Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.

Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, León.
UNAN-León
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales.
Maestría en Derecho Parlamentario.
Título “Análisis Critico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.”
Autor: Lic. Ruth del Carmen Suarez.
Tutor: Mauricio Carrión Matamoros.
Fecha de entrega 29 de Febrero del año dos mil doce.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Índice
Introducción………………………………………………………………………….…….4
Objetivos……………………………………………………………………………………5
Marco Teórico……………………………………………………………………….……..6
Capitulo I: Nociones Generales de las Comisiones Parlamentarias…………..…….6
1) Introducción……………………………………………………………………...…6
2) Origen y Evolución de las Comisiones Parlamentarias………...……………..6
3) Concepto……………………………………………………………….…………..7
4) Terminología…………………………………………………………….…………8
5) Tipos de Comisiones Parlamentarias………………………….………………..8
6) Duración de las Comisiones y Número de sus miembros…………………….9
Capítulo II: Estudio Comparativo de la Legislación de Honduras, respecto a las
Comisiones Parlamentarias……………………………………………………….……11
1) Congreso Nacional de la República de Honduras…………………...…..11
2) Tipos de Comisiones…………………………………………………….….11
2.1) Comisiones Ordinarias………………………………………………….…12
2.2) Comisiones Especiales. ………………………………………………..…13
2.3) Comisiones Especiales de Investigación………………………..……….13
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Capítulo III: Las Comisiones Parlamentarias en la Asamblea Nacional de
Nicaragua…………………………………………………………………………………14
1) Comisiones Parlamentarias……………………………………………………..14
1.1)
Concepto……………………………………………………………….…14
2) Tipos de Comisiones………………………………………………………….….14
2.1) Comisiones Permanentes…………………………………………………..…15
2.1.1) Números de Comisiones Permanentes……………………………………..…15
2.1.2) Atribuciones o Funciones de las Comisiones Permanentes…………...……16
2.2) Comisiones Especiales de Carácter Constitucional. ……………………..……16
2.2.1) Atribuciones o Funciones de las Comisiones Especiales de Carácter
Constitucional……………………………………………………………………….……17
2.3) Comisiones Especiales………………………………………………….…………18
2.3.1) Atribuciones o Funciones de las Comisiones Especiales……………………18
2.4) Comisiones de Investigación………………………………………………...……19
2.4.1) Atribución de las Comisiones de Investigación……………………….………20
3) Integración y Duración de las Comisiones en la Asamblea Nacional de
Nicaragua……………………………………………………………………….…20
4) Facultad de las Comisiones en el ámbito de su Competencia en la Asamblea
Nacional de Nicaragua………………………………………………………..….20
Capítulo IV: Inclusión de una Comisión de Control y Vigilancia que de seguimiento
a la aplicación correcta de las leyes en Nicaragua…………………………………..21
1) Comisión de Control y Vigilancia de las Leyes…………………………….…21
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
1.1)
Beneficios y Ventajas de la Comisión de Control y Vigilancia de las
Leyes............................................................................................................21
1.2)
Atribuciones o Funciones de la Comisión de Control y Vigilancia de las
Leyes………………………………………………………………………………22
Conclusiones…………………………………………………………………………….23
Recomendaciones……………………………………………………………………….24
Lista de Referencia………………………………………………………………………25
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Introducción
Con el presente estudio investigativo se estudiará las nociones generales en base
a los planteamientos doctrinales de las Comisiones Parlamentarias, haciendo
énfasis en nuestra legislación nacional, mediante un análisis crítico del
funcionamiento, organización y procedimiento del trabajo que realizan las
Comisiones en la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.
Para el análisis se requiere hacer un estudio comparativo de otro sistema
parlamentario, tomando como ejemplo el país de Honduras, con el fin de identificar
su organización, procedimiento y que tipos de Comisiones Parlamentarias trabajan
en este congreso nacional.
Luego del análisis explicar el porqué es importante que la Asamblea Nacional de
la República de Nicaragua tenga una Comisión para el control y vigilancia de las
leyes.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Objetivos:
Objetivo General:
 Analizar Críticamente el funcionamiento de las Comisiones en la Asamblea
Nacional de Nicaragua de acuerdo al contexto de hoy en día.
Objetivos Específicos:
 Determinar las generalidades de las Comisiones Parlamentarias.
 Realizar un estudio comparativo con la legislación del país de Honduras,
en relación a las Comisiones Parlamentarias.
 Describir las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
 Proponer la creación de una Comisión permanente para el control y
vigilancia de las leyes.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Marco Teórico.
Capítulo I: Nociones Generales de las Comisiones Parlamentarias.
1) Introducción.
Las Figuras de las Comisiones existen en todos los Parlamentos del mundo,
conocidas por diferentes denominaciones tal es el caso en el modelo Europeo
como en los países de Francia y España donde se les denomina Comisiones o
