Poder Judicial y medios de comunicacion-Manuscrito

PODER JUDICIAL Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL:
TORSIONES PERMANENTES1
I.- Introducción ......................................................................................................................................... 1
II.- Instrumentos de la comunicación........................................................................................................ 3
III.- Las exigencias democráticas ............................................................................................................. 7
IV.- Importancia de los medios en las decisiones ................................................................................... 11
V.- Aportes para una lógica comunicativa judicial................................................................................. 12
VI.- Experiencia de la Provincia de Córdoba (Rep. Argentina) ............................................................. 18
I.- Introducción
1
Conferencia pronunciada en el Seminario Internacional Prensa y Justicia: Hacia una
Relación Constructiva contra la corrupción y la Impunidad , Lima (Perú), 17 y 18 de Enero
de 2007.
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Miembro de Número de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de
Córdoba. Prof. Titular de Filosofía del Derecho en la Universidad Católica de Córdoba.
Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba.
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La tensión tiene una igual textura hasta que ella es quebrada, en la torsión por el contrario,
dicha textura no uniforme sino que tiene diversidad de matices en sus segmentos.
1
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Cuestión ésta que el Poder Judicial de la República la ha tenido siempre dentro de sus
prioridades, ello así se explica, si se repara en las consideraciones que en 1864, cuando
comenzó a publicarse la colección de fallos de la Corte Suprema de la Nación que su
secretario el Dr. José M. Guastavino, relatara las siguientes razones que avalaban dicha
empresa y entre ellas destacaba que Al lado de la influencia y poder que ejercen sobre la
2
II.- Instrumentos de la comunicación
garantía de los derechos y sobre la suerte y organización del país, es necesario agregar la
publicidad, no sólo porque todos los que habitan el suelo de la República pueden ser en
ellas heridos o respetados en su derechos, sino también para levantar ante el Tribunal de la
Corte Suprema el poder de la opinión del pueblo, quien, a la parte que gana en inteligencia
con el estudio de las decisiones judiciales, con su censura hace práctica la responsabilidad
delos jueces, los cuales ganan a su vez en respetabilidad y prestigio ante sus conciudadanos,
según sean la ilustración y honradez que muestren en sus decisiones. De esta manera logra
también el pueblo, por un medio indirecto, pero que obra poderosamente sobre el hombre,
prevenir la corrupción de conciencia de sus jueces .
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Al respecto podemos señalar y según revelan los datos de Reporteros sin Fronteras, para el
año 2005 los índices que reflejan la libertad de prensa en América Latina indica las
siguientes posiciones: 45 Bolivia, 46 Uruguay, 50 Chile, 59 Argentina, 63 Brasil, 69
Paraguay, 87 Ecuador, 90 Venezuela, 116 Perú y 135 México. El país con mayor libertad
de prensa según el informe es Dinamarca y el último, Corea del Norte en el lugar 167.
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Se dice que es la relación establecida entre los seres humanos mediante un proceso que
consiste en transmitir desde un emisor hasta un receptor, un mensaje proveniente del
emisor, o de otra fuente de información, a través de un canal de comunicación y utilizando
para ello un código, principalmente el lingüístico (Beristáin, H.; Diccionario de retórica y
poética, México, Porrúa, 1998, pág. 102).
7
Tal consideración integra alguna de las recomendaciones que comunica el Centro de
Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) en el Informe Comparativo sobre Acceso a la
Información Judicial en Argentina, Chile y Perú (año 2003/2004) y que puede ser
consultado en www.cejamericas.org
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intuita
urbe et orbis
8
Vide López Eire, A. y Guervós, J.; Retórica y comunicación política, Madrid, Cátedra,
2000, pág. 9.
5
9
Vide Edelman, M.; La construcción del espectáculo político, Bs.As., Manantial, 2002,
pág.104 y ss.
10
Hacemos nuestras en la ocasión, las que han sido brindadas por Damian Pertile en Vocero
judicial, un imperativo de los tiempos en Diario Comercio y Justicia, Córdoba, 7.X.04,
pág. 7. Del mismo autor Prensa y justicia- El vocero judicial para Cortes Supremas y
Tribunales Superiores, Córdoba, Advocatus, 2004, pág. 23 y ss.
6
marketing
III.- Las exigencias democráticas
11
Acerca de la argumentación retórica judicial puede ser consultado nuestro libro Teoría
general de la argumentación forense, Córdoba, Alveroni, 2001.
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Huelga señalar que el marketing político que sería el más asimilable a la versión judicial,
presupone que a la información escrita se suman objetos promocionales, audiovisuales,
emisiones televisivas particulares, ejercitación del media training. A ello se agrega
cuestiones de tipo personal del comunicador: prestancia física, vestimenta, decoro, dominio
de la dicción, modulación de la voz. Mientras que la comunicación retórica judicial podría
pasar por reconocer las debilidades en ciertos ámbitos de la jurisdicción, pero a la vez
mostrar las vías de superación en concreto, por caso al servicio de justicia lento oponerle la
mayor cantidad de tribunales; a un servicio de justicia colapsado oponerle las reformas
procesales que doten de agilidad al proceso; a un servicio de justicia oneroso oponerle un
beneficio de acceso a la tutela judicial efectiva gratuito; a un servicio de justicia con
síntomas de jurisprudencia errática oponerle modelos de unificación de la jurisprudencia,
etc.
