3756 actos necesarios para la ejecución de lo dispuesto en el

actos necesarios para la ejecución de lo dispuesto en el
presente Decreto.
Zaragoza, a nueve de noviembre de mil novecientos noventa.
El Presidente de la Diputación General,
mpOLITO GOMEZ DE LAS ROCES
2.11 El falseamiento o inexactitud de los datos consignados
en la solicitud o, el incumplimiento de los compromisos adquiridos, en virtud de la misma determinarán la anulación de la
ayuda de acuerdo con la legislación vigente, todo ello sin
perjuicio de las responsabilidades a que ello diera lugar, en su
caso.
DISPOSICION TRANSITORIA
El Consejero de Economfa,
SANTIAGO LANZUELA MARINA
DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERIA
Y MONTES
1442
BOA Número 137
23 de noviembre de 1990
3756
DECRETO 146/1990, de 9 de noviembre, de la
Diputación General de Aragón, por el que se concede un incremento de 10 puntos en las ayudas
acogidas al Real Decreto 808/87, de 19 de junio.
El Real Decreto 808/87, de 19 de junio regula el sistema de
ayudas para la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias
y la Orden del MAPA de 1 de octubre de 1988, que lo
desarrolla, fija la cuantía de las ayudas, y, en su apartado 2.11 del
artículo 9.11, establece un incremento de 10 puntos en los
porcentajes de las ayudas hasta el día 31 de diciembre de 1989,
de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artículo 1.11
del Reglamento CEE 2284/1986.
En el Reglamento (CEE) número 3808/89 del Consejo de
12 de diciembre de 1989 se establece que en España este incremento de 10 puntos se prorrogue hasta el 31 de diciembre
de 1991.
El Estatuto de Autonomía de Aragón atribuye a la Comunidad Autónoma en su artículo 35, 1, 8 Y 9 competencias
exclusivas en materia de Agricultura, Ganadería, Industrias
Agroalimentarias y Tratamiento especial de las Zonas de
Montaña.
La Disposición Adicional primera del Real Decreto 808/87,
contempla la posibilidad de que las Comunidades Autónomas
colaboren con sus propios recursos en el régimen de ayudas
citadas, elevar la cuantía de las mismas, dentro de los límites
señalados en el propio Real Decreto 808187.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Agricultura, Ganadería y Montes, previa comunicación a la Comisión de las
Comunidades Europeas a los efectos del Reglamento
CEE 797185, del Consejo, de 12 de marzo y previa deliberación de la Diputación General de Aragón en su reunión del
día 9 de noviembre de 1990,
DISPONGO:
Artículo l.º Por el presente Decreto se establece para la Comunidad Autónoma de Aragón el suplemento de 10 puntos
porcentuales para los titulares de explotaciones que, reuniendo los requisitos necesarios para acogerse a las Ayudas para
inversión en Plan de Mejoras reguladas en el Real Decreto
808/87, obtengan resolución favorable y siempre que presenten su solicitud con anterioridad al31 de diciembre de 1991.
Artículo 2. º La concesión de este suplemento quedará supeditada a las disponibilidades presupuestarias, y se realizará de
conformidad con lo establecido en este Decreto en las disposiciones que desarrolle y de acuerdo con la normativa vigente
en materia presupuestaria.
Artículo 3.º La solicitud de ayuda de los 10 puntos suplementarios, se hará en el mismo impreso en que se soliciten las
ayudas concedidas por el Real Decreto 808187.
Artículo 4. º 1.11 Los beneficiarios de las ayudas establecidas
en el presente Decreto, quedan obligados a someterse a las
inspecciones de los órganos competentes, a efectos de comprobación del cumplimiento de los compromisos adquiridos
como consecuencia de la concesión de estas subvenciones.
Los titulares de solicitudes presentadas durante el año 1990
con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto tendrán
derecho automáticamente a las ayudas contempladas en el
artículo 1.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.-Se faculta al Consejero de Agricultura, Ganadería y Montes para dictar disposiciones en desarrollo de este
Decreto y adoptar cuantas medidas resulten procedentes para
su ejecución.
Segunda.-El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».
Dado en Zaragoza, a nueve de noviembre de mil novecientos noventa.
El Presidente de la Diputación General,
mpOLITO GOMEZ DE LAS ROCES
El Consejero de Agricultura, Ganaderfa
y Montes,
JOSE URBIET A GALE
DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL
Y TRABAJO
1443
DECRETO 138/1990, de 9 de noviembre, de la
Diputación General de Araeón, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de
acción sociaL
El Título VIII de la Ley 4/87, de 25 de marzo, de Ordenación
de la Acción Social, que lleva por rúbrica «De las Infracciones
y Sanciones», constituye,juntoal artículo 23. e), el presupuesto legal habilitan te para el ejercicio de la potestad sancionadora de la Diputación General de Aragón en materia de acción
social.