desde el Parlamento Británico llamadas The Committe of the Whole House y en el
modelo Norteamericano en la Cámara de representantes se les denomina
Standing Committees, ambos modelos han utilizado el término comité.
2) Origen y Evolución de las Comisiones Parlamentarias.
Para algunos tratadistas ubican sus inicios en el régimen constitucional, para
Sánchez (2002) ʺel Parlamento se organizaban de acuerdo a la idea de Asamblea
única (colegio único), pero esta forma organizativa presentó inconvenientes desde
el punto de vista funcional y operativo, fue entonces cuando la mayor parte de los
parlamentos se organizaron en secciones y comisionesʺ.(p.4)
Sánchez (2002) encontró lo siguiente:
Sus antecedentes se remontan a la Revolución Inglesa, apareciendo por
primera vez las Comisiones Parlamentarias, en forma de órganos
compuestos
por
un
reducido
número
de
legisladores,
creadas
eventualmente por la Cámara. De modo que el origen de las Comisiones
aparecieron por dos motivos claros: facilitar la labor del pleno y ser un
instrumento de control del Ejecutivo (p.5).
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La democratización del parlamentarismo a mediado del siglo XIX acentuó las
características de la evolución de las comisiones: ʺpor una parte, la lucha política
se traslado del campo de las instituciones al de las fuerzas sociales, cada vez más
consolidadas y organizadas por un partido político, por otra, la dependencia
legitimadora del Ejecutivo respecto al Legislativoʺ (Sánchez, 2002.p.5).
Es así como las Comisiones Parlamentarias han evolucionado, en un principio
órganos ad hoc, temporales y eventuales subordinadas a las Cámaras,
adquiriendo también sus facultades propias. Es así que prácticamente las
Comisiones se hicieron independientes del pleno, consolidándose como otros
órganos mas de producción parlamentaria.
3) Concepto.
Dada a la existencia de múltiples conceptos de Comisiones Parlamentarias, que
han sido captados por diferentes autores de esta materia, la doctrina señala una
serie de conceptos que definen a las Comisiones:
Una de las definiciones encontradas con respecto a esta figura parlamentaria por
ejemplo es que ʺson mecanismos técnicos políticos para que los parlamentos
descarguen un poco de las muchas labores que se tienen en el plenoʺ (Lacayo,
2011.p.76). En otro sentido Petri & Vargas (2008) ʺlas define como los grupos de
trabajo temporales o permanentes estructurados a partir de áreas temáticas.
(pp.24-25)
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Después de haber realizado una investigación en ʺComisiones Legislativas como
los órganos de las Asambleas deliberativas que tienen entre sus principios
funciones: el análisis, estudio y redacción de documentos que son sometidos a su
consideración, así como el control y supervisión del funcionamiento de la
administración públicaʺ (Sánchez, 2002. P. 6).
4) Terminología.
De acuerdo a Lacayo Berrios (2011), el termino Comisión
procede de la
traducción literal de la voz latina Commissio, Commisionis que deriva de
Commiteere que significa encargar o encomendar a otro el desempeño o
ejecución de algún servicio o cosa.
5) Tipos de Comisiones Parlamentarias.
Existen diversos tipos de Comisiones Parlamentarias, a continuación detallaremos
algunas de las tipologías elaboradas por la doctrina sobre el tema, se puede
afirmar que atendiendo a las funciones que realizan e independientemente del
nombre que los distintos reglamentos y normas de los países dan a sus
comisiones, como mínimo en todo los países existen dos tipos básicos de
comisiones: las permanentes y las comisiones especiales o ad hoc.
Sánchez (2002) encontró que ʺLas Comisiones Permanentes se establecen por
reglamento, con duración ilimitada y son integradas en cada legislatura según
formas previstas en las normas de cada cuerpo legislativo. (p.10)
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
De igual manera Sánchez encontró lo siguiente:
Las Comisiones Especiales o ad hoc son las integradas para asuntos
específicos determinados por el Pleno de las Cámaras, los que son analizados,
dictaminados y sometidos al conocimiento del mismo, para su modificación,
aprobación o rechazo, una vez que se ha dictaminado acerca del tema en
cuestión, la comisión nombrada para conocer de él pierde su razón de ser y
deja de existir (p.10).
6) Duración de las Comisiones y Número de sus miembros.
La duración del período de las Comisiones Parlamentarias está estrechamente
vinculada con el tipo de Comisión Parlamentaria.
De acuerdo a Sánchez López (2002), en el caso de las Comisiones Permanentes
se conforman por un período de tiempo fijo, el mismo que puede ser toda la
legislatura o una fracción de ella, mientras que las Comisiones especiales o ad
hoc, estas duran mientras están vigente el cometido para el cual fueron creadas.
En el año 2002, Sánchez López estudió tres posibilidades respecto a la duración
de los periodos de sesiones de una comisión:
 la primera es la duración mínima de un año.
 la segunda es un número de años intermedio del total de la legislatura.

