INCIDENCIA SOBRE EL COMERCIO ANDINO DE LA MEDIDA DE

 
















RESUMEN
Incidencia sobre el comercio de los países andinos de la medida de salvaguarda
de los Estados Unidos para algunos productos del acero
1. Impacto Directo en las exportaciones andinas a EEUU.
El efecto directo de la medida adoptada por los EEUU, respecto a las exportaciones andinas a
ese mercado, sólo se circunscribe a las ventas de barras reforzadas que realiza Venezuela
(US$ 10 millones en el año 2001) y que representa alrededor del 28% de sus exportaciones
globales de este rubro (la CAN es su primer mercado).
2. Impacto a las exportaciones andinas a terceros mercados.
La CAN exporta a nivel global, cerca de US$ 500 millones de productos de acero incorporados
en la salvaguarda americana (78% de las exportaciones las realiza Venezuela y el 13%
Colombia). De este monto, aproximadamente el 40% (cerca de US$ 200 millones) se destina a
la Comunidad Andina y el 20% (US$ 90 millones) se dirige a los Estados Unidos. Por tanto, el
40% restante (aproximadamente US$ 200 millones) se exportan a otros mercados donde se
presentará mayor competencia en vista de la mayor oferta mundial que resulta del impacto de la
medida norteamericana y a las medidas de defensa comercial practicadas por otros países (UE,
México, Brasil). Nuevamente, el mayor efecto se presenta, fundamentalmente, sobre las
exportaciones de Venezuela (US$ 150 millones).
3. Impacto al comercio intracomunitario.
El comercio intracomunitario asciende a US$191 millones anuales de los cuales el mayor
intercambio se realiza, principalmente, entre Venezuela y Colombia (US$ 90 millones de
exportaciones de Venezuela a Colombia y US$ 20 millones en sentido contrario). Las corrientes
comerciales entre Colombia y Venezuela no tendrían por qué disminuir, ante una mayor
competencia de terceros países, dado que ambos países han aplicado diferimientos temporales
al arancel externo común por situación de emergencia nacional. Adicionalmente, Venezuela
exporta US$ 33 millones a Ecuador. Podría esperarse que las importaciones intracomunitarios
que realiza Ecuador, Perú y Bolivia (US$ 80 millones) se vean afectadas, en alguna medida, por
el ingreso de mayores importaciones desde terceros países.
4. Impacto a las importaciones andinas desde terceros mercados
Las importaciones de la Comunidad Andina de productos de acero incluidos en la salvaguarda
de Estados Unidos son más de US$ 900 millones de las cuales el 22% (US$ 200 millones) es
comercio subregional. Aproximadamente, el 60% de las importaciones andinas son efectuadas
por Colombia (33%) y Venezuela (29%) y ambos mercados han diferido temporalmente los
aranceles de estos productos. Por tanto, podría suponerse que no habría cambios sustanciales
en la estructura de las importaciones de ambos países tomando en cuenta que los incrementos
arancelarios temporales compensarían las variaciones de precios internacionales. Los desvíos
de comercio podrían presentarse en los flujos de Ecuador, Perú y Bolivia (sus importaciones
desde terceros países es de US$ 260 millones) y afectaría, principalmente, a las exportaciones
de Venezuela y Colombia. Por otra parte, el exceso de oferta mundial sobre los bienes de acero
no producidos en los países andinos (aproximadamente el 30% del valor total de estos rubros)
otorgaría mejores condiciones a las importaciones de estos productos que se canalizan a la
Subregión.
-1-
INCIDENCIA SOBRE EL COMERCIO ANDINO DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDA
DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA ALGUNOS PRODUCTOS DEL ACERO
INTRODUCCION
La Proclamación 7529 del Presidente de los Estados Unidos de fecha 05 de marzo de
20021 es una medida de salvaguardia que establece tarifas adicionales a las
importaciones de algunos productos del acero hasta por tres años para incorporar
ajustes a la competencia de las importaciones de ciertos productos de acero.
Esta medida de salvaguardia adopta las recomendaciones de la International Trade
Commission (ITC) presentadas en un informe elaborado en el año 2001 donde concluía
que las importaciones de ciertos productos del acero se estaban convirtiendo en una
causa sustancial de daño, o amenaza de daño, para la producción de esos bienes o de
artículos directamente competidores de su industria nacional. Los productos afectados
por la salvaguardia son los siguientes: láminas de acero, barras laminadas en caliente,
barras acabadas en frío, barras de refuerzo, tubos soldados de acero, accesorios al
carbono y aleados, barras de acero inoxidable, varillas de acero inoxidable, alambre de
acero inoxidable y productos de acero fundidos con estaño. El cuadro 1 resume las
medidas aplicadas a estos productos.
Cuadro Nº 1
Medidas de Salvaguardia de Estados Unidos a ciertos productos de acero
Sobretasas
Productos
Año 1
Año 2
Año 3
1-. Algunas productos laminados
a) Productos intermedios sin alear
30% para import 24% para import 18% para import
mayores a 5.4
mayores a 5.9
mayores a 6.4
millones de ton millones de ton millones de ton
b) Productos laminados terminados (productos
laminados sin enrollar, productos enrollados
laminados en caliente, productos enrollados
acabados en frío, láminas recubiertas)
30%
24%
18%
2.- Barras laminadas en caliente
30%
24%
18%
3.- Barras acabadas en frío
30%
24%
18%
4.- Barras de refuerzo
15%
12%
9%
5.- Tubos soldados de acero
15%
12%
9%
6.- Accesorios al carbono y aleados
13%
10%
7%
7.- Barras de acero inoxidable
15%
12%
9%
8.- Varillas de acero inoxidable
15%
12%
9%
9.- Alambre de acero inoxidable
8%
7%
6%
10- Productos de acero fundidos con estaño
30%
24%
18%
La proclamación 7529 señala que las importaciones de los productos de acero
provenientes de los países en desarrollo miembros de la OMC 2 serán excluidos de las
medidas de salvaguarda (cláusula 3). Sin embargo, según lo dispuesto en la cláusula 4,
la exclusión no aplicará para aquellos productos de los países que se indican en la
1
2
Publicada en el ‘Federal Register’ el 07 de marzo de 2002.
La subdivisión (d)(i) de la Nota 11 en el Anexo señala explícitamente que la medida de salvaguarda no
aplicará a las importaciones de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela (con excepción de lo
dispuesto en la Nota 11 (d)(ii)(B)). La medida no incluye a Canadá, México, Israel y Jordania.
-2-
subdivisión (d)(ii) de la nota 113. En este inciso se señala que las excepciones de la
cláusula 3 no se aplican a las importaciones de un país si sus importaciones de un
determinado producto exceden el 3% del total de importaciones o si las importaciones
del producto provenientes de todos los países citados individualmente tienen una
proporción inferior al 3% pero en conjunto el total de las importaciones del producto
superan el 9%.
El presente estudio tiene por objeto determinar el impacto que tendría sobre el comercio
subregional andino del acero la medida de salvaguarda aplicada por los Estados
Unidos. Para ello, los productos del acero contenidos en los capítulos 72 y 73 del
Sistema Armonizado y de la nomenclatura NANDINA se han reorganizado de acuerdo a
las categorías empleadas en la proclamación 7529 las cuales se muestran
detalladamente en el Anexo 1.
En la primera sección se presenta el efecto directo que esta salvaguarda tiene sobre las
exportaciones de la Comunidad Andina a los Estados Unidos. La segunda sección
muestra hacia donde se han orientado las exportaciones de productos de acero de los
países andinos para identificar los potenciales problemas que podrían suscitarse ante
una mayor competencia de los productos de acero que los países andinos exportan. En
el tercer apartado se muestra las características de las relaciones comerciales
intracomunitarias de los productos de acero afectados por la Proclamación 7529 y, por
último, en la cuarta parte se detalla la procedencia de las importaciones de los
productos de la salvaguarda con el objeto de avizorar cuál sería el impacto sobre las
importaciones de la Subregión ante una mayor oferta mundial.
