PLAN DE ATENCION INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA

REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
PLAN DE ATENCION INTEGRAL
PARA LA PRIMERA INFANCIA
MUNICIPIO DE POPAYAN
(DOCUMENTO PRELIMINAR)
COMITÉ TECNICO DE PRIMERA INFANCIA
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
PRESENTACIÓN
La primera infancia es el ciclo de vida, comprendido entre el nacimiento y los 6
años, este ciclo vital es definitivo para el desarrollo físico, social, cognitivo y
emocional del ser humano. Es aquí donde se presenta el mayor desarrollo del
cerebro y desarrollan las habilidades para pensar, hablar, aprender y razonar. La
atención a la primera infancia es necesaria para reducir la inequidad y posibilitar
mejores oportunidades de vida para los niños y niñas en el presente y en el futuro.
Esta atención genera importantes beneficios en términos de retención y
permanencia en el sistema educativo, de adquisición de competencias y en
general para el desarrollo humano.
Según la política pública Nacional de Primera Infancia reglamentada por el
Conpes 109 de Diciembre 03 del año 2.007, “La primera infancia es una prioridad
para Colombia y el mundo, por todas las implicaciones que ella tiene en el proceso
de crecimiento y desarrollo de menor de 6 años de edad. En la medida que las
condiciones en las que viven los niños y las niñas y sus relaciones sociales
(familia, jardín y comunidad) sean positivas tendrán un desarrollo humano positivo
y en la medida que las relaciones sociales y sus condiciones de vida sean
negativas tendrán un desarrollo humano negativo. Los primeros años de vida son
determinantes en el presente y futuro de la sociedad, así, la realización de sus
derechos a la seguridad social, a la salud, a una nutrición adecuada -incluye el
derecho a ser amamantado-, a la educación, la recreación, el juego y la lúdica
afectan de manera directa su desarrollo y su personalidad. Las condiciones
sociales, económicas, emocionales, relacionales y culturales son determinantes
para su proyección en la vida adulta y en el mismo aprovechamiento de
oportunidades para lograr un mejor estar en la sociedad, lejos de la violencia y en
una sociedad y en un Estado que los reconoce y las reconoce como sujetos
activos de derechos.
La realidad nacional exige de los diferentes estamentos institucionales, un
compromiso en la generación de espacios de interacción humana y nuevas
metodologías, éticas, pedagógicas y políticas que articulen de manera sistémica y
armónica el reconocimiento, garantía y restitución de derechos de la infancia;
teniendo como base, el diseño y la implementación de políticas públicas, políticas
que serán orientadas desde el Plan de Desarrollo Local y en concordancia con el
Plan de Desarrollo Departamental y Nacional. Lo anterior, con la firme
intencionalidad de transferir a la realidad de nuestros niños y niñas los tratados
internacionales, la Constitución Nacional de 1991 y la ley 1098 del 2006 .
Por consiguiente, desde la perspectiva Constitucional, legal y la necesidad local, el
Municipio de Popayán en su programa de gobierno “Bienestar Para Todos” sitúa el
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
tema en el ámbito de lo público. Desde esta perspectiva; el cumplimiento de los
derechos de este sector de la población, si bien es un asunto que no le atañe solo
al Estado, sino también a la familia y a la sociedad; es el Estado directamente
responsable de garantizar las condiciones materiales, jurídicas e institucionales
para respetar, promover, cumplir y proteger los derechos de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes en su conjunto.
1.
1.1
COMPONENTE ESTRATÉGICO
Misión
Contribuir al desarrollo integral de la Primera Infancia del municipio de Popayán,
desde la gestación y hasta los 6 años, mediante la movilización y articulación de
esfuerzos de todos los actores sociales, para la superación de las situaciones que
vulneran o amenazan, el ejercicio pleno de sus Derechos.
1.2
Visión
En el 2020 el municipio de Popayán, a través de la participación activa y eficiente
de los agentes institucionales, ofrece una Atención Integral a toda la población
menor de 6 años, que garantiza el pleno ejercicio de los derechos inherentes a la
Primera Infancia y de sus familias, bajo criterios de cobertura, calidad, y
pertinencia en los servicios de salud, nutrición, educación y protección, donde este
grupo poblacional es protagonista de su desarrollo humano en el marco de la
corresponsabilidad de la sociedad, el Estado y la familia.
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo Global
Elevar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de Popayán a través de
las políticas públicas de inversión en educación, salud, deporte, cultura y
participación y desarrollo comunitario.
1.3.2 Objetivo General
Articular y coordinar las acciones y esfuerzos realizados por todos los actores
sociales, para la superación de las situaciones que vulneran o amenazan, el
disfrute pleno de los derechos de los niños y niñas menores de 6 años, de forma
tal, que se contribuya a lograr integralmente, mayores niveles de bienestar y de
calidad vida de estos.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
1.3.3 Objetivo Específicos
 Velar por la restitución de los derechos vulnerados a la totalidad de los
niños y niñas, por parte de la sociedad, la familia y de los organismos
institucionales responsables.
 Garantizar el derecho a la identidad de todos los niños y niñas, desde los
primeros días de su nacimiento realizando las acciones necesarias para su
otorgamiento, ya que es fundamental para acceder a todos los demás
servicios que le ofrece la sociedad y la institucionalidad en el desarrollo de
su vida.
 Desarrollar acciones tendientes a la promoción del buen trato y la
prevención del maltrato de los niños y niñas menores de 6 años dirigido
tanto a adultos como a niños.
 Promocionar la nutrición, la salud y los ambientes sanos desde la gestación
hasta los 6 años, entre las familias, la comunidad y los hogares infantiles;
así como la prevención y atención a la enfermedad y el impulso de
prácticas de vida saludable y condiciones de saneamiento básico
ambiental.
 Fomentar prácticas socioculturales y educativas que potencien el desarrollo
integral de todos los niños y niñas menores de 6 años que hacen parte del
sistema de atención y vincular a aquellos que aun se encuentran sin
atención.
 Orientar la participación de niños y niñas menores de 6 años en la toma de
decisiones que afectan sus vidas en los espacios de desarrollo familiar,
social e institucional.
 Impulsar la creación, de por lo menos, un canal de participación ciudadana
para la formulación, ejecución y evaluación de las políticas municipales de
Primera Infancia.
1.4 Principios orientadores del PAI
La Participación significa más que reunir personas o funcionarios de varios
sectores, grupos sociales o disciplinas. Es un proceso activo que busca la
participación y responsabilidades comunes en la construcción de un plan
integrado; esto con el fin de lograr legitimidad, viabilidad y sostenibilidad de los
procesos.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
El trato Diferencial contempla acciones para todos los grupos poblacionales, que
propendan por la igualdad de oportunidades de acuerdo a las condiciones
particulares de cada etnia, género y situación de vulnerabilidad.
Un proceso Integral e Integrador que reside en el logro de la convergencia en los
programas dirigidos a la primera infancia, lo cual significa asegurar que los
distintos servicios aporten al propósito común, con énfasis en la integración y
estímulo que permite la exploración, el descubrimiento y el desarrollo pleno de las
potencialidades y capacidades de los individuos que a nivel institucional, familiar y
comunitario han de utilizar para su digno desarrollo.
El Respeto implica atención, consideración y acatamiento a las necesidades,
expectativas, intereses y mandatos de la ciudadanía, cuya traducción se observa
Esto se traduce en el respeto al otro, a la diferencia, a la crítica, al ciudadano por
el gobernante y el servidor público, respeto a la dignidad humana y a los derechos
humanos, a los contribuyentes y a los recursos públicos, a la democracia y al
medio ambiente.
La Retroalimentación que significa reconocer que los contextos y realidades a los
cuales asisten los conciudadanos son cambiantes y dinámicos, por lo cual los
diferentes planes y programas deben adaptarse continuamente para responder a
las crecientes y diversas necesidades, de cuya satisfacción depende, en gran
medida, la calidad de vida y la dignidad humana.
2. DIAGNOSTICO Y SITUACIÓN ACTUAL
2.1 Contextualización del Municipio Popayán
El territorio del Municipio de Popayán, creado en 1.537, con una extensión de 512
Km2 con Altitud sobre el nivel del mar de 1.737 metros y Temperatura promedio de
19°C, se halla situado al sur occidente de la República de Colombia, limitando al
Norte con los municipios de Cajibio y Totoro; por el Sur con Sotará y Purace; por
el Oriente con Totoró, Purace y el Dpto de Huila y por el Occidente con El Tambo
y Timbio.
El municipio de Popayán es eminentemente urbano. Según el último Censo de
Población realizado en Colombia (DANE, 2.005), el municipio de Popayán en ese
año tenía 258.653 habitantes, de los cuales 227.840 residían en el casco urbano
y 30.813 en la zona rural, equivalentes al 88.1% y al 11.9% respectivamente.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
GRÁFICO 1.
EL
MUNICIPIO Y LA CIUDAD DE POPAYAN EN EL
DEPARTAMENTO DEL CAUCA Y EN LA REPUBLICA DE COLOMBIA
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “Bienestar Para Todos” 2008-2011
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
TABLA 1. CIFRAS Y CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE
POPAYAN - SINTESIS Unidad
Cifra
Fuente
VARIABLE
1. Extensión
Km2
512
Planeación Mpal
2. Representación en el Cauca
%
1,60
Planeación Mpal
3. Población total
Personas
258.653
Censo 2005
4. Población cabecera (urbana)
Personas
227.840
Censo 2005
5. Población resto (rural)
Personas
30.813
Censo 2005
6. Representación p. urbana en %
88,10
Cálculo
p.total
7. Total Mujeres
Personas
136.045
Censo 2005
8. Total Hombres
Personas
122.608
Censo 2005
9. Representación mujeres en p. %
52,60
Cálculo
total
10. Densidad poblacional
Hab/Km2
505
Cálculo
11. Población indígena
Personas
7401
Censo 2005
12. Participación de población %
2,8
Cálculo
indígena en el municipio
13. Número de resguardos (2006)
Resguardo 2
Censo 2005
14. Población afro colombiana
Personas
7.541
Censo 2005
15. Participación de la población %
2,92
Cálculo
afro colombiana en el municipio
INFORMACION CUALITATIVA
Fundador
Sebastián de Belalcázar
Año Fundación
1.536
Primer Alcalde
Pedro de Añasco
Categoría del Municipio
Segunda
Altura sobre el Nivel del 1.737 m.s.n.m
Mar
Coordenadas geográficas
2o 26' 39” de latitud norte y 76o 37’ Meridiano de
16” de longitud oeste.
