RESOLUCIÓ de 30 de març de 2016, del conseller d`Hisenda i

Num. 7755 / 07.04.2016
Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic
RESOLUCIÓ de 30 de març de 2016, del conseller d’Hisenda i Model Econòmic, per la qual es constitueix la
comissió per a l’estudi de la reforma tributària. [2016/2231]
7309
Conselleria de Hacienda y Modelo Económico
RESOLUCIÓN de 30 de marzo de 2016, del conseller
de Hacienda y Modelo Económico, por la que se constituye la comisión para el estudio de la reforma tributaria.
[2016/2231]
En el marc general de finançament de les comunitats autònomes de
règim comú establit en la Llei Orgànica 8/1980, de 22 de setembre, en
el seu text modificat per la Llei Orgànica 3/2009, de 18 de desembre,
així com en l’àmbit de la cessió de tributs i d’atribució de competències normatives en els tributs estatals cedits, fixat per la Llei 22/2009,
de 18 de desembre, correspon a la Comunitat Valenciana articular, en
l’exercici de la seua autonomia financera, el seu propi sistema tributari.
Aquesta comissió, que actuarà amb plena independència, estarà
integrada per personal funcionari i professionals experts en matèria tributària procedent de l’àmbit acadèmic i de l’Administració pública,
i per a la seua constitució s’ha atés la presència paritària de dones i
hòmens en aquesta i el criteri de representació territorial.
De conformitat amb això, resolc:
En el marco general de financiación de las comunidades autónomas
de régimen común establecido en la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de
septiembre, en su texto modificado por la Ley Orgánica 3/2009, de 18
de diciembre, así como en el ámbito de la cesión de tributos y de atribución de competencias normativas en los tributos estatales cedidos,
fijado por la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, corresponde a la Comunitat Valenciana articular, en el ejercicio de su autonomía financiera, su
propio sistema tributario.
Con el objeto de llevar a cabo una profunda revisión de las figuras
tributarias, propias y cedidas, que conforman el referido sistema tributario, así como en su caso, proponer la implantación de nuevas figuras
impositivas, el Consell ha decidido poner en marcha una comisión de
expertos en el ámbito tributario para que formulen las necesarias propuestas de reforma.
Esta comisión, que actuará con plena independencia, estará integrada por personal funcionario y profesionales expertos en materia tributaria procedente del ámbito académico y de la Administración pública, y
para su constitución se ha atendido a la presencia paritaria de mujeres y
hombres en la misma y al criterio de representación territorial.
De conformidad con lo anterior, resuelvo:
Primer. Creació i naturalesa
Es constitueix la comissió per a l’estudi de la reforma tributària,
com a grup de treball adscrit a la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic.
Primero. Creación y naturaleza
Se constituye la comisión para el estudio de la reforma tributaria,
como grupo de trabajo adscrito a la Conselleria de Hacienda y Modelo
Económico.
Segon. Objectius bàsics de la reforma
Els objectius bàsics que guien la reforma seran els següents:
– La millora tecnicojurídica de les figures tributàries la regulació de
les quals és competència de la Generalitat.
– El compliment dels principis constitucionals de justícia tributària, de manera que la contribució al sosteniment de la despesa pública
s’efectue d’acord amb la capacitat econòmica i els tributs responguen
als principis d’igualtat i progressivitat.
– El desenvolupament d’una gestió tributària que responga al principi d’autonomia financera i es desenvolupe d’acord amb els principis
de coordinació amb la hisenda estatal i de solidaritat entre tots els espanyols.
– Un sistema impositiu que permeta l’obtenció d’uns ingressos tributaris que faciliten la sostenibilitat de la despesa i que aquesta responga als criteris de justícia en el finançament dels serveis fonamentals
prestats per la Generalitat, propiciant una assignació equitativa dels
recursos públics que afavorisca la protecció social a col·lectius desfavorits.
Segundo. Objetivos básicos de la reforma
Los objetivos básicos que guíen la reforma serán los siguientes:
– La mejora técnico-jurídica de las figuras tributarias cuya regulación es competencia de la Generalitat.