I. Efectos de la medida de salvaguardia en las exportaciones de productos de
acero de la Comunidad Andina hacia los Estados Unidos
El mercado de productos de acero incluidos en la medida de salvaguardia de los
Estados Unidos de la Comunidad Andina hacia el mundo está compuesto,
principalmente, por barras de acero y por productos laminados de carbono y aleados.
En particular, las mayores exportaciones andinas son productos intermedios sin alear,
aceros planos laminados en frío y en caliente, barras reforzadas, productos laminados
planos revestidos y barras laminadas en caliente. En el cuadro No. 2 se presentan las
exportaciones totales de la Comunidad Andina de estos productos hacia el mundo.
Desde los años noventa, las exportaciones de estos productos se han incrementado
paulatinamente, sin embargo, entre 1998 y 1999 el comercio experimentó una ligera
reducción. En el primer quinquenio de la década anterior, los productos intermedios sin
alear, los productos laminados enrollados en frío y en caliente eran básicamente las
exportaciones andinas más significativas y, a partir de la segunda mitad de la década,
las exportaciones de productos revestidos (no fundidos en estaño) cobran mayor
importancia relativa. Luego del descenso de las exportaciones de 1998 y 1999, las
ventas externas de estos productos de acero se recuperan y, en el año 2001, las
exportaciones de barras reforzadas ganan relevancia en el comercio hacia el mundo.
3
Algunos productos de Brasil, India, Moldavia, Rumania, Tailandia, Turquía y Venezuela.
-3Cuadro No. 2
Exportaciones de la Comunidad Andina hacia el mundo
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
Láminas de acero de carbono y aleados
Productos intermedios de acero sin alear
(desbastes)
Productos laminados sin enrollar
Productos enrollados, laminados en
caliente
Productos enrollados laminados en frío
Productos laminados planos sin alear
chapados o revestidos (no fundidos en
estaño)
Productos fundidos en estaño
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
54,9
61,6
77,8
100,2
79,7
124,6
85,4
49,8
25,0
82,9
68,9
1,3
2,9
5,1
6,5
6,7
3,2
8,0
3,2
2,3
6,6
3,3
43,6
46,0
49,7
100,2
44,0
72,4
85,5
78,1
88,8
73,9
68,3
148,8 186,2
154,0
107,9 126,8 125,9
90,2 123,7
77,2 164,8 138,0
15,1
5,6
24,9
25,2
33,4
37,0
54,1
44,1
34,8
41,9
42,1
9,0
5,9
9,9
7,6
11,9
9,0
9,9
18,2
10,1
5,7
17,8
10,5
9,4
10,7
13,4
10,5
23,9
8,9
15,9
23,5
30,4
44,0
Barras de Acero
Barras laminadas en caliente
Barras acabadas en frío
0,2
0,1
0,4
0,8
3,3
3,5
2,1
3,7
2,2
4,0
3,3
37,9
32,5
35,8
40,5
42,3
42,4
42,6
26,0
14,5
24,6
46,3
15,6
13,7
12,0
20,2
21,7
19,8
18,1
17,6
38,4
21,6
25,4
4,1
2,9
3,1
1,4
0,8
1,6
2,2
1,9
2,6
2,8
6,2
Barras de acero inoxidable
0,1
0,1
0,8
0,1
0,3
0,1
0,1
0,0
0,3
0,2
0,1
Varillas de acero inoxidable
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
Demás Productos de aceros aleados
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
0,2
0,1
0,2
0,1
0,0
0,0
Alambre de acero inoxidable
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,2
0,1
Accesorios de acero inoxidable
0,1
0,4
0,3
0,4
0,3
0,3
1,2
0,9
0,4
0,4
0,6
Tubos soldados de acero inoxidable
0,0
0,0
0,2
0,0
0,0
0,1
0,2
0,0
0,0
0,0
0,4
391,9 481,6
480,9
Barras reforzadas (cabillas)
Productos tubulares de carbono y aleados
Tubos soldados de acero (excepto bienes
destinados a actividades petroleras)
Accesorios
Productos de Acero Inoxidable
Total
Fuente: SICEXT. SGCAN
300,4 307,9 356,7
406,8 378,7
415,4 483,5 397,7
Con el fin de evaluar el impacto directo de la salvaguarda del acero sobre las
exportaciones andinas, en el cuadro No. 3 se muestran los flujos de comercio de
productos de acero que la CAN ha canalizado a EEUU. Desde el año 1997, estas
exportaciones representan aproximadamente el 20% del total. Los laminados planos
revestidos, los productos laminados acabados en caliente y los terminados en frío, así
como los desbastes y las barras reforzadas son los principales productos exportados a
Estados Unidos. De acuerdo a lo dispuesto en la Proclamación 7529, las importaciones
que Estados Unidos realice de estos productos en su mayoría están exceptuados de
aplicar las sobretasas señaladas en el cuadro No. 1. Venezuela es el único país andino
para el cual aplica directamente la tarifa adicional, en particular para las barras
reforzadas (cabilllas). Por tanto, la disposición no afectará directamente el flujo de las
exportaciones que Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú dirijan al mercado
norteamericano.
-4Cuadro No.3
Exportaciones de la Comunidad Andina hacia Estados Unidos
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de USA
Millones de US$
1996
1997
1998
1999
2000
2001
45,1
21,3
12,7
1,0
55,5
22,9
Láminas de acero de carbono y aleados
Productos intermedios de acero sin alear (desbastes)
Productos laminados sin enrollar
0,0
0,0
0,0
0,2
2,7
0,0
30,1
14,8
20,3
37,5
11,9
14,7
4,7
15,8
23,5
14,5
3,4
19,1
21,9
18,9
8,5
16,0
11,1
7,5
0,0
0,0
0,0
0,2
0,3
0,0
Barras laminadas en caliente
1,4
2,0
0,4
0,1
0,0
3,2
Barras acabadas en frío
1,2
1,0
2,6
0,8
0,9
1,0
Productos enrollados laminados en caliente
Productos laminados enrollados en frío
Productos laminados planos sin alear chapados o
revestidos (no fundidos en estaño)
Productos fundidos en estaño
Barras de acero
Barras reforzadas (cabillas)
24,9
11,6
5,0
1,9
5,1
10,5
Productos tubulares de carbono y aleados
Tubos soldados de acero (excepto bienes destinados
a actividades petroleras)
0,0
0,2
0,5
6,0
6,3
6,6
Accesorios
0,5
0,8
0,8
1,3
1,9
3,8
Barras de acero inoxidable
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Varillas de acero inoxidable
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Alambre de acero inoxidable
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
Accesorios de acero inoxidable
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0
0,1
Tubos soldados de acero inoxidable
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
130,0
86,6
74,6
79,6
99,2
89,5
Productos de acero inoxidable
Total
Fuente: SICEXT. SGCAN
En tal sentido, es de particular interés identificar el mercado de exportación de de
Venezuela hacia Estados Unidos de los productos de acero afectados por la
proclamación presidencial 7529. El cuadro No. 4 muestra esta corriente comercial.
Aunque, en términos absolutos, las principales exportaciones de productos de acero
que Venezuela comercia con Estados Unidos son los productos laminados sin enrollar,
las láminas acabadas en frío y en caliente y los productos laminados revestidos, éstos
no representan más de 3% del total de importaciones que Estados Unidos realiza de
estos productos, por tanto, a estos artículos no se les aplicarán las medidas restrictivas.
