PROYECTO DE LEY Tema: Juicio por Jurados. Autor: Dip. María Inés Fagetti – Bloque P. J.FUNDAMENTOS El proyecto que se presenta tiene por finalidad establecer el instituto del Juicio por Jurados, previsto tanto en la Constitución Nacional como en la de la Provincia (art. 138), mandato constitucional que se encuentra incumplido por el legislador ordinario. Consecuencia de la postergación de tal deber constitucional es que el enjuiciamiento por jurados en materia penal constituye en la actualidad nada más – ni nada menos – que un antiguo anhelo republicano, a la vez que un siempre moderno programa transformador del sistema judicial. Rechazamos el argumento antijuradista que sostiene que los ciudadanos no se encuentran preparados para desempeñarse como jurados. Sostenemos que el ciudadano común es potencialmente apto para desempeñar el honroso cargo de jurado, con la misma prudencia con que también lo puede hacer el que posee conocimientos técnicos. De todos modos pensamos que el debate no debe centrarse en este punto, sino en la necesidad de difundir ahora mismo en la población las bondades del juicio por jurados, como método de enjuiciamiento ajustado al principio constitucional del debido proceso y como respuesta eficaz a la demanda insatisfecha de justicia, que existe actualmente en la sociedad. El instituto que se implanta es, por su fundamento político y su funcionalidad, un modo de reencuentro entre el pueblo y la Justicia. Se busca de esta manera que los ciudadanos participen activamente en la aplicación de justicia, previéndose una efectiva y real participación en las decisiones judiciales, con los beneficios que suscita en la conciencia de la gente, el ejercicio de la función jurisdiccional. El honor que concede la investidura de jurado constituye para el 1 ciudadano común el motor que impulsa sus energías morales hacia el acto de justicia que la sociedad le reclama en ese momento. La manera de instrumentar esta participación ofrece varias alternativas. En el proyecto se opta por el sistema anglosajón, que es el sistema que mejores resultados ha dado en los países que lo aplican, lo que no significa trasplantar instituciones de otros pueblos pero si de aprovechar experiencias de fuentes que son no sólo afines sino verdaderamente inherentes a nuestro patrimonio cultural. Este sistema se caracteriza por la participación de jurados legos, los que son sorteados del padrón electoral. También se busca que el jurado sea una muestra representativa de la sociedad, por eso la selección de quienes vayan a desempeñarse en la función se hace con un criterio amplio, con requisitos mínimos de admisión, como tener la instrucción primaria obligatoria, ser mayor de edad y no registrar antecedentes penales. En lo que atañe al número de jurados y su modo de actuación, nos inclinamos por el modelo tradicional con las doce personas pronunciando instrucciones el veredicto legales previas, de manera amplias y autónoma debatidas basado en e impartidas públicamente. Emitido el veredicto, el Juez aplica el derecho e individualiza la pena.En cuanto a la delimitación de los casos de competencia del jurado el sistema es aplicable al juzgamiento de delitos graves, tales como: homicidio, violación seguida de muerte, tortura, robo seguido de muerte, delitos contra la administración pública, etc., en los que se encuentra mayormente interesada la sociedad por su trascendencia y por el interés público en juego. En suma en el proyecto se fijan las pautas concretas que consideramos importantes para la discusión parlamentaria de esta institución, que es “el paladium de las libertades públicas”, convencidos de que “introducirla entre nosotros sería inocular un principio de vida y de existencia en el pueblo”, como escribiera Sarmiento en 1.846 en el Mercurio de Chile. 2 LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS Y LA HONORABLE CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES SANCIONAN CON FUERZA DE LEY Artículo 1: El juicio por jurados será aplicable para juzgar los siguientes delitos tipificados en el Código Penal: a. Delitos contra las personas: arts. 79 y 80. b. Delitos contra la integridad sexual: art. 124. c. Delitos contra la libertad: arts. 142 bis, 144, tercero y cuarto; 146 y 149 ter, inciso 2º. d. Delitos contra la propiedad: arts. 165, 166, 168, 174, inciso 5º. e. Delitos contra la seguridad pública: arts. 186, inciso 5º; 189 bis y 200. f. Delitos contra el orden público: art. 210. g. Delitos contra la administración pública: arts. 237 a 281 bis. Artículo 2: Finalizado el término de