INTRODUCCION El sector público presenta una importancia

INTRODUCCION
El sector público presenta una importancia fundamental en la estructura nacional y en la
participación de las finanzas nacionales, razón por la cual su evaluación es de carácter
imprescindible; por otra parte si observamos las profundas diferencias que se presentan
entre el sector público y el sector privado, vemos la necesidad de crear mecanismos
diferentes de evaluación, que vayan de acuerdo con las características propias de cada
uno.
La constitución de 1991 define el control fiscal, como una función pública de vigilancia, y
la ley 42 de 1993 reglamenta dicha función y establece una serie de sistemas que
permiten la realización de dicho control; por esto es que hemos decidido realizar un
estudio sobre la evolución del Control Fiscal en Colombia hasta llegar a la auditoria
integral, como una metodología de aplicación del control que permita un control más
eficiente de las entidades, a través de procedimientos como el desdoblamiento de
complejidad que permite evaluar e identificar las áreas críticas de cada proceso y facilitar
la realización de los procedimientos de control específicos para estas áreas.
En la actualidad encontramos que la Auditoria Integral, ha llegado a ocupar el máximo
mecanismo de control a las entidades públicas y representa un apoyo para la gestión de
las mismas, ya que le permite a los administradores conocer el estado actual de su
organización e identificar sus fortalezas y debilidades. De está manera se intenta mejorar
y corregir los aspectos necesarios logrando una administración eficiente y efectiva.
Este tema presenta gran relevancia actualmente en el sector público ya que existe la
necesidad de lograr una gestión adecuada tanto de los recursos que le son asignados a
las entidades públicas como en aspectos relacionados con el cumplimiento de los planes
de desarrollo y los objetivos de la gestión, todo esto enfocado a una gestión que cumpla
con los principios de eficacia, efectividad y economía.
Consideramos importante realizar una adecuada auditoria integral en las Entidades
Públicas ya que estas constituyen patrimonio nacional que debe ser protegido de
fenómenos como la corrupción y la ineficacia en la gestión, lo que generaría pérdidas que
afectan no solo la estructura de la entidad sino a la comunidad en general .
Pretendemos entonces, con este trabajo, obtener una aproximación al concepto de
auditoria integral con sus antecedentes y fases. A continuación se busca un acercamiento
al concepto del control fiscal, esto se logra mediante una presentación de su evolución
histórica en Colombia, de acuerdo a sus etapas más representativas el descubrimiento, la
colonia y la república, Misión Kemerer, Ley 20 de 1975, hasta llegar a la época actual con
la reforma de este en 1991, presentando finalmente el concepto de control fiscal, los
sistemas a través de los cuales se aplica actualmente y un marco conceptual de la
contraloría general de la república, órgano principal encargado de la ejecución de este.
Con esto se pretende mostrar la importancia del control fiscal como una herramienta para
garantizar un uso adecuado de los recursos de la comunidad que están bajo
responsabilidad del estado; y la posibilidad de utilizar mecanismos como la auditoria
integral para llevarlo a cabo con el fin de garantizar los resultados de esta evaluación.
A continuación se presentan algunos aspectos generales del proceso administrativo,
adentrándose en el proceso de control y el control en entidades públicas, para finalmente
plantear la auditoria integral como un sistema de control fiscal. Mencionando algunos
aspectos generales de la auditoria integral como su definición y naturaleza, alcance,
características, aplicabilidad, ventajas, entre otros para luego exponer el proceso
mediante el cual se realiza la auditoria integral, el cual incluye planeación de la auditoría,
ejecución de esta, lo que comprende una auditoría de segundo orden y una de primer
orden, presentando finalmente la fase de elaboración de informes de auditoría.
Con este capítulo se busca dar a conocer un nuevo enfoque de la auditoria integral que
ha sido utilizado en algunos países con muy buenos resultados, además de evidenciar su
importancia y ventajas como mecanismo para realizar el control fiscal.
Con este trabajo concluimos que el control fiscal ha través de la historia ha permitido a la
Nación tenerla como una herramienta importante para la evaluación de las entidades
públicas; planteando la auditoria integral como la mejor alternativa para realizar este
trabajo. Ya que permite la interacción del grupo de auditoria con los administradores de la
entidad auditada, generando mejores resultados en la gestión de dicha entidad.
El presente trabajo constituye un aporte al estudio de la historia del Control Fiscal en
Colombia, que día a día se encuentra en evolución; por tal razón no se pretende dar una
última palabra con respecto a este tema y a su aplicación. Con esto se busca presentar
una noción general del proceso de auditoria integral y crear inquietudes para su posterior
desarrollo.