Sin embargo, las importaciones de EEUU de barras reforzadas desde Venezuela
representaron en el año 2001 el 4.7% del total.
-5Cuadro No. 4
Exportaciones de Venezuela hacia Estados Unidos
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de USA
Millones de US$
1996
1997
1998
1999
2000
2001
45,1
21,3
12,7
2,4
55,5
22,9
Láminas de acero de carbono y aleados
Productos intermedios de acero sin alear (desbastes)
Productos laminados sin enrollar
0,0
0,0
0,0
0,2
2,7
0,0
30,1
14,8
20,3
37,5
11,9
14,7
4,7
15,8
23,5
14,5
3,4
19,1
21,9
17,2
6,7
12,8
6,8
6,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
0,0
Barras laminadas en caliente
1,4
2,0
0,3
0,0
0,0
3,1
Barras acabadas en frío
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24,9
11,6
5,0
1,9
5,1
10,5
Productos tubulares de carbono y aleados
Tubos soldados de acero (excepto bienes destinados
a actividades petroleras)
0,0
0,0
0,3
0,0
0,9
2,1
Accesorios
0,5
0,8
0,7
0,9
1,6
3,5
Barras de acero inoxidable
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Demás productos de aceros aleados
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Alambre de acero inoxidable
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Accesorios de acero inoxidable
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
Tubos soldados de acero inoxidable
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
128,7
83,6
69,7
70,2
88,1
82,1
Productos enrollados laminados en caliente
Productos enrollados laminados en frío
Productos laminados planos sin alear chapados o
revestidos (no fundidos en estaño)
Productos fundidos en estaño
Barras de acero
Barras de refuerzo (cabillas)
Productos de Acero Inoxidable
Total
Fuente: SICEXT. SGCAN
Para determinar el impacto que tiene esta medida de salvaguarda para Venezuela, en
el cuadro No. 5 se presenta el flujo comercial de barras reforzadas desde Venezuela
hacia el mundo.
Cuadro No. 5
Exportaciones de Venezuela de Barras Reforzadas hacia el mundo
Millones de US$
País Destino
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Comunidad Andina
1.2
2.0
13.3
29.2
31.7
12.4
23.0
8.4
2.9
10.6
17.4
Estados Unidos
8.5
5.5
1.6
2.7
6.9
25.2
12.3
5.0
1.9
5.1
10.5
Unión Europea
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Panamá
0.0
0.0
0.0
1.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.6
Costa Rica
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.8
0.0
0.0
1.4
Honduras
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.4
Canadá
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.3
México
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.8
Nicaragua
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.4
0.6
0.0
0.5
Rep. Dominicana
1.9
0.7
0.5
0.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.4
Chile
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.4
0.8
0.2
0.0
0.4
Resto
17.8
24.1
17.6
4.2
0.2
0.4
0.1
1.3
0.1
0.0
0.3
Total
29.4
32.3
33.1
37.7
38.8
38.0
35.8
16.6
5.7
15.7
36.0
Fuente: SICEXT, SGCAN
En el año 2000, las exportaciones de Venezuela de barras reforzadas ascendieron a
US$ 15.7 millones de las cuales, el 32.4% se orientó al mercado norteamericano. En el
-6-
año 2001, las ventas externas venezolanas se han duplicado (US$ 36 millones), sin
embargo, a pesar de que, el valor de las exportaciones de estos productos se han
incrementado significativamente con respecto al año anterior (US$ 10.5 millones), en
términos relativos, las ventas de barras reforzadas hacia Estados Unidos se ha reducido
ligeramente a un 29% del total de exportaciones (paralelamente, expandió sus
mercados a Canadá, México y Centroamérica, y a sus socios tradicionales,
principalmente los países andinos).
No obstante, la medida de salvaguarda de Estados Unidos regirá para los próximos tres
años, por lo cual, aproximadamente el 25% de las exportaciones venezolanas de
cabillas está siendo afectado y, es de suponer que, a mediano plazo, será difícil para
Venezuela mantener este mercado por lo que el país tendrá que hacer esfuerzos
importantes para fortalecer las ventas de estos productos en otros mercados.
II. Efectos de la medida de salvaguardia sobre las exportaciones de productos de
acero de la Comunidad Andina hacia el mundo
La medida de salvaguardia de los Estados Unidos afecta principalmente a los
principales productores y exportadores del mundo, que a su vez, son los países con
mayor opción de diseñar estrategias comerciales agresivas para colocar sus productos
a nivel mundial (Japón, Corea del Sur, China, la Unión Europea, Rusia, Ucrania, Brasil,
Nueva Zelanda y Australia, entre otros). En tal sentido, una mayor competencia
incrementa la posibilidad de perder terceros mercados.
Ante esta coyuntura mundial del mercado siderúrgico, a los países de la Subregión se
les presentan las siguientes opciones: a) captar nuevos mercados; b) fortalecer las
relaciones comerciales en aquellos mercados ya ganados; c) incrementar aún más las
exportaciones a los socios andinos y/o d) proteger el mercado interno con nuevos
aranceles o sobretasas temporales.
Sin embargo, hay que notar que existen grandes dificultades para ganar nuevos
mercados y fortalecer las relaciones comerciales con terceros, en particular porque la
mayor competencia internacional se genera justo por la sobreoferta de aquellos países
que tienen mayor capacidad de exportar y comercializar cantidades importantes de
productos de acero. Si a esto se suma que otros países ya han interpuesto
salvaguardias para estos productos (es el caso de la Unión Europea, México y Brasil),
el éxito de esta estrategia es cuestionable.
En los cuadros 6-11 se presentan las exportaciones de los productos de acero
afectados a que se refiere la salvaguarda de EEUU, tanto de la Comunidad Andina
como de cada uno de los países que la integran, clasificadas por producto y país de
destino. Allí se puede observar que, para el 2001, las ventas andinas de estos
productos de acero ascendió a US$ 480.9 millones, de los cuales más del 77% de las
exportaciones andinas de estos productos (US$ 372.0 millones) son realizadas por
Venezuela.
-7Cuadro No. 6
Exportaciones de la Comunidad Andina hacia el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
CAN
EEUU
Láminas de acero de carbono y aleados
Productos Intermedios sin alear
14.4
UE
Chile
Costa
Rep.
Rica México Dominic Guatemal Canadá Resto
Total
22.9
1.8
0.0
0.0
13.3
6.3
0.0
8.0
2.3
Productos laminados sin enrollar
2.7
0.0
0.0
0.2
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
3.3
Laminados enrollados en caliente
23.6
14.7
20.1
0.5
0.2
3.3
0.7
0.6
0.0
4.7
68.3
Laminados enrollados en frío
67.4
19.1
9.3
1.0
25.8
3.8
3.6
11.5
0.0
12.5
154.0
Laminados revestidos (no fundidos
en estaño)
29.1
7.5
0.1
2.3
1.0
1.0
0.0
0.0
0.0
1.2
42.1
1.9
0.0
14.3
0.0
0.0
0.0
1.0
0.5
0.0
0.1
17.8
10.5
3.2
0.0
26.9
0.0
1.7
0.2
0.0
0.0
1.5
44.0
2.1
1.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3.3
27.5
10.5
0.0
0.4
1.6
0.8
0.4
0.2
1.3
3.6
46.3
Productos Tubulares de carbono y aleados
Tubos soldados de acero (no
actividades petroleras)
11.0
6.6
0.8
2.0
0.1
0.0
0.8
0.1
0.3
3.6
25.4
Accesorios
0.7
3.8
0.1
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
1.5
6.2
Barras de acero inoxidable
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
Varillas de acero inoxidable
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
Accesorios de acero inoxidable
0.4
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.6
Tubos soldados de acero inoxidable
0.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.4
191.9
89.5
46.6
33.3
28.8
24.1
13.1
13.0
9.6
31.0
480.9
Productos fundidos en estaño
68.9
Barras de Acero
Barras laminadas en caliente
Barras acabadas en frío
Barras reforzadas (cabillas)
Productos de Acero Inoxidable
Total
El 80% de las exportaciones de Venezuela están compuestas, principalmente de
productos de láminas planas, productos enrollados laminados en frío y en caliente y
barras reforzadas dirigidas, principalmente a la Comunidad Andina (40%), Estados
Unidos (22%), la Unión Europea (12%) y México (6%).
