168 En la ley 14.261 para que nazca la propiedad ho rizontal es necesario entre otros requisitos un pla no proyecto de fraccionamiento inscripto, y en el régimen de propiedad horizontal ley 10.751, para que ingrese a la vida jurídica es necesario que se conceda la habilitación municipal y que el plano de fraccionamiento esté inscripto. bien común. es El bien común considerado aisladamente, no tiene contenido jurídico ni económico, en conse cuencia nunca pueda proceder una acción de am paro sobre un bien que independientemente ni tie existencia jurídica. ne IV) La última interrogante sería repetir lo ya expresado en la parte final del apartado 1 de este Redactor (Esc. Claudio Bascans) escrito. La Sección Derecho Civil integrada por los Eses. Enrique Arezo Píriz, Doelia Terra Corbo, Claudio Bascans, Augusto Bessouat, María Wonsiak, Vio leta Pérez Casas y Roque Molla aprobó por unani Conclusión Hasta tanto no exista una modificación en el midad el informe que antecede del Esc. Bascans. plano de fraccionamiento y en el reglamento de copropiedad, en planta baja sólo existe jurídica mente una sola unidad o departamento de propie dad exclusiva, los demás bienes existentes en la misma planta son comunes. Roque Molla Coordinador Alterno Por lo tanto el espacio existente señalado en el plano del Agrimensor G. como Subestación UTE J por unanimidad por la CD. de la AEU. Acta 1.874 de 15/5/85. Resolución N° 13.467. Aprobado . 4.1.13. PROPIEDAD HORIZONTAL. Es admisible y eficaz el derecho acordado en Reglamento de Copropiedad a un propieta rio para construir en un bien común de uso exclusivo. Al no realizarse reserva del dominio de las nuevas construcciones las mismas tendrán igual naturaleza que las originarias. Debe procederse a realizar nuevo plano y modificar el Reglamento de Copropiedad. CONSULTA FORMULADA POR EL ESC. CARLOS EYHERALDE Montevideo, octubre 30 de 1984 m en una extensión de 10 m contados desde la línea de edificación del fondo de la planta baja y hacia el oeste del bien terreno Y (léase I según y a partir de la finalización de modificación) Sr. Presidente de la Asociación de Escribanos del Uruguay. Esc. Guillermo 3,65 Stirhng. — Presente. — , De mi mayor consideración: dichos 10 m, techar el citado terreno 1 hasta una cota vertical de más 9,65 m"; y en cláusula XI) "Para el caso de que él o los titulares hiciera o hi Me cieran dirijo Ud., para por su intermedio sohcitar consulta de la Comisión de Derecho Civil de esa Asociación, la situación jurídica plan teada en un bien bajo el régimen de propiedad ho rizontal, de acuerdo a los siguientes hechos: se (Partes A, B y C) para techar con plancha de hormigón plana hasta una cota vertical de más 003 a someta a uso de la facultad concedida por cláusula anterior, las proporciones en las cuotas de dominio se ajustarán automáticamente a los nuevos valores que fije la Dirección de Catastro. Toda erogación que ocasione tales trámites ción al propietarios". formado al me régimen de P.H. al amparo de la ley 13.870, conforme al plano de mensura y fracciona miento horizontal, cuya copia se adjunta y al Regí, de Coprop. autorizado el 31/5/1974 por el Esc. W.M.M. y Modificación de 28/6/1974, cuyas fotocopias se adjuntan. — — , II) El Reglamento de Coprop. citado establece expresamente: en Cláusula X) "Queda desde ya fa cultado el o los titulares de las Unidades 001 , 002 y e inclusive la modifica Reglamento de Copropiedad originada por I) Los esposos P.P: y M.E.V. adquirieron por compraventa y tradición, que autorizó el suscrito Esc. el 30/6/1974, las unidades 001, 002, 003, 103 y 401 del edificio padrón matriz N" 100.000, trans tal motivo será de cuenta exclusiva del III) Los — o esposos P.P. y M.E.V. el los citados 24/9/1984, certifique que dicha circunstacia para solicitar permiso de cons (autorización) solicitan — trucción que se atiene constructivamente tad que poseen según cláusula X. a la facul IV) En virtud de que