Greenwich
Límites
Norte: Cajibío y Totoró Sur: Sotará, División
Timbío y Puracé Oriente: Totoró, PolíticoPuracé y Departamento del Huila. administrativa
Occidente: El Tambo y Timbío
de Colombia
Máximas alturas
Cerros San Rafael, Canelo, Puzna,
Santa Teresa, Tres Tulpas, La Tetilla
Ríos Principales
Cauca, Blanco, Clarete, Ejido,
Molino, Mota, Palacé, Las Piedras,
Pisojé, Saté, Hondo y Negro.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
2.1.1 División Política - Administrativa
El municipio se encuentra dividido en 9 comunas, 23 Corregimientos.
COMUNA 1
Barrios:
Modelo, Loma linda, Prados del Norte, La Cabaña, Santa Clara, Casas Fiscales,
Nueva Granada, Machangara, La Playa, Campamento, Puerta de Hierro, Catay,
Antonio Nariño, Villa Paola, Campobello, El Recuerdo, La Villa, Bloques de
Pubenza, Belalcazar, Los Laureles, Los Rosales, Alcalá, Monte Rosales, Fancal
Capri, Maria Alejandra, Navarra, Cerritos de la Paz.
COMUNA 2
Barrios:
Villa Melisa, Esperanza, Canterbury, La Arboleda, El Uvo, San Ignacio, Bella Vista,
El Bambú, Cruz roja, Río Vista, Bello horizonte, El Placer, Villa del Norte, La
Primavera, Rinconcito Primaveral, La Florida, Barrio González, El Tablazo,
Morinda, Destechados, Santiago de Cali, Zuldemaida, Maria Paz, Balcón Norte,
Pino Pardo, Matamoros, Chamizal, Toez, Villa Claudia, Guayacanes del Rio,
Pinar, Los Cambulos, Luna Blanca, Cordillera, Villa del Viento, Pinares Canal de
Brujas, Los Angeles ,Galilea, Atardeceres de la Pradera, Pinos Llano, Nueva
Alianza, Pinares del Rio, Nuevo Tequendama, Rincón de la Aldea, Trece de
Octubre, San Gerardo, Bosques del Pinar, Quintas de Jose Miguel, Minuto de
Dios, Divino Niño, Álamos del Norte, Villa Diana, Renacer, El Encanto, San
Fernando, Rincón de Comfacauca, Rinconcito Primaveral II, Capri, Gran Bretaña.
COMUNA 3
Barrios:
Bolívar, Ciudad Jardín, Periodistas, Sotara, Deportistas, Los Hoyos, Yambitará,
Villa Mercedes, Yanaconas, La Ximena, Palace, Pueblillo, Vega de Prieto, José
Antonio Galán, Tres Margaritas, Torres del Rio, Galicia, Nuevo Yambitará, La
Virginia, Rincón de la Estancia, Moravia, Aida Lucia, Alicante, Acacias, Ucrania,
Rincón del Rio, Chicalá, la Estancia, Rincón de la Ximena, Recodo del Rio,
Urbanización Yanaconas, Altos del Rio, Poblados de San Miguel, Portales del
Norte, Rincón de Yambitará, Arcos de Yanaconas, La Floresta, Portón de Palace,
Molinos de la Estancia, Villa Alicia, Portal de la Vega, Portón de la Hacienda, La
Cristina, Poblado de San Esteban, Real Independencia, El Recuerdo I, Villa del
Prado.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
COMUNA 4
Barrios:
Cadillal, Valencia, el Achiral, Las Américas, Colombia I Etapa, Argentina, San
Camilo, El Empedrado, Hernando Lora, Moscopán, Obrero, Santa Ines, Fucha,
Loma de Cartagena, La Pamba, El Liceo, Caldas, El Refugio, San Rafael, Los
Alamos, Centro, Siglo XX, El Prado, Vásquez Cobo, Santa Teresita, Pomona,
Bosques de Pomona, Portales del Rio, Santa Catalina, Belen, Villa Helena,
Fundecur, Provitec II Etapa.
COMUNA 5
Barrios.
Avelino Ull, Los Braseros, El Lago, Berlin, Suizo, Las Ferias, La Campiña, Maria
Oriente, Los Sauces, Santa Monica, La Floresta, Los Andes, Colgate Palmolive,
Alameda, Plateado, Poblado alto, Alto de Pubenza, Villa Oriente.
COMUNA 6
Barrios:
Nueva Granada, San Rafael, Samuel Silverio, Camino Real, Nuevo Deán, El
Salvador, Santa Rita, San José de los Tejares, Pajonal, Santa Fé, La Ladera, José
Hilario López, Valparaíso, Primero de Mayo, Los Comuneros, Loma de la Virgen,
Sindical II, Alfonso López, Calicanto, Gabriel García M. El Boquerón, Jorge Eliécer
Gaitan, El Limonar, La Paz sur, La gran Victoria, Versalles II, La ladera, Villa del
Carmen, Colina, Nuevo Japón, Nuevo País, Tejares de Oton, Veraneras, Villareal,
Villa del Sur, Palermo, Villa Hermosa, Nueva Frontera, El Recuerdo, Colinas de
Calicanto.
COMUNA 7
Barrios:
Nazareth, Isabela, Las Palmas I y II, Colombia II Etapa, Campos, Treinta y Uno de
Marzo, El Mirador, Tomas Cipriano de Mosquera, Las Vegas, Solidaridad,
Chapinero, Retiro Alto, Nuevo Popayán, La Unión, La Libertad, La Conquista, Las
Brisas, Independencia, Santa Librada, Villa del Carmen, Corsocial, La Heroica,
Nuevo Hogar, Santo Domingo Sabio I, Villas del Palmar, Villa Occidente, Santo
Domingo Sabio II, Villa España, San Fernando, Panamericano, Nuevo Milenio,
Munich, La Campiña.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
COMUNA 8
Barrios:
Camilo torres, Junin, Santa Elena, Popular, Canadá, Llano Largo, José María
Obando, Minuto de Dios, Guayabal, Esmeralda, Libertador, Pandiguando, La Isla,
El Triunfo, Esperanza Sur, La Isla II, Perpetuo Socorro, Llano Largo, Junin II
Etapa.
COMUNA 9
Barrios:
Los Naranjos, María Occidente, Cinco de Abril, Nuevo Hogar, Carlos Primero , La
Sombrilla, San José, Kenedy, San Antonio de Padua, Capitana, Mis Ranchitos,
Lomas de Granada, Nuevo San José, El Edén, Asentamientos: Los lagos,
Tequendama, Chama, Urapanes de la Pradera, Brisas del Cauca.
En el municipio se encuentran los siguientes corregimientos y sus veredas
respectivas según Tabla 2:
TABLA 2. Corregimientos y veredas
Corregimientos
Los Cerillos
Las Mercedes
La Meseta
San Rafael
Santa Rosa
La Rejoya
Julumito
San Bernardino
Calibio
La Yunga
El Tablón
El Charco
Cajete
Figueroa
Vereda de Torres
Vereda Puelenje
El Sendero
Veredas
Los Cerillos, La Yunga
Las Mercedes y la Calera
La Meseta y El Bajo Gualimbio
San Rafael
Santa Rosa, Morinda, San Antonio, La Tetilla, La Laja,
y La Mota.
Rejoya y Villanueva
Julumito, Julumito Alto, Los Tendidos
San Bernardino
Sabana, La Cabuyera, Río Blanco.
Yunga y Río Hondo
El Tablón
El Charco, Cajamarca, La Mota, La Mulata, La Colina,
Santa Rosa.
Cajete, Santa Ana, Las Chozas.
Figueroa
Vereda de Torres, La Playa.
Puelenje, Alto Puelenje, El Túnel, Crucero de
Puelenje, Samuel Silverio Buitrago
El Sendero, Pueblillo Alto, Las tres cruces, el Arenal.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
Samanga
Santa Barbara
Poblazón
El Canelo
Las Piedras
Quintana
Samanga, El Salvador, Los Dos Brazos, Montebello,
La Paila, Samanga Bajo y Siloé.
Santa Barbara, El Hogar, La Claridad, El Paraíso,
Pisoje alto, La Unión, Santa Helena, Pisoje Bajo, Altos
Pesares, San Alfonso.
Poblazón
El Canelo
Lame, El Cabuyo, Clarete, Los Llanos, Las Guacas y
San Isidro.
Quintana, Parcelación San Ignacio, Parcelación el
Canelo, San Juan y San Ignacio
Fuente: Alcaldía Municipal 1999
GRAFICO 2. DIVISIÓN POLÍTICA MUNICIPIO DE POPAYAN
Fuente: Alcaldía Municipal, 2002
2.1.2 Diagnóstico Sectorial del Municipio Popayán
2.1.2.1 Población de niñas y niños
La tabla presenta los resultados del censo 2005 para Popayán detallado por sexo
y sector (urbana y rural) e informa además los datos de los hogares y viviendas, la
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
relación personas/hogar y personas/vivienda; y al final las unidades económicas y
las unidades agropecuarias asociadas a la vivienda rural.
TABLA 3. RESULTADOS DEL CENSO 2005 POPAYÁN
VARIABLE
Cifra
Porcentaje (%)
Población Total
258.653
100.0 %
Cabecera
227.840
88.1 %
Resto
30.813
11.9 %
Mujeres
136.045
52.6 %
Hombres
122.608
47.4 %
Hogares
67.424
Viviendas
63.799
Personas/hogar
3,84
Personas/vivienda
4,05
Unidades económicas
11.228
Unidades agropecuarias
5.247
Fuente: DANE, Censo de población y vivienda, 2005
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LOS CENSOS 1938 a 2005
En los últimos 7 Censos de población realizados en Colombia (6 de ellos en el
siglo XX), el número de habitantes de Popayán ha sido:
TABLA 4. CENSOS POBLACIONALES
Año
Población
30.038
1938
44.808
1951
76.568
1964
95.828
1973
164.809
1985
207.700
1993
2005
258.653
Fuente: DANE, Censos de población
La población del municipio se ha multiplicado por 8.6 veces en los 67 años
considerados y presenta una tasa de crecimiento anual promedio del 3,25% en
ese lapso, tasa con la cual la población se dobla en 22 años. En el último periodo
intercensal (1993- 2005) la tasa de crecimiento del municipio fue del 1,9%, la cual
es muy inferior a las tasas de los periodos anteriores: 4,6% entre 1973 y 1985 y
2,9% entre 1985 y 1993. Ello indica que en este siglo XXI el municipio ha entrado
decididamente a la fase de transición demográfica, caracterizada por una
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
disminución abrupta de la tasa de crecimiento poblacional, que trae como
consecuencia un directa un menor número de personas por hogar y el
achatamiento a mediano y largo plazo de la pirámide poblacional, con la
disminución de representación la población de los grupos de menor edad y al
aumento progresivo de las personas de tercera edad.