Cuadro No. 7
Exportaciones de Venezuela hacia el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
CAN EEUU UE
Rep.
México Dominic
Costa
Guatemala Rica Canadá Chile Resto Total
Láminas de acero de carbono y aleados
Productos Intermedios sin alear
14.4
22.9
1.8
13.3
6.3
0.0
0.0
8.0
0.0
2.3
68.9
Productos laminados sin enrollar
2.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.2
0.1
2.8
Laminados enrollados en caliente
23.5
14.7
20.1
3.3
0.7
0.6
0.1
0.0
0.5
4.7
68.0
Laminados enrollados en frío
65.9
19.1
9.3
3.8
3.6
11.5
9.1
0.0
1.0
12.4
135.8
Laminados revestidos (no fundidos en estaño)
9.7
6.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.9
0.4
18.2
Productos fundidos en estaño
0.3
0.0
14.3
0.0
1.0
0.5
0.0
0.0
0.0
0.1
16.2
Barras laminadas en caliente
4.9
3.1
0.0
1.6
0.2
0.0
0.0
0.0
0.5
0.8
11.2
Barras acabadas en frío
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
17.4
10.5
0.0
0.8
0.4
0.2
1.4
1.3
0.4
3.5
36.0
Tubos soldados de acero (no activ. petroleras)
2.2
2.1
0.8
0.0
0.7
0.0
0.0
0.0
0.3
3.2
9.2
Accesorios
0.4
3.5
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.3
5.4
Barras de acero inoxidable
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
Accesorios de acero inoxidable
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
141.3
82.1
46.3
22.9
13.0
12.9
10.8
9.3
4.7
28.8
372.0
Barras de Acero
Barras reforzadas (cabillas)
Productos tubulares de carbono y aleados
Productos de acero inoxidable
Total
Por su parte, las exportaciones de Colombia (US$ 64 millones) representan el 13% de
las exportaciones de la CAN, de los cuales, más del 55% se dirigen a la Comunidad
Andina mientras que casi 40% del resto se comercia con Costa Rica y Estados Unidos.
-8-
Los productos más relevantes de estas exportaciones son laminados planos revestidos,
productos enrollados laminados en frío y tubos soldados de acero.
Cuadro No. 8
Exportaciones de Colombia hacia el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
Costa
CAN Rica EEUU UE
Rep.
México Chile Panamá Dominic Resto Total
Láminas de Acero de Carbono y Aleados
Productos laminados sin enrollar
0.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
Laminados enrollados en caliente
0.7
16.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
17.3
Laminados enrollados en frío
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
18.6
0.9
1.3
0.1
1.0
0.4
0.6
0.0
0.1
23.1
1.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.6
Barras laminadas en caliente
2.7
0.0
0.1
0.0
0.1
0.2
0.0
0.0
0.0
3.1
Barras acabadas en frío
2.0
0.0
1.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3.2
Barras reforzadas (cabillas)
3.2
0.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
3.4
Tubos soldados de acero (no activ. petroleras)
6.2
0.1
4.2
0.0
0.0
0.4
0.1
0.1
0.1
11.1
Accesorios
0.1
0.0
0.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.4
0.3
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.4
35.5
18.0
6.9
0.2
1.1
1.1
0.7
0.1
0.4
64.0
Laminados revestidos (no fundidos en estaño)
Productos fundidos en estaño
Barras de acero
Productos Tubulares de Carbono y Aleados
Productos de Acero Inoxidable
Accesorios de acero inoxidable
Total
Las exportaciones de Perú (US$ 38.6 millones) representan el 8% de las exportaciones
andinas y, fundamentalmente, sus productos de exportación son barras laminadas en
caliente y barras reforzadas. El 98% de este comercio se ha orientado a Chile, Bolivia y
Ecuador.
Cuadro No. 9
Exportaciones de Perú hacia el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
CAN
EEUU
UE
Chile
Canadá
Resto
Total
Láminas de Acero de Carbono y Aleados
Laminados enrollados en frío
0.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.8
Laminados revestidos (no fundidos en estaño)
0.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.3
Productos fundidos en estaño
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
Barras laminadas en caliente
2.7
0.0
0.0
26.2
0.0
0.0
28.9
Barras reforzadas (cabillas)
6.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6.8
Tubos soldados de acero (no activ. petroleras)
0.5
0.3
0.0
0.1
0.3
0.0
1.3
Accesorios
0.1
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
11.4
0.4
0.0
26.3
0.3
0.1
38.6
Barras de Acero
Productos Tubulares de Carbono y Aleados
Total
Las exportaciones de Ecuador (US$ 4.9 millones) son el 1% del total de la Comunidad
Andina compuestas, básicamente por tubos soldados de acero (de carbono y aleados y
de acero inoxidable) que dirigió a Chile (US$ 1.2 millones) y a sus socios andinos (US$
3.5 millones).
-9Cuadro No. 10
Exportaciones de Ecuador hacia el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
CAN
Chile
EEUU
Resto
Total
Láminas de Acero de Carbono y Aleados
Productos laminados sin enrollar
0.2
0.0
0.0
0.0
0.2
Laminados revestidos (no fundidos en estaño)
0.4
0.0
0.0
0.0
0.4
Barras laminadas en caliente
0.2
0.0
0.0
0.0
0.2
Barras reforzadas (cabillas)
0.1
0.0
0.0
0.0
0.1
Tubos soldados de acero (no activ. petroleras)
2.1
1.2
0.1
0.2
3.5
Accesorios
0.1
0.0
0.0
0.0
0.1
Tubos soldados de acero inoxidable
0.4
0.0
0.0
0.0
0.4
Total
3.5
1.2
0.1
0.2
4.9
Barras de Acero
Productos Tubulares de Carbono y Aleados
Productos de Acero Inoxidable
Por su parte, Bolivia ha realizado exportaciones de estos productos de acero por un
monto inferior al millón de dólares a Argentina y Brasil de productos tubulares y de
barras en caliente.
Cuadro No 11
Exportaciones de Bolivia hacia el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
Comunidad
Andina
Estados
Unidos
Argentina
Brasil
Chile
Total
Barras de Acero
Barras laminadas en caliente
0.0
0.0
0.6
0.0
0.0
0.6
Tubos soldados de acero (no activ. petroleras)
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.1
Total
0.0
0.0
0.6
0.1
0.0
0.8
Productos Tubulares de Carbono y Aleados
En resumen, el 90% de las exportaciones andinas de productos de acero afectados por
la salvaguarda de Estados Unidos están concentrados en Venezuela (77%) y Colombia
(13%) y están dirigidas fundamentalmente al mercado subregional (40%), a Estados
Unidos (19%), a la Unión Europea (10%), a Chile (7%), a Costa Rica (6%) y a México
(5%). Por tanto, ante una mayor oferta mundial y las medidas de protección impuestas
por algunos países, las exportaciones extracomunitarias que no se orientan a los
Estados Unidos (aproximadamente, US$ 200 millones) serán las más susceptibles a la
mayor competencia internacional (de las cuales, cerca de US$ 150 millones
corresponden a Venezuela).
III.