– El cumplimiento de los principios constitucionales de justicia tributaria, de forma que la contribución al sostenimiento de los gastos
públicos se efectúe de acuerdo con la capacidad económica y los tributos respondan a los principios de igualdad y progresividad.
– El desarrollo de una gestión tributaria que responda al principio
de autonomía financiera y se desarrolle con arreglo a los principios de
coordinación con la hacienda estatal y de solidaridad entre todos los
españoles.
– Un sistema impositivo que permita la obtención de unos ingresos
tributarios que faciliten la sostenibilidad del gasto y que este responda a
los criterios de justicia en la financiación de los servicios fundamentales
prestados por la Generalitat, propiciando una asignación equitativa de
los recursos públicos que favorezca la protección social a colectivos
desfavorecidos.
Tercer. Fases dels treballs de la comissió
Els treballs de la comissió es duran a terme en dos fases o etapes.
Una primera, en el curt termini, que dins del sistema de finançament
autonòmic actual permeta aplicar mesures de reforma per a l’exercici
pressupostari 2017. Per a això la comissió haurà de presentar al conseller d’Hisenda i Model Econòmic abans del 30 de juny de 2016, un
primer informe que arreplegarà les seues conclusions quant a mesures
tributàries a posar en marxa en el referit curt termini.
En una segona etapa, i ja davant d’un previsible nou sistema de
finançament autonòmic, els treballs de la comissió s’hauran de dur
a terme al llarg del segon semestre d’enguany, i hauran de presentar,
també davant del conseller d’Hisenda i Model Econòmic, en aquest cas
abans del 31 de gener de 2017, no obstant això, prorrogable en funció
del grau d’avanç en què es trobe el nou sistema de finançament autonòmic, un segon informe que arreplegue les seues conclusions referides a
mesures tributàries a desenvolupar en un horitzó temporal a més llarg
termini referit al bienni 2017-2018.
Tercero. Fases de los trabajos de la comisión
Los trabajos de la comisión se llevarán a cabo en dos fases o etapas.
Una primera, en el corto plazo, que dentro del sistema de financiación
autonómico actual permita aplicar medidas de reforma para el ejercicio
presupuestario 2017. Para ello la comisión deberá presentar al conseller de Hacienda y Modelo Económico antes del 30 de junio de 2016,
un primer informe que recogerá sus conclusiones en cuanto a medidas
tributarias a poner en marcha en el referido corto plazo.
En una segunda etapa, y ya ante un previsible nuevo sistema de
financiación autonómico, los trabajos de la comisión se deberán llevar a
cabo a lo largo del segundo semestre del presente año, debiendo presentar, también ante el conseller de Hacienda y Modelo Económico, en este
caso antes del 31 de enero de 2017, no obstante prorrogable en función
del grado de avance en que se encuentre el nuevo sistema de financiación autonómica, un segundo informe que recoja sus conclusiones
referidas a medidas tributarias a desarrollar en un horizonte temporal a
más largo plazo referido al bienio 2017-2018.
Amb l’objecte de dur a terme una profunda revisió de les figures
tributàries, pròpies i cedides, que conformen el referit sistema tributari,
així com, si és el cas, proposar la implantació de noves figures impositives, el Consell ha decidit posar en marxa una comissió d’experts en
l’àmbit tributari perquè formulen les necessàries propostes de reforma.
Num. 7755 / 07.04.2016
7310
– María Teresa Soler Roch, catedràtica de Dret Financer i Tributari
de la Universitat d’Alacant.
– Aurora Ribes Ribes, professora titular de Dret Financer i Tributari
de la Universitat d’Alacant.
– María Luisa Carrasquer Clarí, doctora en Dret, professora acreditada en l’Àrea de Dret Financer i Tributari per la Conselleria de Cultura
i Educació.
– Cristina Martínez Ruiz, registradora de la propietat, mercantil i
béns mobles, i coordinadora autonòmica de les oficines liquidadores de
la Comunitat Valenciana.