HOGARES
El total de hogares del municipio es de 67.424, de los cuales 59.839 (el 88,8%)
residen en la cabecera y 7.585 (11,2%) en la zona rural. El tamaño promedio de
los hogares es de 3,84 personas en el municipio, 3,81 personas en la zona
urbana y de 4,06 en la zona rural, cifras que demuestran un mayor número de
hijos o personas viviendo en los hogares rurales.
Comparado con los censos anteriores ese tamaño se ha reducido
ostensiblemente, ya que antes fluctuaba en cifras superiores a 5 y 6
personas/hogar, lo cual se debe al ya mencionado fenómeno de la transición
demográfica.
PROYECCIONES DE POBLACIÓN
Según proyecciones con metodología DANE, la población del municipio para el
periodo 2006 – 2011 estima así:
TABLA 5. PROYECCIÓN POBLACIONAL 2006-2011
AÑO Población
2006 259.690
2007 261.694
2008 263.769
2009 265.879
2010 268.006
2011 270.150
Fuente: 2006 - 2008 Proyecciones DANE. 2009 – 2011
Proyecciones de este estudio aplicando la tasa DANE
En las proyecciones debe tenerse en cuenta que en el caso de Popayán, el DANE
ha estado utilizando unas tasas muy bajas (al contrario de las que ha utilizado en
el país). Como ejemplo de ello, tenemos el siguiente cuadro que presenta la
población del municipio calculada por esa entidad para los años 2001 – 2005:
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
TABLA 6. BASE PARA LA PROYECCIÓN
AÑO
CABECERA
RURAL
206.474
20.726
2001
209.402
20.735
2002
212.359
20.741
2003
215.348
20.742
2004
2005
218.350
20.737
TOTAL
227.200
230.137
233.100
236.090
239.087
Fuente: DANE, Censos de población
La cifra de 2005 es muy baja con relación al resultado del censo 2005 que fue de
258.653 habitantes, de los cuales 227.840 habitantes corresponden a la cabecera
y 30.813 habitantes al sector rural. O sea 19.566 más que el cálculo DANE,
equivalentes al 8,2%.
TABLA 7. PROYECCIÓN POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS MUNICIPIO DE
POPAYÁN
Año
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ed a d
0
1
2
3
4
5
T o ta l
T o ta l
3 .8 6 2
3 .9 9 2
4 .1 2 0
4 .2 3 4
4 .3 4 8
4 .4 7 6
Hom bre s
2 .0 4 2
2 .0 7 7
2 .1 1 9
2 .1 6 1
2 .2 0 3
2 .2 2 7
M u je r e s
1 .8 2 0
1 .9 1 5
2 .0 0 1
2 .0 7 3
2 .1 4 5
2 .2 4 9
25.032
12.829
12.203
24.516
12.617
11.899
24.090
12.431
11.659
23.760
12.274
11.486
23.525
12.124
11.401
23.425
12.006
11.419
23.297
11.837
11.460
T o ta l
3 .9 5 6
3 .8 4 5
3 .9 9 0
4 .1 1 9
4 .2 4 1
4 .3 6 5
Hom bre s
2 .0 2 3
2 .0 5 6
2 .0 7 9
2 .1 1 6
2 .1 5 5
2 .1 8 8
M u je r e s
1 .9 3 3
1 .7 8 9
1 .9 1 1
2 .0 0 3
2 .0 8 6
2 .1 7 7
T o ta l
3 .9 0 3
3 .9 6 5
3 .8 5 8
3 .9 9 2
4 .1 1 9
4 .2 5 3
Hom bre s
1 .9 9 5
2 .0 2 8
2 .0 6 1
2 .0 8 1
2 .1 1 6
2 .1 5 0
M u je r e s
1 .9 0 8
1 .9 3 7
1 .7 9 7
1 .9 1 1
2 .0 0 3
2 .1 0 3
T o ta l
3 .8 4 9
3 .9 1 7
3 .9 8 8
3 .8 6 8
3 .9 9 1
4 .1 4 7
Hom bre s
1 .9 6 8
2 .0 0 2
2 .0 3 9
2 .0 6 6
2 .0 8 0
2 .1 1 9
M u je r e s
1 .8 8 1
1 .9 1 5
1 .9 4 9
1 .8 0 2
1 .9 1 1
2 .0 2 8
T o ta l
3 .8 0 5
3 .8 6 4
3 .9 4 8
4 .0 1 0
3 .8 8 3
4 .0 1 5
Hom bre s
1 .9 4 8
1 .9 7 3
2 .0 1 3
2 .0 4 8
2 .0 6 9
2 .0 7 3
M u je r e s
1 .8 5 7
1 .8 9 1
1 .9 3 5
1 .9 6 2
1 .8 1 4
1 .9 4 2
T o ta l
3 .7 9 3
3 .8 1 7
3 .8 9 4
3 .9 7 3
4 .0 2 6
3 .9 2 2
Hom bre s
1 .9 3 7
1 .9 4 9
1 .9 8 2
2 .0 1 9
2 .0 5 0
2 .0 6 9
M u je r e s
1 .8 5 6
1 .8 6 8
1 .9 1 2
1 .9 5 4
1 .9 7 6
1 .8 5 3
T o ta l
3 .7 8 6
3 .7 7 9
3 .8 2 7
3 .8 9 5
3 .9 7 6
4 .0 3 4
Hom bre s
1 .9 3 2
1 .9 2 2
1 .9 5 1
1 .9 8 4
2 .0 1 8
2 .0 3 0
M u je r e s
1 .8 5 4
1 .8 5 7
1 .8 7 6
1 .9 1 1
1 .9 5 8
2 .0 0 4
Fuente: Proyecciones DANE, 2005-2011.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
GRAFICO 3. PROYECCIÓN POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS MUNICIPIO DE
POPAYÁN
Proyección Población Menores de 5 años. Municipio de Popayan 2005
25.500
25.032
25.000
24.516
24.500
24.090
24.000
23.760
23.525
23.500
23.425
23.297
23.000
22.500
22.000
2005
2006
2007
Menores de 5 años
2008
2009
2010
2011
Polinómica (Menores de 5 años)
Fuente: Proyecciones DANE, 2005-2011.
ETNIAS: POBLACIONES INDÍGENA Y AFROCOLOMBIANA
En el municipio de Popayán hay dos Resguardos indígenas: Quintana y Poblazón,
y una comunidad indígena (Yanaconas), las tres de la etnia Páez. Según el Censo
de Población y Vivienda de 2.005, en Popayán había 7.401 indígenas, de los
cuales 4.579 vivían en la cabecera y 2.822 en la zona rural. Ello indica que el 2,7%
de la población del municipio corresponde a esta etnia, mientras en el
departamento del Cauca los indígenas representan el 20%.
También se encuentra que en 2005 en el municipio vivían 7.541 afrocolombianos,
de los cuales 7.013 vivían en la cabecera y 528 en la zona rural. O sea que el
2,9% de la población del municipio corresponde a esta etnia. En el, esta etnia
representa el 25% de la población total del Cauca.
TABLA 8.
Edad
0 años
1 año
2 años
3 años
4 años
5 años
Total
Indígena
96
121
122
123
137
129
728
Pertenencia Étnica
Negro (a), mulato,
Ninguno de
afrocolombiano
los anteriores
57
3651
129
3982
84
3696
106
3774
100
3957
89
4267
565
Fuente: DANE, 2005
23327
No
Informa
180
4
7
5
1
3
200
Total
3984
4236
3909
4008
4195
4488
24820
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR AREAS: URBANA Y RURAL
Como se dijo antes, la población del municipio en 2.005 se distribuyó así 227.840
en el casco urbano y 30.813 en la zona rural, equivalentes al 88.1% y al 11.9%
respectivamente.
O sea que la población de este municipio es esencialmente urbana, al contrario de
la del departamento del Cauca, en donde el 60% es rural y el 40% urbana.
En las cifras censales puede apreciarse el proceso de urbanización experimentado
por el municipio de Popayán, muy acelerado hasta 1.985 y moderado a partir de
ese año hasta 1.993 y siguientes así:
* En 1.938, la población urbana representaba el 60.9% de la población total del
municipio, en 1.951 el 71.1%, en 1.964 el 76.4%, en 1.973 el 81.3%, en 1.985 el
89.3%, en 1.993 el 90% y en 2005 continúa con 90%.
* Se espera que la proporción 90% - 10% entre habitantes urbanos y rurales se
conserve, aunque con una leve tendencia a aumentar el porcentaje urbano en los
próximos años, pues la población rural se encuentra en un periodo de
estancamiento, a incluso de disminución en su crecimiento.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO
Del total de personas, 136.045 (el 52,6%) eran mujeres y 122.608 hombres (el
47,4%), en una proporción de mujeres superior al 5,2% frente a la de los hombres,
fenómeno que venía ocurriendo desde censos anteriores y que es superior a lo
que ocurre en el departamento del Cauca donde la proporción es de 51% mujeres
y 49% hombres .
ESTRUCTURA ETÁREA. PIRAMIDE POBLACIONAL
Dada la incidencia que los fenómenos demográficos tienen sobre la situación
socioeconómica de la sociedad y deben influir sobre las decisiones de políticas de
los gobiernos en todos los niveles, en esta parte del diagnóstico se le dio gran
importancia al análisis de la evolución de la población en los últimos censos,
debido a que en las últimas décadas el país ha experimentado el fenómeno de la
transición demográfica, el cual en Popayán tiene connotaciones especiales y
fuertes cambios, como se puede apreciar en los datos de las Tablas 2.2.y 2.3. y de
los diagramas insertos en la Gráfica 2.1, en los cuales se presentan las cifras de
los censos 1964, 1973, 1993 y 2005, por grupos quinquenales de edad y se
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
construye la denominada Pirámide Poblacional, .instrumento estadístico utilizado
para contribuir a la interpretación del fenómeno, que consiste en la disminución de
la proporción que los grupos de baja edad (0-4, 5-9) representan como
conformadores de la base de la pirámide, proporciones que están ganando las
grupos de edad adulta y de tercera edad. Ello debido a variables poblacionales
como la disminución de las tasas de natalidad y fecundidad y el aumento de la
esperanza de vida por mejoras en la atención en salud.
De las Pirámides se deducen las siguientes características demográficas:
 En el lapso de 41 años (Censos 1.964 – 1973- 1.993 -2005), se percibe el
“achatamiento” de la pirámide, ya que en 1.964 la población base de la pirámide
(menor a 15 años) representaba el 41,7% del total, mientras que en 1.993 ese
porcentaje se había reducido al 32.6% y en el 2005 se redujo más aún, al 26,3%
del total. La segunda franja (15 - 29 años) bajó de 30.1% a 29,2%, en el 2005.
En consecuencia la población adulta (mayor de 30 años) pasó de representar el
32,6% en 1964 al 38.5% en 1993, y 44,5% en 2005. Lógicamente, la tendencia es
a seguir disminuyendo el primer fragmento poblacional y aumentar el último.