Efectos de la medida de salvaguardia norteamericana en el comercio
intracomunitario de productos de acero
Tal como se aprecia en la sección anterior, Venezuela y Colombia (y en menor grado
Perú) son los principales exportadores de productos de acero de la Comunidad Andina,
siendo los rubros preponderantes aquellos que componen los productos de láminas de
acero de carbono y aleados y barras de acero. Tomando en cuenta que, los principales
- 10 -
exportadores mundiales de productos de acero procurarán desviar su comercio hacia
mercados no tradicionales, entre ellos, el mercado andino, la producción interna de
Colombia y Venezuela, en mayor medida, serían las más afectadas.
Sin embargo, en los meses de abril y marzo de 2002, los gobiernos de Colombia y
Venezuela han manifestado que sus sectores siderúrgicos viven una situación de
emergencia nacional producto de unas fluctuaciones sin precedentes en los precios
desde 1998, con tendencia a la baja, lo que ha conllevado a que algunos países
impongan medidas de salvaguardia como protección a sus producciones domésticas.
Por tanto, ambos países han solicitado el diferimiento temporal de los aranceles de
algunos productos siderúrgicos4, por tres meses y hasta por seis meses. Sin embargo,
esta solución es parcial ya que las medidas de EEUU y la Unión Europea son hasta por
3 años.
El Cuadro No. 12 muestra los flujos comerciales en el año 2001 entre los países
andinos de los productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de
Estados Unidos. Allí se puede notar que los rubros más comercializados entre los
países de la CAN son los productos enrollados laminados en frío y en caliente, las
barras reforzadas, los laminados sin alear, los productos laminados revestidos y los
tubos soldados de acero.
En el año 2001, las exportaciones intracomunitarias de los seis rubros alcanzaron US$
173 millones (90% de las exportaciones intracomunitarias). Venezuela es el país con
mayores ventas a sus socios andinos (US$ 141.3 millones que representan el 74% del
comercio subregional), seguido por Colombia (US$ 35.5 millones, con el 18.5%) y Perú
(que realiza el 6% de las exportaciones -US$ 11.4 millones-).
Por su parte, Colombia tiene el mayor nivel de importaciones andinas (US$ 92.5
millones) las cuales son básicamente realizadas desde Venezuela (US$ 89.1 millones)
en productos laminados enrollados en frío y en caliente, productos intermedios sin alear
y barras reforzadas.
Las importaciones de Ecuador provenientes de Venezuela (US$ 33.7 millones que
representan más del 75% de sus importaciones) son, fundamentalmente, productos
laminados enrollados acabados en frío y en caliente y de barras reforzadas, mientras
que, 22% de sus importaciones las realiza desde Colombia (US$ 9.8 millones), y está
concentrado en productos laminados revestidos y tubos soldados de acero.
El comercio andino de Venezuela (US$ 20.5 millones) es exclusivamente con Colombia
(98%) para adquirir, principalmente, láminas revestidas, barras terminadas en frío,
barras reforzadas, tubos soldados de acero y productos fundidos en estaño.
4
En la Resolución 603 de la SG de la CAN de fecha 08 de marzo de 2002 (Solicitud del Gobierno de
Venezuela para el diferimiento del AEC de productos de la cadena siderúrgica por razones de
emergencia nacional) se autoriza a diferir la aplicación del AEC a 105 posiciones arancelarias a niveles
que varían entre 20 y 30%. En la Resolución 611 de la Secretaría General de la Comunidad Andina de
fecha 05 de abril de 2002 (Solicitud del Gobierno de Colombia para el diferimiento del AEC de productos
de la cadena siderúrgica por razones de emergencia nacional) se autoriza a diferir el AEC incrementando
en 10 puntos 188 subpartidas arancelarias.
- 11 Cuadro No. 12
Exportaciones Intracomunitarias en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
Producto y País exportador
Productos intermedios sin alear
Venezuela
Productos laminados sin enrollar
Colombia
Ecuador
Venezuela
Laminados enrollados en caliente
Venezuela
Laminados enrollados en frío
Colombia
Perú
Venezuela
Laminados revestidos (no fundidos en estaño)
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
Productos fundidos en estaño
Colombia
Venezuela
Barras laminadas en caliente
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
Barras acabadas en frío
Colombia
Venezuela
Barras reforzadas (cabillas)
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
Tubos soldados de acero (no activ. petroleras)
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
Accesorios
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
Barras de acero inoxidable
Venezuela
Accesorios de acero inoxidable
Colombia
Venezuela
Tubos soldados de acero inoxidable
Ecuador
Total
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
Bolivia
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.1
0.0
4.0
3.7
0.0
0.3
0.0
0.0
2.6
0.0
0.0
2.6
0.0
0.0
6.8
0.0
0.0
6.8
0.5
0.0
0.0
0.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
14.1
3.8
0.1
10.2
Colombia
14.4
14.4
1.2
0.0
0.1
1.0
10.7
10.7
46.0
0.0
0.0
46.0
5.7
0.1
0.4
0.0
5.1
0.3
0.0
0.2
2.7
0.0
0.1
0.0
2.6
0.3
0.3
0.1
6.7
0.0
0.1
0.0
6.5
4.0
0.0
1.8
0.0
2.2
0.2
0.0
0.0
0.0
0.2
0.0
0.0
0.1
0.0
0.1
0.3
0.3
92.5
0.4
2.9
0.0
89.1
Destino
Ecuador
Perú
0.0
0.0
1.3
0.0
1.3
8.4
8.4
9.7
0.0
0.8
8.9
10.0
7.3
0.0
2.6
0.0
0.0
0.0
2.7
0.9
0.0
1.7
0.1
0.1
0.0
10.8
0.2
0.0
10.6
1.1
1.1
0.1
0.0
0.3
0.1
0.1
0.2
0.0
0.0
0.1
0.1
0.0
0.0
44.5
9.8
1.0
33.7
Venezuela
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.1
4.3
4.3
11.1
0.0
11.1
3.1
1.2
0.0
1.9
0.1
0.0
0.1
0.7
0.0
0.1
0.6
0.1
0.1
0.0
0.5
0.2
0.0
0.3
0.1
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.1
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
20.2
1.5
0.2
18.5
0.0
0.1
0.1
0.0
0.0
0.5
0.5
0.0
6.3
6.3
0.0
0.0
1.5
1.5
1.8
1.7
0.0
0.1
1.7
1.6
2.8
2.8
0.0
0.0
5.3
5.1
0.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
0.2
0.1
0.1
20.5
20.0
0.4
0.2
Total
14.4
14.4
2.7
0.2
0.2
2.3
23.6
23.5
67.4
0.7
0.8
65.9
29.1
18.6
0.4
0.3
9.7
1.9
1.5
0.3
10.5
2.7
0.2
2.7
4.9
2.1
2.0
0.1
27.5
3.2
0.1
6.8
17.4
11.0
6.2
2.1
0.5
2.2
0.7
0.1
0.1
0.1
0.4
0.1
0.1
0.4
0.3
0.1
0.4
0.4
191.9
35.5
3.5
11.4
141.3
Las importaciones intracomunitarias de Perú asciende a US$ 20.2 millones, de los
cuales, US$ 18.5 millones (92%) son importaciones desde Venezuela, principalmente
de productos laminados enrollados terminados en frío y en caliente y de láminas
revestidas.
Bolivia es el país andino con menor comercio intracomunitario (US$ 14.1 millones) y
más del 70% de su comercio es con Perú (para importar barras terminadas en caliente
y barras reforzadas).