en el Reglamento de no hay una autorización expresa, y a Coprop. — los autorizados a construir Reglamento conforme a las — nes, una vez rpali7-irlnr \i — , para modificar el nuevas Hp construccio /inigrH^ o lo lot; 169 14.560, aconsejo los esposos P.P. -M.E.V., ob Copropietarios, con las a tengan de la Asamblea de mayorías requeridas por la misma, una resolución tal sentido. en V) El 12/10/1984, citados por los esposos P.P. (que son propietarios de más del 25% del valor del edificio CI. V), se realiza la Asamblea de Copropietarios y todos los demás copropieta rios presentes, no solo deniegan la autorización de modificar el Reglamento, sino que además exterio y M.E.V. — rizan su a su alcance, voluntad de oponerse por todos los medios a que los esposos P.P. y M.E.V. construyan lo que por Regí, de Coprop. están au torizados. Punto DOS: En cuanto de lo construido: a la propiedad privada Opinión del suscrito: a) Nótese que al bien común terreno I, no pueden tener acceso ninguno edificio de los otros copropietarios del edificio, con puerta independiente solo los de planta ba ja y el 103, éste también de los propietarios P.P. y — — , M.E.V.; b) El "destino" dado al patio I, según Regí, de Copr., está específicamente determinado, "para poder ser construido por los propietarios de las Unidades 001 002 y 003, hasta una altura determi nada"; , ' ' c) La 'obra nueva' integrará la unidad particu lar (el suelo seguirá siendo bien común), pues otra VI) Los esposos P.P. y M.E.V. solicitaron el permiso de construcción (de acuerdo a ley 10.751), y van a realizar la obra, que les es indispensable pa ra cumplir, su empresa "T.P.S.A." con obligacio cosa sería desconocer la autorización establecida y la P.H. un bien común, de uso exclusivo crear en de la Unidad 003, que pagan y construyen sus pro pietarios y a la cual no pueden ni acceder los otros nes copropietarios; cesante. en contractuales contraídas con empresas nacio nales y extranjeras, que acarrearían multas y lucro El suscrito solicita que la Comisión de Derecho se expida, sobre estos tres puntos que a con tinuación expreso: Civil, Punto UNO: En cuanto a la posibilidad de cons trucción: Opinión del suscrito: a) El Regí, de Coprop. (por unanimidad- voluntad de pro pietarios), (no por las mayorías que "a posteriori" exigen los articulos 12 y 13 de la ley 10.751 en re dacción dada por ley 14.560) a los propietarios de todas las unidades de planta baja, (hoy totalmente de propiedad de los esposos P.P. y M.E.V.), a construir, (dice el Reglamento, "techar hasta cier tos límites"), "cubos de aire" perfectamente iden tificados, el bien común terreno I, bien común de uso exclusivo de una de dichas unidades, la 003; "autoriza" b) El Regí, de Coprop. es el conjunto de normas "rige el edificio" y solo cuando no hubiere en él disposición respecto de algún punto, entra la Ley a contemplar a aquél, la Ley es supletoria; que c) Dice el Esc. F. Miranda, al establecer diferen cias de naturaleza jurídica del Regí, con los contra tos: "el Regí, una vez perfeccionado e inscripto, y producidos los hechos reglados en él, despliega sus efectos aun respecto de aquellos que no lo estipula ron y de quienes declaran desconocerlo u oponerse a él"; d) Existe un informe técnico que establece que la obra nueva no menoscaba la solidez, estabili dad, seguridad del edificio; e) No puede discutirse, a mi entender, que pro ceda la reclamación de "destino o aspecto ar pues esto está comprendido en la autorización dada en el Reglamento. quitectónico", personal: pueden construir, Conclusión M.E.V. determinados", Re„ en Los esposos P.P. y y dentro de los "cubos la forma y condiciones que la ...-—.„„._^.„.., ^.