 Hay un incremento substancial en la población entre 30 y 60 años (franja
intermedia), que pasó de ser el 23,6% en 1.964 a 31,2% en 1.993 y a 35,1% en el
2005, lo que denota un incremento del 49% en los 41 años.
 Pero el incremento más significativo se dio en la población mayor de 60 años
(tercera edad), que elevó su representación del 4,7% en 1.964 al 9,4% en el 2005,
o sea que duplicó su participación en el total.
 Las anteriores características corresponden a lo que se conoce con el nombre
de la “transición demográfica”, ocasionada por la disminución de las tasas de
natalidad y mortalidad,.
 Este fenómeno demográfico ha traído como consecuencias: una mayor
proporción de adultos, envejecimiento de la población y menor proporción de
infantes y jóvenes, comparadas con años anteriores; tal como se demuestra al
enfrentar los Censos de 1.964 a 2005.
 Y en las políticas del Estado y de otros organismos paraestatales, implica
atención con Programas Especiales dirigidos a la población de la “tercera edad”,
cada vez en mayor proporción. Conjuntamente con los Programas de atención a
otros fragmentos importantes de la población del municipio: mujeres, infantes,
jóvenes, discapacitados.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
TABLA 9. POBLACIÓN DE POPAYÁN
SEGÚN GRUPOS DE EDAD CENSO 2005
Grupos por rango de Edad. % por grupo
Menor 15 años
15 a 29 años
Mayor a 30 años
30 a 60 años
Mayor a 60 años
26,31%
29,17%
44,52%
35,09%
9,43%
Fuente: Dane. Censo 2005.
TABLA 10. POBLACIÓN DE POPAYÁN POR SEXO Y RANGOS DE EDAD
SEGÚN CENSOS 1964, 1973, 1993 Y 2005
Grupos
de Edad
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75 y Mas
Total
Hombres
5927
5226
4664
4407
3907
2686
2291
1920
1447
1240
1124
783
659
377
248
306
37212
1964
Mujeres
5919
5211
4987
5203
3892
2912
2390
2175
1563
1334
1083
724
726
426
356
455
39356
Total
11846
10437
9651
9610
7799
5598
4681
4095
3010
2574
2207
1507
1385
803
604
761
76568
Hombres
5568
6051
6004
5207
4266
2961
2447
2207
1890
1472
1275
927
895
550
370
381
42471
1973
Mujeres
5475
6145
6926
6912
5071
3703
2834
2737
2116
1853
1409
1007
880
538
457
590
48653
Total
11043
12196
12930
12119
9337
6664
5281
4944
4006
3325
2684
1934
1775
1088
827
971
91124
Grupos
de Edad
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
Hombres
9581
10223
11058
9236
8509
7416
6913
5615
4958
3689
3233
1993
Mujeres
9182
9827
11277
10311
9712
9071
8510
6984
5444
4228
3700
Total
18763
20050
22335
19547
18221
16487
15423
12599
10402
7917
6933
Hombres
10484
11639
12542
12201
12631
11160
8882
8435
8002
6491
5328
2005
Mujeres
9848
11413
12142
13274
14261
11909
9907
9816
9837
8142
6449
Total
20332
23052
24684
25475
26892
23069
18789
18251
17839
14633
11777
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
55-59
60-64
65-69
70-74
75 y Mas
Total
2429
2775
5204
4254
5225
2186
2548
4734
3207
3967
1493
1665
3158
2625
3415
1138
1289
2427
1916
2559
1442
1877
3319
2811
3881
1
89119
98400 187519
122608
136045
Fuente: DANE, Censos mencionados
9479
7174
6040
4475
6692
258653
GRAFICO 4. PIRÁMIDES POBLACIONALES DE POPAYÁN SEGÚN
CENSOS 1964, 1973, 1993 Y 2005
Fuente: Dane. Diagrama Elaborado por la Oficina Asesora de Planeación Popayán.
2.1.2.2 Salud
El municipio de Popayán cuenta con una red pública de servicios en salud, que
incluye a los Centros de Salud, el hospital nivel 3 E.S.E. Hospital San José, el
hospital nivel 2 Hospital Susana Lopéz de Valencia, el hospital nivel 1 Hospital del
Norte Toribio Maya y 94 unidades nivel I privadas, 9 ARS y 10 EPS.
Con respecto a la red privada, en Popayán pueden encontrarse entidades como la
Clínica La Estancia, la Clínica de Saludcoop y diversos centros médicos y
odontológicos, así como profesionales independientes de las diferentes áreas de
la salud. 6 EPS subsidiadas EMSSANAR, SALUDVIDA, ASMET SALUD,
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
CAPRECOM, A.I.C Y SALUD CONDOR y 7 EPS contributivo COOMEVA,
SALUDCOOP, COLSANITAS, SEGURO SOCIAL, S.O.S Y COMFENALCO.
La principal causa de mortalidad de los payaneses son las enfermedades
cardiovasculares, específicamente el infarto agudo del miocardio (75 muertes en el
2008). Según el perfil de morbilidad, la principal causa de consulta es la
hipertensión, seguida de la caries dental (52.835 y 12.645 casos, respectivamente,
en el 2.008). La tasa general de morbilidad en el municipio es de 688 casos por mil
habitantes y la de mortalidad es de 444 defunciones por cada cien mil habitantes.
Aunado a esto, la tasa mortalidad infantil en menores de 1 año es de 10,5, y d
menores de 5 años asciende a 28,7 para el año 2009.
Al año 2008, se encontraban registradas en el SISBEN del Municipio de Popayán,
164.747 personas; el 62,58% en el nivel 1 y el 31.08% en el nivel 2, lo cual
demuestra que 93% de la población afiliada corresponde a los niveles 1 y 2
demostrando un alto nivel de vulnerabilidad.
2.1.2.3 Sector Educación
El Municipio de Popayán en el año 2009 tiene una tasa de cobertura bruta del
114% y una tasa de cobertura neta del 98%, lo cual demuestra estadísticamente
una cobertura educativa casi total en los tres niveles educativos (Transición,
Básica y Media), e igualmente un bajo índice de analfabetismo (4,1% año 2005).
En el nivel de educación inicial, la cobertura para los menores de 5 años es
asumida por el ICBF e instituciones no oficiales, por medio de la atención prestada
en hogares infantiles y jardines infantiles respectivamente. La educación superior
está a cargo de 33 Instituciones de Educación Superior, donde se pueden
resaltar, a la Universidad del Cauca, la Universidad Colegio Mayor del Cauca,
Universidad Comfacauca, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad
Autonoma del Cauca y la Fundacion universitaria de Popayán.
Los programas o proyectos más significativos en Educación en nuestro Municipio
para los niños, niñas y adolescentes son entre otros:




Ampliación y Mantenimiento de la Cobertura Educativa (Básica, Media y
Educación de Adultos).
Optimización de las condiciones de calidad educativa.
Pertinencia Educativa.
Modernización del Sector.
Cuyo presupuesto asignado en los últimos 3 años, recursos SGP, ha promediado
los $70.000 millones de pesos.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
2.1.2.4 Sector Bienestar Social y Desarrollo Comunitario y Económico
Con relación a los grupos poblacionales, según el Censo Dane 2005, en el
municipio existen 136.045 mujeres (población estimada según factor de ajuste), de
las cuales 11.064 son jefa de hogar (población efectivamente censada). De ellas,
4.380 buscan trabajo o se dedican a oficios del hogar, lo cual representa el
33.59% del total de mujeres jefes de hogar. Según la misma fuente, existen
88.563 menores de 18 años, de los cuales 716, es decir, el 2.06% trabajan o
hacen oficios del hogar. La población mayor de 60 años asciende a 24.381 y la
mayor de 50 a 45.637; de estos, 4.739 (17.41%) son jubilados o pensionados y
1.692 son discapacitados (45.44% de la población discapacitada). Adicionalmente,
han arribado al Municipio más 30.000 desplazados en los últimos 5 años.
De acuerdo con el indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI por
municipios, calculado con información del Censo 1993, realizado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE- , se establece
para el Municipio de Popayán un índice del 22,2%, reflejado fundamentalmente en
la carencia de vivienda propia, y también en menor proporción, en la cobertura de
algunos servicios como Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico.
Este indicador para el año 2005 se calcula en un 24%, teniendo en cuenta el
incremento de la población según lo establecido en el censo poblacional realizado
en ese año.
También es importante resaltar la existencia de 317 organizaciones comunales, de
las cuales 199 se encuentran ubicadas dentro de la zona urbana y las restantes
118 hacen parte de la zona rural, lo cual da cuenta de una amplia organización
comunitaria que permite vislumbrar la posibilidad de empoderamiento de procesos
comunitarios y sociales.
2.2 Caracterización del entorno
2.2.1 Población de niñas y niños
TABLA 11.
ZONA URBANA
ZONA RURAL
TOTAL
Sexo
Sexo
Sexo
Edad
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
0 años
1.735
1.678
3.413
304
267
571
2.039
1.945
3.984
1 año
1.850
1.755
3.605
321
310
631
2.171
2.065
4.236
2 años
1.744
1.580
3.324
309
276
585
2.053
1.856
3.909
3 años
1.743
1.629
3.372
320
316
636
2.063
1.945
4.008
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
4 años
1.836
1.690
3.526
322
347
669
2.158
2.037
4.195
5 años
1.986
1.862
3.848
318
322
640
2.304
2.184
4.488
10.194
21.088
1.894
1.838
3.732
12.788
12.032
24.820
Total
10.894
Fuente: DANE, 2005
De acuerdo a la tabla anterior, en el municipio de Popayán habitan 24.820 niños y
niñas menores de 6 años, de los cuales 21.088 se encuentran en la zona urbana y
3.732 en la zona rural. Aunado a esto, 12.788 son niños y 12.032 son niñas.
2.2.2 PROTECCIÓN
TABLA 12.
INDICADORES
2006
Tasa de dictámenes médicos legales por violencia
120
intrafamiliar
Numero de dictámenes medico legales por violencia
675
intrafamiliar
Total población menor atendida en la seccional de
114
Medicina Legal
Fijación y reajuste de cuotas alimentarías
1.759
Reajuste de cuotas alimentarias
202
Definición de custodias
0
Casos atendidos de violencia intrafamiliar
162
Intervención Psicosocial de menores
1.118
ICBF centro zonal Popayán, niños, niñas,
503
adolescentes en restablecimiento de derechos
ICBF centro zonal Popayán, Atención Familiar,
psicológica y socio legal
Conciliación en materia familia Casa de justicia
350
Casos de familia atendidos por la casa de justicia
2.430
Casos atendidos Juzgados de menores, infractores de
la ley
Casos infractores de la Ley con proceso penal
adelantado.