la tercera es la duración de la legislatura y el período de las comisiones sea
el mismo.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
No obstante, tomando en cuenta que las Comisiones tienen como objetivo
principal facilitar y agilizar el trabajo legislativo, es recomendable que el número de
los miembros de las mismas no sea excesivo.
Los procedimientos más comunes para la designación de los miembros de las
comisiones son (Sánchez López, 2002):
 La elección directa por parte del Pleno.

El nombramiento por parte del Presidente o la Junta Directiva a sugerencia
de los bloques legislativos.
 La nominación directa por parte del presidente.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Capítulo II: Estudio Comparativo de la Legislación de Honduras, respecto a
las Comisiones Parlamentarias.
1) Congreso Nacional de la República de Honduras.
En el estudio que realizaremos en la legislación de la República de Honduras nos
enfocaremos en las Comisiones Parlamentarias que están conformadas en este
congreso, seguidamente analizáremos cada tipo de comisión, su estructura,
organización y funcionamiento de la misma comisión, luego dedicaremos otro
capítulo donde haremos énfasis en los aportes encontrados en esta legislación
que nos ayudarían a modernizar nuestra legislación nacional.
2) Tipos de Comisiones.
En el Reglamento Interno del Congreso Nacional de Honduras, mediante
Decreto numero 24 del Congreso Nacional de Honduras, decreta las siguientes
tipos de Comisiones:

Comisiones Ordinarias.

Comisiones Especiales.

Comisiones Especiales de Investigación.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
2.1) Comisiones Ordinarias.
Dicho Decreto número 24 mencionado anteriormente, en su artículo 69 establece:
que las Comisiones ordinarias que sean designadas para el estudio de los asuntos
cuya resolución compete al congreso Nacional, serán integradas por tres o más de
sus miembros, sin pasar de siete. Las comisiones se organizarán internamente y
fijarán los días y horas de trabajo, distribuyendo los expedientes respectivos para
la redacción de los proyectos y dictámenes.
Entre las Comisiones Ordinarias que establece el mismo artículo son las
siguientes:
 Legislación: Primaria, Segunda y Tercera.

Gobernación y Justicia.

Despacho Presidencia.
 Relaciones Exteriores.
 Economía y Comercio.
 Hacienda y Crédito Público.