En ese marco se establece una normativa que se extiende a
todas aquellas personas y entidades que realizan actividades
en el marco de los servicios sociales, aunque no sean propiamente Entidades de Acción Social. Además,junto a la Entidad
infractora, se implica, caso de concurrir responsabilidad en
ellos, a determinadas personas de especial relevancia dentro
de la Entidad o en la dirección del servicio o establecimiento.
Se ha intentado, asimismo, al tipificar las infracciones,
obtener un equilibrio entre la concreción de las conductas
sancionables, atendiendo a su gravedad, y la defmición de
aquéllas con el grado necesario de generalidad que evite el
posible vaciamiento futuro de la norma y su adaptación a una
realidad cambiante y a una normativa en constante evolución.
Han sido también propósitos de este Decreto el afumzamiento de la seguridad jurídica y el respeto escrupuloso a los
principios generales que impregnan e inspiran la normativa
disciplinaria, tales como el principio de proporcionalidad y el
principio «non bis in idem».
Hay que reseñar, por último, que la fmalidad principal
buscada por esta regulación no es otra que la de articular
mecanismos eficaces para la salvaguarda de los derechos de
los usuarios del sistema de acción social existente en nuestra
Comunidad Autónoma.
23 de noviembre de 1990
BOA Número 137
En virtud de lo que antecede, a propuesta de la Consejera de
Sanidad, Bienestar Social y Trabajo y previa deliberación del
Consejo de Gobierno de la Diputación General de Aragón, en
su reunión del día 9 de noviembre de 1990,
3757
CAPITULO 11:DE LAS INFRACCIONES
Artículo cuarto: Tipificación de las infracciones.
3.1. En los supuestos en que los hechos pudieran ser constitutivos de delito, la Administración lo comunicará al órgano
judicial competente o al Ministerio Fiscal y se abstendrá de
seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad
judicial no dicte sentencia firme o resolución que ponga fin al
procedirr.iento. Igualmente la Administración suspenderá el
procedimiento sancionador cuando tenga conocimiento de la
tramitación de un proceso penal por los mismos hechos o por
otros cuya separación de los sancionables con arreglo a este
Decreto sea racionalmente imposible.
3.2. De no haberse estimado la existencia de delito, la Administración continuará el expediente con base en los hechos
que los Tribunales hayan considerado probados.
Asimismo, continuará el procedimiento sancionador cuando, aún habiéndose apreciado actividad delictiva, la jurisdicción penal haya protegido un bien jurídico de naturaleza
diferente al amparado por la potestad sancionadora de la
Administración.
Reanudado, en su caso, el expediente, la resolución que se
dicte habrá que respetar la apreciación de los hechos que
contenga dicho pronunciamiento.
3.3. En todo caso, y sin perjuicio de lo dispuesto en los
apartados anteriores, se cumplirán de modo inmediato ias medidas administrativas cautelares tendentes a salvaguardar la
4.1. Infracciones por incumplimiento de la normativa reguladora de las condiciones de calidad y participación de las
entidades, servicios y establecimientos de servicios sociales.
4.1. a) Son infracciones leves:
-No tener a disposición de los usuarios un sistema de
recogida de sugerencias y el correspondiente libro de reclamaciones.
-No contar el establecimiento con el preceptivo libro de
registro de usuarios.
-No disponer de una póliza vigente de seguro que cubra los
riesgos de siniestro total del edificio e indemnizaciones por
dafíos a los usuarios.
-Mantener los locales, instalaciones, mobiliario o enseres
con deficiencias, en su estado o en su funcionamiento.
-El incumplimiento de garantizar una correcta organización higiénico-sanitaria, siempre que no suponga un riesgo o
perjuicio grave para la salud de los usuarios.
-No garantizar que cada usuario pueda recibir, por medios
propios o ajenos, la atención médica necesaria, siempre que no
se origine un grave riesgo o se cause un perjuicio en su salud.
-La inexistencia de un reglamento de régimen interior.
-La prestación en un Centro, con carácter ocasional y
aislado, de servicios sociales o actividades distintas a los
autorizados.
-La alteración fraudulenta de la información que les haya
sido requerida por la Diputación General de Aragón, así como
el incumplimiento de dicho deber de información. A los
efectos de este Decreto se entenderá que hay falta de remisión
cuando la misma no se produzca dentro del plazo concedido al
efecto por el órgano competente o por la inspección de
servicios sociales.
-Cualquier incumplimiento de las condiciones materiales
y de funcionamiento contenidas en el Decreto 81/89, de 20 de
junio, o de la normativa vigente que lo sustituya, y de las
normas específicas dictadas para cada tipo de servicio o
establecimiento de acción social siempre que no repercutan
directamente en la salud o seguridad de los usuarios o no estén
tipificadas como infracciones graves o muy graves en el
presente Decreto.
