GObIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO y AUSTERO

5
Gobierno
Eficiente,
Tr ansparente,
Honesto y
Austero
Aplicar un nuevo modelo de administración pública que
demanda la sociedad potosina, a través de un gobierno
cercano a la gente, con orientación estratégica, transparente,
gestor y de obtención de resultado.
Administración Pública
EJE 5 GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO Y AUSTERO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EJE 5
Administr ación
Pública
D
esde el inicio de esta Administración se asumió como
compromiso fundamental la integración de un Gobierno
sensible, incluyente y eficiente, que define la operación de
políticas públicas que impulsan el desarrollo socioeconómico necesario, y que brinda una visión de largo alcance para San Luis Potosí.
Para ello, se revitaliza la Administración Pública bajo criterios de
innovación, enfoque a resultados, austeridad, calidad, rendición de
cuentas y transversalidad entre los diversos sectores y programas
de Gobierno.
La solidez de esta nueva gestión, depende sin duda en gran medida
de sus fundamentos financieros. Por ello, durante este primer año de
gestión se han implementado mejoras sustanciales en los mecanismos relacionados con la planeación, control y ejercicio de un gasto
público equilibrado, el arraigo de una cultura de transparencia, el
fortalecimiento de las finanzas públicas, el manejo responsable de la
deuda y la orientación eficiente de la inversión bajo criterios estrictos de rentabilidad social.
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Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
Asimismo, se ha trazado una nueva visión de San Luis Potosí a través de
un amplio ejercicio de planeación ciudadana, construyendo escenarios
claros y realistas para el corto, mediano y largo plazo que den certidumbre a un proyecto de crecimiento bajo esquemas de competitividad,
evaluación y trabajo comprometido con y para la ciudadanía.
Por otro lado, se ha fortalecido la coordinación interinstitucional tanto al
interior del Gobierno, como con los diversos actores gubernamentales,
de la iniciativa privada y la sociedad civil, para avanzar en la construcción
de consensos y acuerdos en torno a los principales temas de la agenda
gubernamental.
Inició la transformación hacia un Gobierno cercano a la gente, con mejores
servicios y de fácil acceso, con esquemas claros y eficientes de comunicación social, pero sobre todo, mediante la instrumentación de esquemas de
participación en los procesos de planeación, seguimiento y evaluación del
propio Gobierno.
En este primer año de gestión se avanza con paso firme en la transformación hacia un Gobierno eficiente, transparente, honesto y austero.
1 Fomento al Estado de Derecho,
legalidad y combate a la corrupción
Aplicar un nuevo modelo de Administración Pública
en beneficio de la sociedad potosina a través de un
Gobierno cercano a la gente, con orientación estratégica y de obtención de resultados, es una premisa que
se atiende de manera permanente. El fortalecimiento
del régimen federalista es vocación de este Gobierno,
situación que permite a la par contar con el respaldo
del Poder Ejecutivo Federal para la ejecución de los
diversos programas y tareas en beneficio de la población, y por otra parte, fortalecer la capacidad en la
generación de recursos que posteriormente se destinarán a obras y acciones específicas.
1.1 Vinculación Gubernamental
1.1.1 Con la Federación
Para esta Administración, es de suma importancia
mantener una relación de igualdad y colaboración con
la Federación, siempre bajo el respeto de poderes y
la vigencia del federalismo bajo el que actualmente
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nos regimos por precepto constitucional. De ahí que
a diario se mantenga comunicación con la contraparte
Federal a fin de mantener actualizadas las relaciones,
para beneficio de la sociedad potosina.
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Durante este primer año de Gobierno, el C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic.
Felipe Calderón Hinojosa, realizó una gira de
trabajo para inaugurar en el municipio de Guadalcázar la carretera Cerritos entronque a Tula,
Tamaulipas, así como supervisar la construcción
de la presa El Realito. Asimismo, la Sra. Margarita
Zavala Gómez del Campo, Presidenta del Consejo Ciudadano Consultivo para el Desarrollo
Integral de la Familia, realizó una intensa gira de
trabajo por el municipio de Xilitla.
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También se efectuaron reuniones y giras de trabajo por nuestro Estado con funcionarios federales, entre los que destacan los Secretarios de
Gobernación, de Salud, de Desarrollo Social, de
Trabajo y Previsión Social, de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, de Economía, el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Secretario General del Consejo
Nacional de Población, el Director General de
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la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas, así como el Presidente de la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
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Se trabaja bajo la coordinación de las Secretarías
de Gobernación y de Relaciones Exteriores para
implementar el diagnóstico y Programa Estatal
de Derechos Humanos con el que tiene responsabilidad de seguimiento este Gobierno. Para tal
efecto, se iniciaron los trabajos de constitución
del Comité Estatal respectivo. Con esta acción
se da muestra de un apoyo firme y decidido del
Estado Mexicano en su compromiso signado
ante la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), y en lo particular con la Oficina del Alto
Comisionado de los Derechos Humanos.
En el marco de la Campaña Internacional Corazón Azul contra la Trata de Personas, nuestra
Entidad signó el acuerdo de generar y replicar
una campaña similar que actualmente se implementa a través de las instancias relacionadas con
el tema. Esto implica realizar una adhesión al
Programa contra la Droga y el Delito, de la ONU.
San Luis Potosí es el primer Estado del País en
adherirse a esta Campaña que cuenta con una
perspectiva de largo alcance e incluye programas permanentes para la generación de políticas públicas.
Se asiste y participa en la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados
a fin de obtener recursos federales extraordinarios al Presupuesto de Egresos de la Entidad.
Actualmente, se encuentra acreditada el área de
Desarrollo Metropolitano San Luis Potosí–Soledad de Graciano Sánchez, quienes presentan
en su oportunidad los proyectos que consideren convenientes para el desarrollo de esta zona
metropolitana.
En coordinación con la Secretaría de Relaciones
Exteriores, en la capital del Estado se realizaron
las Jornadas de Acceso a la Justicia a las Mujeres
Indígenas los días 8 y 9 de julio.
1.1.2 Con los Ayuntamientos
Desde el inicio de esta Administración se mantiene una
constante comunicación con las autoridades de los 58
Ayuntamientos, bajo la premisa del respeto irrestricto
a la autonomía municipal con el firme compromiso del
apoyo institucional a cada uno.
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En este primer año se efectuaron más de 170
visitas a comunidades rurales y urbanas de
los 58 municipios del Estado, abriendo espacios
de interacción, supervisión y puesta en marcha de obras y acciones, así como realizar tareas
de apoyo y auxilio en zonas afectadas por fenómenos meteorológicos.
Por otra parte, el Centro de Desarrollo Municipal
(CEDEM) de acuerdo al decreto administrativo publicado en el Periódico Oficial del Estado el 3 de junio de
2010, cambió su denominación a Coordinación Estatal
para el Fortalecimiento Institucional de los Municipios
(CEFIM). Esta entidad es la responsable de mantener y fortalecer las relaciones con los Ayuntamientos.
Entre las actividades que desarrolló este primer año de
Gobierno, destacan las siguientes:
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Para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo
2009–2015 (PED), la CEFIM en coordinación con
las Secretarías de Finanzas y Técnica del Gabinete,
entregó buzones receptores en las cabeceras
municipales donde fueron depositadas más de
14 mil 500 propuestas. Derivado de esta acción,
se identificaron importantes proyectos microrregionales que fueron integrados al PED. Por otra
parte, se brindó asesoría en la elaboración de los
Planes Municipales de Desarrollo (PMD).
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El Sistema Web de Vinculación Intermunicipal, tiene como objetivo que los responsables
de la unidad de informática de los Ayuntamientos diseñen sus páginas web y den cumplimiento
a la normatividad en materia de transparencia;
actualmente 45 Ayuntamientos dan seguimiento
a este programa.
Primer Informe
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GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
San Luis Potosí capital, Soledad de Graciano Sánchez, Cedral y Tamuín
obtuvieron el Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal.
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En un marco de compromiso mutuo, la CEFIM y
los Ayuntamientos celebran un convenio de colaboración marco para la prestación de los servicios de asesoría en materia de Fortalecimiento
Institucional, a fin de colaborar en la profesionalización de autoridades y funcionarios, aprobándose a la fecha 48 convenios en Sesión
de Cabildo.
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La Agenda Desde Lo Local es una herramienta que mide el desempeño de las administraciones municipales a través de 39 indicadores
de calidad. Este programa se implementa en 14
Ayuntamientos, donde San Luis Potosí capital,
Soledad de Graciano Sánchez, Cedral y Tamuín
obtuvieron el Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal.
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Se cuenta con una participación activa en la
Reunión de Organismos Estatales para el Desarrollo Municipal de la Región Centro-Occidente
(RCO). Entre los resultados sustanciales destaca
la implementación, en coordinación con la Unión
Iberoamericana de Municipalistas de Granada,
España, de la Escuela de Ciudadanía y Buen
Gobierno, y el Diplomado en Nueva Gestión
Pública para el Desarrollo Municipal.
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Se desarrollaron los Talleres Regionales de Elementos Técnicos para elaborar una Norma Municipal con el propósito de proporcionar directrices
técnicas para construir ordenamientos jurídicos
debidamente estructurados. Además, se impartieron talleres dirigidos a autoridades municipales en Ciudad Valles, Tamazunchale, Matehuala,
Rioverde, San Luis Potosí, y Axtla de Terrazas
donde participaron 50 Ayuntamientos; en el taller de Elaboración de Manuales de Organización, participaron 55 Ayuntamientos. Asimismo,
se impartieron talleres microrregionales con el
tema Elaboración de Informe de Gobierno Municipal, en estas acciones se contó con la participación de 50 Ayuntamientos del Estado.
La CEFIM en coordinación con la Secretaría de
Relaciones Exteriores realiza el Programa de
Ciudades Hermanas que apoya a los gobiernos
locales para entablar y formalizar relaciones con
ciudades del país y del extranjero, con el propósito de buscar un mayor impacto en su desarrollo
socioeconómico.
Septiembre 2010
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Se impartió por primera vez la temática El Síndico Municipal en Función de Ministerio Público,
mediante cinco talleres dirigidos a los síndicos,
auxiliares y directores de Seguridad Pública para
el buen desempeño de las facultades y funcionamiento de los Ayuntamientos.
1.1.3 Con otros Poderes
Es una premisa de este Gobierno mantener una relación de colaboración y respeto con todas las fuerzas
del Estado, que se sustenta en el principio que constituye el basamento del sistema republicano de la separación de Poderes, por lo que se mantiene de manera
constante y permanente una interlocución con los Poderes Legislativo y Judicial, a fin de concretar y llevar
a buen término los temas de responsabilidad común,
como las diversas iniciativas de Ley que el Ejecutivo del
Estado ha presentado ante el Congreso del Estado; o
en temas específicos, como la reforma Constitucional
en materia penal con el Supremo Tribunal de Justicia
del Estado, la propuesta de Ley de Seguridad Pública,
y la Ley de Tránsito.
Por ello, la coordinación y diálogo entre Poderes en
la Entidad es una condición fundamental para contribuir con eficiencia en la ejecución de las políticas públicas emprendidas, manteniendo una armonía entre los
mismos, a fin de evitar dilaciones o eventualidades
que pongan en riesgo el progreso de San Luis Potosí y
sus habitantes.
1.1.4 Relaciones con organismos autónomos
Este Gobierno mantiene una respetuosa relación de
coordinación con todos los organismos autónomos de
la Administración Pública Estatal, en los términos establecidos en los ordenamientos jurídicos que regulan
el actuar de dichos entes públicos, brindando en todo
momento el apoyo institucional, actuando como colaborador en los casos y acciones que así esté dispuesto
en la normatividad vigente.
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Destaca la asesoría, capacitación y soporte técnico en materia de Sistemas de Información
Geográfica (SIG) al Sistema de Información Geográfica del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana (CEEPAC) para la instalación
de un sistema de información propio, con datos
geográficos y estadísticos que cubran sus necesidades institucionales.