- 12 -
En resumen, casi el 60% de los flujos de comercio intracomunitario más relevantes
(US$ 110 millones) se realizan entre Venezuela y Colombia (las exportaciones del
primero son US$ 89.1 millones y sus importaciones son US$ 20 millones) las cuales
podrían mantenerse relativamente dado que ambos países han impuesto medidas de
protección a sus mercados a través del diferimiento del AEC. Así, una proporción de los
US$ 80 millones restantes (en particular de las corrientes de exportaciones de Colombia
hacia Ecuador, de Perú hacia Bolivia y de Venezuela hacia Ecuador y Perú) sería la
más sensible a la mayor competencia del mercado mundial del acero.
IV.
Efectos de la medida de salvaguarda sobre las importaciones andinas de
productos de acero procedentes del mundo.
Las importaciones de la Comunidad Andina provenientes del mundo de los productos
del acero incluidos en la salvaguarda norteamericana asciende a US$ 917.5 millones,
de los cuales US$ 200 millones son importaciones intracomunitarias (22%). En los
cuadros 13-18 se presentan las importaciones para el año 2001 de la CAN y de cada
país de estos productos. Allí se muestra que los principales países proveedores de
acero para la Comunidad Andina son Japón, la Unión Europea, Estados Unidos, Brasil,
Rusia y Ucrania.
Colombia es el principal importador de estos productos de acero que representan el
33% (US$ 303.2 millones). Sus principales proveedores son la CAN (31%), Japón
(23%), Brasil (12%), la Unión Europea (9%) y Estados Unidos (6%). Tal como se indicó
en la sección anterior, Colombia ha aplicado un diferimiento del AEC sobre estos
productos y, es de hacer notar que, la protección del mercado del acero de Colombia
también favorece las importaciones desde Venezuela (aproximadamente US$ 90
millones).
En el año 2001, las importaciones de Venezuela ascienden a US$ 265.8 millones que
provienen principalmente de la Unión Europea (22%), Estados Unidos (21%), Brasil
(11%), la CAN (8%), Japón (7%) y Corea (5%). En particular, las importaciones de la
Unión Europea, Brasil y Corea son de productos que Venezuela principalmente exporta,
por tanto serían los principales competidores en el mercado nacional.
- 13 -
Cuadro No. 13
Importaciones de la Comunidad Andina desde el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
CAN Japón
UE
China y
EEUU Brasil Rusia Ucrania Corea Argentin Taiwan
Láminas de acero de carbono y aleados
17.8 0.0
0.1
1.4
Productos Intermedios sin alear
2.4 5.8 14.3
9.2
Productos laminados sin enrollar
27.8 39.7
9.7
6.1
Laminados enrollados en caliente
77.0 30.4
7.4
3.4
Laminados enrollados en frío
Laminados revestidos (no
28.1 4.3 16.0
2.7
fundidos en estaño)
1.5 30.0 18.4
2.4
Productos fundidos en estaño
Barras de acero
6.8 2.0 13.6
7.7
Barras laminadas en caliente
1.5 0.2
3.2
0.5
Barras acabadas en frío
23.9 0.1
3.8
0.1
Barras reforzadas (cabillas)
Productos tubulares de carbono y aleados
Tubos soldados de acero (no
11.4 5.2
8.0 18.9
actividades petroleras)
0.6 0.3 11.0 37.5
Accesorios
Productos de acero inoxidable
0.1 0.4
4.3
1.0
Barras de acero inoxidable
0.0 0.0
0.3
0.3
Varillas de acero inoxidable
Demás productos de aceros
0.0 0.0
1.8
0.6
aleados
0.0 0.0
1.1
0.5
Alambre de acero inoxidable
0.4 0.2
3.2
6.6
Accesorios de acero inoxidable
Tubos soldados de acero
0.5 0.5
0.7
1.8
inoxidable
199.9 119.2 116.7 100.6
Total
India México Turquía
Chile Resto Total
5.7
6.9
31.1
15.3
0.0
5.6
20.4
8.1
11.9
13.7
5.3
0.3
0.0
0.0
0.9
17.5
0.0
1.0
1.4
2.3
0.0
0.0
0.5
1.4
0.0
0.0
0.0
0.7
0.0
0.2
0.0
0.5
6.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.1
1.4
14.6 58.0
17.5 76.8
9.5 152.5
10.1 176.0
5.5
3.5
5.1
0.0
0.0
0.0
3.0
0.1
1.8
7.0
4.2
0.4
12.7
0.0
8.7
0.1
0.0
0.0
2.1
0.0
9.2 103.3
0.7 64.1
9.5
0.2
5.8
0.2
0.0
0.4
0.1
0.0
0.0
3.3
0.0
0.0
2.0
0.2
2.3
0.0
0.0
0.0
0.5
0.2
0.1
0.4
0.1
0.0
2.1
0.0
5.2
2.4
0.0
2.5
14.7
0.7
1.0
65.4
7.1
45.2
9.0
0.4
0.1
0.0
0.0
0.0
3.6
0.2
8.8
1.7
0.6
5.9
0.0
0.0
1.7
1.0
0.0
0.0
3.9
0.3
0.9
2.1
72.0
61.0
0.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
1.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
7.9
0.6
0.1
0.2
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
0.2
0.0
0.1
0.3
0.0
0.2
1.8
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.4
2.5
2.4
13.5
0.7
94.6
0.0
39.8
0.0
31.5
0.2
29.2
0.0
28.9
2.8
17.9
0.0
15.6
1.6
14.6
0.0
13.8
0.0
13.2
0.5
9.3
82.0 917.5
Cuadró No. 14
Importaciones de Colombia desde el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
CAN
Láminas de acero de carbono y aleados
Productos Intermedios sin alear
Productos laminados sin enrollar
Laminados enrollados en caliente
Laminados enrollados en frío
Laminados revestidos (no fundidos en estaño)
Productos fundidos en estaño
Barras de Acero
Barras laminadas en caliente
Barras acabadas en frío
Barras reforzadas (cabillas)
Productos Tubulares de Carbono y Aleados
Tubos soldados de acero (no actividades
petroleras)
Accesorios
Productos de Acero Inoxidable
Barras de acero inoxidable
Varillas de acero inoxidable
Demás productos de aceros aleados
Alambre de acero inoxidable
Accesorios de acero inoxidable
Tubos soldados de acero inoxidable
Total
Japón Brasil
UE
EEUU Rusia Corea Cuba
Ucrania
China y
Taiwan
México
Resto
Total
15.6
1.1
11.5
50.7
6.2
0.2
0.0
0.4
34.3
28.6
1.6
0.0
0.0
1.4
26.4
6.6
0.0
0.5
0.0
2.2
5.4
1.2
2.9
2.6
0.2
0.8
1.0
0.2
0.5
1.1
0.0
1.3
7.4
0.0
0.5
0.0
0.0
0.0
0.0
2.5
2.0
0.0
6.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4.8
0.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2.3
0.0
6.2
2.7
0.2
2.2
1.0
0.3
28.8
14.8
86.5
92.0
17.2
4.7
0.4
0.0
4.3
0.8
0.2
0.0
0.2
0.0
0.0
4.2
1.2
0.0
1.0
0.2
0.0
0.0
0.0
0.0
2.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.3
0.0
0.0
1.6
0.2
0.0