4.1. b) Son infracciones graves:
-La apertura de un establecimiento de acción social o la
prestación de un servicio social sin la oportuna autorización.
-La modificación de la capacidad asistencial, el cambio de
titularidad o de la ubicación de un Centro o Servicio sin la
obtención de las autorizaciones que sean preceptivas.
-El incumplimiento de la normativa referida al cierre del
Centro.
-Alterar
sin autorización las condiciones generales que
motivaron la concesión de las autorizaciones preceptivas.
-No contar con el personal suficiente, con la titulación
exigida y la experiencia necesaria, de acuerdo con el tipo de
actividad y el número de atendidos en el Centro.
-Incumplir
las condiciones relativas a la seguridad de las
instalaciones en los Centros de Acción Social.
-Incumplir
el deber de garantizar una correcta organización higiénico-sanitaria o el deber de velar porque los usuarios
cuenten con la atención médica necesaria, produciendo un
grave riesgo o un perjuicio a los mismos, de manera ocasional
o aislada.
-Transgredir
cualesquiera órdenes o instrucciones, o incumplir los requerimientos de las autoridades administrativas
que hayan sido formulados en aplicación de la normativa sobre
mínimos de calidad y participación, con independencia de la
aplicación de las medidas establecidas en la referida nor-
salud y seguridad de los usuarios ante un riesgo inminente.
mativa.
DISPONGO:
CAPITULO 1: DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo primero: Objeto y ámbito.
1.1. El objeto de la presente norma es la regulación de la
potestad sancionadora de la Diputación General de Aragón en
materia de acción social, de conformidad con lo dispuesto en
el Título VIII y en el artículo 23. e) de la Ley 4/87, de 25 de
marzo, de la Ordenación de la Acción Social.
1.2. Constituyen infracciones administrativas en materia de
acción social las acciones y omisiones de los distintos sujetos
responsables tipificadas y sancionadas en el presente Decreto.
1.3. Las infracciones administrativas en materia de acción
social se clasifican en leves, graves y muy graves.
Artículo segundo: Sujetos responsables de la infracción.
2.1. Serán sujetos responsables a los efectos previstos en el
presente Decreto, las personas físicas o jurídicas que sean
titulares de un establecimiento o presten un servicio social
cuando en ellos se produzcan las acciones u omisiones tipificadas como infracción por el mismo, sin perjuicio de que
puedan deducir las acciones que resulten procedentes contra
aquéllas a quienes quepa imputar materialmente las infracciones cometidas.
2.2. El que actúe como directivo u órgano de una persona
jurídica o en representación legal o voluntaria de la misma y
los directores de los servicios y establecimientos de acción
social podrán ser objeto de las sanciones de carácter personal
previstas en la norma, sin perjuicio de posibles responsabilidades de otra índole.
2.3. Cuando concurran diferentes sujetos responsables de
una misma infracción la responsabilidad administrativa de los
mismos tendrá carácter independiente.
Artículo tercero: Concurrencia con el orden jurisdiccional
penal.
3758
23 de noviembre de 1990
4.1. c) Son infracciones muy graves:
-El ejercicio de actividades propi~ ~ los servicios y .e~tablecimientos de acción social en condiCIOnes de clandestlmdad. Se entenderá que existe clandestinidad, a los efectos del
presente Decreto, cuando se trate de ocultar o enmascarar la
verdadera naturaleza de las actividades que se desarrollan, con
objeto de eludir la aplicación de la normativa vigente en
materia de acción social.
-El incumplimiento de las condiciones y atenciones exigibles de higiene, salud y seguridad y la prestación inadecuada
de los servicios a los usuarios o la deficiente calidad de los
mismos cuando produzca un perjuicio notorio a los afectados
o haya puesto en un riesgo grave e inminente su salud o
seguridad ....
4.2. Infracciones por dificultar o unpedir a los usuanos de
los servicios el disfrute de los derechos reconocidos por Ley
o Reglamento.
4.2. a) Son infracciones leves:
..
-Vulnerar las condiciones exigibles de concreción, clandad o sencillez en las cláusulas contractllales, o la remisión a
textos o documentos que no hayan sido facilitados al usuario.
-La fijación de cláusulas que justifiquen po~ parte.del prestador del servicio la cesación con carácter discrecIOnal del
mismo.
-La imposición de cláusulas de exención absoluta o limitación injustificada de responsabilidad frente a los usuarios,
cualquiera que sea el objeto de las mis~~s ....
-La negativa a satisfacer, de forma mJUStlficada Ydiscnminatoria, las pretensiones de los usuarios respecto a la
prestación de actividades y servicios.