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EJE 5 GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO Y AUSTERO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1.1.5 Con otras Entidades Federativas
Dado que nuestra Entidad cuenta con el mayor número de colindancias limítrofes estatales del País,
desde el Ejecutivo Estatal se ha procurado mantener
una política de buena vecindad con los gobiernos de
todas y cada una de las Entidades circunvecinas, sin
importar su origen partidista e ideológico. Para ello, se
han creado importantes vínculos y acuerdos en diversas materias en virtud de unir esfuerzos comunes que
permitan enfrentar los riesgos y problemas comunes y
que afectan a las poblaciones de las Entidades, sin distingo de territorio.
Ante esta situación, se mantienen reuniones periódicas y permanentes con las representaciones de los
homólogos estatales con el propósito de dar seguimiento a estos convenios de colaboración institucional, situación que ha llevado a sentar las bases de una
comunicación permanente y fluida, que fortalece los
compromisos de colaboración y coordinación, en concordancia con los principios rectores de nuestro sistema republicano.
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En el mes de febrero se realizó la V Cabalgata
de las Huastecas, donde participaron los Estados de Tamaulipas, Hidalgo, Veracruz y San Luis
Potosí, evento del cual se obtuvieron y generaron importantes acuerdos para beneficio de
la región.
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En actividades de trabajo, se han realizado giras
a los Estados de Chiapas, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Jalisco, Michoacán, Nuevo
León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Tamaulipas,
Veracruz y Estado de México.
1.1.6 Relaciones internacionales
A través de las instancias correspondientes se ha mantenido contacto con las diversas representaciones diplomáticas y consulares de los países que mantienen
relaciones con México, algunas de las cuales inclusive
han realizado visitas oficiales a la Entidad, a fin de establecer acuerdos de carácter comercial y de inversión,
así como culturales y de capacitación tecnológica; asimismo, se ha mantenido contacto con representaciones de potosinos radicados en el extranjero, y derivado
de ello se firmaron convenios de colaboración en beneficio de varias comunidades y regiones del Estado.
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El Estado de San Luis Potosí contó en dos ocasiones con la distinguida visita del Nuncio Apostólico en México; también estuvieron en la Entidad
los excelentísimos Señores Embajadores de los
Estados Unidos de América, de la Unión Europea en México, República Popular China, de la
República Democrática Popular de Corea, Nueva
Zelanda, República Islámica de Irán, República
de Filipinas, República de Panamá y República de
Colombia, así como del Cónsul de Estados Unidos de América en Monterrey, N.L.; del Subsecretario de Relaciones Exteriores de la República de
Honduras; y del representante en América Latina
del Fondo de Población de las Naciones Unidas.
1.2 Gobernabilidad para la convivencia
armónica entre ciudadanos e instancias de
Gobierno
La complejidad social y política a la que se enfrenta en
nuestros días el Estado como ente público, representa
un desafío ante las inercias que en el pasado fueron una
práctica común, muchas de las cuales se contraponían
con el marco jurídico establecido. Desde la responsabilidad del ejercicio del poder público, se debe distinguir
entre la conquista del mismo y su ejercicio por mandato popular, dentro de un contexto eminentemente
democrático. En este caso, el poder del Estado se fundamenta en las atribuciones legales que establece la
Constitución; no se obtiene el poder del Estado de
facto o de manera discrecional, por lo que toda acción
de Gobierno debe estar encaminada en beneficio de
la sociedad potosina con estricto apego a la Ley, en la
actualidad, el Estado enfrenta múltiples escenarios que
no solo tienden a reducir su hegemonía, sino incluso
a negar su autonomía rectora, su independencia, y la
voluntad democrática y popular de la que proviene.
Es por ello que la gobernabilidad se construye desde el
respeto irrestricto a la legalidad, pues nuestro régimen
de derecho y sistema democrático constituyen firmes
garantías para el avance del desarrollo social en todos
los aspectos.
Si se justifica el rompimiento del orden jurídico, caería por su base la tesis del progreso democrático por
la vía legal e institucional, retrocediendo un largo trecho ya superado; pues si ante la Ley que no coincide
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con las ideas o intereses de algunas facciones sociales,
se permitiera o predicara su violación o quebrantamiento, estaríamos contribuyendo a sentar las bases
de la disolución social.
Sin embargo, la gobernabilidad del Estado no solo se
sustenta en la aplicación fría del marco jurídico vigente,
sino también en la procuración del desarrollo político
de su sociedad.
En este sentido, se mantiene una apertura al diálogo
y comunicación permanente con los diversos actores políticos y sociales de la Entidad, como dirigentes partidistas, sociales, gremiales y liderazgos emergentes sin considerar su filiación ideológica, a fin de
mantener una interlocución respetuosa, canalizando
y atendiendo sus demandas e inquietudes planteadas
a este Gobierno, que es consciente y respetuoso de
las acciones reivindicatorias de la ciudadanía, siempre
y cuando éstas no impliquen transgredir el Estado de
Derecho. Por ello, se ha tratado en todo momento de
dar una respuesta a estas demandas, evitando posponer o transferir la responsabilidad política y social de
las mismas, aclarando las diferencias, acrecentando las
coincidencias y superando las divergencias, con la finalidad de otorgar las mejores soluciones jurídicas y
políticas posibles, pero sobre todo, haciendo efectivo
el principio de procurar un Gobierno para todos y de
puertas abiertas.
Es así como hasta el momento se mantiene un clima de
tranquilidad y paz social en la Entidad, sin la existencia
de conflictos de orden político y social que pongan en
peligro la convivencia armónica de la ciudadanía y la
estabilidad de las instituciones públicas.
Conservar los márgenes de gobernabilidad de cara
a la sociedad ha sido condición fundamental en este
primer año de Gobierno, y para tal efecto, se implementó por primera ocasión un sistema para que los
apoyos que provienen de programas institucionales
que se otorgan a los ciudadanos que pertenecen a
organizaciones sociales, sean resultado de mesas de
trabajo celebradas con cada una de las dependencias
estatales involucradas, transparentando públicamente
su entrega a través de los medios de comunicación
y con la presencia y testimonio de representantes de
instituciones como las Comisiones Estatal de Derechos
Humanos y de Garantía y Acceso a la Información
Pública, así como la participación siempre voluntaria
del sector empresarial a través de organismos como
COPARMEX y CANACO. Cabe hacer mención que estos
apoyos son entregados en forma directa a ciudadanos
que se encuentren en condiciones de alta marginalidad.
1.2.1 Servicios jurídicos
Uno de los objetivos de esta Administración es el fomento a la legitimidad en todos los actos que corresponden al Poder Ejecutivo Estatal, para ello se
mantiene una observancia permanente a los principios
de constitucionalidad y legalidad, con el propósito de
garantizar el respeto al Estado de Derecho y el combate a la corrupción, para alcanzar la eficacia y buena
orientación de la intervención del Estado.
Las acciones realizadas por los Servicios Jurídicos del
Estado, se centran en temas de opinión jurídica sobre
los ordenamientos a celebrarse por las dependencias
de la Administración Pública Estatal así como por los
Ayuntamientos, y el impulso a los lineamientos que
tiendan a mejorar la eficiencia de los procesos gubernamentales para proporcionar un servicio de calidad que garantice el cumplimiento que demandan las
Dependencias, Entidades y ciudadanos.
Estado de los juicios iniciados
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Se han atendido 342 juicios en diversas materias;
26 corresponden a materia administrativa y se
tramitan ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo; una controversia agraria ante el Tribunal Unitario Agrario del Vigésimo Quinto Distrito;
94 juicios de amparo ante los diversos Juzgados
de Distrito en el Estado; siete juicios en materia
civil que se tramitan ante diversos Juzgados del
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Supremo Tribunal de Justicia del Estado; y 214 juicios laborales
tramitados ante el Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje y
la Junta Local de Conciliación y Arbitraje.
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A la fecha se han concluido 33 procedimientos de manera favorable para el Ejecutivo del Estado; por otra parte, se encuentran en diversas etapas procesales 309 juicios.
ଜଜ Se mantiene una relación respetuosa y coordinada con el
Poder Legislativo mediante la participación de manera
activa en la formulación de legislación en materia de Seguridad Pública como la Ley de Seguridad Pública y la Ley
de Tránsito.
Asesoría, revisión y análisis jurídicos
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Se efectúa en forma permanente asesoría, revisión y análisis
jurídicos a convenios, acuerdos, leyes y demás actos de carácter jurídico de la Secretaría General de Gobierno, y se brinda
el apoyo a diversas dependencias del Gobierno del Estado,
destacando las siguientes acciones:
ଜଜ Se encuentra en revisión y validación el proyecto de reforma
a la Ley del Periódico Oficial del Estado.
ଜଜ Adecuación al marco normativo de la Promotora del Estado
para su mejor operatividad a través de la modificación de
su decreto de creación; y de la Iniciativa de Ley de Titulación
de Bienes Inmuebles sujetos a la Regularización de la Tierra
del Estado de San Luis Potosí.
1.2.2 Canales de comunicación y diálogo con los actores
sociales, políticos y económicos del Estado
La Subsecretaría de Gobernación es la encargada de dar cabal cumplimiento y brindar atención a las diversas manifestaciones y demandas que se realizan, a efecto de generar un entorno de paz y gobernabilidad a la sociedad, así como dar seguimiento a su problemática
y alternativas de solución, destacando las siguientes acciones:
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Primer Informe
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Se constituyó el Consejo Ciudadano de Transparencia y Vigilancia
para las Adquisiciones y Contrataciones
de Obra Pública del Gobierno del Estado.
ଜଜ Se recibió correspondencia de grupos, organizaciones sociales, y de la ciudadanía en general que acumularon 620 solicitudes diversas;
510 de ellas han sido canalizadas a diferentes
dependencias de los tres niveles de gobierno.
Las restantes se encuentran en mesas de trabajo y acuerdos con las Dependencias y Entidades del Estado para su solventación. En este
sentido, la Subsecretaría trabaja para reforzar
las vertientes de atención personalizada a
la sociedad.
Rendición de Cuentas y Participación Ciudadana,
con el propósito de conocer la realidad y la
disposición que se tiene sobre este tema; cabe
señalar la respuesta positiva obtenida por parte
de las autoridades municipales.
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ଜଜ Se recibieron 70 solicitudes para llevar a cabo
la designación de funcionarios públicos para
atender diversos actos cívicos en representación del C. Gobernador del Estado.
ଜଜ Se atendió a 320 personas que solicitaron
audiencia con el Titular del Ejecutivo del
Estado y esta Subsecretaría. Entre ellos destacan las solicitudes de grupos sociales y las de
índole particular.
1.3.3 Participación ciudadana en los
programas de Gobierno
Participación ciudadana en procesos licitatorios
y programas sociales
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Se constituyó el Consejo Ciudadano de Transparencia y Vigilancia para las Adquisiciones y Contratación de Obra Pública del Gobierno del Estado
de San Luis Potosí, que permitirá garantizar la
transparencia y legalidad de los procedimientos,
situación que derivará en el fortalecimiento de la
legitimidad institucional.
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Se emite por primera vez en el Estado la Convocatoria para el Premio Nacional de Contraloría
Social 2010 en dos categorías y fases, a efecto
de estimular y reconocer las iniciativas en los
procesos de vigilancia e innovación. La finalidad
de este premio es ampliar y consolidar los Comités de Contraloría Social para que los ciudadanos participen activamente en los programas
sociales, tanto de obra pública, como de trámites
y servicios.
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Los premios en estímulos y reconocimientos serán entregados el mes de octubre próximo, previa valoración de un jurado integrado por representantes de la academia y de la sociedad civil,
entre otros.
1.3 Transparencia y legalidad
1.3.1 Transparencia en el Poder Ejecutivo
del Estado
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El Gobierno del Estado manifiesta su voluntad
política para generar una nueva cultura social de
rendición de cuentas y apego a la legalidad, a partir de la transformación de sus procesos y la redefinición de relaciones entre Gobierno y sociedad.