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poder
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En la edad media por el contrario, los sistemas judiciales requerían del consentimiento
mutuo de las partes al árbitro, quien no era un funcionario permanente del estado. Sólo en
la alta edad media, aparecen los funcionarios judiciales dependientes del poder político.
Dos razones fueron definitivas para ello, por una parte la que vinculaba la justicia con la
fuerza armada y por otra, la relacionada con un afán fiscalista, que había que retirar de los
señores feudales (Vide Foucault, M.; Microfísica del poder, Madrid, La Piqueta, 1991, pág.
53).
14
Vide Hidalgo, E.; Medios o democracia, Bs.As., Colihue, 2005, pág. 51.
8
15
Ha nombrado a este modelo de juez, Francois Ost como el juez Hércules (vide en Júpiter,
Hércules y Hermes en Revista Doxa Nro. 14 (1993), Alicante.
16
Se ha referido a dicho tipo Cárcova, C.; Derecho, política y magistratura, Bs.As., Biblos,
1996, pág. 146.
9
17
Cfr. Höffe, O.; Estrategias de lo humano, Bs.As., Alfa, 1979, pág. 163.
18
Es un error creer que los periodistas puedan transformarse en auxiliares de la justicia; por
el contrario, cuando así se dispuso, mereció el repudio de dicha Corporación. Se puede
ilustrar con lo sucedido en Canadá, que los índices de libertad de prensa del mencionado
país pasaron a lugares menos deseables cuando se promulgó la norma que disponía que los
periodistas se consideraban auxiliares de la justicia y en función de lo cual, debían resignar
en ciertas ocasiones del secreto de sus fuentes.
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Se ha dicho de otro de los actores políticos que Aparte de estar sujeto a las obligaciones
que para todo ciudadano establece el código penal, el político habrá de asumir otras
muchas, derivadas de los aludidos imperativos de publicidad que su tarea lleva consigo y
sobre todo- de este nuevo deber de mantener la pública confianza (Ollero Tassara, A.;
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IV.- Importancia de los medios en las decisiones
Responsabilidades políticas y razón de estado, Madrid, Papeles de la Fundación, 1996, pág.
33).
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Se la ha definido a ella como la utilización de un poder otorgado por un tercero para el
interés personal del cesionario, interés distinto del que persigue el titular del poder
cedido (Sabán Godoy, A.; El marco jurídico de la corrupción, Madrid, Civitas, 1991, pág.
16).
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Todas las acciones relativas al derecho de otros hombres, cuya máxima no es susceptible
de publicidad, son injustas citará Gregorio Peces Barba en Poder visible o poder invisibleEl dilema del señor Presidente, Diario ABC del 3.VII.94.
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El propio Hegel para el siglo XVIII- ponderó la libertad de expresión en tanto que con
ello, creía posible que la opinión pública alcance por primera vez el verdadero
pensamiento, a la inteligencia de la situación y del concepto del Estado y de sus problemas,
y por primera vez, por lo tanto, a una capacidad de juzgar más racionalmente acerca de él
(...) Como estas capacidades consiguen con esa publicidad una poderosa ocasión de
despliegue y un escenario muy honroso también ella es el remedio contra la presunción de
los individuos y de la multitud, y el medio de educación para éstos, es decir, uno de los
mejores medios (Filosofía del derecho, México, U.N.A.M., 1975, pág. 312, parágrafo
315). En la actualidad decimos que en la medida que no se hagan inversiones económicas
en educación y capacitación de la sociedad, la libertad social será puramente literal.
11
V.- Aportes para una lógica comunicativa judicial
23
Cfr. Ecco, U.; Apocalípticos e integrados, Barcelona, Lumen, 1999, pág. 219 y 240.
24
Según la jurisprudencia de la C.S.J.N. Toda sentencia en materia penal o contenciosa,
será pública, excepto en los casos en que el interés de menores de edad exija lo contrario .
Por su parte el Código de Procedimientos Civil y Comercial de Córdoba, en su arts. 54 y 57
dispone que las audiencias son públicas salvo que estimare lo diferente la autoridad
judicial. La Constitución Provincial de Córdoba en su art. 41 expresa que La prueba es
pública en todos los juicios .
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reformas que antes que procesales, se ubiquen en lo conductual y
actitudinal de los operadores judiciales
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La Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha señalado que la libertad de expresión
no sólo posee una dimensión individual, en cuanto es un derecho humano de todas las
personas para acceder, expresar y difundir sus ideas y opiniones; sino que además tiene una
dimensión colectiva, con lo cual se convierte en un derecho vital para garantizar la
democracia (cfr. Opinión Consultiva 5/85 del 13.XI.85, parágrafo 32). Ello a su vez,
recupera la Declaración de la UNESCO de 1978 que afirma La información es un
componente fundamental de la democracia y constituye un derecho del hombre, de carácter
primordial en la medida en que el derecho a la información valoriza y permite el ejercicio
de todos los demás derechos .