-Cualquier
transgresión ocasional o aislada de los derechos de los usuarios de servicios sociales reconocidos en la
normativa vigente, que no constitllya una infracción grave o
muy grave.
4.2. b) Son infracciones graves:
-Obstaculizar
e impedir la participación de los usuarios o
sus representantes legales en las actividades del Centro y el incumplimiento del deber, cuando proceda .• de informar ~n
carácter periódico y de forma veraz a los miSmos de la gestión
del servicio o establecimiento.
-Imponer a los usuarios cualquier forma de renuncia de sus
legítimos derechos e intereses .....
-El establecimiento de condiCIOnes abusivas, Siempre que
perjudiquen de forma desproporcionada o inequitativa al
usuario.
-Presentar, en forma que induzca a engaño o enmarcare su
verdadera naturaleza, cualesquiera servicios o actividades, incumpliendo las normas de calidad, cantidad o intensidad de
acuerdo con lo ofrecido.
-La transgresión de los derechos de los usuarios reconocidos en la normativa vigente, salvo que tenga un carácter
meramente ocasional o aislado.
4.2. c) Son infracciones muy graves:
-La realización de actuaciones que impliquen la violación
de los derechos fundamentales de los usuarios.
-Obstaculizar
o impedir el libre ejercicio de las acciones
que correspondan a los usuari~s para la defensa de sus .~rechos e intereses frente a la Entidad prestadora del serviCiO o
titular del establecimiento.
4.3. Infracciones por incumplimiento de la normativa sobre
registro de entidades, servicios. y establec~mientos de a':Ci.ón
social, así como por la obstruCCión a la aCCiónde los semCiOS
de inspección pública.
4.3. a) Son infracciones leves:
-No exhibir, en los casos y formas previstos por la normativa vigente, las acreditaciones necesarias de los centros donde
se realizan actividades o servicios sometidos a autorización.
BOA Número 137
-La ausencia de notificación al órgano administrativo
competente de las modificaciones que se produzcan en relación a los datos registrables.
4.3. b) Son infracciones graves:
-Alterar o proporcionar con inexactitlld los datos relevantes para la información registral, salvo que impliquen una modificación en la calificación de la Entidad.
-La falta de remisión al órgano administrativo competente
de los datos o documentos que el mismo requiera en el
ejercicio de sus funciones, así como la falta de veracidad en los
mismos.
-La obstrucción o resistencia a la inspección de servicios
sociales en el ejercicio de sus competencias.
4.3. c) Son infracciones muy graves:
-Alterar dolosamente los datos registrables con objeto de
obtener una calificación diferente para la Entidad
-La negativa o resistencia a la actllación in~tora
siempre que medie requerimiento ex~re~ y por esct;tto al respecto.
4.4. Infracciones por encubnr ámmo lucrativo en la creación mantenimiento y gestión de servicios sociales, en la
obte~ción de prestaciones económicas o mediante la alteración no autorizada del régimen de precios de los servicios, así
como transgredir la normativa contable vigente.
4.4. a) Son infracciones leves:
-Incrementar
los precios artificialmente, por servicios, accesorios o sistemas de aplazamiento, recargo, indemnizaciones o penalizaciones.
-La repercusión de costes de servicios que, en el momento
de iniciarse la prestación, y por plazo determinado,les fueron
ofrecidos a los usuarios de forma gratllita.
-La repercusión sobre el usuario de las consecuencias negativas derivadas de los fallos, defectos o errores que no les
sean directamente imputables.
-Realizar ofertas, promociones o publicidad de actividades o servicios que no se corresponden con exactitlld a las
condiciones reales de éstos.
-No comunicar, en su caso, al órgano administrativo competente las tarifas de precios que se aplicarán durante el año
siguiente.
4.4. b) Son infracciones graves:
-Alterar
fraudulentamente los datos de los usuarios del
centro o servicio con objeto de obtener o mantener una
prestación económica.
-Ocultar parte del precio en los servicios, mediante sistemas o formas de pago o prestaciones no manifiestas o rebajadas en la calidad de los servicios suministrados, respecto de lo
ofrecido.
-Alterar el régimen de tarifas previamente notificadoalórgano administrativo competente.
-Incumplir los requerimientos de las autoridades administrativas que hayan sido formulados en aplicación de la normativa contable vigente.
-Destinar el importe de las subvenciones a fmes propios de
la acción social distintos de los que motivaron su concesión.
4.4. c) Son infracciones muy graves:
-Alterar la contabilidad con objeto de ocultar el precio real
de los servicios o para la obtención de subvenciones públicas.
-Alterar
fraudulentamente las condiciones establecidas
para la obtención o mantenimiento de una subvención o
destinar el importe de la misma a fines distintos, de carácter
lucrativo o ajenos al ámbito de la acción social.