-^rice. d) Dice el Regí, de Coprop.: "las proporciones las cuotas "de dominio" se ajustarán automáti camente a los nuevos valores que fije la Dirección de Catastro". Conclusión personal: La propiedad de lo cons truido accederá, solo y exclusivamente a las Unida des de planta baja, y en razón y mérito a la autori zación establecida en el Reglamento, no puede dis cutirse, serán de propiedad privada de los esposos P.P. y M.E.V. Punto TRES: En cuanto a la modificación del Reglamento: Opinión del suscrito: a) Dice la cláusula XI: "...Toda erogación... e inclusive la modificación al Reglamento de Copropiedad originada por tal motivo, será de cuenta exclusiva del o de los pro pietarios citados."; del propio Reglamento surge la voluntad inequívoca de adaptarlo a lo construi do, si "se hiciera uso de la facultad concedida", pero, no existe la facultad expresa a lo citados pro pietarios para otorgar el mismo, por lo que se acu dió al régimen de la ley 14.560, para subsanar el consentimiento expreso; b) Las construcciones se realizarán conforme a ley 10.751, y de acuerdo a ésta, es potestativo de los propietarios establecer o no, las normas regula la doras; c) Uno de los copropietarios que negó la autori zación para la modificación, se cree tenga en su po der la primera copia inscripta del mismo, según testimonios personales. CONCLUSIÓN personal: El título de los espo P.P. y M.E.V. será, respecto de lo construido y en sí inobjetable, agregándole el nuevo plano legal inscripto y las tributaciones correspondientes, una vez realizadas y habilitadas municipalmente. sos Sin otro particular, saluda a Ud. atte y por su in termedio a los integrantes de la Comisión de De recho Civil a los cuales molestaré con la presente. Carlos M. Eyheralde 70 INFORME DE LA SECCIÓN DERECHO CIVIL SOBRE CONSULTA FORMULADA POR EL ESC. CARLOS T A EyÍeralDE El caso 1) Los esposos PP y MEV son propietarios de las unidades 001, 002, 003, 103 y 401 del padrón N° 100.000, incorporado a Propiedad Horizontal por el procedimiento instituido por la ley 13.870, de acuerdo al plano de mensura y fraccionamiento horizontal de enero de 1971 y Reglamento de Copropiedad del 31 de mayo de 1974 y modifica ción del 28 de junio de 1974. 2) El edificio fue construido de acuerdo con los Permisos de Construcción Nros. 57.086; 63.952; 72.161; 87.835 y 124.065. facultó a y 003 para techar el terreno I, en las condiciones que se deter minan en la cláusula X) del Reglamento y en el pla no mencionado. 3) Por Reglamento de Copropiedad los titulares de las unidades 001, 002 se 4) Los propietarios PP y MEV desean construir proyectadas de acuerdo a la facultad con las obras cedida en el 5) El Escribano consultante opina, opinión nos remitimos al expediente del la viabilidad de la construcción Ámbito a a caso , Informe Derecho de Código Civil establece que el Propiedad es el derecho de gozar y dis poner de tra la ley contra El artículo 846 del La accesión es un el siendo con se incorpora natural o ar tificialmente. derecho de gozar y disponer que tiene el resulta el derecho de cons truir, así como el conceder a terceros derechos, y reservarse para sí los que buenamente quiera, den tro de las posibilidades que admite la legislación. De ese propietario del suelo, En la que une rarse sin púbhca, propiedad común existe un vínculo real al dueño y a la cosa, y que no puede sepa un hecho suyo; (salvo causa de utilidad art. 489 y 492 C.C). En la Propiedad Ho rizontal el derecho de propiedad no tiene el mismo alcance; no se puede gozar y disponer arbitraria mente (art. 11, ley 10.751); no se puede cambiar la forma ni el destino, sino sólo para aquel que está destinado piedad. o convenido en el sujeto, para actuar sobre el mismo. comunes. La ley 13.870 del 17 de juho de 1970 determina similares condiciones para aquellos edificios ya construidos. Para que se pueda realizar la división en planos horizontales y efectuar actos o negocios jurídicos de disposición, afectación o administración sobre los do mismos, es necesario que el inmueble construi construirse, adquiera el Estado Horizontal. o a Es situación artificial que toma una cosa prueba a través de documentos. aprecia y se revela a través