Defensa Nacional y Seguridad Pública.
 Salud Pública.

Educación Pública.
 Vigilancia y Control de las Leyes.

Comunicaciones y Obras Públicas; primer y segunda.
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 Trabajo y Asistencia Social.
 Recursos Naturales.
 Cultura y Turismo.
 Presupuesto: Primera y Segunda.
 Protocolo.
 Redactora de contestación de los mensajes del Presidente de la República
y del Presidente de la Corte Suprema de Justicia.
 Redactora del Boletín Legislativo. Esta corresponde exclusivamente a los
Secretarios.
 Organismos Autónomos y semiautónomos.
2.2) Comisiones Especiales.
En este tipo de legislación que regula esta materia no cuenta con un concepto que
nos detalle que es una Comisión Especial para este Congreso, a sí mismo el
Decreto número 24 de este Congreso de Honduras en su artículo 70 establece:
que las comisiones especiales serán integradas por un número impar no menor de
tres ni mayor de siete miembros.
2.3) Comisiones Especiales de Investigación.
Según el Decreto número 24 de este Congreso de Honduras en su artículo 75
establece: también podrá nombrar comisiones especiales para la investigación de
asuntos de interés nacional; a su vez la comparecencia a requerimiento de dichas
comisiones, será obligatoria bajo los mismos apremios que se observan en el
procedimiento judicial.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Capítulo III: Las Comisiones Parlamentarias en la Asamblea Nacional de
Nicaragua.
1) Comisiones Parlamentarias.
Las mayorías de las legislaciones de cada país
están estructuradas en
Comisiones Parlamentarias, pero con lo que respecta al tipo, atribuciones,
funciones e importancia de las Comisiones Parlamentarias varía de acuerdo a los
países.
1.1)
Concepto.
En nuestra Legislación, en la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República
de Nicaragua (Ley No.606), aprobada el 23 de Diciembre del año dos mil seis,
establece que las Comisiones son órganos colegiados creados por la Asamblea
Nacional conforme al numeral 18 del artículo 138 de la Constitución Política de la
República de Nicaragua.
De lo anterior, puede deducirse que las Comisiones son creadas por la Asamblea
Nacional de la República de Nicaragua, por mandato constitucional.
2) Tipos de Comisiones.
La Ley Orgánica del Poder Legislativo de Nicaragua (Ley No.606) en el arto. 48
establece cuatro tipos de Comisiones entre ellas:
 Comisiones Permanentes.
 Comisiones Especiales de Carácter Constitucional.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
 Comisiones Especiales.
 Comisiones de Investigación.
2.1) Comisiones Permanentes.
Normativamente, las Comisiones Permanentes ʺasume la figura de colegios o
corporaciones destinadas apoyar de manera continua el trabajo realizado por las
Cámaras del Congreso (Lacayo, 2011, p. 89), así mismo las Comisiones
Permanentes son las que establece la Ley Orgánica del Poder Legislativo de
Nicaragua, creadas por dicha ley.
2.1.1) Números de Comisiones Permanentes.
Conforme a la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Nicaragua (Ley No. 606), en
el arto. 61 establece: que son 15 las Comisiones Permanentes, las cuales son:
 Comisión de la Paz, Defensa Gobernación y Derechos Humanos.
 Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos.
 Comisión de Asuntos Exteriores.
 Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.
 Comisión de Educación, Cultura, Deportes
y Medios de Comunicación
Social.
 Comisión de Salud y Seguridad Social.
 Comisión de Asuntos Laborales y Gremiales.
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 Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
 Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos.
 Comisión de Asuntos Étnicos, Regímenes Autonómicos y Comunidades
Indígenas.
 Comisión de Asuntos de la Mujer, Juventud, Niñez y Familia.
 Comisión de Población, Desarrollo y Municipios.
 Comisión de Turismo.
 Comisión de Modernización.
 Comisión de Probidad y Transparencia.
2.1.2) Atribuciones o Funciones de las Comisiones Permanentes.
En un estudio sobre las atribuciones o funciones de las Comisiones permanentes,
las cuales están dadas por su temática, en otras palabras cada una de las
Comisiones Permanentes anteriormente mencionadas configuran una serie de
atribuciones o funciones específicas otorgadas por su ley orgánica que las regula
(Lacayo, Berríos, 2011).
2.2) Comisiones Especiales de Carácter Constitucional.
La Ley No.606 que regula esta materia en el arto. 77 establece: que las