-Modificar
o proporcionar inexactamente los datos de la
Entidad con objeto de obtener los beneficios propios de las
Asociaciones y Entidades sin ánimo de lucro.
Artículo quinto: Prescripción de las infracciones
5.1. Las infracciones leves prescribirán al año, las graves a
los dos años Ylas muy graves a los cinco años.
BOA Número 137
23 de noviembre de 1990
5.2. El plazo de prescripción se contará desde la fecha en
que la infracción hubiera sido cometida.
En las infracciones derivadas de una actividad continuada,
la fecha inicial del cómputo será la de la fmali71lción de la
actividad o la del último acto con que la infracción se consume.
En los supuestos en que transcurra un tiempo entre la
comisión del hecho y la manifestación de la conducta tipificada como infracción en la norma, el cómputo se iniciará en el
momento en que se produzca dicha manifestación.
5.3. La prescripción se interrumpirá por la iniciación, con
conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador.
Se reanudará el cómputo del plazo de la prescripción si el
expediente permanece paralizado durante seis meses por
causa no imputable a aquéllos contra quienes se dirija.
3759
a) Multa por una cuantía que oscile entre el 25 por 100 y
el 50 por 100 de la sanción impuesta a la Entidad.
b) Inhabilitación para ejercer funciones similares o desempeñar cargos O ejercerrepresentación de carácter similar en un
periodo máximo de 5 años.
6.8. En el supuesto de que, en aplicación del presente
Decreto, se instruyera expediente sancionador por dos o más
infracciones tipificadas entre las que exista conexión de causa
efecto, se impondrá una sola sanción y será la correspondiente
a las actuaciones que supongan el resultado final perseguido,
en su cuantía máxima, en los demás casos, a los responsables
de dos o más infracciones en materia de acción social, se les
impondrán las multas correspondientes a cada una de las
diversas infracciones cometidas.
Artículo séptimo: Graduación de las sanciones.
CAPITULO III: DE LAS SANCIONES
Artículo sexto: Aplicación de las sanciones
6.1. Las infracciones leves se sancionarán con multa de
hasta 100.000 pesetas.
No obstante, en atención a la escasa gravedad de la conducta
tipificada y a las circunstancias modificativas de la responsabilidad que concurran, y con anterioridad a la adopción del
acuerdo resolutorio oportuno, el órgano competente para la
imposición de la sanción podrá requerir a la persona o Entidad
titular del establecimiento o servicio para que se subsanen las
deficiencias o irregularidades detectadas.
Transcurrido el plazo señalado en el requerimiento sin
haber procedido al cumplimiento de las condiciones establecidas en el mismo se impondrá la sanción que corresponda en
su cuantía máxima.
6.2. Las infracciones graves serán sancionadas con multa
desde 100.001 pesetas, hasta una cuantía equivalente al importe del salario mínimo interprofesional correspondiente a
un periodo de tiempo de un año.
6.3. Las infracciones muy graves serán sancionadas con
multa por una cuantía equivalente al importe del salario
mínimo interprofesional correspondiente a un periodo de
tiempo de un año. Además, la autoridad competente podrá
optar por el cierre temporal del centro por un tiempo máximo
de cinco años o por la suspensión de la financiación pública
por un periodo comprendido entre uno y cinco años.
6.4. Cuando se imponga la sanción de cierre temporal del
servicio o establecimiento por la existencia de actos u omisiones constitutivos de infracciones muy graves que sean imputables a la conducta dolosa o negligente de las personas físicas
titulares del establecimiento o de la prestación del servicio, se
procederá a inhabilitar a las mismas para asumir la titularidad
de servicios o establecimientos de acción social, así como para
su dirección o para representar a las personas jurídicas titulares de los mismos, por el mismo periodo de tiempo que haya
sido fijado para el cierre temporal.
6.5. Las infracciones graves o muy graves llevarán acarreada la revocación de la declaración de interés social de la
Entidad Titular del Centro o prestadora del servicio, caso de
haber obtenido dicha calificación.
6.6. El órgano administrativo al que corresponde resolver
el expediente podrá acordar el decomiso del producto adulterado, falsificado, fraudulento o no identificado que pueda
entrañar riesgo para el usuario.
6.7. Además de la sanción que corresponda imponer a la
Entidad titular del establecimiento o prestadora del servicio,
en los casos de infracciones muy graves, se impondrá una de
las siguientes sanciones a las personas contempladas en el
artículo 2.2. del presente Decreto que sean responsables de la
infracción con arreglo al artículo octavo.