Cuarto. Composición de la comisión
La comisión estará compuesta por los siguientes miembros:
Presidente: Juan Martín Queralt, catedrático de Derecho Financiero
y Tributario de la Universitat de València.
Secretario, con voz y voto: Eduardo Roca Hernaiz, director general
de Tributos y Juego.
Vocales:
– Carmelo Lozano Serrano, catedrático de Derecho Financiero y
Tributario de la Universitat de València.
– Germán Orón Moratal, catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universitat Jaume I de Castellón, y vocal del Consejo para
la Defensa del Contribuyente, del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
– María Teresa Soler Roch, catedrática de Derecho Financiero y
Tributario de la Universidad de Alicante.
– Aurora Ribes Ribes, profesora titular de Derecho Financiero y
Tributario de la Universidad de Alicante.
– María Luisa Carrasquer Clarí, doctora en Derecho, profesora acreditada en el Área de Derecho Financiero y Tributario por la Conselleria
de Cultura y Educación.
– Cristina Martínez Ruiz, registradora de la propiedad, mercantil y
bienes muebles, y coordinadora autonómica de las oficinas liquidadoras
de la Comunitat Valenciana.
Cinqué. Funcionament de la comissió
La persona titular de la presidència de la comissió disposarà el
calendari de sessions, així com el sistema i mètode de treball, i adoptarà
les decisions que en el seu àmbit considere adequades per a la consecució del seu objectiu i finalitat.
El règim jurídic de funcionament de la comissió serà l’establit per
als òrgans col·legiats en els articles 22 i següents de la Llei 30/1992, de
26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i
del Procediment Administratiu Comú.
Quinto. Funcionamiento de la comisión
La persona titular de la presidencia de la comisión dispondrá el
calendario de sesiones, así como el sistema y método de trabajo, y
adoptará cuantas decisiones en su ámbito considere adecuadas para la
consecución del objetivo y finalidad de la misma.
El régimen jurídico de funcionamiento de la comisión será el establecido para los órganos colegiados en los artículos 22 y siguientes de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Sisé. Mitjans materials i personals
a) La Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic posarà a disposició
de la comissió els mitjans materials i personals necessaris per al seu
bon funcionament.
b) Els membres de la comissió percebran les indemnitzacions que
els corresponguen d’acord amb el que disposa el Decret 24/1997, d’11
de febrer, del Consell, sobre indemnitzacions per raó del servei i gratificacions per serveis extraordinaris, modificat pel Decret 64/2011, de
27 de maig, del Consell.
Sexto. Medios materiales y personales
a) La Conselleria de Hacienda y Modelo Económico pondrá a disposición de la comisión los medios materiales y personales necesarios
para el buen funcionamiento de la misma.
b) Los miembros de la comisión percibirán las indemnizaciones que
les correspondan de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 24/1997, de
11 de febrero, del Consell, sobre indemnizaciones por razón del servicio
y gratificaciones por servicios extraordinarios, modificado por el Decreto 64/2011, de 27 de mayo, del Consell.
Seté. Efectes
La present resolució produirà efecte l’endemà de la publicació en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Séptimo. Efectos
La presente resolución surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 30 de març de 2016.– El conseller d’Hisenda i Model
Econòmic: Vicent Soler i Marco.
Valencia, 30 de marzo de 2016.– El conseller de Hacienda y Modelo
Económico: Vicent Soler i Marco.
Quart. Composició de la comissió
La comissió estarà composta pels membres següents:
President: Juan Martín Queralt, catedràtic de Dret Financer i Tributari de la Universitat de València.
Secretari, amb veu i vot: Eduardo Roca Hernaiz, director general
de Tributs i Joc.
Vocals:
– Carmelo Lozano Serrano, catedràtic de Dret Financer i Tributari
de la Universitat de València.
– Germán Orón Moratal, catedràtic de Dret Financer i Tributari de
la Universitat Jaume I de Castelló, i vocal del Consell per a la Defensa
del Contribuent, del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques.