avance
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avance avance La componente ética La construcción de una ciudad justa como principio rector corrigiendo las desigualdades sociales y equilibrando el territorio urbano. • Apuesta firme y decidida por la sostenibilidad • Fomento del transporte colectivo • Identificación de las áreas estratégicas llamadas a reequilibrar el hecho urbano • Reposicionamiento del Centro Histórico con el objetivo de alcanzar el rol que debe asumir en el nuevo modelo • Estrategias de cohesión urbana como correctoras de las desigualdades existentes en la ciudad, y como dimensión cotidiana y colectiva del Proyecto de Ciudad • Modernización de la base productiva y el empleo. Estrategias para las actividades económicas La componente estética Fomentar la promoción de la arquitectura del espacio público y del objeto edificatorio como factor de cultura y cohesión social. La arquitectura es la expresión física del desarrollo cultural de una sociedad urbana y de su grado de compromiso social. Los escenarios preferentes son: • Las periferias urbanas, con el objetivo de invertir el tradicional monocultivo tipológico y monotextura espacial que suelen proporcionar áreas anónimas y de la necesaria vitalidad. • El repertorio figurativo que acompaña las nuevas tipologías urbanas asociadas a los espacios de intercambio de movilidad y las grandes infraestructuras de comunicación. • Las nuevas centralidades y los espacios aptos para acoger nuevas centralidades. • Las propuestas que buscan fortalecer la capitalidad de Sevilla, en especial la recuperación del cauce histórico del Guadalquivir como eje vertebrador de la Ciudad. 13 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo SISTEMA VIARIO. LA ESCALA METROPOLITANA RED ARTERIAL METROPOLITANA CIRCUNVALACIÓN EXTERIOR SE-40 CIRCUNVALACIÓN DE SEVILLA SE-30 Y AUTOVÍAS RADIALES DE PRIMER ORDEN EJES DISTRIBUIDORES METROPOLITANOS DE PRIMER ORDEN EJES METROPOLITANOS SECUNDARIOS RED PRINCIPAL DE SEVILLA RONDAS Y EJES PRINCIPALES DE DISTRIBUCIÓN EJES RADIALES DE PENETRACIÓN avance II. EL MODELO URBANO-TERRITORIAL PROPUESTO El nuevo fenómeno urbano que representa la formación de la Aglomeración o, incluso, la conurbación del espacio edificado de diferentes municipios debe abordarse en dos sentidos, principalmente: • Estableciendo una adecuada relación natural y ambiental con el soporte territorial, en su condición de medio físico • Definiendo la nueva estructura territorial para llegar a ser un área metropolitana organizada e instituida administrativa y políticamente. Y ello, atendiendo, a tres elementos clave en el funcionamiento metropolitano: La vivienda y la movilidad residencial, las actividades productivas y el transporte y la movilidad metropolitana. El nuevo esqueleto de la Ciudad central metropolitana se construye básicamente a partir del establecimiento de los nuevos pasos territoriales y en la consideración de los espacios libres articuladores de la Aglomeración: el cauce central del Guadalquivir y el Guadaira. Por otra parte, la justificación o interpretación de la estructura urbana propuesta en el Nuevo Plan General se explica también a partir de los grandes sectores urbanos: Norte, Este, Sur, Oeste y Área Central. El Norte Es una oportunidad para fortalecer la Sevilla metropolitana y su capacidad de competir con otras ciudades, estableciéndose como nuevo espacio productivo una vez que supere el déficit en sistemas generales. Diversificar y cualificar el sector pasa por la creación de un nuevo espacio rural-urbano donde la urbanización, organización del espacio público, ocupación del suelo y tipologías arquitectónicas remita a la imagen rural. El Este Desde la perspectiva metropolitana la reestructuración del Este se subordina a desarrollar nuevas conexiones territoriales, a producir la reconversión del corredor industrial de la carretera de Málaga y a propiciar la construcción del parque metropolitano del Guadaira. Desde la óptica de la ciudad central, las estrategias para la ordenación de este sector pasan por resolver la desectructuración general de la que adolece: solventar problemas de inadecuación del sistema viario y desagregación urbana de lo que actualmente constituye más una conurbación que un fragmento coherente de ciudad. El Sur La ordenación del Sur es esencial para la articulación del escenario metropolitano, por tres cuestiones significativas: definir el nuevo paso territorial; articular el valle del Guadaira y ordenar la conurbación con el municipio de Dos Hermanas. Por sus especiales características, es necesario aludir a dos zonas que demandan actuaciones efectivas para su regeneración urbana: el Polígono Sur y Bellavista. El Oeste El Oeste es para Sevilla un territorio urbano acabado; su organización viene impuesta por los pasos del río, concebidos como pasos duales al tener que salvar los dos cauces: dársena y río vivo. Por otra