7.1. Las sanciones aplicables en cada caso por la comisión
de infracciones leves, graves o muy graves se determinarán en
base a los siguientes criterios:
a) La intencionalidad de la acción, y en especial, la utilización de la violencia o la coacción sobre la autoridad o empleado público encargado del control, la alteración de los supuestos de hecho que presuntamente legitimaron la actuación o la
falsificación de documentos en que se acreditara el fundamento legal de la misma.
b) La naturaleza y entidad de la infracción.
c) La gravedad del peligro ocasionado o del perjuicio causado.
d) Las ganancias obtenidas, en su caso, como consecuencia
de los actos u omisiones constitutivos de la infracción o, en su
caso, el haberla realizado sin consideración ninguna al posible
beneficio económico que de la misma se deriva.
e) El interés social del establecimiento o del servicio que se
presta.
/) La circunstancia de haber procedido a la subsanación de
la infracción por propia iniciativa.
g) El mayor o menor conocimiento técnico de los pormenores de la actuación, de acuerdo con la profesión o actividad
habitual del infractor.
h) La reiteración. A los efectos del presente Decreto se
produce reiteración cuando se ha sido sancionado en materia
de acción social en los dos años anteriores a la comisión de la
infracción.
7.2. Para determinar la sanción aplicable entre las previstas
en los apartados séptimo y octavo del artículo anterior, se
tomarán en consideración, además, las siguientes circunstancias:
a) El grado de responsabilidad de los hechos que concurra
en el interesado.
b La conducta anterior del interesado, en la misma o en otra
Entidad, tomando al efecto las sanciones firmes que le hubieran sido impuestas durante los últimos cinco años.
c) El carácter de representación que el interesado ostente.
7.3. Las infracciones consideradas como leves, en caso de
reincidencia, adquirirán el carácter de graves.
Las infracciones graves, en caso de reincidencia, adquirirán
el carácter de muy graves.
Se entiende que existe reincidencia, a los efectos del presente Decreto, cuando se cometa una infracción del mismo tipo y
calificación a otra que motivó una sanción anterior en el plazo
del año siguiente a la notificación de ésta, siempre que la
resolución sancionadora hubiera adquirido firmeza.
Artículo octavo: Responsabilidad de los órganos, agentes y
representantes de una persona jurídica.
8.1. La responsabilidad administrativa será exigible a los
sujetos contemplados en el artículo 2.2. del presente Decreto
3760
BOA Número 137
23 de noviembre de 1990
como consecuencia directa de la existencia de actos u omisiones constitutivos de infracciones muy graves que sean imputables a su conducta dolosa o negligente.
8.2. No obstante lo señalado en el apartado anterior, serán
considerados responsables de las infracciones muy graves sus
administradores, sus patronos o los miembros de sus órganos
colegiados de administración o gestión, salvo en los siguientes
casos:
a) Cuando quienes formen parte de órganos colegiados de
administración o gestión no hubieran asistido por causa justificada a las reuniones correspondientes o hubiesen votado en
contra o salvado su voto en relación con las decisiones o
acuerdos que hubiesen dado lugar a las infracciones.
b) Cuando dichas infracciones sean exclusivamente imputables a gerentes u órganos asimilados o a los directores de los
establecimientos.
Artículo noveno: Efectos y publicidad de las sanciones.
9.1. Las sanciones administrativas en materia de acción
social podrán acarrear los siguientes efectos accesorios:
a) En el caso de infracciones muy graves podrá procederse
a la supresión, cancelación o suspensión de cualquier medida
de fomento en materia de acción social que haya acordado
otorgar la Administración autonómica a la Entidad sancionada.
b) En los supuestos de infracciones graves o muy graves, el
órgano administrativo competente que haya impuesto la sanción podrá decidir, con independencia de la misma, la incapacidad de la Entidad sancionada para ser adjudicataria de toda
clase de servicios en materia de acción social, por un periodo
máximo de cinco años.
9.2. Las sanciones por infracciones muy graves serán publicadas en el «Boletín Oficial de Aragón» una vez que sean
firmes. El órgano administrativo al que corresponda imponer
sanciones por la comisión de infracciones graves podrá disponer asimismo su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón» una vez que las mismas adquieran firmeza.
9.3. Serán también objeto de inscripción en el Registro de
Entidades, Servicios y Establecimientos de Acción Social las
sanciones, una vez que sean firmes, de conformidad con lo
dispuesto en su normativa reguladora.
Artículo décimo: Prescripción de las sanciones.
10.1 El plazo de prescripción de las sanciones empezará a
contar desde la notificación a los interesados de las mismas.
No obstante cuando la sanción impuesta consista en el cierre
del establecimiento o servicio se interrumpirá el cómputo del
plazo de la prescripción a partir de la fecha en que la autoridad
competente reciba la comunicación para la ejecución del
acuerdo. Se reanudará dicho plazo transcurridos seis meses sin
que se hayan iniciado, por la misma, las actuaciones pertinentes para proceder a dicha ejecución.
