2 1 SET. 2015

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Ed
INFORME TÉCNICO N2
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-2015-SERVIR/GPGSC
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JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
A
Presidente Ejecutivo
De
CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto
Consulta sobre pago de intereses legales
Referencia
Oficio N2 03-2015-SUNAT/8EOOOO
Fecha
Lima,
l.
21 SET. 2015
Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, la Intendente Nacional de la Intendencia Nacional de
Asesoría Legal Interna de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria,
solicita opinión sobre la viabilidad de pagar intereses a partir de lo establecido por la Resolución de
Sala Plena N2 001-2011-SERVIR/TSC.
11.
Análisis
Delimitación de la consulta
2.1 Como premisa, se debe tener en consideración que las consultas que absuelve la Autoridad
Nacional del Servicio Civil- SERVIR, están referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el
Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SAGRH), planteadas sobre temas genéricos y
vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos, subjetivos o específicos.
2.2 En ese sentido, en el presente informe técnico se examina las nociones generales a considerar
frente al incumplimiento de las obligaciones por parte de las entidades del Sector Público y el
consecuente pago de intereses legales laborales; no estando las conclusiones del presente
informe vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
Sobre el precedente administrativo emitido por el Tribunal del Servicio Civil mediante Resolución
de Sala Plena N2 001-2011-SERVIR/TSC
Al respecto, cabe indicar a título ilustrativo que los precedentes administrativos establecidos por
el Tribunal del Servicio Civil en la Resolución de Sala Plena Nº 001-2011-SERVIR/TSC, son
exigibles a todas las entidades públicas comprendidas en el ámbito del Sistema Administrativo
de Gestión de Recursos Humanos a partir del18 de junio de 2011, fecha de su publicación en el
Diario OficiaL
2.4 Ello no significa que los supuestos de hecho contemplados en las normas jurídicas que prevén el
pago de los beneficios económicos señalados expresamente en el fundamento 21 de la citada
Resolución, entre ellos, las asignaciones por cumplir 25 y 30 años de servicios, tienen que
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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación''
hacerse efectivos (producirse en la realidad) necesariamente a partir del 18 de junio de 2011
para que puedan ser calculados en base a la remuneración total del servidor; de hecho, podrían
haberse producido antes de dicha fecha.
2.5 Lo que importa, para el efecto vinculante de dichos precedentes administrativos, es que allS de
junio de 2011 el servidor no haya perdido el derecho a solicitar o impugnar (ante las instancias
correspondientes) el pago de cualquiera de dichos beneficios económicos.
2.6 Así, los criterios interpretativos expresados en dicha Resolución serán de aplicación en todos los
casos que, al18 de junio de 2011, se encuentren en trámite, así como en los casos futuros. No
serán aplicables, en cambio, cuando a la fecha señalada haya quedado firme el acto
administrativo que desconocer el pago del beneficio en base a la remuneración total del
servidor, que ocurre una vez vencido el plazo para interponer los recursos administrativos
legalmente.
Sobre el incumplimiento de las obligaciones por parte de las entidades del Sector Público
2.7 Sobre este punto, las entidades del Sector Público, independientemente del régimen de
vinculación de sus servidores, como cualquier empleador, asumen una serie de derechos y
obligaciones frente a los mismos.
Entre sus obligaciones, se encuentra la de pagar a sus servidores públicos las remuneraciones,
bonificaciones, gratificaciones o aguinaldos y demás beneficios que le correspondan, en ·]a
oportunidad fijada por ley, contrato individual o convención colectiva, según corresponda.
La falta de pago, el pago de una cantidad menor o el pago tardío de cualquiera de los conceptos
antedichos, implica el incumplimiento de una obligación de la entidad, el mismo que tiene como
consecuencia a partir del día siguiente, la generación automática de intereses legales laborales.
Se trata de intereses moratorias, que tienen como finalidad indemnizar la mora en el pago y se
encuentran regulados en el Decreto ley Nº 25920.
2.8 Así por ejemplo, para el caso de las asignaciones por cumplir 25 y 30 años de servicios, el literal
a) del artículo 542 del Decreto Legislativo N2 276, dispone que "Se otorga por un monto
equivalente a dos remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 años de servicios, y tres
remuneraciones mensuales al cumplír 30 años de servicios. Se otorga por única vez en cada
caso." (Énfasis agregad o)
Dicho en otros términos, el derecho a las referidas asignaciones y la consecuente obligación de
pago parte de las entidades públicas, se origina al cumplir el tiempo de servicio establecido para
cada caso; asimismo, no habiéndose establecido requisitos adicionales para su percepción, y de
acuerdo a la propia literalidad de la disposición citada, su otorgamiento corresponde ser de
oficio.
Consecuentemente, ante el incumplimiento de la obligación de pagar las asignaciones por
cumplir 25 y 30 años de servicios, se genera automáticamente, a partir del día siguiente de
aquél en que se produjo el incumplimiento y hasta el día de su pago efectivo, la obligación de la
entidad de pagar los intereses correspondientes, de acuerdo con e! interés legal laboral que fUe
el Banco Central de Reserva del Perú, según lo precisa el Decreto Ley Nº 25920.
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2.9 Finalmente, conforme a Decreto Ley N2 25920 1 para el devengo de los intereses legales, no es
necesario que el servidor afectado exija, judicial o extrajudicialmente, el cumplimiento de la
obligación a la entidad o pruebe haber sufrido algún daño. Es decir, basta que la entidad no
pague sus obligaciones en la oportunidad debida para que, de manera automática y a partir del
día siguiente de aquél en que se produjo el incumplimiento, se devenguen intereses a favor del
servidor V1 consiguientemente, se encuentre en la obligación de pagarlos.
111.
Conclusiones
3.1 Los criterios interpretativos expresados en la Resolución de Sala Plena Nº 001-2011-SERVIR/TSC
serán aplicables en todos los casos que 1 al 18 de junio de 2011 1 se encuentren en trámite 1 así
como en los casos futuros. No serán aplicables 1 en cambío 1 cuando a la fecha señalada haya
quedado firme el acto administrativo que desconoce el pago del beneficio en base a la
remuneración total del servidor, que ocurre una vez vencido el plazo para interponer los
recursos administrativos previstos legalmente.
3.2 El derecho y la consecuente obligación de pago de las asignaciones por cumplir 25 y 30 años de
servicios por parte de las entidades públicas/ se origina al cumplir el tiempo de servicio
establecido para cada caso en el Decreto Legislativo NQ 276.
3.3 La falta de pago, el pago de una cantidad menor o el pago tardío de las asignaciones por cumplir
25 y 30 años de servicios, en la oportunidad señalada por el Decreto Legislativo NQ 276, genera
automáticamente, a partir del día siguiente de aquél en que se produjo el incumplimiento y
hasta el día de su pago efectivo, la obligación de pagar los intereses legales laborales
correspondientes/ de acuerdo con el interés legal laboral que fije el Banco Central de Reserva
del Perú.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.
Atentamente 1
CSL/jjm/vpga
K:\8. Consultas y Opinión Técnlca\02 Informes técnicos\2015
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