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Con el propósito de consolidar una política de
Estado en materia de información, transparencia y rendición de cuentas, se han establecido
los mecanismos necesarios de coordinación
con los entes obligados de la Administración
Centralizada y los Organismos Descentralizados, alcanzando un 86% de cumplimiento en
lo general, en el primer semestre del año; cabe
mencionar que actualmente se trabaja con las
dependencias y Entidades con menor grado de
cumplimiento para superar el 90% de promedio
en cuanto a este tema.
1.3.2 Ayuntamientos por la transparencia
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En el mes de junio se aplicó en los 58 municipios de nuestra Entidad, la Segunda Encuesta
a Gobiernos Municipales sobre Transparencia,
Septiembre 2010
Dentro de los resultados alcanzados se estima
que el 41% de los Ayuntamientos conocen y aplican la Ley Estatal en la materia, el 59% son sensibles a las formas en que los ciudadanos pueden
solicitar información; y el 82% reconocen haber
recibido asesoría para la instalación y operación
de sus Unidades de Información.
Atención a quejas y denuncias
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Al mes de junio, se atendieron 721 quejas y
denuncias a través de diversos mecanismos que
la Contraloría General del Estado ha establecido
como enlace, teniendo como propósito la pro-
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EJE 5 GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO Y AUSTERO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
moción y difusión de un frente común GobiernoSociedad en el combate a la corrupción.
ଜଜ
Asimismo, se dio seguimiento a 239 reconocimientos y 1 mil 360 solicitudes para acceder a
los beneficios que otorgan los programas sociales de los distintos niveles de Gobierno.
requeridos por oficio. En algunos casos de reincidencia se revisa la aplicación de los procedimientos administrativos disciplinarios de Ley.
2 Comunicación e interacción social entre
Gobierno y ciudadanía
Operación del servicio 01 800-HONESTO
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Al mes de junio, se atendieron 912 consultas
sobre trámites y servicios que prestan las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal. Con ello se incrementó en 30% la participación ciudadana en las tareas de evaluación y
vigilancia preventiva de las acciones de gobierno,
así como de las actuaciones de sus servidores
públicos.
1.3.4 Desarrollo de una cultura de apego a la
legalidad
Apertura de expedientes de responsabilidades
e inconformidades
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En materia de responsabilidades de los servidores públicos y en apego a la normatividad vigente
aplicable, se procesaron 78 expedientes administrativos de ejercicios anteriores; se abrieron 88
nuevos expedientes de responsabilidades; y se
atendieron nueve inconformidades derivadas de
los procesos licitatorios de obras y adquisiciones,
mismos que una vez resueltos serán integrados
al registro correspondiente.
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Se implementó el Sistema de Registro de Servidores Públicos Sancionados, que cuenta con una
base de datos compartida con los demás Estados
y la Federación. Su propósito es conocer aquellos
servidores públicos que se encuentran inhabilitados para ser contratados en los distintos ámbitos
de gobierno.
2.1 Actividad gubernamental y atención a la
comunidad
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Durante el primer año de Gobierno el Titular
del Ejecutivo recibió 9 mil 667 peticiones; 44%
de ellas por correspondencia ordinaria, 51% en
giras de trabajo y 5% mediante atención personalizada. De estas últimas fueron gestionadas de
manera inmediata para su solución.
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Se otorgó respuesta al 89% de las peticiones en
el nivel estatal; 4 mil 922 asuntos se consideran
concluidos satisfactoriamente.
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La Secretaría General de Gobierno, y las Secretarías de Educación, de Desarrollo Social y Regional, de Comunicaciones y Transportes, de
Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos,
Servicios de Salud, Procuraduría General de Justicia, Oficialía Mayor, Junta Estatal de Caminos,
Comisión Estatal del Agua, Desarrollo Integral de
la Familia, Servicio Estatal de Empleo, Instituto de
la Vivienda y el Sistema de Financiamiento para
el Desarrollo, concentraron el 88% de las solicitudes y demandas de la ciudadanía.
ଜଜ
Con el objetivo de lograr un mayor acercamiento con los ciudadanos, se puso en marcha el
programa Jornadas de Atención a Nuestra Gente,
como resultado de esta acción, se llevaron a
cabo siete jornadas de trabajo del C. Gobernador
y el Gabinete en las cuatro regiones del Estado,
en las que se recibieron más de 800 peticiones y
solicitudes.
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La Dirección de Gestión y Atención Ciudadana,
atendió a 365 personas que requerían un apoyo
inmediato para atención de diversas contingencias o gestiones de apoyo.
Evaluación del registro patrimonial de los
servidores públicos
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En el registro patrimonial, de los 3 mil 670 servidores públicos obligados, se presentaron 3 mil
123 declaraciones que cumplieron en tiempo;
237 la presentaron fuera de plazo y 310 fueron
El Ejecutivo recibió 9 mil 667 peticiones,
se otorgó respuesta al 89% en el nivel Estatal,
4 mil 922 se consideran concluídas satisfactoriamente.
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Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
2.2 Comunicación y difusión
Durante este primer año de Gobierno se realizaron numerosas
acciones de comunicación social tendientes a informar y promover
la participación de los potosinos en las tareas del Estado.
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Con una inversión de 5.3 mdp se efectuaron diversas campañas de difusión sobre las principales acciones y programas
gubernamentales. Destacan las campañas informativas y preventivas sobre Seguridad Pública, Protección Civil y Salud. Es
importante mencionar la campaña implementada para la prevención contra huracanes, que contribuyó a sensibilizar a la
población en este tema, así como a salvar vidas; en esta se
invirtieron 295 mil pesos derivados del ahorro de recursos
destinados inicialmente a otras funciones del área.
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Además de utilizar los medios masivos de comunicación
–prensa, radio y televisión–, se recurrió al uso de medios alternos para difundir las actividades mencionadas, como cartas
personalizadas a más de 200 mil potosinos; correos electrónicos a 3 mil ciudadanos, el uso de cuatro pantallas de leds,
impresión y colocación de 18 mil pósters; y sin costo alguno,
la difusión de 400 reproducciones de videos promocionales en
diversas instituciones públicas y privadas.
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Se organizó y presentó el Premio Estatal de Periodismo 2010,
evento en el que se entregaron 13 premios y nueve menciones honoríficas. Además, se convocó a los profesionales de la
comunicación para sugerir cambios al decreto respectivo, con
el fin de garantizar aún más la imparcialidad en el veredicto del
Jurado Calificador.
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Inició el proceso de elaboración para el desarrollo de la nueva
página electrónica de Gobierno del Estado que permitirá la
realización de trámites y servicios, promoverá las acciones que
realiza esta Administración en beneficio de la ciudadanía, y
difundirá la identidad del Estado en este importante medio de
comunicación. Antes de finalizar el presente año se liberará este
sitio web, que hará uso de las nuevas tecnologías para mejorar
y acercar los canales de información y retroalimentación con
la sociedad.
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Se promovieron iniciativas con el propósito de difundir en los
distintos medios de comunicación la cultura potosina e incentivar el turismo en la Entidad, como la transmisión dominical en
la red estatal del segmento radiofónico San Luis en Voz Alta.
Este espacio se ha convertido en una efectiva herramienta de
información y entretenimiento para los potosinos.
ଜଜ
Se elaboraron y distribuyeron entre los medios de comunicación del Estado 1 mil 460 boletines informativos, 950 fotografías de eventos gubernamentales y 260 cápsulas de video de
respaldo.
3 Planeación, ejercicio efectivo y transparente del
gasto público
Las condiciones financieras que presentó la Administración en
el inicio de su gestión, estuvieron delimitadas por un escenario
adverso y complicado, caracterizado por la existencia de pasivos y
compromisos heredados, así como por una cantidad importante de
obras y acciones que demandaron la aplicación inmediata de recursos de inversión.
Debido a ello, durante este primer año se establecieron mecanismos de recuperación y fortalecimiento financiero que devolvieran al
Gobierno la capacidad de financiar los proyectos y políticas gubernamentales con un alto impacto en el desarrollo del Estado.
Se instrumentó una Ley de Ingresos orientada a tener una recaudación propia más eficiente, pero con un alto sentido de solidaridad
y sensibilidad a las condiciones económicas de los contribuyentes,
afectadas por una acentuada crisis nacional e internacional, la disminución de remesas y la contracción de los mercados internos.
Se fortalecieron las acciones de gestión de recursos extraordinarios ante la Federación, lo que incrementó la capacidad de financiamiento de proyectos necesarios para la Entidad.
En materia de gasto, se tuvo que operar un presupuesto limitado
con compromisos de pagos derivados de nuevas obras con altos
costos de operación, para lo que se implementaron medidas de contención del gasto y un estricto seguimiento de las finanzas públicas,
406
Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
todo ello sin menoscabo a la atención prioritaria de
las principales demandas de la sociedad potosina. Por
ello, las economías generadas durante el periodo fueron aplicadas a fortalecer los programas y proyectos
de inversión pública.
Para dar rumbo y certeza al proyecto de este Gobierno, se consolidaron los mecanismos de planeación y
se dio amplia apertura a la participación social en la
conformación de un proyecto conjunto de desarrollo.
Para ello se instaló y operó el Comité de Planeación
del Desarrollo Estatal (COPLADE) que definió los objetivos y estrategias que marcarán el rumbo de nuestro Estado en los próximos años.
Para instrumentar este proceso de planeación y asegurar su congruencia con la política de gasto, se generó
el Banco de Proyectos Estatal, mecanismo mediante el
cual se priorizan los proyectos acorde a las principales
líneas estratégicas derivadas de los instrumentos de
planeación y se fomenta la potencialización de recursos con contrapartes federales y municipales.
Asimismo, se avanzó en el mejoramiento de los servicios de atención directa a la ciudadanía, mediante la
implementación de esquemas de eficiencia, transparencia y mejora continua.
En este periodo destacan los siguientes avances:
3.1 Deuda pública
ଜଜ
Al inicio de la Administración se enfrentó un escenario financiero adverso y de poca liquidez, debido a la existencia de
pasivos y compromisos heredados por 16 mil 267.9 mdp, que
se integraron de la siguiente manera:
CONCEPTO
MONTO (millones de pesos)
Pasivos registrados en la Secretaría de Finanzas
Compromisos y adeudos no registrados en Cuenta Pública
Servicio de la Deuda Pública
Otros acreedores diversos
Fideicomisos y convenios
Pasivos reportados por dependencias y entidades
Subsidio proyectado para plantas tratadoras de agua
Construcción de acueducto (Presa El Realito)
Reclusorio de Ciudad Valles
Pasivos Contingentes
TOTAL
4,482.5
11,785.4
2,971.0
427.4
276.7
976.4
2,317.0
3,956.1
486.0
374.8
16,267.9
Fuente: Elaboración propia. Secretaría de Finanzas.
Septiembre 2010
407
EJE 5 GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO Y AUSTERO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ଜଜ
ଜଜ
Para aminorar el impacto del crédito simple
por 1 mil 500 mdp, contratado al cierre de la
anterior Administración para regularizar movimientos presupuestales ejercidos con anterioridad, se gestionó su reestructuración, reduciendo la sobretasa de interés en cuando menos
50.0%, mejorando las condiciones de contratación al no haber comisión por prepago. Ello permitirá liberar durante la vida del crédito un flujo
de efectivo por 111.0 mdp del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas (FAFEF), que se destinarán a inversión pública en lugar del Servicio de la Deuda.
Por otra parte, se renegociaron las condiciones
con las que la pasada Administración entregó el
Centro de Convenciones en comodato; las negociaciones permitieron recuperar la Torre Administrativa valuada en 33.5 mdp, la cual será equipada para servir de espacio para la operación de
oficinas gubernamentales. En la misma negociación se redujo el pago que pretendía obtener el
constructor por finiquito de obra, de 167.0 mdp
a 10.0 mdp.
ଜଜ
Con el propósito de dar viabilidad a la construcción de obras de infraestructura necesarias para la población en condiciones de rezago
social y pobreza extrema, se gestionó un crédito
ante BANOBRAS a cuenta del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) por
190.4 mdp en su vertiente Estatal; así como créditos a 12 Ayuntamientos a cuenta de FAIS en
su vertiente municipal por un monto de 292.3
mdp, que se destinarán a obras de inversión en
materia de agua potable, alcantarillado, drenaje,
letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias marginadas, infraestructura básica de salud, infraestructura básica
educativa, mejoramiento de vivienda, caminos
rurales e infraestructura productiva rural. Ambos
créditos serán cubiertos dentro del plazo de las
respectivas administraciones.