10.2. Las sanciones previstas en el presente Decreto prescribirán a los cinco años. No obstante, si la sanción no fuere
cumplida en el plazo que se señale, el órgano competente para
su ejecución podrá imponer multas coercitivas a las personas
responsables de su incumplimiento. Dichas multas coercitivas
podrán ser reiteradas cada mes y su cuantía máxima global no
podrá superar el importe de la sanción impuesta por la comisión de la correspondiente infracción.
10.3. La publicación de los datos a los que se refiere el
artículo anterior prescribirá en el plazo de tres meses a contar
desde la notificación de la resolución, cuando ésta haya puesto
fm a la vía administrativa.
lOA. El decomiso como efecto accesorio de la sanción
seguirá las mismas reglas de ésta, salvo cuando exista grave
riesgo para la seguridad y la salud de las personas, situación en
la que podrá llevarse a cabo aunque haya transcurrido el plazo
de prescripción.
Articulo undécimo: Medidas administrativas que no tienen
carácter de sanción.
11.1. No tendrá carácter de sanción la clausura o cierre de
instalaciones que no cuenten con las autorizaciones preceptivas contempladas en la normativa reguladora de los mínimos
materiales y de funcionamiento y los mecanismos de control
y evaluación de los servicios y establecimientos sociales o no
se hallen inscritas en el Registro correspondiente.
11.2. No tendrá tampoco carácter de sanción el cierre provisional del establecimiento para la subsanación de las deficiencias detectadas, adoptado de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 81189, de 20 de junio, de la Diputación
General de Aragón, por el que se regulan los mínimos materiales y de funcionamiento y los mecanismos de control y
evaluación de los servicios y establecimientos sociales.
En cualquier caso, el plazo para el que se adopte esta medida
no podrá exceder de seis meses, salvo que la subsanación de
las referidas anomalías requiera un tiempo superior.
11.3. En los casos de riesgo inminente para la salud y
seguridad de los usuarios, se adoptarán por el órgano administrativo encargado de acordar la incoación del expediente sancionador aquellas medidas cautelares que se estimen oportunas. Durante la tramitación del expediente podrá revocarse la
medida de intervención adoptada cuando las circunstancias
así lo aconsejen en función de la situación de riesgo creada o
de la gravedad de la infracción cometida.
1104. La suspensión provisional del ejercicio de las funciones que venían desempeñando las personas contempladas en
el artículo 2.2 del presente Decreto, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 13.
CAPITULO IV: COMPElENCIAS
EN LA MATERIA
Articulo duodécimo: Las competencias sancionadoras.
12.1. La imposición de sanciones por la comisión de infracciones leves y graves corresponderá a la Dirección General de
Bienestar Social y Trabajo.
12.2. Compete al Consejero de Sanidad, Bienestar Social y
Trabajo la imposición de las sanciones correspondientes a la
comisión de infracciones muy graves, con la salvedad contenida en el apartado siguiente.
12.3. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta del
Consejero de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo, la imposición de la sanción consistente en el cierre temporal del servicio
o establecimiento.
CAPITULO V: NORMAS DE PROCEDIMIENTO
Articulo decimotercero:
dores.
Los procedimientos
sanciona-
13.1. Consideraciones generales a todos los procedimientos:
a) Para la imposición de las sanciones previstas en el
presente Decreto se seguirá el procedimiento previsto en los
artículos 133 y siguientes de la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958, con las especialidades que se
recogen en los apartados siguientes.
b) Las sanciones a los titulares del establecimiento o
servicio y a los sujetos responsables de conformidad con lo
previsto en el artículo 2.2. del presente Decreto que deriven de
una misma infracción se impondrán a través de un único
procedimiento.
BOA Número 137
3761
23 de noviembre de 1990
13.2. Tipos de procedimientos:
a) Procedimiento ordinario.
a.1. Por la inspección de servicios sociales se levantará acta
en virtud de actuaciones practicadas de oficio -por propia
iniciativa o mediante la comunicación de la autoridad u
órgano administrativo que tenga conocimiento de la presunta
infracción- o por denuncia de los particulares, efectuada por
escrito.
a.2. Si de dicha acta se deducen indicios de infracción, la
Dirección General de Bienestar Social y Trabajo, mediante la
oportuna providencia, acordará la incoación del correspondiente expediente sancionador.
a.3. A la vista de lo actuado, el órgano competente dictará
la resolución administrativa, contra la que cabrá interponer los
recursos previstos en la legislación vigente.
aA. En ningún caso el ejercicio de las garantías individuales
por el interesado podrá poner en peligro aquellas medidas
cautelares o actos preventivos destinados a la protección de la
salud y seguridad de las personas.
a.5. En el acuerdo de incoación del expediente o durante la
tramitación del mismo, podrá disponerse la suspensión provisional del ejercicio de las funciones que venían desempeñando las personas contempladas en el artículo 2.2. del presente
Decreto que aparezcan como presuntos responsables de infracciones muy graves, siempre que ello resulte aconsejable
para la protección de los usuarios y de sus intereses.