Comisiones Especiales de Carácter Constitucional son aquellas que crea la
Constitución Política de Nicaragua y son integradas por la Junta Directiva de la
Asamblea Nacional de Nicaragua.
De lo anterior puede deducirse que las Comisiones Especiales de Carácter
Constitucional se integran y funcionan en base a una disposición constitucional.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
2.2.1) Atribuciones o Funciones de las Comisiones Especiales de Carácter
Constitucional.
Conforme a la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Nicaragua (Ley No. 606), en
el arto. 77 establece: que son 6 las atribuciones o funciones de las Comisiones
Especiales de Carácter Constitucional, las cuales son:
 Para el estudio y dictamen de la iniciativa de Reforma Parcial de la
Constitución Política de Nicaragua.
 Para el estudio y dictamen de la iniciativa de Reforma Total de la
Constitución Política de Nicaragua.
 Para el estudio y dictamen de las iniciativas de Reformas de las Leyes
Constitucionales.
 Para el estudio y dictamen de la iniciativa de aprobación y reforma de la Ley
del Régimen de Autonomía para los pueblos Indígenas y las
Comunidades étnicas de la Costa Atlántica.
 Para los casos contemplados en la Ley de Inmunidad.
 Para las elecciones ordenadas por los numerales 7,8 y 9 del artículo 138
de la Constitución Política de Nicaragua.
Las atribuciones o funciones mencionadas anteriormente radican esencialmente
en conocer temas relacionados a la Constitución Política de la República de
Nicaragua y algunas Leyes Especiales, así mismo es tipo de Comisión encuentra
su fundamento en el arto. 138 inciso 10 de la Constitución Política de Nicaragua.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
2.3) Comisiones Especiales.
La Ley Orgánica del Poder Legislativo refiere en su artículo 78 que las Comisiones
Especiales son creadas por el plenario y por la Junta Directiva, para el desempeño
de funciones específicas determinadas.
Estas Comisiones son Especiales como su nombre lo indican, son las que se
crean para el desempeño de funciones específicas. De acuerdo a Lacayo Berrios
(2011), las Comisiones Especiales como en la mayoría de otras legislaciones
estas son creadas de manera temporal para asumir funciones específicas, siendo
establecidas taxativamente en la Ley o por el Plenario, siendo asignada
específicamente con relación a la especialidad de la función.
2.3.1) Atribuciones o Funciones de las Comisiones Especiales.
Conforme a la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Nicaragua (Ley No. 606), en
el arto. 78 establece: que son 4 las atribuciones o funciones de las Comisiones
Especiales, pueden ser:
 Para efectuar estudios de una legislación específica o para recopilar
antecedentes en una materia determinada, debiendo informar al plenario
del resultado de su cometido con el objeto de obtener una resolución o
declaración.
 Para desempeñar funciones específicas determinadas por la Asamblea
Nacional.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
 Para emitir su recomendación sobre las personas nombradas como
Ministros, Viceministros de Estado, Jefes de Misiones Diplomáticas y
Presidentes o Directores de entes autónomos y gubernamentales.
 Para la ratificación de nombramiento por la Asamblea Nacional de los
funcionarios que lo requieran.
La principal función de las Comisiones Especiales es desempeñar la labor
asignada por el plenario en asuntos específicos.
2.4) Comisiones de Investigación.
Nuestra legislación señala en el artículo 79 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo de Nicaragua que las Comisiones de Investigación son aquellas que la
Asamblea Nacional crea y la Junta Directiva integra para investigar y dictaminar
sobre cualquier asunto de interés público determinado, sin que puedan extenderse
a otra materia. Su competencia se extinguirá al vencimiento del plazo que se le
hubiere fijado en el acuerdo de su creación salvo que el Plenario decidiera
ampliarlo a petición de la Comisión.
Las Comisiones de Investigación tienen como principio para su creación la
investigación de cualquier asunto de interés público o de la Asamblea Nacional.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
2.4.1) Atribución de las Comisiones de Investigación.
En este tipo de Comisión solo posee una atribución que anteriormente
expresábamos, seguidas por el principio en que las Comisiones de Investigación