ଜଜ
Durante el periodo que se informa, la deuda
pública se comportó dentro de los parámetros
pronosticados y se cumplió puntualmente con
los pagos de intereses y capital.
Se contrataron nuevas Agencias Calificadoras
con un costo 52% inferior durante la vida de
los créditos en comparación con las anteriores, lo que significará un ahorro por 13.6 mdp.
Asimismo, derivado de las acciones implementadas por esta Administración se incrementó
la Calificación Crediticia del Estado de BBB+ a
A-, lo cual significa que el Estado sube un nivel
pasando de Adecuada Calificación Crediticia a
Alta Calidad Crediticia.
ଜଜ
El Servicio de la Deuda pagado al 31 de agosto
de 2010, se detalla a continuación:
CONCEPTO
MONTO PAGADO (millones de pesos)
61.1
Total de Capital
Total de Intereses
Total de Gastos
231.5
TOTAL
293.3
0.7
Fuente: Elaboración propia. Secretaría de Finanzas.
ଜଜ
Las condiciones financieras mundiales y la política monetaria establecida por el Banco de
México de mantener la Tasa de Interés en Operaciones de Fondeo Interbancario a un día (Tasa
Objetivo) en 4.50 desde el 17 de julio de 2009 a
la fecha, han ocasionado que desde el último trimestre de 2009 hasta el tercer trimestre de 2010,
la Tasa de Interés Interbancario de Equilibrio
(TIIE) se haya mantenido baja, lo que se tradujo
en un ahorro respecto de lo que se presupuestó
para el Servicio de la Deuda Pública, permitiendo
enfocar esos recursos a inversión en obras y acciones. Al cierre del año se pronostica una perspectiva estable.
ଜଜ
El saldo de la Deuda Pública al mismo periodo
es de 4 mil 212.2 mdp, teniendo la siguiente
estructura:
CONCEPTO
MONTO (millones de pesos)
Deuda Directa y Créditos
Contingentes
Deuda Contingente
4,102.9
TOTAL
4,212.2
109.3
Fuente: Elaboración propia. Secretaría de Finanzas.
Se elaboró el Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015,
26 Programas Sectoriales y 1 Especial
conformados por más de 14 mil 500 propuestas ciudadanas.
408
Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
3.2 Planeación e inversión pública
de la agenda gubernamental. En ellos se propusieron objetivos y estrategias que sirvieron de
base para la definición de políticas públicas y el
establecimiento de una agenda compartida de
acción institucional.
Construcción de una visión incluyente en materia de
planeación
ଜଜ
En apego a la normatividad vigente en materia
de planeación, se instaló el Comité de Planeación
del Desarrollo Estatal (COPLADE), foro en el que
se ha fomentado la participación ciudadana en
el direccionamiento de los recursos públicos, así
como la coordinación de los niveles de Gobierno
para impulsar el desarrollo integral del Estado.
A la fecha el COPLADE ha sesionado en dos ocasiones, contando con la participación plural de
más de 500 actores de la vida social, política y
económica potosina, todo ello con el objetivo de
integrar el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2009–
2015, e iniciar las actividades derivadas para su
aplicación y seguimiento.
ଜଜ
ଜଜ
Para la elaboración del PED, se conformó un
equipo interdisciplinario integrado por la Secretaría de Finanzas y la Secretaría Técnica del Gabinete, quienes coordinaron la realización de un
amplio proceso de Consulta Ciudadana en seis
sedes de las cuatro regiones del Estado, la implementación de buzones físicos en dependencias
gubernamentales y los 58 Ayuntamientos, así
como la operación de buzones electrónicos y
foros sociales para recabar de voz de los ciudadanos las principales problemáticas, oportunidades, propuestas e inquietudes en cada uno de
los temas fundamentales de la agenda gubernamental. Como resultado de ello, se contó con
la participación de más de 14 mil 500 propuestas ciudadanas, quienes dieron legitimidad al
proceso de integración de esta nueva visión de
Gobierno.
Adicionalmente, se realizaron 30 foros de expertos con la participación de investigadores, académicos, representantes institucionales, y actores
relevantes de cada uno de los temas centrales
ଜଜ
Previo a su publicación en el Periódico Oficial del
Estado (POE), y acorde a lo establecido en la normatividad vigente, el PED se sometió a consideración y aprobación del H. Congreso del Estado,
dando legitimidad e inclusión al proceso de planeación impulsado por el Ejecutivo Estatal.
ଜଜ
En seguimiento a este proceso de planeación y
en apego a lo establecido en la normatividad
vigente, se elaboraron y publicaron en el POE
26 Programas Sectoriales derivados del PED, así
como el Programa Especial de Población.
En ellos se incluyen objetivos, estrategias, programas y proyectos para cada sector de la Administración Pública, estableciendo metas anuales
de avance que permitirán realizar un seguimiento
puntual de sus indicadores.
Programación y seguimiento de la inversión pública
ଜଜ
En el marco del COPLADE y acorde a lo establecido en la Ley de Presupuesto de Egresos del
Estado 2010, se creó el Banco de Proyectos Estatal (BPE), mecanismo de priorización y asignación presupuestal con base en la alineación de
los proyectos de inversión a los objetivos y estrategias del PED y sus Programas Sectoriales.
Para su operación se puso en marcha un sistema
en línea para el registro, seguimiento y análisis
de los proyectos presentados por las Entidades
del Ejecutivo Estatal, mediante el cual se asignan
recursos presupuestales acorde a su impacto y
cobertura, a la potencialización de recursos con
programas federales y municipales, y a su relación costo-beneficio.
409
A la fecha, por este mecanismo, se han aprobado
536 proyectos de inversión por un total de 1 mil
508 mdp, incluyendo su potencialización con
otras fuentes de financiamiento.
Sistema Estatal de Información
ଜଜ
En cartera, el BPE cuenta con 917 proyectos con
una inversión de 8 mil 922 mdp, mismos que son
puestos a conocimiento de la ciudadanía en la
página Web de la Secretaría de Finanzas.
ଜଜ
ଜଜ
Para consolidar el seguimiento y control de la
obra pública, se ha fortalecido la operación del
Sistema de Información de la Inversión Pública
(SIIP), realizando un intenso trabajo de depuración que se ha complementado con la implementación de actualizaciones y reportes mensuales
que agregan certeza y validez al seguimiento de
la inversión.
ଜଜ
410
En el seno del CTREIG se realizan los siguientes
procesos:
ଜଜ El Programa Anual de Capacitación, mediante el cual se fortalece al capital humano de
las Dependencias e instancias que integran el
Comité, con adiestramiento y actualización
en el manejo de herramientas cartográficas y
análisis estadísticos de información.
Para fortalecer la operación de los sistemas y
favorecer el éxito de las actividades de planeación, seguimiento y control de la obra pública, se
elaboraron lineamientos de operación que contemplan la participación de la Contraloría General del Estado en la aplicación de un seguimiento
preventivo con base en los registros de información del SIIP, además de su integración a la contabilidad general de la Secretaría de Finanzas.
La integración de estas bases de información se
encuentra en proceso como parte de la armonización contable.
Ello ha permitido brindar mayor certidumbre
respecto a la información consignada en el anexo
cuantitativo de este Primer Informe de Gobierno,
que integra 10 mil 340 obras y acciones con una
inversión global de 26 mil 224.7 mdp.
Para fortalecer la capacidad institucional en el
uso de las herramientas de información, se llevaron a cabo cuatro eventos de capacitación
dirigidos a funcionarios de más de 70 instancias
de la Administración Pública Estatal y Federal
para la operación, manejo y actualización de los
Sistemas de Información relativos al BPE y al SIIP.
La Ley de Planeación del Estado y Municipios de
San Luis Potosí, establece la obligación de implementar un sistema interno de información con
datos oportunos, accesibles y confiables que sustenten la toma de decisiones en todo el proceso
de planeación del desarrollo estatal; para ello, la
Secretaría de Finanzas coordina el Comité Técnico Regional de Estadística e Información Geográfica (CTREIG) en conjunto con el INEGI.
ଜଜ El Anuario Estadístico 2010, instrumento
que concentra las principales variables relacionadas con los temas fundamentales de la
agenda de desarrollo del Estado, constituyéndose como un instrumento estadístico primordial para la consulta de la situación actual de
la Entidad, sus regiones y municipios.
3.3 Manejo eficiente y transparente de los
recursos públicos
Mecanismos de control del gasto
ଜଜ
Con el objetivo de fortalecer los programas de
orientación social y de atención prioritaria hacia
los sectores más desprotegidos y de mayores carencias y necesidades, pero sin descuidar
el fomento y apoyo a los sectores productivos,
el 11 de enero se publicó en el Periódico Oficial
del Estado el Acuerdo Administrativo que establece las medidas de Austeridad y Disciplina
Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
Con los ahorros generados del Control Presupuestal
se apoyaron los Sectores de Cultura, Turismo y Desarrollo Agropecuario
por 118.9 millones de pesos, atrayendo inversión adicional por 274.3 millones de pesos.
ଜଜ Se estableció una red privada de telefonía
celular, que ha permitido controlar y contener
el gasto en este rubro, situación que derivó en
una reducción del número de líneas contratadas. Adicionalmente, se realizó un ejercicio
que consistió en la asignación de este servicio
a aquellos funcionarios que estrictamente lo
requieren para el cumplimiento de sus funciones, así como la implementación de topes
tarifarios que fueron establecidos de acuerdo
a las necesidades de cada área, procurando
en todo momento mantener la calidad en el
servicio. Cabe destacar que con estas medidas
las llamadas telefónicas realizadas entre los
miembros de la red son sin costo.
del Gasto de la Administración Pública Estatal.
Dicho acuerdo permite asegurar la viabilidad
operativa de las estrategias de Gobierno, reduciendo al mínimo necesario los costos asociados
con su operación.
ଜଜ
A fin de alcanzar su efectividad y optimizar el uso
y destino de los recursos públicos, se han implementado acciones concretas que han permitido
alcanzar una contención del gasto público, entre
las que podemos destacar las siguientes:
ଜଜ Desde el inicio de la Administración se disminuyeron en un 10% los salarios de los funcionarios públicos como una medida de solidaridad con la sociedad a fin de contribuir con
las medidas y políticas mencionadas; por esta
acción se espera un ahorro para el presente
ejercicio fiscal de más de 26 mdp.
ଜଜ Se implementó un sistema electrónico de
dotación de combustible, con el propósito
de elevar el control en la asignación del
mismo; este mecanismo sustituye al que se
venía utilizando y que dada su antigüedad
evidenciaba fuertes signos de vulnerabilidad, así como una reducida confiabilidad.
Esta acción generó ahorros en la dotación a
vehículos operativos y administrativos; mismos que se suministraron a los vehículos de
los cuerpos de Seguridad Pública del Estado.
ଜଜ Se llegó a acuerdos con los diferentes arrendadores de inmuebles que ocupa el Poder
Ejecutivo, para que en algunos casos, el incremento anual resultase inferior a lo previamente pactado; en otros casos se contuvo el
incremento y, en varios más, se obtuvo una
reducción significativa en las rentas que se
venían pagando. Esta acción permitió enfrentar en mejores condiciones las necesidades de
contratación de arrendamientos de inmuebles, particularmente en el interior del Estado,
situación que derivó en una sensible mejora
en la atención y prestación de servicios a la
población, específicamente en los rubros de
seguridad pública y procuración de justicia.
Septiembre 2010
ଜଜ Se han obtenido ahorros en gastos de viaje y
viáticos asignados a funcionarios y empleados, debido a la implementación de acciones que incluyen la obligación de justificar
y comprobar todos los gastos derivados de
manera directa por la comisión a la que fueron designados.
ଜଜ
Para mejorar el manejo y aplicación de los recursos se implementó un modelo de control del gasto apegado a la suficiencia presupuestal, con el
establecimiento de mecanismos de seguimiento
mensual que aseguren la concordancia entre los
egresos autorizados y los ingresos captados.