parte, dispone unos espacios vacíos que pueden contribuir a construir una ciudad ambiental y sostenible, competitiva y abierta: el vacío de Los Gordales; la renovación de la cabecera del Puerto; la integración urbana de la Isla de la Cartuja; el proyecto de reactivación de la dársena histórica. El Área Central Está compuesta por el Casco Antiguo y otras zonas asociadas como Triana, Los Remedios, las áreas extramuros entre la Puerta de la Carne y Puerta de la Macarena, Nervión o los espacios de la Isla de la Cartuja. En este sentido, la recuperación del cauce histórico del Guadalquivir, como eje vertebrador que pone en relación el casco intramuros y sus arrabales históricos con los dos espacios de las Exposiciones Universales, permite definir un nuevo concepto de centralidad funcional y simbólica de Sevilla, que podría recaer en el tanden Centro Histórico - Isla de la Cartuja. 15 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo avance III. SEVILLA, EL NUEVO PLAN Y LA SOSTENIBILIDAD Los criterios básicos del Nuevo Plan General de Sevilla para la configuración de una ciudad sostenible: • • • • • Reequilibrio entre naturaleza y ciudad Redistribución de los recursos y servicios sobre el territorio Puesta en valor de las oportunidades locales La habitabilidad de los espacios La cohesión social como factor clave para la sostenibilidad de un sistema urbano Las propuestas concretas relativas al diseño territorial: • • • • • • • • • • • • • • • • Una densidad urbana eficiente Integración de usos urbanos Incremento y mejora del capital natural Una nueva concepción para las dotaciones públicas Movilidad sostenible Nuevo diseño de las vías públicas Supresión de barreras físicas Mejora de los niveles sonoros Fomento del ahorro y la eficiencia energética Mecanismos de ahorro del agua Selección en origen de los residuos domésticos Reducción de la contaminación atmosférica Prevención de riesgos ambientales Adecuación de los servicios urbanos al entorno Medición de la calidad urbana en cada barrio de la Ciudad Desarrollo de una batería de indicadores de sostenibilidad para el Nuevo Plan General IV. EL PAISAJE. UN RECURSO PARA LA ORDENACIÓN Los ámbitos estratégicos para la configuración de la imagen de la Ciudad: • Principales vías de acceso a Sevilla • Fachadas urbanas significativas • Principales hitos de la Ciudad Criterios paisajísticos generales para la ordenación de áreas estratégicas: • • • • • • • Tratamiento de los bordes Fachadas de calidad paisajística Integración de zonas de estacionamiento Eliminación de elementos conflictivos en espacios públicos Control de elementos informativos Respeto por las preexistencias Control de actividades paisajísticamente conflictivas 17 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo SISTEMA VIARIO URBANO.JERARQUÍA CIRCUNVALACIÓN METROPOLITANA S-40 CIRCUNVALACIÓN SE-30 Y AUTOVÍAS PRINCIPALES EJES DISTRIBUIDORES METROPOLITANOS EJES RADIALES RONDAS Y EJES DE DISTRIBUCIÓN RONDA CASCO HISTÓRICO EJES COLECTORES ENTRE SECTORES EJES ESTRUCTURANTE DE SECTOR avance V. LAS NUEVAS FORMAS DE MOVILIDAD EN LA CIUDAD METROPOLITANA El criterio básico en el sistema de comunicaciones propuesto por el Nuevo Plan General se basa en la planificación del transporte de Sevilla dentro de la perspectiva metropolitana, favoreciendo la intermodalidad entre todos los modos de transporte y, en particular, la coordinación de los medios de transportes público y privado. EL SISTEMA VIARIO La propuesta del Nuevo Plan trata de definir una malla viaria que integrando los principales elementos del orden radiocéntrico dominante, la SE-30, la SE-40 y las carreteras radiales de acceso, incorpore nuevos ejes viarios en sentido norte-sur y este-oeste, que doten de una accesibilidad más homogénea al territorio metropolitano. El Nuevo Plan General considera fundamental que el nuevo viario principal se construya mediante elementos que aporten accesibilidad en el territorio en unas condiciones ambientales y paisajísticas adecuadas, evitando supeditarse a la velocidad de recorrido. De acuerdo con estos criterios generales se diseñan las secciones del nuevo viario principal, analizándose separadamente las diferentes tipologías para cada actuación: • Los pasos territoriales norte y sur • La prolongación norte de SE-30 • El nuevo acceso de la autovía A-92 • El nuevo acceso norte a la Ciudad • Los ejes metropolitanos intermedios entre los orbitales SE-30 y SE-40 • El tramo de conexión entre SE-30 y el nuevo acceso de la autovía A-92 • Las actuaciones urbanas en el viario principal de la Ciudad - La avenida sobre el túnel ferroviario Tiro de Línea - Pineda - La nueva avenida sobre el antiguo cauce del río Guadaira - La prolongación de la ronda urbana norte al aeropuerto - La avenida sobre el cauce del arroyo Ranillas - Viario de conexión ronda superporte con enlace de la carretera de Brenes y autovía de Madrid A-4 • Acciones puntuales de infraestructura viaria en la ciudad consolidada - Actuaciones para la corrección de disfuncionalidades - Actuaciones en pasarelas peatonales y nuevas conexiones transversales en la dársena. 