fueron creadas, que es la investigación de un hecho de interés público o de la
Asamblea Nacional.
3) Integración y Duración de las Comisiones en la Asamblea Nacional
de Nicaragua.
La Ley no establece el número de diputados que deben de integrar las Comisiones
del Parlamento, por ello su integración varía de acuerdo a la importancia que se
da a los temas que son competencia de las Comisiones.
Las Comisiones serán presididas por una Junta Directiva integrada por un
Presidente y dos Vicepresidentes.
El período de los miembros de las Comisiones permanentes será el mismo de los
miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, los otros tipos de
Comisiones finalizan su período al finalizar la tarea que les ha sido encomendada
ya sea por el Plenario o por la Junta Directiva. Lo que indica a las Comisiones
permanecer creadas durante todo el periodo legislativo.
4) Facultad de las Comisiones en el ámbito de su Competencia en la
Asamblea Nacional de Nicaragua.
Las facultades de las Comisiones, son el conjunto de mecanismo que este cuerpo
colegiado tiene para llevar a cabo sus funciones son enunciativas y no taxativas,
es decir estas son dadas sin el perjuicio que el plenario o la Junta Directiva les
pueda asignar otras atribuciones.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Capítulo IV: Inclusión de una Comisión para el Control y Vigilancia que de
seguimiento a la aplicación correcta de las leyes en Nicaragua.
El estudio de este capítulo comprenderá la inclusión de una Comisión permanente
para el Control y Vigilancia de las leyes nicaragüenses, luego de haber realizado
un estudio de derecho comparado, conociendo en otro régimen jurídico existente,
tal es el caso de la legislación del país de Honduras las analogías y discrepancias
existentes en este país y nuestra legislación nacional, con respecto al tema
abordado.
En este sentido realizaremos un estudio comparado, que nos permita evaluar lo
regulado en esta legislación, misma que es nueva para nuestro sistema jurídico, lo
que viene a modernizarlo en cuanto a una Comisión de Control y Vigilancia de las
leyes.
1) Comisión para el Control y Vigilancia de las Leyes.
Luego del análisis se pretende proponer la creación de una Comisión
permanente que controle y de seguimiento al trabajo legislativo que las otras
Comisiones Parlamentarias realizan, ya que en la actualidad se aprueban una
serie de leyes en diferentes materias del Derecho, por lo que presenta una
problemática en nuestro sistema jurídico al no existir un seguimiento para
evaluar la aplicación y eficiencia de la misma ley, de esta manera se
recuperaría la confianza del ciudadano y el grado de cumplimento de las leyes.
1.1)
Beneficios y Ventajas de la Comisión para el Control y Vigilancia de
las Leyes.
A través de la inclusión de la Comisión para el Control y Vigilancia de las
Leyes, la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua contará con una
Comisión que se encargará de aplicar y velar para que las leyes emitidas por
este Poder Legislativo se cumplan, luego darlas a conocer a los distintos
sectores de nuestra población nicaragüense, erradicando la falta de interés por
parte de la población de solicitar información de nuestras leyes, ya que por
experiencia laboral percibida la ciudadanía solamente solicitan información
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
cuando se ven afectados o necesitan verdaderamente la información para
resolver un problema o realizar un trabajo respecto al tema.
1.2)
Atribuciones o Funciones de la Comisión para el Control y
Vigilancia de las Leyes.
Conforme a la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Nicaragua (Ley No. 606),
cada una de las Comisiones Permanentes conformadas por el Poder
Legislativo se les asigna sus atribuciones y funciones que están dadas por sus
temáticas, que es responsabilidad de cada una de ellas.
Una vez incluida esta Comisión para el Control y Vigilancia de las leyes la Ley
Orgánica del Poder Legislativo de Nicaragua (Ley No. 606) tiene que
enunciarla en sus articulados, a su vez remitirla al Reglamento Interno de la
Asamblea Nacional de la República de Nicaragua encargándose de enumerar
taxativamente las funciones y atribuciones de esta Comisión que se refiere.
Este tipo de Comisión para el Control y Vigilancia de las Leyes trabajaría en
conjunto con las demás Comisiones Permanentes existentes y futuras.
Entre las atribuciones o funciones de esta Comisión son las siguientes:

