organización y competencias municipales

ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS
MUNICIPALES
ESQUEMA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA
ESTRUCTURA MUNICIPAL EN ESPAÑA
LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
El artículo 137 establece que “el Estado se organiza territorialmente en
municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se
constituyan. Estas entidades gozan de autonomía para gestionar sus
intereses”.
PROVINCIAS
La Administración Provincial es, ante todo, polémica, ya que el
desarrollo de las Comunidades Autónomas sustituye a las
Provincias al constituirse como escalón intermedio entre el Estado
y los Municipios.
Por ello, sus competencias están muy limitadas y es muy polémica
su existencia al haber sido asumidas por la Administración
Autonómica y la Administración Municipal.
El principal órgano de la Administración Provincial es la
Diputación Provincial que es dirigida por un Presidente de la
Diputación. La creación de Comunidades Autónomas
uniprovinciales, hizo innecesaria sus Diputaciónes provinciales,
cuyas competencias y bienes pasaron a la autonomía.
MUNICIPIOS
En todos los Municipios (ciudades, pueblos etc.) hay 3 elementos:
1. TERRITORIO: El territorio que comprende el Municipio se denomina término
municipal y constituye el límite para el ejercicio de las competencias
municipales.
2. POBLACIÓN: la constituye las personas que residen en su término y que por
ello deben inscribirse en el Padrón Municipal (empadronamiento). Se utiliza
entre otras cosas, para elaborar el censo electoral del municipio.
3. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
a) El Pleno del Ayuntamiento. Está formado por todos los Concejales, uno de
los cuales asume el cargo de Alcalde. Los Concejales son elegidos por los
residentes del Municipio mediante elecciones cada 4 años. El número de
Concejales en cada Municipio dependerá del número de residentes.
El Pleno del Ayuntamiento asume la potestad legislativa del Municipio y ejerce
el control pertinente sobre los restantes órganos.
b) El Alcalde. Es elegido entre los Concejales después de las elecciones. Por lo
general es elegido Alcalde el Concejal que encabeza la lista más votada en las
elecciones municipales.
MUNICIPIOS
Los Ayuntamientos gobiernan los municipios y tienen unas
competencias obligatorias, que son prestaciones de los servicios
necesarios para llevar una vida normal en las ciudades y pueblos,
tales como:
- Alumbrado Público.
- Cementerio.
- Recogida de residuos.
- Limpieza de las calles.
- Abastecimiento domiciliario de agua potable.
- Alcantarillado.
- Pavimentación de las vías públicas.
MUNICIPIOS
Otras competencias (que pueden hacer los ayuntamientos) son:
1º Protección de personas y bienes (Seguridad, Policía municipal)
2º Salubridad de alimentos y bebidas y otros aspectos de la sanidad (que sean
buenos para la salud).
3º Servicios sociales a grupos necesitados (tercera edad, infancia, indigentes...)
y servicios de bienestar.
4º Servicios educativos.
5º Comercio interior municipal esto es, mataderos, mercados y
ferias, así como promoción del turismo.
6º Servicios urbanos.
7º Urbanismo y vivienda.
COMPETENCIA RESIDUAL
“El Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito
de sus competencias, puede promover toda clase de
actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan
a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad
vecinal”.
COMPETENCIAS DE LAS DIPUTACIONES
PROVINCIAS
La ley de Bases en su artículo 36 define la esfera competencial de
las provincias. Según dicho artículo, las competencias
provinciales son las de coordinación de los servicios municipales
y asistenciales y asistencia y cooperación jurídica, económica y
técnica a los municipios, la de prestación de los servicios
públicos supramunicipales, el fomento y la administración de los
intereses peculiares de la provincia.
CONFLICTOS ESTADO/COMUNIDAD AUTÓNOMA
FRENTE A ENTES LOCALES
•Conflictos en defensa de autonomía local (art. 75 bis ss
LOTC)
•Impugnación por EELL de actuaciones del Estado o
CCAA que lesionen su autonomía (art. 62.3 LRBRL)
•Impugnación por el E o CCAA actuaciones EELL que
menoscaben sus competencias (art. 66 LRBRL)
•Estado/Comunidad Autónoma frente a Entidades Locales
•Art. 63.1.a) LRBRL
•Art. 67 LRBRL: suspensión de actos
INCUMPLIMIENTO DE DEBERES POR LAS ENTIDADES
LOCALES
Legislación local
•Art. 61 LRBRL: disolución de Entes Locales cuando
incumplen sus obligaciones constitucionales
mediante una gestión gravemente dañosa para los
intereses generales
•Art. 60 LRBRL subrogación de las EELL por el Estado
o la Comunidad Autónoma