Los ahorros generados derivados del control del
Presupuesto han permitido financiar proyectos de
inversión incluidos en el Banco de Proyectos Estatal, destacando la inversión destinada a los rubros
de Cultura, Turismo y Desarrollo Agropecuario por 118.9 mdp, lo que significó la atracción de
inversión de otras fuentes de financiamiento por
274.3 mdp.
ଜଜ
A fin de llevar a cabo una mejor aplicación y
transparencia de los recursos, se estableció un
nuevo procedimiento mediante el cual los Organismos Paraestatales, así como las dependencias
del Poder Ejecutivo, deberán presentar su documentación liberatoria y/o comprobatoria del
gasto antes de que les sean radicados los recursos correspondientes.
411
EJE 5 GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO Y AUSTERO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ଜଜ
La Comisión Gasto Financiamiento, integrada por la Secretaría de Finanzas, la Oficialía Mayor y la Contraloría General del
Estado realizó durante el periodo 12 reuniones ordinarias y
tres extraordinarias, donde se analizaron los asuntos relativos
al gasto público y su financiamiento.
Egresos
Del mes de octubre de 2009 al mes de julio de 2010, el Gasto Público
alcanzó la cifra de 21 mil 762.1 mdp cuya distribución acorde a los
Ejes de Desarrollo establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo
2009–2015 es:
1.9% (408,323,887)
ECONOMÍA COMPETITIVA Y
GENERADORA DE EMPLEOS
3.5% (757,962,772)
DESARROLLO REGIONAL
SUSTENTABLE
75.8% (16,494,026,670)
POLÍTICA SOCIAL Y
COMBATE A LA POBREZA
10.9% (2,380,388,909)
SEGURIDAD Y JUSTICIA
7.9% (1,721,384,942)
GOBIERNO EFICIENTE,
TRANSPARENTE,
HONESTO Y AUSTERO
Fuente: Elaboración propia. Secretaría de Finanzas.
En apego a la Ley General de Contabilidad Gubernamental
se avanza en el proceso de Armonización Presupuestal y Contable,
destacando la instalación del Consejo Estatal en la materia.
412
Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
res Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Organismos Autónomos, Organismos Descentralizados
y Ayuntamientos del Estado de San Luis Potosí,
para avanzar en las actividades relacionadas con
la aplicación de la Armonización Presupuestal
y Contable, destacando la instalación del Consejo Estatal en la materia, la implementación de
lineamientos, modificación de catálogos y clasificadores contables, la emisión de publicaciones,
y la realización de capacitaciones, cubriendo a la
fecha el 80% del avance requerido en la materia
para este 2010.
En estas erogaciones se incluyen 730.0 mdp, derivados
del pago de pasivos heredados y servicios relacionados con el pago de deuda, de los cuales destaca el
pago de intereses por 231.5 mdp.
Además, para el presupuesto 2010 se generaron cargas financieras adicionales derivadas de la operación
de obras concluidas al cierre de la pasada Administración, como el Centro de las Artes de San Luis Potosí
Centenario, el Museo Laberinto de las Ciencias y las
Artes, el Museo del Ferrocarril, el Centro Cultural de
Real de Catorce, el Museo de Arte Contemporáneo y
el CERESO de Ciudad Valles, que significan para el erario una erogación anual de 52.1 mdp. De igual manera,
hubo necesidad de dar suficiencia presupuestal para
su operación al Hospital General de Soledad de Graciano Sánchez por 104.0 mdp.
ଜଜ
Asimismo, la información difundida a través del
portal de la Secretaría de Finanzas está siendo
reestructurada para facilitar el manejo y comprensión de la misma por parte de la sociedad,
brindando un acceso rápido y directo a los principales rubros de desempeño en materia de
ingresos, egresos, estados financieros y cuestiones administrativas relacionadas.
ଜଜ
Como parte de las obligaciones asignadas por
Ley, y con el objetivo de realizar una evaluación
honesta, imparcial y transparente respecto al
comportamiento de las finanzas estatales, se
modificó el formato tradicional de presentación
de la Cuenta Pública y sus informes trimestrales, añadiendo elementos de análisis, detalles
y comparativos que brindan a la ciudadanía la
capacidad de valorar y evaluar la acción de su
Gobierno; y al mismo Gobierno, de identificar
puntos reales de mejora.
ଜଜ
En cumplimiento de la Ley de Transparencia
Administrativa y Acceso a la Información Pública
del Estado de San Luis Potosí, se han atendido
143 solicitudes de información financiera presentadas por medio del Sistema INFOMEX, y
más de 20 solicitudes presentadas directamente
ante la Unidad de Información de la Secretaría
de Finanzas.
Transparencia y rendición de cuentas
ଜଜ
Para dar seguimiento y coadyuvar a la correcta y
ágil aplicación de los fondos y recusos federales
asignados al Estado, se ha coordinado el registro, reporte y validación de los mismos de manera trimestral al H. Congreso de la Unión a través
del Portal Aplicativo del Sistema del Formato
Único de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, además se lleva a cabo la capacitación periódica a Dependencias, Entidades y Municipios
que participan en este proceso.
De esta manera, además de fortalecer la hacienda
pública, se cumple con la obligación de informar,
tanto a los órganos públicos como a la población
en general, sobre la administración de los recursos públicos y los resultados obtenidos a través
de su ejercicio.
ଜଜ
En apego a lo estipulado en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, se consolida un
registro presupuestal, financiero y contable
homologado, entre las instancias de los Pode-
413
3.4 Fortalecimiento de las finanzas públicas
Los ingresos obtenidos de octubre 2009 a julio 2010 ascienden a 22
mil 503.6 mdp, bajo la siguiente distribución:
8.2%
TRANSFERENCIAS
1.9%
FEIEF
4.3%
SUBSIDIOS Y CONVENIOS
FEDERALES
47.9%
0.1%
FONDO DE APORTACIONES
(RAMO 33)
OTROS APOYOS
DE LA FEDERACIÓN
2.2%
IMPUESTOS
2.0%
DERECHOS
0.8%
ACCESORIOS, PRODUCTOS
Y APROVECHAMIENTOS
2.5%
26.3%
ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS
PARTICIPACIONES
3.8%
INCENTIVOS POR
CONVENIOS
Fuente: Elaboración propia. Secretaría de Finanzas.
Programa especial de descuentos 2009
ଜଜ
414
Con el objetivo de incrementar los ingresos propios, al cierre del último trimestre de 2009, la
Secretaría de Finanzas instrumentó un programa
especial para la recaudación de impuestos y
derechos de control vehicular, otorgando descuentos del 100% en multas y gastos de ejecu-
ción, 80% en cambios de propietario y 50% en
licencias de manejo. Con esta acción se registraron 29 mil 889 movimientos de regularización
en control vehicular con un monto total recaudado de 41.1 mdp, así como la expedición de 25
mil 593 licencias de manejo que representaron
ingresos por 12.2 mdp.
Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
Para apoyar la economía de los potosinos,
se otorgó un subsidio en el impuesto sobre tenencia y uso de vehículos
en el primer trimestre 2010, obteniendo un ingreso por 684.2 millones de pesos.
ଜଜ
Con la implementación de estas medidas, en
el periodo de octubre a diciembre de 2009, se
presentó una variación positiva en la recaudación propia del 34% respecto a lo presupuestado, destacando lo relacionado con conceptos
de control vehicular y tenencia estatal.
Gestión de recursos ante la Federación
ଜଜ
Para fortalecer la capacidad financiera del Estado, y en amplia coordinación con los Diputados
Federales, se realizaron gestiones de recursos ante la Federación, mismas que vía el Presupuesto de Egresos Federal han incrementado
la capacidad financiera para llevar a cabo obras
de infraestructura necesarias para el desarrollo de todos los potosinos. En el periodo que se
informa, se aplicaron 300.0 mdp del Ramo 23; y
259.7 mdp del Fondo de Inversión para Entidades
Federativas, que se destinaron a obras relacionadas con los rubros de agua, caminos, educación,
urbanización, medio ambiente e infraestructura
productiva rural.
ଜଜ
Asimismo, se encuentra en proceso la aplicación de 5.7 mdp, correspondientes al Fondo de
Apoyo a Migrantes 2010, destinados a mejorar
la infraestructura carretera de los municipios de
Armadillo de los Infante, Mexquitic de Carmona
y Venado.
Ley de Ingresos 2010
ଜଜ
Para el ejercicio 2010, se presentaron las propuestas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos,
mismas que fueron consensuadas con todos los
grupos parlamentarios del Poder Legislativo para
la aclaración de los puntos relativos, resultando
su aprobación por unanimidad por parte del H.
Congreso del Estado.
ଜଜ
En la Ley de Ingresos, y como una medida para
proteger la economía familiar en estos momentos de crisis, se descartaron incrementos en las
tasas y tarifas sobre las obligaciones fiscales existentes; por otra parte, se implementó la recaudación de la nueva Ley del Impuesto a la Adquisición de Bienes Inmuebles desincorporados del
Régimen Ejidal.
Control y tenencia vehicular 2010
ଜଜ
ଜଜ
Para facilitar el cumplimiento de esta obligación,
se generó la emisión impresa de 207 mil 349 preliquidaciones de control vehicular para los 58
municipios, mismas que se pusieron a disposición en la página oficial de la Secretaría de Finanzas a través de Internet, con opción de pago en
línea. Además, se habilitaron siete módulos de
recaudación adicionales que operaron entre los
meses de enero a abril, tanto en la capital del
Estado como en los municipios de Ciudad Valles,
Rioverde y Matehuala.
Como parte de la conformación de un Gobierno
solidario y consciente de las condiciones económicas de su población, se otorgó a la ciudadanía un subsidio del Impuesto Sobre Tenencia y
Uso de Vehículos 2010, del 15%, 10% y 5% en
los meses de enero, febrero y marzo respectivamente, lo que generó al mes de julio, un
ingreso por 684.2 mdp correspondientes a estos
conceptos.
Septiembre 2010
Control tributario
ଜଜ
En el periodo de octubre 2009 a julio 2010, se
emitieron 10 mil 421 documentos de gestión de
cobro de créditos fiscales (notificaciones, mandamientos de ejecución y embargos) dando como
resultado la recuperación de 1 mil 800 créditos,
lo cual generó una recaudación de 16.5 mdp.
Fiscalización
ଜଜ En el periodo de octubre 2009 a julio 2010, en
cumplimiento a los programas operativos acordados con la Federación, se han realizado 1 mil
539 actos de fiscalización relativos a impuestos
federales y 579 relativos a impuestos estatales, representando un monto recaudado de
44.4 mdp.
ଜଜ
El Gobierno del Estado firmó con la Federación el Anexo 8 al Convenio de Colaboración
Administrativa en Materia Fiscal Federal, el cual
otorga facultades a esta Entidad en materia de
impuestos de comercio exterior, lo que derivará
en la obtención de mayores estímulos fiscales
federales, a la par que contribuirá a fortalecer a
415
EJE 5 GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO Y AUSTERO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
en el Presupuesto de Egresos de la Federación
(PEF 2010). Como resultado de esta negociación,
nuestro Estado resultó beneficiado con una asignación adicional de más de 4 mil mdp que están
siendo destinados a distintos rubros de inversión
pública. Actualmente, seis dependencias estatales presentan Proyectos de Inversión de Alto
Impacto para ser considerados en el PEF 2011.
los sectores económicos con vínculos comerciales internacionales.
Acciones para motivar la recaudación
ଜଜ
Con el objetivo de contar con mecanismos más
eficientes de recaudación, se han instrumentado
esquemas de depuración y actualización en los
padrones de las diversas contribuciones locales,
se estableció de manera permanente la opción
de pago de contribuciones con tarjeta de crédito
a seis y 12 meses sin intereses, y se redujeron
los requisitos en trámites para el cumplimiento
de obligaciones.