19 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo ESTACIÓN INTERMODAL DE LARGO RECORRIDO DE SANTA JUSTA ESTACIÓN INTERMODAL METROPOLITANA DEL PRADO DE SAN SEBASTIÁN avance EL TRANSPORTE COLECTIVO DE VIAJEROS La estructura principal del sistema de transporte público colectivo se establece a partir de los siguientes modos de transporte: • Las Cercanías: elemento clave del transporte intermodal metropolitano - Cierre del Anillo ferroviario - Localización de los nuevos apeaderos en una primera etapa: Palacio de Congresos, Palmete y Universidad Pablo Olavide. - Nuevos apeaderos propuestos - El ramal ferroviario de Cartuja • La infraestructura de la Red de Metro y las plataformas reservadas de conexión con la Aglomeración metropolitana. • Las mejoras en la infraestructura para el transporte interurbano de autobuses. • La mejora del servicio de transporte urbano de autobuses de TUSSAM, favoreciendo la intermodalidad con el Metro y Cercanías, estableciendo actuaciones específicas en los principales puntos de la red para favorecer los transbordos entre sus líneas. LOS APARCAMIENTOS EN LA CIUDAD Y LA MOVILIDAD EN EL CENTRO HISTÓRICO Favorecer el transporte público basado en la intermodalidad exige disminuir la oferta de plazas de rotación disponibles en las zonas centrales de la ciudad, tanto en superficie como en subterráneo; por otra parte, es imprescindible la creación de aparcamientos para residentes en esta área que ayude a impedir el despoblamiento. Otras medidas: prohibir la entrada y circulación de vehículos no autorizados en el Centro, limitar la velocidad, ampliar significativamente las áreas peatonales… 21 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo 7a 17 10a 6 7 5a 10b 5b 4a 10d 1a 20 4b 18 9 10c 1b 8a 2b 12 11c 2a 8b 11a 3 13 11b 14 15 19 16 EQUIPAMIENTOS DE CIUDAD EQUIPAMIENTOS DE CIUDAD PARQUES URBANOS Y METROPOLITANOS ÁMBITO DE BARRIO CIUDAD avance VI. EL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES El Nuevo Plan afronta la ordenación de los espacios libres no sólo como una cuestión cuantitativa, sino como otra forma de estructurar el medio urbano y establecer la conexión necesaria con el espacio metropolitano. La ciudad recinto debe convivir con la ciudad abierta y los espacios libres deben ser algo habitual en la nueva ciudad. El sistema de espacios libres se articula a partir de los distintos subsistemas correspondientes a las diferentes partes de Sevilla, y todos relacionados en un sistema global: • Anillo verde del Norte: entorno de Miraflores • Matriz verde del Este: sistema Polígono Aeropuerto, Palmete, Parque del Guadaira • Guadaira sur: sistema Fuentequintillos, Cortijo del Cuarto, Bellavista • El parque equipado de Los Gordales: conexión dársena histórica - río vivo • Riberas de la dársena histórica entre el Puerto y el Alamillo • Parque metropolitano de Tablada VII. EL SISTEMA DE DOTACIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS Los equipamientos urbanos constituyen un sistema que tiene una gran incidencia en la funcionalidad urbana y territorial y han de ser actores principales en el proceso de fortalecimiento del papel de la ciudad. Entre ellos, los equipamientos colectivos de carácter docente, deportivo y los servicios de interés público y social son decisivos en los procesos de estructuración urbana. Y, de alguna manera, suponen uno de los instrumentos del Plan General para hacer efectiva el reparto territorial de la plusvalía social y el compromiso por nivelar la calidad de vida en todos los barrios. El documento de Avance del Nuevo Plan General propone, además, una serie de equipamientos: los equipamientos de proximidad, de titularidad pública que deben prestar servicios de carácter educativo no reglado, lúdico, social, asociativo, deportivo…etc., con cierto nivel de integración y polivalencia que constituyan una red y que se distingan en función del nivel que representen: escala ciudad- barrio, escala distrito, escala ciudad y escala metropolitana. EL SISTEMA DE DOTACIONES DE NIVEL CIUDAD Se considera integrado por los usos administrativos, universitario, cultural, deportivo, sanitario, transportes, defensa y servicios públicos. La estrategia del Plan para los nuevos usos dotacionales que aportan centralidad urbana apunta en una doble dirección: reforzar las tres áreas -Cartuja, Centro Histórico y eje de Palmera- reforzando el papel de la dársena histórica; y, por otra parte, apoyar la construcción de nuevas centralidades secundarias a nivel de ciudad en los otros sectores: Norte, Este y Sur, tratando de equilibrar las nuevas funciones que consolidan la capitalidad y los valores de identidad ciudadana. 23 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo