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intereses
diversos que animan a los Poderes Judiciales y a los medios para la
proyección de sus respectivas tareas profesionales
ubique el
interlocutor con los medios desde una posición en que su mirada, sea
la más parecida a la que ellos tienen
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Acorde a datos relevados hasta fines de noviembre de 2004 se pueden indicar las
siguientes referencias: 1) Sobre 24 Poderes Judiciales de los estados provinciales de la
República Argentina, 19 de ellos poseen una Oficina de Prensa; 2) Del mencionado total,
10 de ellas funcionan en manera independiente y 9 forman parte de una estructura mayor;
3) Sobre el mencionado total de 24 Poderes Judiciales, sólo 2 de ellos han expresado una
voluntad estratégica de trabajar los temas comunicacionales (Vide Pertile, D.; Justicia,
periodismo y sociedad- Una relación controvertida, Córdoba, Trejo Ediciones, 2005, pág.
57 y ss).
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Al solo efecto ejemplificativo apuntamos que para Argentina según la Federación
Argentina de Colegios de Abogados en una consulta realizada para el año 2004, sobre una
muestra de 1254 letrados, el 97% de los abogados del país creen que la justicia no le sirve a
la gente, en manera más trágica se apunta que el 87% de los abogados argentinos considera
que el Poder Judicial no es independiente del poder político, de una manera igualmente
negativa resultan los guarismos que proporciona el índice de confianza en la justicia que
ha sido confeccionado por FORES, la Escuela de Derecho de la Universidad Torcuato Di
Tella y la Fundación Libertad, para marzo del 2005 proponía un 48,50% para ello. Por su
parte para España según afirma J. Toharia (Actitudes de los españoles ante la justicia,
Madrid, CIS, 1994), a principios de los años 80, el 13% de los españoles mostraban que la
figura del juez les inspiraba poca y muy poca confianza, luego a inicios de la década del 90
el 41% dice tener la misma sensación. Los datos españoles contemporáneos no son
francamente mejores, al respecto vide Campo Moreno, J.; La eficacia y la justicia en
Derecho y Jueces, Nº 37 (2006), Madrid. Para la República del Perú las cuestiones no son
muy diferentes, según resulta de los datos difundidos por el Instituto de Opinión Pública de
la Pontificia Universidad Católica del Perú, el 51% de los entrevistados manifestó no tener
ninguna confianza en el Poder Judicial, la muestra fue tomada sobre 523 personas en Lima
y Callao en enero de 2007 (Vide en Diario El Comercio, Lima, 19.I.07).
14
28
Seguimos un desarrollo propuesto por Busquet, J. y Sáez, LL.; Los ciudadanos y la
justicia- Percepción y expectativas sociales ante el mundo de la justicia, Barcelona,
Universidad Autónoma de Barcelona, 2000, pág. 164.
15
medios de
comunicación integran el llamado cuarto poder.
de comunicación tienen en la sociedad
efectos que los medios
y sobre los mismos jueces
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En oposición, entre otros Ramonet, I.; La tiranía de la comunicación, Madrid, Temas de
Debate, 1999.
30
Los estudios sociológicos que se han realizado sobre los efectos de los medios de
información, pueden ser resumidos de la siguiente manera: 1) Se convierten en todos los
niveles de la vida social en un factor primordial para las decisiones; 2) Promocionan una
cultura general de masas; 3) Generalmente ponen de relieve la importancia de los
fenómenos económicos y los hacen accesibles al gran público; 4) Genera especialidades en
la manipulación de los símbolos y la representación social; 5) Da lugar a una
transformación cultural porque introduce modelos de vida determinados; 6) Actúan sobre el
lenguaje y las mentalidades, provocando uniformización de la expresión; 7) Provoca
cambio importantes en la vida familiar; 8) Promueve en la sociedad nuevos consumos (Cfr.
Höffe, O. (ed.); Diccionario de ética, Barcelona, Crítica, 1994, voz ética de la
información , pág.121).
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los medios habrán de
tener que hacer un esfuerzo por sumar algunos parámetros de mayor
eticidad en su ejercicio profesional
códigos de ética profesional para los jueces
ethos
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Vide Conill, J. y Gozálvez, V. (coord..); Ética de los medios- Una apuesta por la
ciudadanía audiovisual, Barcelona, Gedisa, 2004; Merrill, J. y Barney, R.; La prensa y la
ética. Ensayos sobela moral de los medios masivos de comunicación, Bs.As., Eudeba,
1981.
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VI.- Experiencia de la Provincia de Córdoba (Rep. Argentina)
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Reconoce como antecedente particularmente el Manual para el tratamiento de casos de
gran notoriedad publicado por el National Center for State Courts de los Estados Unidos
en el año 1992, que fuera adaptado a la experiencia local e idiosincrasia nacional.
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