3.6 Evaluación de la gestión pública
ଜଜ
Se ha impulsado la transferencia de 134 herramientas para la mejora de la gestión pública
estatal, prácticas gubernamentales que han sido
exitosas en otras Entidades Federativas, y que
pueden contribuir a la aplicación de parámetros
e indicadores de eficacia, eficiencia y productividad en la Administración Estatal.
ଜଜ
Se turnaron a las Dependencias y Entidades de
la Administración Pública Estatal, a petición de
la Comisión Permanente de Contralores EstadosFederación, los indicadores de control del gasto,
que permitirán monitorear constantemente el
desempeño de los mismos, con la finalidad de
dar seguimiento y cumplimiento a la Ley de
Armonización Contable.
ଜଜ
Como parte de la difusión de la evaluación de
los Programas de Gobierno y en seguimiento a
la Ley de Planeación del Estado y Municipios de
San Luis Potosí, se impulsa y define una política
para medir la eficacia de las acciones emprendidas por Gobierno del Estado, mismas que fueron
especificadas en el PED 2009–2015. Como parte
de esto, se definieron 27 indicadores estratégicos que miden continuamente el desarrollo del
Estado en relación al resto del País. Adicionalmente, en los Programas Sectoriales, las Dependencias de Gobierno definieron programas, indicadores y metas específicas que dan seguimiento
a sus compromisos y proyectos desde su ámbito
sectorial respectivo.
3.5 Gestión de proyectos estatales
Dentro de la selección y priorización de proyectos
estatales estratégicos, el Gobierno Estatal participa en
la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) y
en el Fideicomiso para el Desarrollo de la Región Centro Occidente (FIDERCO). En los primeros 12 meses de
Gobierno, se asistió a cuatro reuniones de CONAGO
y tres reuniones de FIDERCO, donde se han definido
políticas públicas y proyectos de inversión de alto
impacto regional.
ଜଜ
El titular del Ejecutivo participó en las reuniones de CONAGO realizadas en las ciudades de
Durango, Morelia, Querétaro y Ciudad Victoria,
donde se presentaron posturas y avances en los
temas de finanzas públicas, seguridad pública,
migrantes, vivienda, federalismo hacendario y
protección civil. El Titular del Ejecutivo presentó
propuestas en materia de seguridad pública y
atención a migrantes.
ଜଜ
Por lo que corresponde a FIDERCO, San Luis
Potosí participa en proyectos de Logística
y Transporte, así como en los estudios para el
Gasoducto Manzanillo–Villa de Reyes–Zacatecas, la modernización de las carreteras de Jalpan,
Querétaro–Xilitla–Ciudad Valles, San Luis Potosí–
Tampico y la carretera Aguascalientes–Ahualulco–Vanegas–Saltillo; entre otros.
ଜଜ
Durante el mes de octubre de 2009 se elaboró
la propuesta de Proyectos de Inversión de Alto
Impacto de San Luis Potosí para ser considerados
Contraloría digital
ଜଜ
Está en proceso la asignación y actualización de
los equipos de cómputo al personal de la Contraloría General del Estado, con el propósito de
Se implementó la bitácora electrónica de Obra Pública
y se proyecta la instalación de laboratorio de análisis
y verificación de calidad de materiales de construcción.
416
Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
implementar un sistema digitalizado para captura y seguimiento en los rubros de revisión y vigilancia del gasto público,
evaluaciones a trámites y servicios públicos, resultados de
gestión de quejas y denuncias, evaluaciones de control interno
y el Registro Único de Contratistas en el Estado, entre otros.
Laboratorio de análisis y verificación de calidad de
materiales de construcción
ଜଜ
Se brindó capacitación a los auditores que en los próximos
meses utilizarán el Laboratorio de Análisis y Verificación de
Calidad de Materiales de Construcción, que les permitirá contar con las herramientas básicas necesarias para realizar una
fiscalización en alcance y profundidad, a fin de asegurar que
las obras ejecutadas con recursos públicos cumplan con los
estándares de calidad y garanticen una adecuada supervisión
de la infraestructura.
Catálogo de observaciones de auditoría a programas
federalizados
ଜଜ
Se impulsa en todas las Dependencias y Entidades de la Administración Estatal, la aplicación del Catálogo de Observaciones de Auditoría a Programas Federalizados, actualizado en
su nomenclatura y fundamento jurídico normativo, que consiste en el incremento gradual en el porcentaje de cobertura
de obras a supervisar, así como en la homologación de criterios con los demás órganos de fiscalización.
Implementación de la bitácora electrónica en la obra
pública
ଜଜ
Se capacitó en las ciudades de México y Monterrey al personal de las principales Dependencias y Entidades ejecutoras de
obra, así como localmente a funcionarios municipales y de
organismos intermunicipales, para instrumentar el Sistema de
417
Bitácora Electrónica, cuya finalidad es dar cumplimiento a la
Ley Federal de Obras y Servicios Públicos, con una comunicación por medios electrónicos de las incidencias en las obras, y
que asegure un mayor control entre los contratistas y el personal residente y supervisor de las mismas.
Acuerdos y comisiones
ଜଜ
Se avanza en la constitución de la Comisión Permanente de
Contralores Municipios-Estado, como órgano de vinculación
y coordinación institucional entre las Contralorías Municipales y la Contraloría General del Estado, para el fortalecimiento
y consolidación de los Sistemas de Control de la Gestión Pública y Modernización Administrativa Municipal, con el propósito de lograr un eficiente, oportuno, transparente y honesto
uso de los recursos convenidos.
3.7 Acciones de auditoría y fiscalización de la obra
pública
Acciones de auditoría gubernamental
418
ଜଜ
Se realizaron 394 acciones de auditoría, algunas de ellas con
carácter preventivo, así como verificaciones e intervenciones
financieras encaminadas a tener un mejor uso en el ejercicio
de los recursos y fortalecer los controles internos.
ଜଜ
La contratación de despachos externos representa un apoyo
importante en la realización del Programa Anual de Control
de Auditorías, ya que establecen una mayor independencia y
autonomía en los resultados obtenidos y logran transparentar
y mejorar la rendición de cuentas ante la ciudadanía.
ଜଜ
A la fecha la Contraloría General del Estado está inmersa en
un proceso de selección para contratar, a través del Colegio de
Contadores Públicos del Estado, 15 despachos con capacidad y
experiencia profesional para la actual gestión gubernamental.
ଜଜ
Se impulsa también la implementación de un Modelo Integral
de Control Interno, que proporcione planes de mejoramiento
Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
Se realizaron 394 acciones de auditoría,
algunas con carácter preventivo; 55 auditorías de Obra Pública 2009;
y se participó en 550 procesos licitatorios.
para subsanar las debilidades que se detectan
durante el proceso de auditoria, y que contribuya
al fortalecimiento de la prevención.
ficar y vigilar el proceso de solventación, o en su
caso, iniciar los procedimientos de responsabilidades correspondientes.
Acciones coordinadas con la Auditoría
Superior de la Federación, del Estado y
de la Secretaría de la Función Pública
Solventación de montos irregulares con la
Federación
ଜଜ
Se realizaron 55 auditorías de obra pública del
ejercicio 2009 a programas federalizados en
coordinación con la Secretaría de la Función
Pública; también se realizaron 92 verificaciones e
inspecciones físicas de obra; y se dio seguimiento
a la solventación de observaciones por un monto
de 401 mdp.
ଜଜ
En coordinación con las contralorías internas se
participó en 550 procesos licitatorios; de igual
manera, se turnaron 17 expedientes para el
inicio de procedimientos administrativos y 104
dictámenes a la Dirección de Responsabilidades
e Inconformidades, y se registraron 984 personas en el Registro Estatal Único de Contratistas (REUC).
3.8 Resultados de las acciones de control y
evaluación
Cuenta Pública Estatal 2009
ଜଜ
En cumplimiento a las Leyes y Reglamentos en
materia de Control del Gasto Público que rigen
en San Luis Potosí, la Contraloría General del
Estado funge como intermediario ante las instancias auditadas para que cumplan con la solventación de las observaciones detectadas.
ଜଜ
En este sentido, se analizaron los resultados de
las revisiones que la Auditoría Superior del Estado practicó a 19 dependencias y Entidades del
Gobierno del Estado, observando un monto de 2
mil 773 mdp. Ante esta situación, se tomaron las
medidas necesarias para enmendar el incumplimiento a las normas establecidas, así como veriSeptiembre 2010
ଜଜ
Derivado de los resultados de la auditoría a la
obra pública en Dependencias y Entidades de
la Administración Estatal, es importante resaltar que en la presente gestión gubernamental,
al haber sido establecidos como una prioridad,
se ha observado una reducción considerable en
los montos pendientes por solventar de ejercicios fiscales anteriores, como consecuencia del
trabajo desarrollado en la verificación física de
las obras, así como por las justificaciones o comprobaciones que se han presentado ante la Secretaría de la Función Pública.
ଜଜ A la fecha se tiene solventada la cantidad de 265
mdp, que representa el 81% del monto observado al inicio de la presente Administración.
3.9 Seguimiento a la política de población
La política de población establece como objeto propio, regular los fenómenos que afectan a la población
en cuanto a su volumen, estructura, dinámica y distribución en el territorio, con el fin de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo económico y social.
Para este fin, el sentido humano exige a las políticas
de población el reconocimiento y cumplimiento del
respeto de los derechos humanos, libertades, garantías individuales, idiosincrasia y valores culturales de
la población.
Por ello, el Programa Especial de Población 2009–2015
se conduce por la observancia de valores que rigen al
Programa Nacional de Población 2008–2012 y los principios del PED 2009–2015. Con la instalación del Consejo Estatal de Población (COESPO), se elaboró este
Programa a partir del análisis del diagnóstico de la
problemática de la población en el Estado; en el mismo
419
EJE 5 GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO Y AUSTERO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
se definen los objetivos, estrategias y proyectos que
plantean las metas y retos de la política de población
en el Estado a 2015.
En este primer año de Gobierno, se puso en práctica
una Política de Población decidida a favorecer a los
grupos más vulnerables, para mejorar sus condiciones de vida, en un contexto económico adverso para
el País y que afecta a nuestro Estado, fenómenos que
limitan las oportunidades de las personas para el desarrollo de sus capacidades. Entre las principales actividades realizadas, destacan las siguientes:
ଜଜ
Inició el proceso de fortalecimiento del marco
jurídico del COESPO, para consolidar la coordinación institucional y el federalismo en materia
de población. Para ello se firmó el Convenio de
Coordinación con el Gobierno Federal a través
del Consejo Nacional de Población, e inició el
proceso de municipalización de los programas
y acciones en materia de población, mediante
la creación de los Órganos Municipales de
Población, y a través de la armonización de la
legislación existente en el Estado en materia de
población, en temas urgentes, como el impulso
de la Ley contra la Trata de Personas.
ଜଜ
Con el fin de fortalecer los mecanismos de coordinación y colaboración intergubernamental, intersectorial, interinstitucional y con organismos no
gubernamentales, para garantizar la implementación de acciones en los temas de población, el
COESPO firmó los Convenios de Coordinación y
Colaboración Técnica con la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, El Colegio de San Luis,
A.C., y con organizaciones no gubernamentales
como el Centro de Estudios e Investigación en
Desarrollo y Asistencia Social, A.C. (CEIDAS).
ଜଜ
Se lleva a cabo el proyecto Fortalecimiento Interinstitucional para la Prevención de la Violencia
Contra las Mujeres y la Trata de Personas, con el
apoyo técnico y financiero del Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA); se realizó la
primera etapa de sensibilización en el tema a 252
funcionarios municipales y estatales.
Además, se participó en el Coloquio Internacional contra la Trata de Personas; el Foro Regional
de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la prevención de la Trata de Personas; la
presentación del Índice Mexicano sobre Vulnerabilidad ante la Trata de Personas; y el Foro Contra
la Trata de Personas.
ଜଜ
Con el propósito de promover políticas públicas
en atención al fenómeno migratorio, en sus vertientes de origen, tránsito y destino, el COESPO
coordinó el Foro sobre Migración y Políticas Públicas con el apoyo de la Comisión de Asuntos
Migratorios del H. Congreso del Estado, como
una forma de generar acciones coordinadas, en
la perspectiva de un pleno respeto a los derechos humanos de los migrantes.
