INFORME No.9 URUGUAY CHILE _jul08_

Montevideo, julio de 2008
INFORME No.9 – URUGUAY Y CHILE: ¿UN ACUERDO ESTRATEGICO?
En los primeros días de julio recibimos la visita de la Presidenta de
Chile, Michelle Bachelet. La cual dentro de una agenda extensa,
rubricó diferentes Acuerdos los cuales fueron englobados como un
Acuerdo de Asociación Estratégica.
Aquí conviene aclarar la diferencia entre un llamado Acuerdo de
Asociación Estratégica y un Tratado de Libre Comercio. El primero
incluye al segundo, y además diferentes capítulos que no están
relacionados directamente con la desgravación arancelaria, como ser
temas tales como Cooperación, Diálogo Político, Ciencia y Tecnología,
como en el caso de Uruguay y Chile.
Para contextualizar estas negociaciones debemos remontarnos al
Acuerdo que permitió la posibilidad de avanzar en las mismas con
Chile. Este es el Acuerdo de Complementación Económica No.35,
firmado entre el Mercosur y Chile, el cual preveía la creación de un
Área de Libre Comercio, con un calendario de desgravación que
tendría productos que se liberalizarían en forma inmediata, y el resto
en diferentes plazos hasta un máximo de 16 años (año 2012). Con un
punto de partida de vigencia del Acuerdo del 1 de octubre del año
1996.
¿Que negocio Uruguay con Chile? Nuestro país con Chile negoció
profundizar este Acuerdo y reducir el plazo de desgravación
arancelaria mencionado en el párrafo anterior, del año 2012 y
anteriores, dependiendo de los resultados que los negociadores de las
Partes concreten en las próximas semanas (muchos de los avances
ya son de público conocimiento como la liberalización en el sector
vitivinícola, el cual ya ha generado malestar en los empresarios
uruguayos del sector). Quedando por ejemplo a modo de excepción
en la negociación productos como el azúcar y el trigo. Esto se
rubricará en un Protocolo Anexo al Acuerdo de Complementación
Económica No.35 firmado por los países miembros del Mercosur y
Chile. Con lo cual seguramente nuestro calendario de desgravación
con Chile se reduzca en un periodo de tiempo menor si lo
comparamos con otros países socios del Mercosur (principalmente
con Brasil y Paraguay, ya que Argentina aceleró en el pasado los
calendarios de desgravación con Chile para algunos sectores).
En segundo lugar se buscan negociar dos temas importantes a la
hora de la captación y radicación de inversiones. En primera instancia
un mecanismo que amplíe y facilite la movilidad de inversiones
principalmente de Chile a Uruguay (a través del Acuerdo de
Protección de Inversiones existente y de este Acuerdo de Asociación
Estratégica), y en segunda instancia un Acuerdo que ataque
frontalmente el tema de la Doble Tributación que hoy no poseen
Uruguay y Chile de forma recíproca, que permitiría junto a lo
anteriormente mencionado un marco adecuado para la llegada de
mayores inversiones en los Estados Partes de esta negociación
(principalmente de Chile a Uruguay).
Por ultimo, se hizo mención, como en ocasiones anteriores, al tema
de las “Cadenas Productivas”, refiriéndose a la posibilidad de utilizar
los 56 Acuerdos Comerciales (y 5 en negociación) que tiene Chile con
el resto del Mundo (que le da un acceso al 93 % del PBI mundial),
por parte de Uruguay como plataforma de ingreso a los mercados
internacionales mas importantes del mundo (Estados Unidos, Japón,
Unión Europea, Corea del Sur, China, Canadá, entre otros).
Esto de mi punto de vista no ofrece ningún avance en la
profundización de sumarle valor agregado a nuestras exportaciones,
ya que según las cláusulas de origen negociadas por Chile en cada
acuerdo comercial, seguramente se pueda incluir en el producto una
pequeña porción uruguaya (mayormente materia prima) para que el
mismo guarde el origen chileno frente a terceros.
La pregunta final seria, porque no podemos avanzar nosotros en
negociaciones comerciales externas con el Mercosur o sin el. Y tener
nuestros propios acuerdos comerciales con terceros. Y no intentar
mostrar la profundización de un acuerdo comercial de más de 10
años como algo novedoso en el contexto de negociociaciones
internacionales del Uruguay.
Lic.Gonzalo Oleggini,MIB