citación a juicio (art. 379, Código Procesal Penal de la Provincia de Corrientes) se iniciará la tramitación del Juicio por Jurados. En esa oportunidad la Cámara procederá a designar a uno de sus miembros para que intervenga como único Juez en el debate. Artículo 3: Para ser jurado se requiere: a. Haber cumplido 21 años de edad y no tener más de 70. b. Haber completado la instrucción primaria obligatoria. c. Tener pleno ejercicio de los derechos políticos. d. Ser residentes con una antigüedad no inferior a dos años en el territorio de competencia del órgano jurisdiccional interviniente. e. Gozar de condiciones físicas adecuadas para desempeñar el cargo. f. No haber sido procesado ni condenado por delito alguno. Artículo 4: No podrán ejercer el cargo de jurados: 3 a. Los funcionarios públicos. b. Los abogados, escribanos y procuradores matriculados. c. Quienes ocupen cargos en un partido político. d. Los integrantes de las fuerzas Armadas y de Seguridad. e. Los Ministros de un culto reconocido. Artículo 5: El tribunal de jurados será integrado con doce miembros titulares y doce suplentes. Artículo 6: Los eventuales jurados serán extraídos del padrón electoral por sorteo que celebrará el Secretario del órgano jurisdiccional interviniente. La lista de jurados quedará constituida por treinta y seis personas, las cuales deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 3º, haciéndolo saber a las partes. Artículo 7: El Ministerio Público competente, el Querellante Conjunto y la Defensa podrán recusar sin causa hasta cuatro jurados cada uno. Artículo 8: Cualquiera de los sujetos procesales mencionados en el articulo anterior podrá solicitar que, a fin de analizar la recusación sin causa de los jurados, se convoque a una audiencia donde se interrogará a los jurados eventuales sobre sus circunstancias personales, el conocimiento que tenga del hecho, de los imputados y de las víctimas. Los integrantes de la lista prestarán juramento de decir verdad y tendrán las misma obligaciones de comparecencia y de manifestarse con veracidad de los testigos. De la audiencia se labrará acta. Artículo 9:. Depurada la lista, serán sorteados los jurados que integrarán el tribunal; los demás podrán ser incorporados como suplentes. Si el jurado convocado fuera apartado se designará sucesivamente a los restantes de la lista, según el orden del sorteo. La lista definitiva de jurados será notificada antes de la citación a juicio. Artículo 10: Para la recusación con causa de los jurados será de aplicación el art. 52 del Código Procesal Penal. 4 Artículo 11: Los doce jurados titulares y los doce suplentes convocados se incorporarán en la oportunidad prevista para el debate, prestando ante el Juez juramento solemne. Artículo 12: A continuación, el Juez puede dar las instrucciones preliminares que estime apropiadas acerca de las normas que rigen la deliberación. Artículo 13: El debate será dirigido por el Juez interviniente, quien ejercerá todas las facultades de dirección, policía y disciplina de la audiencia previstas en las reglas comunes, pero no podrá interrogar a los testigos, peritos o intérpretes, los que serán preguntados en primer término por quién los propuso y de haber sido ofrecidos por más de una de las partes, comenzará interrogando la acusación. Tampoco podrá disponer de oficio la incorporación de pruebas no propuestas por las partes. Artículo 14: Al concluir la presentación de las pruebas, se permitirá a las partes proponer instrucciones sobre la ley aplicable al caso, sobre las cuestiones de imputabilidad y sobre la prescindencia de las pruebas cuya nulidad hubiera sido declarada. Se dará traslado a las otras partes tanto de las instrucciones propuestas como de aquéllas preparadas a indicación del Juez. Artículo 15: Las partes, al contestar el traslado previsto en el artículo anterior, podrán objetar cualquiera de las instrucciones propuestas, sin que puedan ser escuchadas por el Jurado. El Juez previamente y antes de los alegatos finales deberá hacer saber a las partes las instrucciones que resuelva impartir. No se admitirá la apelación de ninguna de las partes por omisión de alguna instrucción si no se la hubiera propuesto, tampoco se admitirá recurso alguno de las que no se hubiesen impugnado fundadamente. Artículo 16: Luego de concluidos los alegatos finales, el Juez dará al jurado todas las instrucciones. Artículo 17: Quedará constancia en acta de todas las instrucciones, tanto de las que hayan sido impartidas como de las que hubieran sido 5 rechazadas. También quedará constancia de todas