ଜଜ
Para promover el establecimiento de las bases
legislativas, institucionales y sociales para enfrentar las demandas de la población por envejecimiento, el COESPO participó con la ponencia
El Proceso de Envejecimiento y la Necesidad de
Generar Políticas Públicas, en el X Congreso de
Geriatría y Gerontología en la ciudad de San Luis
Potosí; además se realizó una mesa de discusión
en el tema de Envejecimiento para conmemorar
el día del Adulto Mayor.
ଜଜ
Para impulsar la investigación sociodemográfica,
fomentar el desarrollo de sistemas de información y apoyar la capacitación de recursos humanos en demografía y estudios de población, se
formuló el Diagnóstico sobre la Situación Demográfica en el Estado de San Luis Potosí que sirvió de base para la formulación tanto del PED
2009–2015, como del Programa Especial de
Población. Asimismo, en colaboración con la
Universidad Politécnica de San Luis Potosí, se
inició un diagnóstico para identificar las causas
sociodemográficas del rezago educativo en el
nivel medio superior de los municipios de Santa
María del Río y Villa de Reyes, con el propósito de diseñar, implementar y evaluar políticas
públicas en población que incidan favorablemente en la reversión del fenómeno del rezago educativo.
ଜଜ
Las actividades que se informan, se complementan con la implementación del Sistema de Información Sociodemográfica que tendrá como propósito fomentar la generación de indicadores
para la toma de decisiones estratégicas que incidan en la planeación del desarrollo del Estado.
La Dirección del Registro Civil atiende con especial énfasis
el registro de población indígena y otros grupos vulnerables.
420
Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
4 Servicios prestados a la ciudadanía
Testamento; además se trabaja con la base del
Registro Nacional de Testamentos, que se implementa en todas las notarías del Estado.
4.1 Servicios notariales
ଜଜ
Con la atención brindada por parte del personal
capacitado, a través del Sistema Local de Avisos de Testamento, se realizaron 121 asesorías
jurídicas al público en general, para atender las
actividades e inconformidades de los Fedatarios
del Estado.
ଜଜ
Para depurar la contravención de las notarías
para que funcionen con regularidad y con sujeción, se efectuaron ocho visitas generales de
inspección y vigilancia a notarías públicas del
interior del Estado.
ଜଜ
Disminuyó de manera sensible el número de
quejas presentadas en contra de los Fedatarios, de tal forma que en cuanto se presentan se
apoya y se asesora para buscar una solución y así
obtener su desistimiento; se resolvieron 42 quejas, divididas en 34 informales y ocho formales,
ostentadas por la ciudadanía en general.
ଜଜ
Se autorizaron 99 protocolos cerrados y 120 mil
080 folios correspondientes al protocolo abierto,
mecanismo moderno en la prestación de los
servicios notariales que posibilita una mayor
oportunidad y rapidez en el desempeño notarial,
y una mejor vigilancia del Estado que complemente la certeza jurídica de esta actividad.
ଜଜ
Se trabaja en coordinación con los Fedatarios
para llevar a cabo la campaña nacional Septiembre mes del Testamento, así como promover su
extensión al mes siguiente, para proporcionar a
la ciudadanía un servicio a bajo costo.
ଜଜ
A fin de acceder a la información relativa a las
disposiciones de última voluntad sin necesidad
de hacer una búsqueda en todas las notarías del
Estado, se adquirió el Sistema Local de Avisos de
4.2 Registro Civil
ଜଜ
El mes de mayo inició la segunda etapa del proyecto de modernización del Registro Civil, que
consiste en la elaboración de registros en línea,
así como la continuación del programa de interconexión de Oficialías del Registro Civil, tanto de
la capital, como de las ubicadas al interior del
Estado. En esta segunda etapa se espera cubrir
14 oficialías que, después de concluir los trabajos
en mención, se sumarán a las 23 oficinas que en
la actualidad operan interconectadas.
ଜଜ
Para el trámite de Enmienda Administrativa se
fijaron políticas de operación y se trabajó en la
depuración de los trámites que se encontraban
pendientes de resolver y presentaban rezago.
Gracias a estas acciones se han resuelto 3 mil
800 solicitudes. Actualmente en un término de
10 días hábiles se solventan las peticiones que se
reciben por parte de la ciudadanía.
ଜଜ
La Dirección del Registro Civil en coordinación
con los Ayuntamientos, han otorgado nombramientos a 40 Oficiales del Registro Civil, que reúnen el perfil necesario para brindar a los potosinos certeza jurídica en los actos civiles.
ଜଜ
Se instaló el Comité del Fideicomiso de Inversión y Administración Irrevocable para la Modernización del Registro Civil, con el fin de liberar
recursos provenientes del Registro Nacional de
Población (RENAPO), para dar seguimiento a la
digitalización y captura de registros. Durante el
mes de febrero finalizó la captura de 306 mil 178
actos registrales correspondientes a los años de
1969 a 1979.
421
ଜଜ
ଜଜ
ଜଜ
En seguimiento al proceso de modernización y
equipamiento de las Oficialías del Registro Civil,
se firmaron convenios con diferentes Ayuntamientos para realizar la entrega de 50 equipos
de cómputo con la finalidad de proporcionar un
mejor servicio a la ciudadanía.
Se atiende con especial énfasis el registro de
población indígena y otros grupos vulnerables,
brindando apoyo y capacitación en los temas de
enmiendas administrativas y registros extemporáneos de actas de nacimiento.
Para conocer los lineamientos y obligaciones en
materia de transparencia y acceso a la información pública, establecidas por la Ley en la materia, y a las cuales se encuentran sujetas las Entidades de la Administración Pública, se implementó
el curso-taller de Actualización en Transparencia,
Información Pública y Archivos, dirigido a todo
el personal que integra la Dirección del Registro Civil.
4.4 Periódico Oficial del Estado
ଜଜ
Durante el primer año de Gobierno, fueron
publicados 3 mil 713 avisos judiciales, 442 documentos de carácter administrativo –acuerdos y
decretos administrativos, reglamentos, convenios locales y federales, licitaciones, entre otros–;
y 227 Decretos Legislativos.
ଜଜ
En el mes de enero inició el programa de Digitalización de Ediciones Históricas del Periódico
Oficial del Estado; a la fechat se ha realizado el
escaneo y disposición de 801 ediciones en Internet, correspondientes a las publicaciones entre
los años 2000 y 2003. Con esta acción, la ciudadanía puede consultar las ediciones electrónicas
del Periódico Oficial del Estado publicadas a partir de 1998.
ଜଜ
Con la finalidad de mejorar la eficiencia en nuestros procesos, así como la atención que se brinda
de manera directa a la ciudadanía, se implementaron tecnologías de información para el perfeccionamiento de los sistemas de registro y programación de edictos y el de correspondencia,
se integró el sistema de Inventario de las Publicaciones Realizadas.
4.3 Registro Público de la Propiedad
ଜଜ
ଜଜ
Gracias a las distintas acciones emprendidas, se
logró abatir el rezago de 9 mil 319 expedientes
que se recibieron al inicio de esta Administración. Además, se implementaron módulos para
ofrecer los servicios en los municipios de Tamazunchale y Soledad de Graciano Sánchez.
Además, con el Programa de Modernización del
Registro Público de la Propiedad, se concretaron
las siguientes acciones:
ଜଜ Elaboración del Proyecto Estatal de Modernización.
ଜଜ Implementación del Proyecto Estatal de Modernización ante CONAVI, SEDESOL, Sociedad Hipotecaria Federal y Consejería Jurídica
del Ejecutivo Federal para obtener recursos
financieros de parte de la Federación.
422
4.5 Servicios de Gobernación
ଜଜ
La Comisión del Registro Estatal de Peritos regula
la actividad pericial de todos los profesionistas
registrados en ella, a fin de que las personas físicas y morales tengan la certeza jurídica de los
dictámenes que emiten sus afiliados.
ଜଜ Para cumplir con sus objetivos, se realizaron
tres reuniones ordinarias y una extraordinaria, donde se tomaron acuerdos relevantes
como la integración del Colegio de Psicólogos y Profesionales de la Salud Mental de
San Luis, A.C., como vocalía ante la Comisión
en Pleno.
Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
La Dirección del Registro Público de la Propiedad
logró abatir el rezago de 9 mil 319 expedientes
que se recibieron al inicio de esta Administración.
ଜଜ Esta comisión se dio a la tarea de impulsar
la eficiencia del trabajo que realizan los peritos para dar certeza jurídica a sus actos en
la administración y procuración de justicia y,
para tal efecto, se entregaron 57 constancias
a nuevos profesionistas de diferentes ramas
que van desde la medicina hasta avanzados
estudios en materia de ADN. A la fecha se
cuenta con 387 miembros.
ଜଜ
Se presentó el Anteproyecto para la protección
de la Salud y la Prevención del Consumo de Bebidas Alcohólicas a Menores de Edad e Indígenas,
con el propósito de fortalecer las acciones para
disminuir el consumo de bebidas alcohólicas en
el Estado en estos grupos de población.
ଜଜ
Se presentó y firmó el Convenio de Colaboración en materia de Alcoholes con los 58 Ayuntamientos, como prevención para disminuir el
consumo y la venta inmoderada de bebidas alcohólicas. Como apoyo a este convenio, se capacitó
a 77 inspectores adscritos a 21 Ayuntamientos
del Estado.
ଜଜ
Se realizaron operativos permanentes de vigilancia y supervisión, con 345 visitas de inspección,
obteniendo como resultado de estas acciones 80
clausuras por violaciones a la Ley y 98 sanciones pecuniarias.
ଜଜ
Para fortalecer las acciones anteriores, se implementó en todo el Estado un programa emergente
de regularización de los establecimientos dedicados a este giro en sus diferentes modalidades,
mismo que evita la venta, suministro y distribución de bebidas alcohólicas en forma irregular.
ଜଜ
Se han legalizado 13 mil 372 documentos diversos; apostillado 2 mil 025 documentos, además
de 20 exhortos, y detectado nueve certificados
de bachillerato apócrifos. Cabe mencionar que
los tiempos de entrega de estos trámites se han
reducido de manera considerable en su entrega,
al pasar de un promedio de tres o cuatro meses,
a un lapso máximo de 24 hrs.
ଜଜ
Se expidieron 11 mil 050 Cédulas del Registro
Único de Población (CURP), en este servicio se
redujo el tiempo de entrega de 24 horas a un
máximo de cinco minutos por cédula.
Septiembre 2010
4.6 Servicios en materia financiera
Innovación tecnológica y mejora en los
servicios
ଜଜ
En respuesta al incremento de la demanda derivada de los estímulos ofrecidos a la ciudadanía
para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, se mejoraron los servicios para facilitar la realización de trámites y pagos a través de Internet,
se incrementaron y equiparon las oficinas recaudadoras en la temporada alta de recaudación,
además de mejorar los niveles de atención, a la
par que se estableció un nuevo módulo exclusivo
para la expedición de permisos para conducir, en
el que se otorgaron 4 mil 138 licencias.
ଜଜ
Para incrementar la recaudación en materia de
recursos propios, en el periodo que se informa,
mejoraron los servicios de pago de contribuciones en línea mediante acciones para elevar la eficiencia del Sistema de Pagos por Internet, el cual
registra a la fecha 180 mil 822 operaciones.
ଜଜ
Además, durante este periodo se agregó a dicho
Sistema de Pagos el cobro del Impuesto de Gasolina y Diesel parcializado, facilitando el pago
en línea a los contribuyentes inscritos en el padrón correspondiente.
ଜଜ
Para fortalecer los sistemas de programación,
presupuestación, control y seguimiento del gasto público e inversión, se implementa una aplicación integral que consolidará las diversas bases
de datos, utilizando la información de manera
uniforme y eficiente para fortalecer la toma de
decisiones.
ଜଜ
Se adquirieron equipos de comunicación y telefonía IP, optimizando las vías de comunicación interinstitucional y los servicios de atención
al público, disminuyendo costos de gasto corriente. Esta estrategia iniciada en la Secretaría
de Finanzas se ampliará a las demás instancias
del Poder Ejecutivo.