Recopilar todas las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional de la
República de Nicaragua, de las diversas temáticas propuestas por las
diferentes Comisiones.

Impulsar, Promover y dar seguimiento a las leyes aprobadas.

Controlar y vigilar la aplicación correcta de las leyes aprobadas.

Informar periódicamente de su labor a los diputados y a las demás
Comisiones Parlamentarias.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Conclusiones.
Con el presente estudio hemos llegado a las siguientes conclusiones:
1. Es necesario dar a conocer los aspectos que aborda la doctrina en materia
de Comisión Parlamentaria, por medio de los planteamientos doctrinales y
un estudio de derecho comparado, con respecto a otra legislación.
2. Luego del análisis del funcionamiento de las Comisiones en la Asamblea
Nacional de la Republica de Nicaragua de acuerdo al contexto de hoy en
día, de esta manera llegamos a la conclusión que es necesario la inclusión
en la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua una Comisión
Permanente para el control y vigilancia de las leyes.
3. Con la inclusión de la Comisión Permanente para el control y vigilancia de
las leyes, la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua tendrá una
serie de beneficios y ventajas desde dos puntos de vista, en primer lugar
como institución del Estado y segundo lugar para la población
nicaragüense.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Recomendaciones.
En este trabajo investigativo hemos llegamos a las siguientes recomendaciones:
1. Es necesario la inclusión de una Comisión Permanente para el control y
vigilancia de las leyes en la Asamblea Nacional de la República de
Nicaragua.
2. Es preciso realizar una reforma parcial a la Ley Orgánica del Poder
Legislativo de la República de Nicaragua (Ley no. 606) para la inclusión de
la Comisión Permanente para el control y vigilancia de las leyes,
reconociéndola taxativamente en sus articulados entre el listado que
contiene de las Comisiones Permanentes.
3. A su vez se recomienda la reforma parcial al Reglamento Interno de la
Asamblea Nacional de la República de Nicaragua incluyendo la Comisión
Permanente para el control y vigilancia de las leyes, donde se encuentren
taxativamente en los artículos del mismo reglamento las atribuciones o
funciones de la misma Comisión.
Lista de Referencia.
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Análisis Crítico de las Comisiones Parlamentarias en Nicaragua.
Normas:
 Constitución Política de la Republica de Nicaragua. Publicada en Enero del
año 2010. Editorial Hispamer.
 Ley orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua. Publicada
en el Nuevo Diario el 29 de Diciembre e 2006 y en la Gaceta el 27 de
Febrero del 2007.
 Reglamento interno de la Asamblea Nacional República de Nicaragua.
Decreto no. 020 de 26 de Agosto de 1987, Publicado en La Gaceta No. 230
de 20 de Octubre de 1987.
 Reglamento Interno del Congreso Nacional de Honduras, mediante Decreto
numero 24 del Congreso Nacional de Honduras, Publicado en el Diario
Oficial “La Gaceta” Nº 23.925 del 1 de febrero de 1983.
Libros:
 García Monte, M., (2010). La técnica Legislativa en Centroamérica y
República Dominicana. San José, Costa Rica: Instituto
Interamericano de Derechos Humanos.
 Lacayo Berríos, I.F., (2011). Derecho Parlamentario Nicaragüense.
Nicaragua, Managua.
 Valenzuela, I.B., (2009). Derecho Parlamentario. México: Fondo de
Cultura Económica S.A.
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