las objeciones y de las resoluciones adoptadas al respecto. Artículo 18: El Jurado pasará a deliberar en sesión secreta y continua, en la que únicamente deberán estar la totalidad de sus miembros, bajo pena de nulidad. El Jurado elegirá su presidente y, bajo su dirección analizará los hechos. El veredicto deberá versar, respecto de cada hecho y cada acusado, sobre las cuestiones siguientes: a. ¿Está probado o no el hecho en que se sustenta la acusación? b. ¿Es culpable o inocente el acusado? El veredicto de culpabilidad se debe dictar por unanimidad si la pena prevista para el delito supera los quince años y por mayoría de dos tercios si fuese menor. El de no culpabilidad, sea por no estar probado el hecho o por considerarse inocente al imputado, por simple mayoría de los miembros del jurado. En caso de no alcanzarse ninguna de las mayorías mencionadas, se debatirá nuevamente la cuestión hasta tres veces y de mantenerse la situación, se absolverá al acusado. Artículo 19: Si alguno de los jurados tuviere duda acerca de las instrucciones impartidas, podrá pedir la presencia del Juez para que las amplíe. La ampliación se hará en presencia de las partes. Artículo 20: Logrado el veredicto se lo comunicará al Juez, quién convocará de inmediato al Jurado a la Sala de audiencia y lo leerá su presidente. Con el pronunciamiento del veredicto finalizará la intervención de los jurados. Artículo 21: Si el veredicto fuere de culpabilidad, el Juez procederá a individualizar la pena o medida de seguridad y corrección aplicables y, si se hubiere reclamado oportunamente, la reparación civil correspondiente. Si el veredicto fuere de inocencia, será vinculante para el tribunal y, en su caso, el debate continuará solamente para resolver las cuestiones civiles que se hubiesen planteado. Artículo 22: Cuando por razones fundadas en el curso del debate, aun antes de la etapa de alegatos, el Fiscal decidiere solicitar la absolución, cesará de inmediato la función de los jurados y el Juez deberá dictar 6 sentencia absolutoria. Si el pedido de absolución no fuera por todos los hechos investigados o en favor de todos los imputados, se deberá plantear al momento de los alegatos y vinculará al Tribunal en la medida requerida. Artículo 23: La sentencia se ajustará a las reglas comunes del Código Procesal Penal de la Provincia, con la siguiente modificación: En lugar de los fundamentos de la decisión sobre los hechos probados y la culpabilidad del imputado, se transcribirá el veredicto del Jurado. Artículo 24: Serán aplicables las reglas del recurso de casación. Además de los previstos en el procedimiento común, constituirán motivos de casación: a. La inobservancia o errónea aplicación de las reglas referidas a la constitución y recusación del Jurado y a la capacidad de sus miembros. b. La arbitrariedad de la decisión que rechace medidas de prueba, de modo que se hubiera cercenado el derecho de defensa en juicio y condicionado la decisión del Jurado. c. Cuando se hubieran cuestionado las instrucciones al Jurado y se entendiera que éstas pudieron condicionar su decisión. No procederá el recurso de casación contra la sentencia absolutoria. Artículo 25: Será de aplicación supletoria el Código Procesal Penal de la Provincia de Corrientes. Artículo 26: La actividad de los miembros del Jurado será compensada con la suma equivalente a un (1) día del salario de Juez de Instrucción, por cada día de servicio. Artículo 27: Las disposiciones precedentes serán aplicables para juzgar los delitos cometidos con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley. 7 1 - Delitos contra las personas: arts. 79: Homicidio y 80: Homicidio Agravado. 2 - Delitos contra la integridad sexual: art. 124:Violación seguida de muerte. 3 - Delitos contra la libertad: arts. 142 bis: Secuestro Agravado, 144, tercero: Tortura y cuarto: Omisión de evitar tortura; 146: Sustracción de menor y 149 ter, inciso 2º: Amenazas Agravadas. 4 - Delitos contra la propiedad: arts. 165: Homicidio en ocasión de robo. 166: Robo agravado por el uso de armas y por lesiones, 168: Extorsión, 174, inciso 5º: Fraude en perjuicio de la Administración Pública. 5 - Delitos contra la seguridad pública: arts. 186, inciso 5º: Incendio, explosión, inundación que causa la muerte de persona. 189 bis: Fabricación, tenencia etc. de bombas, materia explosiva etc. y 200: Envenenamiento o adulteración de agua potable y sustancias alimenticias. 6 - Delitos contra el orden público: art. 210: Asociación Ilícita. 7 - Delitos contra la administración pública: arts. 237 a 281 bis. 8