de la documen una se observa y se tación del mismo, que le da esa cahdad, su regula ción y la prueba, al mismo tiempo. El Estado Hori zontal no está originariamente en el edificio (suelo y terreno), ni en su naturaleza; es obra humana que se incorpora y que se hace conocer a través de la pertinente documentación prueba. que lo constituye y Se requiere el acto voluntario del propietario, confección del plano y la declaración administrati vo-municipal, de que el edificio construido (o a construirse) reúne las exigencias de la ley y orde nanzas municipales. por la cosa el ESTADO que habilita tratado bajo el régimen de la ley 10.751, se opera la apertura al RÉGIMEN de la propiedad colectiva horizontal. La ley 13.870 es de incorpora ción, por lo que la ley madre, la 10.751, continúa desarrollando plenos efectos, pues ésta es de crea ción, y especialmente la ley 13.870 se remite a ésta. Adquirido modo de adquirir, por el cual bien viene a serlo de lo que ella propietario de un produce o de lo que a ella a un ley 10.751 ha permitido la división del in mueble a construirse en planos horizontales y para conceder derechos de propiedad a los distintos ti tulares de los diversos departamentos en que se di vide cada piso, así como el uso y goce de los bienes Sólo leyes 10.751, 13.870, 13.892, modificativas Reglamento de Copropiedad del edificio de referencia, configuran el régimen nor mativo aplicable en el caso a estudio. no derecho La que Las arbitrariamente, derecho ajeno. buidos en realizar. y concordantes y o un y goce exclusivo sobre una parte de los bienes y determina la medida de los poderes atri cuya — legal una cosa Propiedad Horizontal configura uso El Estado Horizontal Reglamento de Copropiedad. — La de Reglamento de Copro para El ser Régimen Horizontal Nace cuando el propietario o propietarios con fieren un derecho en o contra la cosa, en considera ción al estado de ésta; lo mismo nace cuando un tercero, en consideración al Estado de la cosa, la embarga. ley 13.870 los requisitos para su configura Permiso de Construcción; plano registra do; cumplimiento de áreas mínimas e incombusti bilidad y servidumbre legal. No es necesario el Reglamento de PnprnplpH^^ En la ción son: 171 Se entra al Régimen de la Propiedad Horizontal (en la ley 13.870 con el otorgamiento del Regla mento de Copropiedad (art. 31). Situación real y jurídica actual propietarios del bien, otorgantes del Regla Copropiedad proyectaron erigir cons trucciones futuras en el mismo terreno, padrón 100.000; se hizo plano de mensura y fracciona miento horizontal del edificio a construir en la pri mera etapa; plano del Agrimensor O.W. y J.L.F. de enero de 1971 inscripto en la Dirección General de Catastro el 2 de junio de 1972 con el N° 68.895; se obtuvo Permiso de Construcción (ya referidos) y se construyó el edificio con la previsión expresa de que se iba a construir una segunda etapa en la Los mento de El Reglamento de Copropiedad Es un complejo de normas objetivas que forman todo unitario cuya finalidad es precisar, deter minar y reglamentar los derechos y obligaciones de los títulares dominiales de los diversos pisos y apartamentos en que se divide un edificio. un Su naturaleza normativa. Realizada la escritu ra pública, inscripta en el Registro General de Traslaciones de Dominio, obliga a todos los in que habitan y ocupan el los terceros, que ción y resultancias. normas a sus sucesores, y a los edificio, irradiando sus deben aceptar su regula En términos genéricos, y dentro de la función que desarrolla el Reglamento de Copropiedad, hay libertad en cuanto al contenido del mismo, siempre se respete el orden público, las buenas cos tumbres, las disposiciones imperativas de la ley 10.751 y sus modificaciones, y el derecho de los que Copropietarios. Importa destacar que la mayoría de los Regla Copropiedad y es la práctica, aunque no sea estrictamente técnico ni impuesto por la ley, consagran parte del