10.8
1.8
4.3
3.5
0.1
4.8
0.0
1.4
0.0
1.0
3.4
4.4
6.1
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
1.8
0.3
0.2
1.3
0.2
17.0
11.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.3
94.2
0.4
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
71.1
0.1
0.0
0.0
0.1
0.0
0.6
37.5
1.2
0.0
1.5
0.3
0.5
0.2
27.6
0.0
0.0
0.5
0.2
1.8
0.4
18.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
9.2
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
7.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5.1
0.1
0.0
0.0
0.1
0.9
1.7
4.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.9
4.3
0.6
2.5
0.0
0.0
0.0
2.0
0.0
0.8
0.2
3.7
0.4
4.6
17.3 303.2
- 14 Cuadro No. 15
Importaciones de Venezuela desde el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
UE
EEUU Brasil
Trinidad China y
Japón Corea y Tobago Taiwan Rumania India
CAN
Ucrania
Cuba
México
Resto Total
Láminas de acero de carbono y aleados
Productos Intermedios sin alear
0.1
1.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5.0
0.0
0.0
Productos laminados sin enrollar
9.1
5.3
4.8
0.4
3.3
0.0
0.0
0.0
6.1
0.0
5.3
0.0
0.2
1.4 36.0
6.3
Laminados enrollados en caliente
3.6
4.7
3.4
2.2
3.4
0.9
0.0
0.5
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
4.1 22.9
Laminados enrollados en frío
Laminados revestidos (no fundidos
en estaño)
4.9
2.9
7.7
4.4
1.4
12.6
0.0
1.4
0.1
0.6
0.0
0.0
0.5
6.2 42.6
6.7
1.9
4.8
1.6
0.9
0.1
0.1
1.8
0.0
4.6
0.0
0.0
2.6
0.9 26.0
Productos fundidos en estaño
7.8
0.3
0.1
1.2
8.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.1 18.5
Barras laminadas en caliente
6.9
5.3
4.8
2.0
0.0
0.0
10.2
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.1
2.9 32.4
Barras acabadas en frío
1.4
0.2
0.2
1.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.4
3.7
Barras reforzadas (cabillas)
2.5
0.0
0.6
2.8
0.0
0.0
0.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
0.0
1.2
7.5
Barras de acero
Productos tubulares de carbono y aleados
Tubos soldados de acero (no
4.2
actividades petroleras)
6.7
2.1
5.4
0.3
0.4
0.0
0.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.5
3.8 23.5
5.4
22.3
0.1
0.0
0.1
0.0
0.0
2.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.6
1.4 32.5
Barras de acero inoxidable
2.3
0.8
0.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
3.7
Varillas de acero inoxidable
0.3
0.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.5
Demás productos de aceros aleados
0.2
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.3
Alambre de acero inoxidable
0.3
0.3
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.7
Accesorios de acero inoxidable
2.0
3.1
0.0
0.3
0.1
0.0
0.0
0.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.2
6.3
Tubos soldados de acero inoxidable
0.2
0.8
0.0
0.1
0.1
0.2
0.0
0.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.4
0.2
2.4
57.8
56.0
29.3
21.8
18.5
14.2
10.5
7.8
6.3
5.4
5.3
5.2
5.0
Accesorios
Productos de acero inoxidable
Total
22.8 265.8
Las importaciones de Ecuador ascienden a US$ 147.9 millones de los cuales, el 27%
provienen de la CAN, seguido de Rusia (16%), Ucrania (14%), la Unión Europea (8%),
Estados Unidos (5%) y Brasil (4%). De los países andinos, Ecuador es el mercado que
ofrece mejores condiciones para las exportaciones de Venezuela y Colombia.
Cuadro No. 16
Importaciones de Ecuador desde el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
CAN
Láminas de Acero de Carbono y Aleados
Productos Intermedios sin alear
Productos laminados sin enrollar
Laminados enrollados en caliente
Laminados enrollados en frío
Laminados revestidos (no fundidos en estaño)
Productos fundidos en estaño
Barras de acero
Barras laminadas en caliente
Barras acabadas en frío
Barras reforzadas (cabillas)
Productos tubulares de carbono y aleados
Tubos soldados de acero (no actividades petroleras)
Accesorios
Productos de acero inoxidable
Barras de acero inoxidable
Varillas de acero inoxidable
Demás productos de aceros aleados
Alambre de acero inoxidable
Accesorios de acero inoxidable
Tubos soldados de acero inoxidable
Total
Rusia Ucrania
UE
EEUU Brasil Chile Japón Turquía Australia México
Resto
Total
2.2
0.0
11.9
0.0
0.0
4.5
0.0
0.0
3.1
0.0
0.0
0.0
21.8
0.5
8.3
8.6
9.8
0.0
3.8
11.6
4.1
3.2
0.0
3.5
5.0
0.3
0.0
0.0
1.1
0.6
0.5
4.8
1.5
0.4
0.3
0.1
0.1
0.5
0.0
0.0
0.2
0.1
1.0
0.0
0.0
0.0
0.4
0.0
0.0
1.4
0.1
1.4
1.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3.5
0.0
0.0
0.0
0.0
3.1
0.1
0.9
2.7
3.9
5.5
0.3
10.3
30.0
17.8
31.9
4.3
0.9
0.0
8.1
0.1
0.0
0.4
0.1
0.0
0.0
1.4
0.4
0.0
0.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.7
0.0
2.5
0.8
0.0
0.0
0.0
0.0
1.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.4
0.6
0.0
5.6
1.1
12.1
0.9
0.3
0.0
0.0
0.0
0.0
1.3
0.3
1.5
3.0
0.4
0.0
0.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
0.1
0.9
1.0
5.8
4.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
39.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
23.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
20.9
0.3
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
12.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.8
0.1
7.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
6.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3.5
0.3
0.0
0.0
0.0
0.2
0.3
16.9
0.6
0.0
0.0
0.1
1.3
0.4
147.9
En el año 2001, las importaciones de Perú alcanzaron US$ 139.6 millones, de los
cuales el 17% proviene de la Subregión. Los principales flujos comerciales provienen
desde Japón (17%), la Unión Europea (13%), Estados Unidos (12%) y Kazajstán (6%).
Para un grupo de productos no producidos, el arancel de Perú se encuentra en el nivel
- 15 -
de 4%, lo cual lo coloca en una mejor posición para importar a un precio más favorable
desde cualquier país del mundo.