Programa de atención adulto mayor (Juan Luis
2.348
Londoño de la cuesta)
Fuente: Medicina Legal, Comisaria de Familia (Secretaria de Gobierno Municipal) y ICBF.
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
PRIORIDADES
2007
70
477
76
1.824
211
0
89
985
512
3.398
435
2.879
1.089
579
2.348
EL ICBF reporta en el Año 2007, 3.398 usuarios recepcionados. 455 casos
atendidos por consulta en fijación de alimentos, equivalentes al 13,39%; fijación
de custodia 631, equivalente al 18,57%; peligro físico y moral 427 equivalente
15,20%, investigación de la paternidad 214 con un porcentaje 6,3%; relación de
pareja 334 casos equivalente al 9,8%, problemas de conducta el 9,9%; adición a
sustancias psicoactivas 118, equivalente al 6,29% y relación padres e hijos con el
7,7% y otros que agrupan motivos de consulta por impugnación de la paternidad,
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
ejecutivos de alimentos, ofrecimientos de alimentos, inasistencia alimentaria,
regulación de visitas, revisión de visitas, custodia, privación de patria potestad,
suspensión de patria potestad, nombramiento, separación de cuerpos, permisos
para salir del país conflictos con otros parientes, abuso sexual y problemas
nutricionales para un total de 622 casos, que corresponden al 18,30%.
GRAFICA 5.
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
En el 2007 el ICBF adelantó 512 procesos administrativos de restablecimientos
de derechos, de los cuales el 62% corresponden a niños, niñas y adolescentes en
peligro físico y moral y-o psicológicos, 13,1% por problemas de conducta, el 17.9%
por maltrato físico o negligencia, 3,5% por consumo de sustancias psicoactivas y
3.5% por abuso sexual (gráfica 16).
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
GRAFICA 6
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
TABLA 13. CASOS ATENDIDOS EN COMISARIA DE FAMILIA
CONCEPTO
2006
2007
2008*
1759
1824
156
Fijación de cuota alimentaria
202
211
41
Reajuste de cuota alimentaria
0
0
41
Definición de custodia
162
89
50
Casos de violencia
intrafamiliar
1118
985
201
Intervención Psicosocial de
menores
* Desde el 1 de Enero al 31 de Marzo de 2,008
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
GRAFICA 7
Fuente: Comisaria de Familia (Secretaria de Gobierno)
Por su parte la Casa de Justicia registra un total de 5.308 asuntos en familia
atendidos de los cuales 785 están registrados ante el Centro de conciliación de
esta entidad con acta de conciliación previa
TABLA 14. CAUSAS POR LAS CUALES ACUDEN A LA COMISARIA DE FAMILIA
ENERO A
CONCEPTO
2006
2007
MARZO/08
1043
1089
151
Alimentos
129
117
27
Reconocimientos
145
222
12
Regulación de visitas
980
835
35
Acuerdos
1566
4006
350
Asesoría Jurídica
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
GRAFICA 8
FUENTE: Comisaria de Familia (Secretaria de Gobierno)
TABLA 15. ORIENTACIONES BRINDADAS POR COMISARIA DE FAMILIA
CONCEPTO
2006
2007
Asesorías Psicológicas
Terapia a Adolescentes
Orientación de Pareja
Psicoactivos
Alcoholismo
Problemas Familia
Problemas Conyugales
Negligencia al menor
Relación entre hermanos
693
243
0
136
0
392
294
125
114
378
28
85
20
5
635
456
98
25
ENERO A
MARZO/08
45
150
180
14
54
58
19
42
32
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
GRAFICA 9.
Fuente: Comisaria de Familia (Secretaria de Gobierno)
En el año 2007 se incrementó la atención en psicología, gracias a los cambios
legales y jurisprudenciales que exigen atenciones integrales e interdisciplinarias.
Como ejemplos se puede citar la ley de violencia intrafamiliar (575 de 2000) y el
código de infancia y adolescencia (ley1098), que desarrolla elementos de
interdisciplinariedad en la atención integral de los casos, facilitando y reglado la
atención y acompañamiento psicológico. La atención más alta se da por
problemas familiares, siendo los problema conyugales y de pareja, los más
atendidos. La terapia para los adolescentes ocupa el 5 lugar en el grado de
atención.
GRAFICA10. CENTRO DE CONCILIACIÓN DE LA CASA DE JUSTICIA
Fuente: Comisaria de Familia (Secretaria de Gobierno), 2007.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
El Centro de Conciliación de la Casa de justicia es el encargado de desarrollar y
registrar los acuerdos de conciliación en materia de familia. Las competencias
otorgadas por la ley 640 del 2001 permiten atender por esta vía, asuntos de
custodia, regulación de visitas, reconocimiento de la unión marital de hecho,
liquidación de la sociedad patrimonial, fijación de cuota alimentaria y demás
trámites susceptibles de conciliación, transacción y desistimiento.
En el 2007 de las 1047 audiencias de Conciliación desarrolladas, el tema de
familia ocupó el segundo grado de atención en este centro.
ATENCION INTEGRAL DE MALTRATO Y OTRAS FORMAS DE VULNERACION DE DERECHOS DE LOS NIÑOS
Fortalecer la capacidad de gestiòn y respuesta institucional para garantizar los derechos de la niñez
OBJETIVO
visibilizar a los niños como sujetos de Derechos
Promover la participación de los niños, niñas y adultos en la exigibilidad de los derechos de la nñez.
EJES
Mejorar el acceso a un servicio de atenciòn integral
FACTORES CONDICIONANTES DEL MALTRATO INFANTIL
FACTORES SOCIOCULTURALES pautas inadecuadas de crianza, insuficiente preparacion biológica, sicológica y social para la maternidad/paternidad. Insuficiencia de capacidades para enfrentar situaciones difìciles. Problemas de consumo de sustancias sicoactivas por los padres/madres. FACTORES INSTITUCIONALES: Deficiencia institucional en divulgación de programas y acciones de promoción, protecciòn, restituciòn y atenciòn de los derechos de la niñez. Incapacidad de trabajo institucional articulado y ausencia de una Red de trabajo contra el maltrato infantil y otras formas de vulneración de Derechos. RED DE ATENCION INTEGRAL DE MALTRATO Y OTRAS FORMAS DE VULNERACION DE DERECHOS DE LOS NIÑOS INTERVENCION
PROMOCION
PROTECCION Y DETECCION
VIGILANCIA de factores de riesgo
ATENCION VIGILANCIA de casos
TOMA DE DECISIONES
INSTITUCIONES
PROCEDIMIENTOS
Instituciones publicas, sociedad civil, Familia.
Divulgaciòn
Maestros de bàsica Primaria, Agentes educativos de base comunitaria, Policia de Menores, Promotoras de Salud EPS/IPS, Programa Red Juntos, Familias en Acciòn.
Secretarìa de Salud
Sector Educaciòn
Secretaria Gobierno
URI ‐ Unidad Reacciòn Inmediata
Policia infancia
ICBF
Medicina Legal
Fiscalia
Hospitales
Comisarìa de Familia
Defensorìa del Pueblo
Personerìa Municipal
EPS / IPS
Direcciòn de Salud
Sistema Mpal de Vigilancia de Maltrato
Detecciòn de casos sospechosos de maltrato
Consolidaciòn, análisis y reporte de informaciòn
Comité Municipal de Primera Infancia
Consejo Municipal de Polìtica Social
Anàlisis y toma de decisiones
Recomendaciones
DATOS
Ficha de reporte y remisiòn de casos sospechosos de Ficha al Sistema Municipal de Confirmación del caso, atenciòn Vigilancia de y notificación caso
Maltrato. Indicadores.
Acta
RUTAS DE ATENCION Y DIRECTORIO LOCAL
A donde ir cuando un menor ha sido maltratado.
INSTITUCION
CAI URI ‐ Unidad Reacción Inmediata
Policia infancia ICBF
Medicina Legal
Fiscalia
Defensorìa del Pueblo
Personerìa Municipal
Comisaria de Familia
Hospitales
DIRECCION
Mas cercano Carrera 17 No. 10‐00 (antiguo Permanente)
Avenida Panamericana 1N ‐ 75
Calle 7A No. 24‐25
Carrera 17 No. 10 ‐95 (antiguo Permanente)
Carrera 17 No. 10‐00 (antiguo Permanente)
Carrera 4 No. 0‐55
Carrera 6 No. 4‐21 (Edif. Alcaldìa Municipal)
Edif. Alcaldìa Municipal
H. Universitario San José H. Susana Lòpez
TELEFONOS
8222456
8331900 ‐ 8331200 ‐ 8235318
8211296
8211124
8207394 ‐ 8207543
8231577 ‐ 8244874 8222520
8333033 Ext. 244
8234508
8211721
No. EMERGENCIA
122
143
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
TABLA16. CIUDADANÍA
REGISTRO
CIVIL
PRIORIDADES
INDICADORES
Numero de instituciones que atienden parto
con servicio de registro civil
Numero de registro civil de nacimiento
menores de 18 años
Numero de registro civil de nacimiento –
Hospital Susana López de Valencia
2006
1
3620
2007
1
3438
843
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil
GRAFICA 11
GRAFICA 12
Fuente: Registrduria Nacional del Estado Civil
Según lo registrado en la gráfica 13 y 14 se puede determinar que la totalidad de
registros civiles de nacimientos expedidos por la Registraduría nacional entre
2006-2007 es de 3963 hombres y 2702 mujeres.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
GRAFICA 13.
GRAFICA 14
Fuente: Registrduria Nacional del Estado Civil
El gráfico anterior ilustra el servicio de registro civil de recién nacidos prestado
en algunos centros asistenciales del país. En el caso específico de Popayán, la
única institución que presta este servicio es el Hospital Susana López de Valencia,
que cuenta con una unidad móvil de la Registraduría Nacional del servicio civil,
espacio de atención que puede ser implementado en el Hospital San José que
atiende el 65% de los nuevos nacimientos.
2.2.3 VIDA Y SUPERVIVENCIA
TABLA 17. VIDA Y SUPERVIVENCIA
PRIORIDADES
INDICADORES
2006
SALUD MATERNA
(SECRETARIA DE SALUD
MUNICIPAL)
Mujeres en edad fértil afiliadas al SGSSS
2007
13452
Cobertura de control prenatal?
A) Entre 1 y 2 controles
205
204
B) Entre 2 y 3 controles
277
404
C) Entre 3 y 4 controles
Tasa X 10000 habitantes de muertes
maternas:
A) Durante el embarazo
361
615
0
0.0
B) Durante el parto
C) postparto
14.06
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
SALUD INFANTIL (SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL)
PRIORIDADES
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
(PROFAMILIA)
PRIORIDADES
INDICADORES
2006
2007
Numero de Muertes de Niños menores de un año
8
Numero de Muertes de Niñas menores de un año
12
Numero de Nacidos vivos
2930
Numero de menores de 5 años afiliados al
SGSSS
Tasa de mortalidad Infantil (Por mil nacidos vivos)
Niños y niñas menores de seis años en el
municipio
Cobertura de vacunación niños menores de 1
año:
6
13
3845
MORTALIDAD INFANTIL
1841
15.6
29360
A)
ANTIPOLIO
67.03%
B)
D.P.T.