contenido, a repetir el estado mentos de descriptivo de división del inmueble en pisos y de partamentos, (cometido específico asignado a los planos), y parte, al Reglamento de Copropiedad propiamente dicho, o sea a precisar los dereqhos y obligaciones de los integrantes de la Copropiedad - El inmueble, terreno y suelo, construidos o a construirse por la ley 10.751 está dividido en par tes, llamadas privadas y comunes. Sobre las partes pisos), el titular de los privadas (apartamentos y mismos, actúa y dispone co mo dueño, según lo dispone la Ley. Sobre las par tes comunes, que no son de orden público (según el artículo 3 de la ley 10.751), y dentro de las cuales entran todas aquellas que no son privadas, la docu mentación que constituyó el estado horizontal pue de determinar una regulación particular y especial en cuanto a su goce y actuación jurídica y material. Nada impide, de acuerdo al principio de la auto nomía de la voluntad, que en el Reglamento de disponga y regule en forma priva alguno de los copropietarios, o propietario originario del edificio, respecto al uso Copropiedad tiva en se favor de y goce de los bienes Es principio edificación. es tegrantes del condominio y Horizontal , comunes. del estado horizontal, que ninguna parte del inmueble sometido al mismo, quede sin afectación. Cualquier parte del mismo que no esté afectada al uso y disposición exclusiva, es común, con todas las consecuencias, SALVO TITULO ^""" COl"!^" En el plano de mensura y fraccionamiento se emplaza tanto el edificio principal como las cons trucciones, que hoy se quieren realizar, en zona del terreno, bien común de uso exclusivo, perfecta y claramente determinadas. Los requisitos y documentos previos al Estado Horizontal, advertían y anunciaban públicamente y ante la autoridad municipal, que se trataba de construir en un terreno común, un conjunto edili- cio en dos etapas. El mismo Reglamento de Copropiedad no hace más que afirmar lo expuesto, haciendo expresa mención a la reserva de construir a favor de las unidades 001, 002 y 003. (fojas 7 vuelto cláusula X). No cabe duda alguna, que desde el comienzo es taba prevista la realización de un edificio y la reser va de hacer nuevas construcciones por cuenta y pa ra "los titulares de las unidades (Partes A, B y 001, 002 y 003 C)". Los propietarios originales del edificio, los ac propietarios PP y MEV, y los restantes pro pietarios del edificio construido sobre el padrón 100.000, conocían perfectamente que se iba a reahzar una nueva construcción en el citado padrón. tuales Esa situación va implícita en todos los títulos de Propiedad (o en su caso promesas de compraven ta) otorgadas con los restantes ocupantes de las unidades. Es sobre la documentación del edificio se realiza la negociación jurídica. que El Estado Horizontal del edificio mostraba cla las dos etapas a construir y limitaba en consecuencia el derecho de los actuales, a ese mo ramente mento, o futuros propietarios. De lo expuesto resulta que: A) los propietarios originales del bien y luego los esposos PP y MEV afectaron en .Propiedad Horizontal el padrón 100.000 para hacer edificación y construcciones y en dos etapas. El Estado Horizontal desphega sus es conocido por todos y consecuencias para todos. B) ES indubitable que la segunda etapa se cons truirá en la parte del terreno que tiene la calidad de bien común de uso exclusivo de la unidad 003. Es ajustado a derecho que PP y MEV adquirente por Compraventa y tradición de R.F. y otros, puedan 172 realizar las obras de la segunda etapa en el lugar re servado para ello, sin obtener la autorización de la Asamblea de Copropietarios, en virtud de la reser va ya otorgada en el Reglamento de Copropiedad (fs. 2 vto., fs. 5, pág. 7 vto. cláusula X). C) La nueva construcción (techado del bien común terreno I) quedará atribuida y radiada sobre la unidad 003 que es de propiedad actual de los señores PP y MEV, y seguirá siendo bien