAS AYUDAS
Algunos países ofrecen ayudas a las familias de los estudiantes universitarios. Estas ayudas se suelen materializar como reducciones impositivas
(típicamente, deducciones en la declaración de la renta de las personas físicas) y como subsidios, es decir, como pagos del estado que pueden tener
carácter mensual, semestral o anual. Las deducciones impositivas suelen
tener carácter general, mientras que en la mayoría de casos los subsidios se
conceden a familias por debajo de cierto umbral de renta, o bien en función
de la renta.
El Gráfico 8 muestra la suma de estas dos ayudas, en importe anual.
Gráfico 8
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4
Las notas con asteriscos se refieren a las reducciones impositivas:
* Estonia, Francia, Italia y Portugal tienen reducción impositiva, pero no especifican su importe.
** En Lituania, la reducción es igual al 15% del importe de la matrícula universitaria.
*** En Irlanda, la reducción es igual al 100% del importe de la matrícula universitaria, siempre que sea
en un centro reconocido.
Las notas numeradas se refieren a los subsidios:
1) Grecia y la República Checa solo conceden el subsidio a las familias que se encuentran por debajo
de cierto umbral de renta.
2) Polonia también concede subsidios, pero no especifica su importe.
La yuxtaposición de las ayudas con los precios facilita la interpretación de
estos datos. El Gráfico 9 muestra, en la escala positiva, los precios máximos
de un curso de grado y la diferencia hasta el precio máximo de un curso
de máster. En la escala negativa, la suma de la reducción impositiva y el
subsidio.
21
EL COSTE DE ESTUDIAR
EN EUROPA
Precios, becas
y otras ayudas a
las universidades
europeas (2013-14)
4.4
OTRAS AYUDAS
También se observa que entre los países donde los estudios universitarios
son gratuitos, los nórdicos apuestan por dotar de becas a los estudiantes,
pero no dan ayudas a sus familias, mientras que otros como Austria, Grecia
o Malta compatibilizan becas y ayudas las familias. En este caso, todo parece indicar que las diferencias tienen mucho que ver con la organización social de unos lugares y otros, entre los países donde la emancipación de los jóvenes se produce antes y países donde el vínculo familiar es más duradero.
Gráfico 9
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BECAS
De la comparación entre precios y ayudas se desprende que la mayoría de
los países del centro de la gráfica -donde el precio de los estudios existe a
pesar de ser bajo- compensan el esfuerzo de las familias mediante reducción de impuestos, subsidios o ambas medidas. Cuanto más altos son los
precios, menos compensaciones existen. España no dispone ni de deducciones en el IRPF ni de subsidios destinados a las familias con hijos que
estudian en la universidad.
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Se ruega consultar las notas al pie de los gráficos 1, 3 y 8.
Juny de 2014
www.observatoriuniversitari.org