66.68%
C)
B.C.G.
97.20%
D)
ANTIHEPATITIS B
66.68%
E)
ANTI HEMOPHILUS INFLUENZA
66.68%
F)
TRIPLE VIRAL
Numero de recién nacidos con peso inferior a
2.500 gr
69.05%
INDICADORES
Porcentaje (%) de niños y niñas entre 5 y 18
años afiliados al SGSSS
Numero de personas que acceden a los
servicios de salud reproductiva
Realización de pruebas de VIH/SIDA en
menores de 19 años
296
375
2006
2007
65%
65%
1800
1300
12
12
0
2
Resultado positivo de VIH/SIDA
Numero de centros de salud y hospitales con
capacidad de ofrecer pruebas sexológicas del
VIH/SIDA de acuerdo a las normas nacionales
Consulta de Planificación familiar
8
8
550
504
Consulta ginecología
180
175
Consultas prenatales
70
63
Pruebas de embarazo
250
428
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
Pruebas de embarazo positivas de embarazos
no deseados
24
60
Acceso a métodos anticonceptivos
4111
1699
o Píldoras
300
203
o Condones
2500
1496
50
30
1200
1428
61
44
60
60
35
35
2200
2450
2
2
20
20
40
40
33
25
2930
3845
1.1
0.7
191
392
2930
3845
6.5
10.2
2006
2007
Recuperación nutricional
5822
5822
Materno infantil
100
100
Programa FAMI (familia, mujer, infancia)
100
100
1320
1320
2006
2007
o DIU
o Inyectables
o Jadelle
Campañas de educación sexual en
Instituciones Educativas
Promedio de asistentes por actividad
Asistentes al año
Capacitación y formación a grupos de jóvenes
en situación de vulnerabilidad
Asistentes a los talleres con duración de 120
horas, divididos en módulos de 3 horas
Asistentes al año
Numero de partos atendidos entre 10 y 14
años
Numero total de partos atendidos
Tasa
Numero de partos atendidos entre 15 y 17
años
Numero total de partos atendidos
Tasa
NUTRICIÓN
(ICBF)
PRIORIDADES
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICA
(ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DE
POPAYÁN Y
SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA)
PRIORIDADES
INDICADORES
Desayunos infantiles
INDICADORES
Cobertura de acueducto
Población de la localidad
233.536 239.374
Población con servicio
229.373 236.060
Cobertura en el servicio
98.1
98.4
Cobertura de alcantarillado
Población de la localidad
233.536 239.374
Población con servicio
213.218 220.248
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
Cobertura en el servicio
Cobertura de residuos sólidos en Zona Urbana
Numero de viviendas urbanas en donde se
recogen los residuos sólidos
Total viviendas en el Municipio
Cobertura de residuos sólidos en Zona Rural
91.7
91.8
53.939
Numero de viviendas rural en donde se
recogen los residuos sólidos
209
TABLA 18. EVENTOS COLECTIVOS DE INTERES EN SALUD PUBLICA
No. EVENTO 1 Infección Respiratoria Aguda (IRA)
Enfermedad Diarreica Aguda 2 (EDA) 3 Varicela Total TASA X 10000 POBLACIÓN HABITANTES No. DE CASOS % 6412 54.49
5448.67 5298 45.02
4502.04 58 11768 0.49 100 49.29 TABLA 19.. COBERTURA DE CONTROL PRENATAL
2006
2007
CONCEPTO
A) Entre 1 y 2 controles
205
204
B) Entre 2 y 3 controles
277
404
C) Entre 3 y 4 controles
361
615
GRAFICA 14. COBERTURA DE CONTROL PRENATAL
245.285 REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
Fuente: Secreataria de Salud
Es importante señalar que para el 2006 y 2007 en cobertura prenatal para el
Municipio de Popayán fue de 409 mujeres embarazadas, adelantaron entre uno y
dos controles, 681 mujeres entre dos y tres controles y 976 mujeres adelantaron
entre tres y cuatro controles. Por su parte, existe el registro de 13.452 mujeres en
edad fértil entre los 10 a 49 años de edad según los datos suministrados por
régimen subsidiado del Municipio.
TABLA 20. MORTALIDAD INFANTIL
CONCEPTO
Muertes de Niños menores de un año
Muertes de Niñas menores de un año
GRAFICA 15. MORTALIDAD INFANTIL
2006
8
12
2007
6
13
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
Fuente: Secreataria de Salud
Frente a la mortalidad infantil entre el 2006 y 2007 se registraron 14 muertes de
niñas menores de un año es decir frente a este grupo de la primera infancia se
tiene un registro de muertes del 0,14% y frente a los niños se registro una
totalidad de 25 muertes es decir un promedio 0,23% por su parte, existe el
registro de 41 muertes prematuras.
Esto nos indica que la tasa de mortalidad para el Municipio de Popayán en el
2006 y 2007 es de un 15.6 por mil nacidos vivos registrándose una totalidad de
nacidos vivos entre el año 2006 y 2007 de 6.775 niñas y niños.
TABLA 21. NACIDOS VIVOS
CONCEPTO
2006
NACIDOS VIVOS
2.930
GRAFICA 16. NACIDOS VIVOS
2007
3845
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
Fuente: Secreataria de Salud
En el 2006 se registraron un total de 2.930 nacimientos y en el 2007 un total de
3.845; incrementando la tasa de natalidad en un 13,50%. Es de señalar que por la
atención que brinda el hospital san José y el Susana López muchos niños y niñas
que nacen en este Municipio, vienen de municipios cercanos, por tal razón no son
registrados en Popayán, sino en le sitio de residencia de sus padres.
GRAFICA 17.
Fuente. Acueducto y Acantarillado de Popayán
Según los datos suministrados por la empresa de acueducto y alcantarillado de
Popayán el 98% de la zona urbana cuenta con servicio de agua potable, y el
91,8% de alcantarillado. Por su parte en la zona rural no se tiene registro de
alcantarillado y no se registra la cobertura de agua potable. (Acueductos
veredales)
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
GRAFICA 18
Fuente. Acueducto y Acantarillado de Popayán
La grafica número once (11) señala la cobertura de alcantarillado en la zona
urbana. Para el 2007 realizó la prestacion del servicio a 220.048 habitantes.
De otro lado, cabe anotar que en el POT de Popayán se registra que el 5%del
municipio es urbano y el 95% es rural señalando que en el área rural no se tiene
registro de alcantarillado.
2.2.4 DESARROLLO Y EDUCACION INICIAL
EDUCACIÓN TABLA 22. DESARROLLO Y EDUCACION INICIAL
PRIORIDADES INDICADORES
 Número de alumnos en instituciones de educación pública en grado cero
 Cobertura en educación inicial no formal
 Cobertura de educación
A) Cobertura en educación inicial (Hogares de Bienestar y Hogares infantiles) B) Cobertura en preescolar C) Cobertura Escolar Primaria D) Cobertura Escolar Secundaria E) Cobertura Escolar Media  Tasa de deserción escolar
A) Tasa de deserción en Preescolar B) Tasa de deserción escolar primaria 2006 2007 1564 1215 3105 2444 4.600 4968 3105 22834 14900 4644 0 0.035 2444 21859 15520 4807 0 0 REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
C) Tasa de deserción escolar secundaria D) Tasa de deserción básica media  Tasa de repitencia escolar
A) Tasa de repitencia básica transición (%) B) Tasa de repitencia básica primaria (%) C) Tasa de repitencia básica secundaria (%) D) Tasa de repitencia básica media (%) 
Tasa de Analfabetismo en el Municipio menores de 19 años

Atención complementaria al escolar y adolescente (Desayunos Escolares)
2.2.5 PARTICIPACION
2.2.6. ANALISIS DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES
0.013 0.019 0 0 0.19 1.22 6.45 6.30 3.99 4.56 2.19 3.14 14.625 14.313 19.491 REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
2.3 Características Agentes Educativas
2.3.1 Caracterización madres Comunitarias
En la Sede de la U.P.A se atienden 16 madres comunitarias de las cuales 9
pertenecen a la Asociación ####, 8 han sido madres comunitarias durante más de
10 años, en un rango de 10 a 18 años de servicio, 6 de ellas ha prestado su
servicio desde hace 8 o 9 años y solamente 3 de ellas llevan 3 años o menos.
Con el fin de reconocer la preparación de las madres comunitarias desarrollamos
una variable en la cual se le preguntaba por sus estudios académicos,
encontrando que 14 de ellas solo hicieron sus estudios de bachillerato, 1 termino
solo hasta la primaria, 1 se retiro de sus estudios secundarios cuando estaba en
octavo.
Catorce madres comunitarias atienden a los niños y niñas en sus casas, de las
cuales 13 son propias, 1 arrendada y 2 madres atienden en una casa que tiene
en comodato la acción comunal del barrio donde ellas prestan el servicio.
Las familias de las madres están involucradas en los procesos de enseñanzaaprendizaje de los niños(as) por lo tanto es oportuno mencionar que 5 de ellas son
cabezas de familia, 11 son casadas y conviven con su pareja, sin embargo todas
tiene entre 1 y 3 hijos con edades entre los 4 y los 18 años; todos ellos son
estudiantes que en sus ratos libres colaboran con las actividades desarrolladas
por la madre comunitaria y en muchos de los casos los esposos también se hacen
participes en actividades como recortar, organizar decoraciones, preparar los
alimentos para las familia, leerle cuentos a los niños(as), entre otras
2.3.2. Caracterización familias de los niños (as)
PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
MUNICIPIO DE POPAYAN
CUADRO RESUMEN TIPO DE FAMILIA
TIPO DE FAMILIA
FAMILIAR
Nº
87
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
DIVIDIDA
5
OTRO TIPO DE CONSANGUINIDAD
63
TOTAL
155
FORMATO DE CONTROL SOCIODEMOGRAFICO MADRES
GESTANTES/LACTANTES ENTORNO FAMILIAR POPAYÀN.