Cuadro No. 17
Importaciones de Perú desde el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
CAN
Láminas de Acero de Carbono y Aleados
0.0
Productos Intermedios sin alear
0.1
Productos laminados sin enrollar
5.1
Laminados enrollados en caliente
12.1
Laminados enrollados en frío
Laminados revestidos (no fundidos en
4.4
estaño)
0.1
Productos fundidos en estaño
Barras de acero
0.8
Barras laminadas en caliente
0.0
Barras acabadas en frío
0.3
Barras reforzadas (cabillas)
Productos tubulares de carbono y aleados
Tubos soldados de acero (no actividades
1.1
petroleras)
0.1
Accesorios
Productos de acero inoxidable
0.1
Barras de acero inoxidable
0.0
Varillas de acero inoxidable
0.0
Demás productos de aceros aleados
0.0
Alambre de acero inoxidable
0.0
Accesorios de acero inoxidable
0.0
Tubos soldados de acero inoxidable
24.2
Total
Japón
UE
EEUU Kasajstán Argentin Rusia
India
Corea Brasil Rumania Chile Resto Total
0.0
1.7
0.6
0.3
0.0
1.8
0.1
0.8
0.0
2.7
0.1
0.2
0.0
2.5
2.5
2.9
0.0
0.3
0.1
0.0
0.0
0.5
1.2
3.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.3
1.1
0.2
0.0
0.3
0.0
3.8
0.5
0.3
0.0
0.1
0.0
0.1
0.0
0.3
0.0
0.1
1.1
13.8
10.3
20.6
0.2
20.0
1.6
6.5
0.3
0.5
0.7
0.0
0.0
5.5
1.4
0.0
4.7
0.0
0.6
0.1
0.4
1.4
0.0
0.0
0.2
0.0
2.2
0.4
16.7
34.3
0.3
0.0
0.0
0.9
0.2
1.3
0.7
0.1
0.1
0.0
0.0
0.0
0.3
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.9
0.0
0.0
1.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.6
0.0
0.0
2.1
0.0
3.3
7.8
0.4
5.1
0.0
0.1
1.4
1.8
6.1
4.8
0.0
0.0
0.1
0.5
0.0
0.0
0.0
0.0
2.9
0.1
0.1
0.1
0.0
0.0
2.2
0.2
1.0
1.4
15.1
9.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
23.3
0.5
0.0
0.0
0.5
0.7
0.3
18.4
0.1
0.0
0.0
0.0
0.7
0.3
16.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
8.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6.4
0.3
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
5.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
0.0
5.1
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.1
4.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4.6
0.1
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
3.6
0.0
1.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.8
0.3
2.0
0.7
1.4
11.9 139.6
Cuadro No. 18
Importaciones de Bolivia desde el mundo en el año 2001
Productos de acero que forman parte de la medida de salvaguarda de EEUU
Millones de US$
CAN
Láminas de Acero de Carbono y Aleados
Productos laminados sin enrollar
Laminados enrollados en caliente
Laminados enrollados en frío
Laminados revestidos (no fundidos en estaño)
Productos fundidos en estaño
Barras de acero
Barras laminadas en caliente
Barras acabadas en frío
Barras reforzadas (cabillas)
Productos tubulares de carbono y aleados
Tubos soldados de acero (no actividades petroleras)
Accesorios
Productos de acero inoxidable
Barras de acero inoxidable
Varillas de acero inoxidable
Demás productos de aceros aleados
Alambre de acero inoxidable
Accesorios de acero inoxidable
Total
Brasil
Argentina
Chile
EEUU
Japón
India
México
UE
Resto
Total
0.3
0.7
1.2
6.1
0.0
0.5
1.3
0.5
0.1
0.5
0.6
0.6
1.2
1.5
1.5
0.1
0.1
0.1
1.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.5
0.0
0.0
0.2
0.1
0.0
0.0
0.0
1.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.1
0.4
0.2
1.9
2.7
3.1
11.6
2.3
2.8
0.0
8.4
3.4
0.0
5.1
1.4
0.0
2.3
0.2
0.0
0.0
0.4
0.0
0.0
0.1
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.4
0.0
0.2
8.7
0.1
16.2
0.6
0.0
4.9
0.1
3.9
0.8
1.0
0.0
0.2
1.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.1
0.2
0.3
10.7
2.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
20.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
16.6
0.0
0.0
0.1
0.1
0.0
14.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3.0
0.0
0.0
0.0
0.2
0.0
2.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.4
1.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.6
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.5
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
2.0
0.0
0.1
0.1
0.3
0.5
60.9
Bolivia, por su parte, tiene un comercio importante de estos productos con Brasil (27%)
y Argentina (23%), y este panorama lo coloca en una situación favorable para
incrementar aún más sus importaciones desde el MERCOSUR donde participa en
calidad de país asociado. En el año 2001, sus importaciones ascendieron a US$ 60.9%,
de las cuales el 33% procedió de la Comunidad Andina (básicamente de Perú).
- 16 -
Por otra parte, en cierta medida, el exceso de oferta mundial de productos de acero
favorecería las importaciones de la Subregión de aquellos bienes no producidos en los
mercados andinos, la cual es aproximadamente el 30% del total de importaciones de la
CAN. Básicamente, los bienes no producidos5 están asociados a los productos de acero
inoxidable (barras, varillas, productos de acero aleados, alambre, tubos soldados) y
barras acabadas en frío. En el Anexo 2 se presentan las importaciones de estos bienes
para cada país andino.
5
De acuerdo a la Nómina de Bienes No Producidos en la Subregión contemplados en la Resolución 492
de la Comunidad Andina de fecha 20 de marzo de 2001.
- 17 Anexo 1
DESCRIPCIÓN DE PRODUCTOS DE ACERO INCLUIDOS EN
LA SALVAGUARDA DE EEUU DE ACUERDO A LA CLASIFICACION NANDINA
PRODUCTO
SUBPARTIDAS
Láminas de Acero de Carbono y aleados
Productos intermedios de acero 72071200 – 72072000 – 72249000
sin alear (desbastes)
Productos laminados sin enrollar 72084030 – 72085100 – 72085200 – 72089000 – 72109010 – 72111300 – 72111400 –
72254030 – 72255060 – 72269150
Productos enrollados, laminados 72081015 – 72081030 – 72081060 – 72082530 – 72082560 – 72082600 – 72082700 –
en caliente
72083600 – 72083700 – 72083800 – 72083900 – 72084060 – 72085300 – 72085400 –
72111400 – 72111915 – 72111920 – 72111930 – 72111945 – 72111960 – 72111975 –
72253030 – 72253070 – 72254070 – 72269170 – 72269180
Productos enrollados laminados 72091500 – 72091600 – 72091700 – 72091700 – 72091815 – 72091825 – 72091860 –
en frío
72092500 – 72092600 – 72092700 – 72092800 – 72099000 – 72112315 – 72112320 –
72112330 – 72112345 – 72112360 – 72112920 – 72112945 – 72112960 – 72119000 –
72251900 – 72255070 – 72255080 – 72269270 – 72269280 – 72261910 – 72261990 –
72269250 – 72269270
Productos laminados planos sin 72102000 – 72103000 – 72103000 – 72104100 – 72104900 – 72106100 – 72106900 –
alear, chapados o revestidos (no 72107030 – 72107060 – 72109060 – 72109090 – 72122000 – 72123010 – 72123030 –
fundidos en estaño)
72123050 – 72124010 – 72124050 – 72125000 – 72126000 – 72259100 – 72259200 –
72259900 – 72269300 – 72269400 – 72269900
Productos fundidos en estaño
Barras de Acero
Barras laminadas en caliente
72101100 – 72101200 – 72105000 –72121000
72132000 – 72139900 –
72159010 – 72159050 –
72166900 – 72169100 –
72282010 – 72283020 –
72287060 – 72288000
72139900 – 72141000
72161000 – 72162100
72169900 – 72272000
72283080 – 72284000
– 72143000 – 72149100
– 72162200 – 72165000
– 72279010 – 72279020
– 72286010 – 72286060
– 72149900 –
– 72166100 –
– 72279060 –
– 72287030 –
Barras acabadas en frío
72151000 – 72155000 – 72155000 – 72159030 – 72282050 – 72285010 – 72285050 –
72286080
Barras reforzadas (cabillas)
72131000 – 72142000
Productos tubulares de carbono y aleados
Tubos soldados de acero
73051110 – 73051150 – 73051210 – 73051250 – 73051910 – 73051950 – 73053120 –
73053140 – 73053160 – 73053910 – 73053950 – 73059010 – 73059050 – 73063010 –
73063030 – 73063050 – 73065010 – 73065030 – 73065050 – 73066010 – 73066030 –
73066050 – 73066070 – 73069010 – 73069050
Accesorios
73079150 – 73079230 – 73079290 – 73079330 – 73079360 – 73079390 – 73079950 –
84314380
Productos de Acero Inoxidable
Barras de acero inoxidable
72210000 – 72221100 – 72221900 – 72222000 – 72223000 – 72224030 – 72224060
Varillas de acero inoxidable
72210000
Demás productos de aceros
aleados
72241000 – 72249000 – 72252000 – 72253010 – 72253050 – 72254010 – 72254050 –
72255010 – 72262000 – 72269105– 72269115 – 72269125 – 72269210 – 72269230 –
72271000 – 72279010 – 72279020 – 72281000 – 72283040 – 72283060 – 72285010 –
72286010 – 72291000
Alambre de acero inoxidable
72230010 – 72230050 – 72230090
Accesorios de acero inoxidable
73072110 – 73072150 – 73072210 – 73072250 – 73072300 – 73072900
Tubos soldados de acero
inoxidable
73064010 – 73064050 – 73066070
*****