423
EJE 5 GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO Y AUSTERO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Registro Público Vehicular (REPUVE)
ଜଜ
ଜଜ
Servicios Catastrales
Durante el periodo que se informa, se mantuvo
el seguimiento y se avanzó en las acciones relativas al complemento y actualización del Padrón
Estatal Vehicular de conformidad con la Ley del
Registro Público Vehicular y su Reglamento. A la
fecha se encuentra inscrito el 87.5% del padrón,
beneficiando a la población en operaciones de
compraventa mediante la consulta en la base
de datos existente de vehículos registrados
como irregulares o robados, brindando seguridad a los ciudadanos en relación a los trámites realizados.
ଜଜ
Dentro del subprograma de Cartografía se inició
la etapa de edición cartografía rural de los municipios de Matehuala, Santa María del Río, Villa de
Reyes, Villa de Arriaga y Zaragoza.
ଜଜ
Se renovaron los Convenios de Coordinación
para la prestación de Servicios Catastrales con 34
Ayuntamientos; además se ha brindado capacitación en materia de catastro a los Ayuntamientos
de Villa de Reyes, Villa de Ramos y Moctezuma,
a fin de que se hagan cargo de estos servicios
catastrales en sus municipios.
En octubre de 2009, se instaló el Comité Estatal del Registro Público Vehicular, integrado
por diversas dependencias del Ejecutivo, con el
propósito de llevar a cabo la instalación de un
dispositivo electrónico de identificación en cada
vehículo inscrito en el REPUVE.
ଜଜ
En el periodo de octubre 2009 a julio de 2010, se
atendieron 5 mil 127 solicitudes de información
del padrón catastral estatal, además se emitieron
5 mil 662 avalúos, en concordancia con los valores unitarios de suelo y construcción aprobados
por los Ayuntamientos.
Atención jurídica
BanSanLuis
ଜଜ
En forma permanente se proporcionaron servicios de asistencia al contribuyente en las obligaciones que tienen con el erario estatal, no sólo
orientados al pago de las mismas, sino a la regularización de su situación fiscal; se atendieron
además 1 mil 091 solicitudes de pagos en parcialidades de los derechos en materia de alcoholes,
control vehicular, infracciones, multas, e impuestos estatales y federales coordinados.
ଜଜ
Con el propósito de coadyuvar en el mejoramiento del nivel de vida de la población, se
otorgaron incentivos fiscales para formalizar la
adquisición de vivienda de interés social y popular financiadas por INFONAVIT y otros programas, a favor de 13 mil 650 familias de escasos
recursos económicos.
ଜଜ
En temas de capacitación fiscal y buscando mejorar la atención brindada, se organizaron diversos talleres y videoconferencias para actualizar
al personal responsable de las áreas tributarias
de la Secretaría de Finanzas.
ଜଜ
Con el objetivo de fomentar el autoempleo y
la inversión en pequeños negocios, y fortalecer
el registro y cumplimiento de las obligaciones
del Régimen de Pequeños Contribuyentes
(REPECOS), se instrumentó en las cuatro regiones
del Estado el programa BanSanLuis, con el que
se inicia la entrega de créditos a la palabra a
microempresarios de la Entidad, sin el cobro de
intereses, buscando reactivar su economía.
4.7 Mejora en la evaluación de trámites y
servicios de mayor impacto
ଜଜ
En materia de trámites y servicios públicos de
calidad, se ha dado seguimiento –a través de
136 contactos ciudadanos y de diversas revisiones de control–, a los procedimientos relacionados con la emisión de licencias de conducir por
primera vez y cambio de placas vehiculares, por
conducto de la Secretaría de Finanzas; obtención
de copias certificadas de actas de nacimiento, en
la Dirección del Registro Civil; e Infracciones Via-
Se creó el Programa BANSANLUIS
para otorgar créditos a los Pequeños Contribuyentes
de todo el Estado, sin cobro de intereses.
424
Primer Informe
Fernando Toranzo Fernández
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
les, en el ámbito de los Ayuntamientos. Con estas
acciones se proponen mecanismos que eliminen la regulación nociva en algún trámite en
particular y mejorar la atención a la ciudadanía
en general.
ଜଜ
En el marco de la Ley de Mejora Regulatoria en
el Estado, se han sostenido reuniones de trabajo
con 28 Dependencias y Entidades de la Administración Estatal, a fin de mantener actualizado el
Registro Único de Trámites y Servicios Públicos,
y en su caso, conjuntamente con la Secretaría de
Desarrollo Económico, encontrar mecanismos de
simplificación administrativa que permitan mejorar los niveles de competitividad en el Estado.
dan obsoletos, para impulsar la eficiencia que
demanda la ciudadanía.
ଜଜ
5.2 Coordinación intergubernamental
ଜଜ
Durante este primer año de Gobierno se llevaron a cabo 25 reuniones de Gabinete Legal y Ampliado, y 45 reuniones de Gabinetes Sectoriales,
que están definidos de acuerdo a los Ejes Rectores establecidos en el PED 2009–2015. Uno de
los principales objetivos de estas reuniones se
centra en la presentación al Titular del Ejecutivo
de los proyectos y actividades más importantes
en las que se trabajan. Las minutas correspondientes a estas reuniones tienen carácter público
y pueden ser consultadas por la ciudadanía en
general.
ଜଜ
De manera coordinada, la Secretaría de Finanzas
y la Secretaría Técnica de Gabinete, elaboraron
este Primer Informe de Gobierno. A dicho documento se vinculan las inversiones públicas realizadas en el Estado durante los primeros meses
de esta Administración. Para su elaboración e
integración se contó con la participación activa
de los enlaces de planeación de las Dependencias y Entidades, quienes organizaron la información de avances de gobierno correspondientes
a sus Sectores, misma que posteriormente fue
validada por los respectivos titulares cabeza de
Sector.
5 Eficiencia de los procesos
gubernamentales
5.1 Rediseño y mejora en la calidad de los
procesos de las dependencias y Entidades de
la Administración Pública.
ଜଜ
Durante el primer trimestre de 2010 se desarrolló la nueva Guía para la Elaboración de Manuales de Organización y Procedimientos, que fija las
normas y políticas que las Dependencias y Entidades deberán seguir para elaborar o actualizar,
según corresponda, sus respectivos manuales
administrativos. A partir de su implementación,
se han actualizado 184 manuales de organización y 12 de procedimientos, en igual número de
unidades administrativas.
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El desarrollo de estos manuales permitirá revisar y rediseñar los esquemas de organización y
procedimientos que con el paso del tiempo que-
La Dirección General de Adquisiciones continuó
con el proceso de actualización de la certificación en la norma internacional ISO 9001:2000;
asimismo, realiza los trámites y procesos necesarios para alcanzar la certificación en la norma ISO
9001:2008.
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5.3 Capacitación y profesionalización de los
funcionarios públicos
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Preocupados por fortalecer y desarrollar las actitudes y aptitudes de los servidores públicos, se
impartieron 175 cursos de capacitación en temas
como Atención al Público, Calidad en el Servicio, Trabajo en Equipo, y Gestión de Archivos
Públicos, entre otros; contando con la participación de 3 mil 191 trabajadores, de 26 Dependencias y Entidades.
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Con el propósito de elevar el nivel académico de
los servidores públicos, se celebraron convenios
con instituciones privadas como el TecMilenio,
Universidad del Valle de México, entre otras, por
medio de las cuales los trabajadores al servicio
del Estado y su familia directa, podrán cursar
licenciaturas y maestrías, con becas hasta de
un 40%.
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Se organizaron 20 actividades culturales, deportivas y recreativas, a las que asistieron poco más
de 5 mil participantes. Con estas actividades se
busca propiciar el desarrollo integral de los trabajadores y sus familias.
5.4 Sistema de Pensiones
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La Dirección de Pensiones del Estado, consciente de que la comunicación y la toma oportuna de decisiones es factor fundamental en el
logro de objetivos, realizó permanentemente
reuniones de trabajo con las partes involucradas en el desempeño de sus servicios y logro
de resultados. Durante el primer año de Gobierno se realizaron 20 reuniones de Comité de Calidad; 15 sesiones ordinarias de la Junta Directiva; 38 reuniones del Comité de Inversiones; y 45
reuniones con diversas instituciones financieras
que proporcionan información sobre el panorama financiero mundial y ofrecen alternativas de
inversión.
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El Gobierno del Estado a través de la Secretaría
de Finanzas, Secretaría de Educación y Organismos Descentralizados han enterado a la Dirección de Pensiones más de 850 mdp, recursos que
contribuyen al fortalecimiento del patrimonio y
la generación de las acciones necesarias para eficientar el proceso y cumplir el compromiso con
sus trabajadores.
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En busca del logro de la sustentabilidad de
los fondos que permita el pago de pensiones
a largo plazo, se continúa en la búsqueda de
mejores oportunidades de inversión. Durante
este periodo se han obtenido rendimientos de
más de 160 mdp, monto que duplica el obtenido durante el último año de la Administración
anterior. Cabe destacar que en todo momento se
observa lo dispuesto en la Ley de Pensiones respecto a la inversión de los fondos, situación que
garantiza la legalidad del proceso.
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Durante el primer Año de Gobierno se efectuó
el pago de pensiones y aguinaldo por 332 mdp
en beneficio de 1 mil 906 derechohabientes. En
el mismo tenor, el Gobierno del Estado destinó
recursos por más de 64 mdp para el pago de 335
pensionados del sector de Maestros del SNTE
Sección 52.
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En cuanto al otorgamiento de préstamos a corto
plazo, se invertieron recursos por más de 385
mdp en beneficio de casi 10 mil derechohabientes, quienes en un plazo máximo de 24 horas,
disfrutaron de un préstamo para apoyo a la
economía de sus familias. Esta situación representa un incremento de más del 20% respecto al
monto otorgado durante el mismo periodo de la
pasada Administración.
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Se generó un nuevo producto para los derechohabientes del sector Maestros de la Sección 52
del SNTE denominado Préstamo SUA, con el cual
los trabajadores tienen acceso a un préstamo
por un monto igual a las aportaciones que se han
efectuado a este Sistema. Con esta nueva prestaPrimer Informe
ción, los derechohabientes cuentan con una nueva opción de
préstamo ante cualquier imprevisto.
Septiembre 2010
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En el rubro de préstamos hipotecarios, se destinaron más de
205 mdp para el otorgamiento de 550 créditos para adquisición,
construcción o remodelación de vivienda, así como liberación
de gravámenes hipotecarios, beneficiando a igual número de
familias en todo el Estado. Adicionalmente, se implementaron
mejoras en este proceso para reducir el tiempo de trámite de
60 a 35 días naturales, contados a partir de que el derechohabiente entrega la documentación completa hasta la liberación
de cheques y firma de escrituras.
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Estas acciones han derivado en un incremento patrimonial del
orden de 565 mdp, equivalente al 16% adicional respecto al
existente en octubre de 2009.
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Se emitieron más de 6 mil 500 credenciales de afiliación a la
Dirección de Pensiones, documento que se considera como
identificación oficial con los máximos niveles de seguridad
para los trabajadores del Gobierno del Estado. Asimismo, se
renovaron las credenciales de todos los pensionados que acudieron a realizar la revista física.
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Este año, el área de archivo de la Dirección de Pensiones finalizó la integración total de documentos de trámite y de concentración; por otra parte continuó la capacitación en los temas
relacionados, a fin de dar estricto cumplimiento a lo estipulado en los diferentes ordenamientos. Además, se digitalizó la
totalidad de los documentos que integran el archivo de esta
Dirección, situación que permite su consulta electrónica para
optimizar los trámites y procesos, además de generar mayores
controles en la conservación y resguardo de los documentos.
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En cuanto al mantenimiento del Sistema de Gestión de la Calidad, implementado desde 2005, la Dirección de Pensiones
renovó la certificación bajo la norma ISO 9001:2008; y se realizaron dos auditorías internas a todos sus procesos, para dar
continuidad a la mejora continua orientada hacia la prestación
de un servicio de calidad y calidez a los derechohabientes.
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