exclusivo de dicha unidad, sujeto a las particularidades esenciales de las zonas comu nes, y al poder colectivo que tienen los cotitulares del condominio. No se realizó reserva del dominio común de de las uso nuevas Copropiedad en lo que corresponda, precisando las cuotas de dominio de las construcciones reali zadas, la valorización del edificio, y condiciones del uso. Redactor: Alvaro Mastroíanni Bernasconi Montevideo, noviembre 20 de 1984. La Sección Derecho Civil integrada por los Eses. José Curi Za gia, Augusto Bessouat, Teresa Gnazzo, Alvaro Mastroíanni y Roque Molla, aprueba la consulta que antecede del Esc Alvaro Mastroíanni. construcciones. D) Se deberá realizar nuevo José Curi Zagia Coordinador Alterno plano, ajustándose las nuevas construcciones de acuerdo a las medi das ya señaladas en el plano actual y en el Regla mento de Copropiedad. a Se otorgará modificación del Reglamento de 4.1.14. "PROPIEDAD HORIZONTAL. se el por unanimidad en Acta N° 1.852 del 27/XI/984. Resolución N° 12.990. Aprobado GASTOS COMUNES. Los gastos comunes deben abonarse en proporción al valor de las garaje a los efectos de la determinación del mismo. unidades, incluyéndo CONSULTA FORMULADA POR EL ESC MILTON FIORI Montevideo, 18 de diciembre de 1984. da clase de gastos comunes, dicadas en el art. 8° ". Sr. Presidente de la Asociación de Escribanos del Uruguay. Esc. Don Guillermo Stirling De mi mayor consideración: a Ud. que esa Asocia Proporción de gastos comunes que deben pagar los departamentos que tienen incorporados el de recho al garaje según reglamento de copropiedad del edificio "Petrarca" de la calle Dante 1000, autorizado por el Escribano L.A.D.M., el 28/3/55 ción; En en cuya el 14/7/58, inscripto el de Traslaciones de Dominio con el número 105 al folio 76 del libro 478, y el segundo al margen de la primitiva inscrip primero Registro General fotocopia opinión se excepciones in siguiente cuadro referido a millonésimas: en la estimación el garaje, entre los tres propietarios que han optado por él, por partes iguales, destacando que el valor total del mismo es tablece el ción, por intermedio de la Comisión que corres ponda se expida sobre la siguiente consulta: y su modificativa de fecha las Por su parte el art. 39 del Reglamento establece que: "A los efectos de determinar el valor de los distintos locales, o sea la estimación de los de rechos de cada copropietario en el inmueble, se es Presente. Por la presente solicito con adjunta. del consultante los propietarios que tienen derecho a garaje deben atender en mayor proporción al pago de gastos comunes que aqué llos que no lo tienen. Basa su apreciación en el art. 3 lit. c de la modifi cación del 14 de juho de 1958 en el que se establece que: "queda sustituido totalmente el texto actual del art. 6° del capítulo 4° por el siguiente: "Cada copropietario contribuirá en la proporción estable cida en el art. 39 de este Reglamento al pago de to- se incluye de sesenta y nueve mil novecientos noventa y miUonésimos". nueve claridad meridiana la disposición del establece que los departamentos que han optado por el garaje deben atender en con junto los gastos comunes tomando en cuenta las sesenta y nueve mil novecientos noventa y nueve millonésimos. No se trata en el caso de los gastos comunes originados por el garaje. En un caso concreto y a vía de ejemplo los garajes no tienen servicio de calefacción, siendo que los departa mentos sí lo tienen. La solución a dar frente al pa go de gastos comunes por calefacción será el de los Es de una art. 39 en cuanto departamentos que tienen derecho a garaje paga rán en mayor proporción que los que no lo tienen, en un todo Otro con el artículo 39. ejemplo sería aquellos departamentos, y de el artículo 8°, que no utilizan los ser vicios de ascensor no tienen por qué contribuir al pago de los gastos comunes originados por este. Pero sí se diera £!':'^^S^^ñ!S?5íjf?3feáíaT:^x""-"v^tS' acuerdo con