MADRES GESTANTES CON
IDENTIFICACION
MADRES LACTANTES CON
IDENTIFICACION
MADRES GESTANTES/LACTANTES SIN
IDENTIFICACION
MADRES GESTANTES CON SEGURIDAD
SOCIAL
MADRES LACTANTES CON SEGURIDAD
SOCIAL
SIN SEGURIDAD SOCIAL
CON CARNET DE CONTROL DE
GESTACION
SIN CARNET DE CONTROL DE
GESTACION
CON CARNET ESQUEMA DE
10
12
0
10
12
0
9
1
6
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
VACUNACION COMPLETO
SIN CARNET ESQUEMA DE
VACUNACION COMPLETO
MADRES GESTANTES CON FAMILIAS EN
ACCION
MADRES LACTANTES CON FAMILIAS EN
ACCION
SIN FAMILIAS EN ACCION
4
3
2
17
2.3.3. Caracterización de los niños (as)
INFORMACION CUALITATIVA DE LA ATENCION A ENTORNO FAMILIAR - POPAYAN
(CUPO 169).
NUMERO DE NIÑOS ATENDIDOS
NUMEROS DE NIÑAS
NUMEROS DE NIÑOS
NUMEROS DE NIÑOS Y NIÑAS QUE DESERTARON DURANTE EL
PERIODO
NUMERO DE NIÑOS Y NIÑAS QUE FUERON REEMPLAZADOS O QUE
INGRESARON EN EL PERIODO
NUMERO DE NIÑOS Y NIÑAS CON REGISTRO CIVIL DISPONIBLE
NUMERO DE NIÑOS Y NIÑAS SIN REGISTRO CIVIL DISPONIBLE
159
75
84
0
NUMERO DE NIÑOS Y NIÑAS CON AFILIACION A SALUD
NUMERO DE NIÑOS Y NIÑAS SIN AFILIACION SIN SALUD
NUMERO DE NIÑOS Y NIÑAS CON ESQUEMA DE VACUNACION
COMPLETA
141
20
151
NUMERO DE MADRES GESTANTES ATENDIDAS
NUMERO FAMILIAS ATENDIDAS
10
155
NUMERO DE NIÑOS PRIORIZADOS
NUMERO DE VISITAS DE ACOMPAÑAMIENTO A LOS
HOGARES/FAMILIAS
NUMERO DE UNIDADES BASICAS DE ATENCION A LA PRIMERA
INFANCIA:
36
0
0
155
4
0
FORMATO DE CONTROL SOCIODEMOGRAFICO DE NIÑOS Y NIÑAS ENTORNO
FAMILIAR POPAYÀN.
NIÑOS Y NIÑAS CON REGISTRO CIVIL
NIÑOS Y NIÑAS SIN REGISTRO CIVIL
NIÑOS Y NIÑAS CON SEGURIDAD SOCIAL
155
4
141
NIÑOS Y NIÑAS SIN SEGURIDAD SOCIAL
18
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
NIÑOS Y NIÑAS CON CARNET ESQUEMA DE
VACUNACION COMPLETO
NIÑOS Y NIÑAS CON CARNET DE ESQUEMA DE
VACUNACION INCOMPLETO
NIÑOS Y NIÑAS CONCARNET DE FAMILIAS EN
ACCION
NIÑOS Y NIÑAS SIN FAMILIAS EN ACCION
NIÑOS Y NIÑAS CON CARNET DE CRECIMIENTO Y
DESARROLLO
NIÑOS Y NIÑAS SIN CARNET DE CRECIMIENTO Y
DESARROLLO
151
8
74
85
139
20
2.3.4 Participación: Nivel de participación de niños y niñas
Los niños y niñas del municipio de Popayán participan en las decisiones de sus
comunidades educativas mediante los siguientes mecanismos:






Elección de personeros estudiantiles en los Centros educativos e Instituciones
educativas.
Participación en los Consejos Directivos de los establecimientos educativos.
Conformación de los Consejos de estudiantes en sus planteles.
Capacitación en programa de Personería sobre “Personeros estudiantiles.”
Participación en programas de capacitación sobre Ley de infancia.
La secretaría de Educación tiene abierta una oficina de atención a quejas,
reclamos, sugerencias para los usuarios del servicio en donde se les da
prioridad a los niños y niñas.
3. PLATAFORMA DE GESTIÓN
3.1 Programas Institucionales (Objetivos, Acciones y Metas)
La Plataforma de gestión se basa fundamentalmente en los programas y
subprogramas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011
“Bienestar para Todos”, por lo tanto, a continucacion se presenta de forma breve,
los programas que afectan o tienen que ver con la atención integral a la primera
infancia.
DIMENSION SOCIAL
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Elevar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de Popayán a través de las
políticas públicas de inversión social.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
3.1 SECTOR:
EDUCACION
OBJETIVOS DEL SECTOR
 Garantizar el acceso a la educación.
 Mejorar la calidad educativa en el Municipio.
 Afianzar un modelo educativo más incluyente, solidario y orientado al desarrollo
económico y social del Municipio.
 Garantizar la eficiencia en la administración y gestión educativa.
3.1.1 PROGRAMA:
Ampliación y mantenimiento de la cobertura educativa con
permanencia.
METAS DE RESULTADO: En el 2011 el 80% en transición, 100% básica (entre 5
y 14 años) con 5% adicional en extraedad, 73% en media, inclusión de población
vulnerable, tasa analfabetismo, tasa de repitencia, tasa de deserción.
3.1.1.1 SUBPROGRAMA:
Sistema de gestión de cobertura.
META DE PRODUCTO:
3.1.1.2 SUBPROGRAMA:
Apoyo en transporte escolar rural y Estudio subsidio
transporte urbano.
META DE PRODUCTO:
3.1.1.3 SUBPROGRAMA:
Niños atendidos con
transición y media.
material
educativo
para
Alfabetización y población vulnerable.
META DE PRODUCTO:
3.1.2 PROGRAMA:
Niños atendidos con estándares de calidad de
preescolar, primero y segundo.
Material estudiantil.
META DE PRODUCTO:
3.1.1.5 SUBPROGRAMA:
Subsidios entregados.
Restaurantes escolares.
META DE PRODUCTO:
3.1.1.4 SUBPROGRAMA:
Implantación del sistema de gestión de cobertura.
Personas alfabetizadas.
Optimización de las condiciones de calidad educativa.
METAS DE RESULTADO: Mejorar resultados del ICFES: Porcentaje agregado
de las instituciones educativas que se ubican en las categorías alta, superior y
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
muy superior según resultado de los exámenes de estado para ingreso a la
educación superior.
Pruebas Saber: No. de instituciones con resultados por encima del promedio
nacional en pruebas SABER grado 5 y grado 9.
Otros indicadores de calidad.
3.1.2.1 SUBPROGRAMA:
Sistema de gestión de calidad.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.2.2 SUBPROGRAMA:
Actualización
instituciones.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.2.3 SUBPROGRAMA:
a
docentes
e
Cumplimiento plan de capacitación, acompañamiento
y evaluación de docentes.
Cumplimiento de un plan de dotaciones educativas.
Fortalecimiento de la red de medios y tecnologías de
la información y la telecomunicación (Parque
informático y otros).
Adecuación de plantas físicas y construcción de nuevas
sedes.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.3 PROGRAMA:
acompañamiento
Uso y apropiación de medios y nuevas tecnologías.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.2.5 SUBPROGRAMA:
y
Dotaciones educativas.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.2.4 SUBPROGRAMA:
Implantación del sistema de gestión de calidad
educativa.
Plan de adecuación y ampliación de plantas físicas.
Pertinencia Educativa.
META DE RESULTADO: % de instituciones que adoptan e implementan en el PEI
la pertinencia de educación inclusiva, solidaria,
productiva e innovadora.
3.1.3.1 SUBPROGRAMA:
Sistema de gestión de pertinencia.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.3.2 SUBPROGRAMA:
Diseño e implantación del sistema de gestión de
pertinencia.
Implementación de módulos para Cátedra Popayán.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
METAS DE PRODUCTO:
3.1.3.3 SUBPROGRAMA:
Bilingüismo.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.3.4 SUBPROGRAMA:
Plan de Promoción.
Investigación educativa.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.4 PROGRAMA:
Plan de fortalecimiento de la Educación media con la
Superior técnica y Tecnológica (adecuación de
infraestructura, dotación, laboratorios, convenios,
estrategia CERES, en dos (2) Instituciones
educativas.
Promoción de la cultura, artes, educación física y
programas especiales en entidades educativas.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.3.7 SUBPROGRAMA:
Plan de competencias laborales y articulación de la
educación Media (adecuación infraestructura talleres,
laboratorios, material didáctico, convenios con
cooperativas y entidades educativas).
Fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.3.6 SUBPROGRAMA:
Plan de bilingüismo educativo (capacitación, cursos
en el exterior).
Competencias laborales y articulación de la educación
media.
METAS DE PRODUCTO:
3.1.3.5 SUBPROGRAMA:
Fases Diseño, % Implementación, Seguimiento.
Plan de Investigación Educativa (convenios EES).
Modernización de la administración y gestión educativa.
META DE RESULTADO: Mejorar los indicadores de eficiencia de la Secretaría de
Educación y de las instituciones educativas.
3.1.4.1 SUBPROGRAMA:
Fortalecimiento
Educación.
METAS DE PRODUCTO:
institucional
de
la
Secretaría
de
Plan de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría
de
Educación
(Sistemas
de
Información,
capacitación, convenios de apoyo, dotación,
reorganización administrativa).
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
3.1.4.2 SUBPROGRAMA:
Fortalecimiento administrativo y financiero de las
instituciones educativas.
METAS DE PRODUCTO:
3.2 SECTOR:
Plan de Fortalecimiento Institucional en los
Establecimientos
Educativos
(Sistemas
de
Información,
acompañamiento,
dotación,
reorganización administrativa).
CULTURA
OBJETIVO SECTORIAL
Incrementar la participación de la comunidad en los procesos de expresión cultural del
Municipio.
3.2.1 PROGRAMA:
Popayán culta.
META DE RESULTADO: Mejorar los indicadores de participación en la creación,
la producción y el disfrute de las manifestaciones
culturales:
Cobertura participación en producción cultural (número
de gestores).
Cobertura producción cultural (número eventos).
Cobertura producción cultural (número asistentes a
eventos).
3.2.1.1 SUBPROGRAMA:
ARTE, CULTURA Y EDUCACIÓN (Diversidad étnica,
memoria, patrimonio e identidad).
META DE PRODUCTO:
3.2.1.2 SUBPROGRAMA:
ARTE, CULTURA Y COMUNICACIÓN (Fomento al
acceso, la innovación, la creación y la producción
artística cultural).
META DE PRODUCTO:
3.2.1.3 SUBPROGRAMA:
Fases de implementación.
ARTE, CULTURA E INFORMACION (Sistema de
información y documentación cultural del Municipio).
META DE PRODUCTO:
3.2.1.4 SUBPROGRAMA:
Fases de implementación.
Fases de implementación.
ARTE, CULTURAY PARTCIPACION. (Plan municipal de
cultura, Concejo municipal de cultura, organización
comunitaria cultural).
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
META DE PRODUCTO:
3.3 SECTOR:
Fases de implementación.