La suspensión provisional, salvo en el caso de paralización
del expediente imputable al interesado, tendrá una duración
máxima de seis meses y podrá ser levantada en cualquier
momento, de oficio o a petición de aquél.
El tiempo que dure la suspensión provisional será de abono
a los efectos del cumplimiento de las sanciones de inhabilitación.
b) Procedimiento extraordinario.
b.1. Se seguirá este procedimiento cuando se hayan producido acciones u omisiones presuntamente constitutivas de las
infracciones contempladas en el presente Decreto que hayan
causado daños relevantes a los usuarios en su salud o integridad física.
b.2. En el propio acuerdo de incoación del procedimiento
se nombrará, además del Instructor, un Secretario, sin perjuicio de la posibilidad de nombrar, en ese momento o con posterioridad, instructores o secretarios adjuntos si la complejidad del expediente así lo aconseja.
b.3. Durante la tramitación del procedimiento se abrirá un
periodo de veinte días de información pública.
bA. En lo no previsto en los apartados precedentes, será de
aplicación lo dispuesto para el procedimiento ordinario en el
presente artículo.
inobservancia de exigencias o requisitos fácilmente subsanables de los que no pueden derivarse daños o perjuicios inmediatos a los usuarios, la inspección de servicios sociales podrá
formular a la dirección del centro o servicio las advertencias
que estime oportunas, con objeto de lograr una mayor adecuación de sus actuaciones a lo dispuesto en dicha normativa.
Disposición Transitoria
La aplicación de este Decreto a las infracciones relativas al
incumplimiento de la normativa que regula las condiciones de
calidad y participación de las entidades, servicios yestablecimientos sociales y al incuplimiento de la normativa sobre
registro de entidades, servicios y establecimientos de servicios
sociales deberá adecuarse, en su caso, a los plazos de adaptación previstos en los Decretos 81189 y 82/89, de 20 de junio,
de la Diputación General de Aragón.
Disposiciones Adicionales
Primera.-Se
faculta al Consejero de Sanidad, Bienestar
Social y Trabajo para actualizar, periódicamente, la cuantía de
las multas contempladas en este Decreto, con los límites
previstos en la presente normativa.
Segunda.-Se procurará destinar los recursos económicos
obtenidos de las sanciones pecunarias al cumplimiento de cualesquiera fines propios de la acción social.
Disposici6n Final
Se faculta al Consejero de Sanidad, Bienestar Social y
Trabajo para dictar las disposiciones o tomar las medidas que
considere precisas para el desarrollo y ejecución del presente
Decreto, que entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el «Boletín Oficial de Aragón».
Dado en Zaragoza, a nueve de noviembre de mil novecientos noventa.
El Presidente de la Diputación General,
HIPOLITO GOMEZ DE LAS ROCES
La Consejera de Sanidad, Bienestar Social
y Trabajo,
ANA MARlA CORTES NAVARRO
11.Autoridades y personal
a) Nombramientos, situaciones
e incidencias
CAPITULO VI: DE LA INSPECCION
DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA Y RELACIONES
INSTITUCIONALES
Artículo decimocuarto: Sobre la inspección en materia de
acción social.
1444
14.1. La función inspectora en materia de acción social se
adecuará a lo establecido en el Capítulo IV del Decreto 81/89,
de 20 de junio, de la Diputación General de Aragón, por el que
se regulan los mínimos materiales y de funcionamiento y los
mecanismos de control y evaluación de los servicios y establecimientos sociales, a las normas contenidas en el presente
Decreto y a la legislación vigente en esta materia.
14.2. Dicha función se realizará por las personas habilitadas
al efecto, bajo la dirección de la Jefatura de Servicios Sociales,
que tendrá nivel orgánico de Sección.
14.3. El resultado de la acción inspectora será recogido en
Actas, que tendrán la consideración de pliegos de cargos.
1404. En el supuesto de que la infracción consista en simple
A propuesta del Excelentísimo Señor Consejero de Cultura
y Educación vengo en declarar desierto el puesto de Jefe del
Servicio de Coordinación de Medios y Equipamiento Deportivo que fue convocado por Orden de 13 de febrero de 1989
(BOA de 22 de febrero de 1989).
Zaragoza, a 15 de noviembre de 1990.
ORDEN de 15 de noviembre de 1990, del Departamento de Presidencia y Relaciones lnstitucionales,
por la que se resuelve la convocatoria para la
provisión de un puesto de trabajo en el DeparÚlmento de CuUura y Educación.
El Consejero de Presidencia y Reladones
Instltuclonales,
JOSE ANGEL BIEL RIVERA