EQUIDAD DE GÉNERO
OBJETIVO SECTORIAL
Generar oportunidades, capacidades y condiciones para brindar equidad de género
en el municipio.
3.3.1 PROGRAMA:
Popayán con equidad de género.
META DE RESULTADO: Mejorar los indicadores de equidad de género en el
Municipio.
3.3.1.1 SUBPROGRAMA:
Gestión, coordinación e implementación de políticas
públicas con equidad de género.
META DE PRODUCTO:
3.3.1.2 SUBPROGRAMA:
Promoción del desarrollo humano, la capacidad
emprendedora y de liderazgo con equidad de género.
META DE PRODUCTO:
3.3.1.3 SUBPROGRAMA:
Capacitación,
asesoría,
acompañamiento,
seguimiento a grupos, reconocimientos.
Prevención de la violencia y promoción de los derechos
humanos con equidad de género.
META DE PRODUCTO:
3.4 SECTOR:
Creación de la Oficina de la Mujer, Activación del
Consejo Municipal de la Mujer, sistema de
información sobre la equidad de género,
fortalecimiento de organizaciones sociales y la
aplicación del Acuerdo 032 de 2007.
Campañas, acompañamiento a víctimas de la
violencia, asesoría, fortalecimiento de redes sociales.
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
OBJETIVO SECTORIAL
Implementar la política pública de infancia y adolescencia en el Municipio.
3.4.1 PROGRAMA:
Bienestar para niños, niñas y adolescentes.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
META DE RESULTADO:
Mejorar la situación social, familiar, cultural,
educativo, recreativa y de derechos humanos de niños, niñas y adolescentes:
Mejoramiento de los 11 indicadores de objetivos de política, para las 4 categorías y
los ciclos de infancia; y Mejoramiento indicadores de la Política de Juventud y
adolescencia.
3.4.1.1 SUBPROGRAMA:
Atención integral para la erradicación del trabajo infantil
y la protección del trabajo juvenil.
META DE PRODUCTO:
3.4.1.2 SUBPROGRAMA:
Atención integral a infantes y adolescentes en situación
de vulnerabilidad.
META DE PRODUCTO:
3.4.1.3 SUBPROGRAMA:
Fortalecimiento del Centro de Protección al Menor,
Hogares de Paso, campañas, redes de atención,
acompañamiento a grupos, vulnerables, cartografía
social, controles a establecimientos públicos, pactos
sociales con padres de familia.
Bienestar para jóvenes.
META DE PRODUCTO:
3.5 SECTOR:
Investigaciones, acompañamiento y capacitación a
familias,
programas
productivos,
campañas,
acciones de restitución de derechos en salud y
educación, seguimiento y control.
Apoyo a organizaciones juveniles (Consejo Municipal
de la Juventud), capacitación y talleres.
GRUPOS VULNERABLES
OBJETIVO SECTORIAL
Garantizar atención integral a grupos vulnerables del municipio de Popayán.
3.5.1 PROGRAMA:
Atención a población vulnerable.
META DE RESULTADO: Garantizar atención integral a grupos vulnerables del
municipio de Popayán.
3.5.1.1 SUBPROGRAMA:
Apoyo a población desplazada por la violencia.
META DE PRODUCTO:
Ayuda humanitaria inmediata y de emergencia,
restablecimiento
socioeconómico,
orientación
psicosocial, fortalecimiento de la UAO, del comité
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
Municipal de atención a la población desplazada y
del sistema de información de desplazados, apoyo al
plan integral único (PIU) para desplazados,
vinculación a familias en acción.
3.5.1.2 SUBPROGRAMA:
Apoyo a grupos étnicos.
META DE PRODUCTO:
3.5.1.3 SUBPROGRAMA:
Apoyo a discapacitados (ley de discapacidad).
META DE PRODUCTO:
3.5.1.4 SUBPROGRAMA:
Subsidios alimentarios, programas de integración
social, de salud, recreativos, educativos y culturales,
apoyo a grupos de adultos mayores, estudio de
creación del Centro Gerontológico (Aplicación del
Acuerdo 043 de 2007).
Vinculación al programa Familias en Acción.
META DE PRODUCTO:
3.7 SECTOR:
Programas de integración de personas en condición
de discapacidad en deporte, educación, salud,
empleo y desarrollo económico, fortalecimiento del
consejo Municipal de discapacidad, apoyo a
organizaciones
sociales
de
discapacitados
(Aplicación de la ley 361 de 1997).
Apoyo a adultos mayores.
META DE PRODUCTO:
3.5.1.5 SUBPROGRAMA:
Fortalecimiento
de
ejercicios
de
inter
y
multiculturalidad con pueblos Indígenas, campesinos
y negritudes.
Fortalecimiento Institucional de la oficina de Enlace
Municipal de familias en Acción, implementación del
sistema de información.
SALUD
OBJETIVOS DEL SECTOR



Dar cumplimiento al Plan Nacional de Salud Pública en el Municipio de
Popayán.
Garantizar la eficiencia en la administración y gestión de salud.
Asegurar la prestación de los servicios hospitalarios de nivel III y IV en el
Municipio de Popayán como capital del Departamento del Cauca.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
3.7.1 PROGRAMA:
Plan Territorial de Salud Pública.
META DE RESULTADO:
Mejoramiento del estado de salud de la población,
evitando la ocurrencia de desenlaces adversos de la enfermedad, enfrentando los
retos del envejecimiento poblacional y transición demográfica y disminuyendo las
inequidades: Cumplimiento Resolución 425 de 2008 del Ministerio de Protección
que define la metodología para la elaboración y ejecución de los Planes de Salud
Territoriales, de acuerdo con el Decreto 3039 de 2007 que adopta el Plan Nacional
de Salud Pública.
3.7.1.1 SUBPROGRAMA:
Aseguramiento.
METAS DE PRODUCTO:
3.7.1.2 SUBPROGRAMA:
Prestación y desarrollo de servicios de salud.
META DE PRODUCTO:
3.7.1.3 SUBPROGRAMA:
Prestación y desarrollo de servicios de salud:
Organización red de prestación, Sistema Obligatorio
de Garantía de Calidad (SOGC), enfoque de riesgo
en la habilitación, auditoria para el mejoramiento de
la calidad en atención de salud, vigilancia y control
del SOGC.
Salud pública.
META DE PRODUCTO:
3.7.1.4 SUBPROGRAMA:
Sostenimiento.
Continuidad a la afiliación del régimen Subsidiado con
destinación especifica.
Garantizar la Continuidad de la Ampliación de
cobertura de 2007
Depuración Base de Datos.
Transformación Subsidios Parciales.
Salud Pública (Salud Infantil,
Salud Sexual y
Reproductiva, Vigilancia epidemiológica, Salud Oral,
Salud mental y las lesiones violentas evitables, Salud
mental y las lesiones violentas evitables,
Enfermedades crónicas no transmisibles, Nutrición,
Seguridad Sanitaria y del Ambiente, Seguridad en el
trabajo y las enfermedades de origen laboral, Gestion
para el desarrollo operativo y funcional del Plan
Nacional de Salud Publica). Aplicación del acuerdo
44 de 2007.
Promoción social.
META DE PRODUCTO:
Promoción de salud en poblaciones especiales
(desplazados, discapacitados, adultos mayores,
mujeres gestantes, población infantil, adolescente y
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
joven), Prevención y control de cataratas en adultos
mayores, Red Juntos, Acciones educativas de
carácter no formal.
3.7.1.5 SUBPROGRAMA:
Prevención,
vigilancia
profesionales.
META DE PRODUCTO:
3.7.1.6 SUBPROGRAMA:
control
de
riesgos
Acciones de: promoción de salud en ámbitos
laborales, inducción a la demanda, vigilancia y
control de riesgos, inclusión del discapacitado en
sector productivo, seguimiento y difusión de
resultados de vigilancia.
Emergencias y desastres.
META DE PRODUCTO:
3.7.2 PROGRAMA:
y
Acciones de: Identificación de riesgos, articulación
interinstitucional, fortalecimiento de la respuesta
territorial, fortalecimiento red de urgencias.
Modernización de la administración y gestión de salud.
META DE RESULTADO:
Mejorar los indicadores de eficiencia de la Secretaría
de Salud.
3.7.2.1 SUBPROGRAMA:
Fortalecimiento institucional de la Secretaría de Salud.
META DE PRODUCTO:
Institucional.
3.7.2.2 SUBPROGRAMA:
Descentralización del Municipio en Salud.
META DE PRODUCTO:
3.7.3 PROGRAMA:
% de cumplimiento del Plan de Fortalecimiento
Avance
en
las
descentralización.
Fortalecimiento
Popayán.
META DE RESULTADO:
3.7.3.1 SUBPROGRAMA:
del
Hospital
fases
del
Universitario
proceso
San
José
de
de
Mejoramiento de los indicadores empresariales del
Hospital San José relacionados con su viabilidad y
sostenibilidad además de los indicadores de
eficiencia y calidad de sus servicios.
Apoyo al proceso de gestión y administración del
Hospital Universitario San José.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
META DE PRODUCTO:
4. DIMENSION:
% de cumplimiento de las decisiones de gestión
tomadas en la Junta Directiva.
PARTICIPACION COMUNITARIA Y CONVIVENCIA CIUDADANA
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Garantizar a los habitantes del municipio un entorno de convivencia, seguridad y de
amplia participación comunitaria.
4.1 SECTOR:
PARTICIPACION COMUNITARIA
OBJETIVOS DEL SECTOR

Generar espacios de participación ciudadana acercando la Administración
Municipal a los ciudadanos.
4.1.1 PROGRAMA:
Participación Ciudadana.
METAS DE RESULTADO: % de cumplimiento de los compromisos adquiridos con
la comunidad en audiencias públicas.
Aumentar el nivel de vinculación comunitaria al presupuesto participativo en el
sector urbano y rural.
Aumentar la cobertura y eficiencia de la respuesta a informes de veedurías
ciudadanas.
Mejoramiento del nivel de participación en los procesos de gestión impulsados por
la Administración.
Aumentar la cobertura de la difusión y de los espacios de participación comunitaria
para la rendición de cuentas.
4.1.1.1 SUBPROGRAMA:
Administración
comunidad.
METAS DE PRODUCTO:
4.1.1.2 SUBPROGRAMA:
Municipal
en
contacto
con
la
Audiencias comunitarias, sistema de información de
compromisos con la comunidad, sistema de
seguimiento a actas de compromisos.
Planeación y Presupuesto Participativo.
METAS DE PRODUCTO:
Revisión de la metodología, audiencias públicas para
priorización de proyectos de inversión, sistema de
información,
capacitación,
acompañamiento,
seguimiento.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
4.1.1.3 SUBPROGRAMA:
Veedurías ciudadanas y Vocales de control.
METAS DE PRODUCTO:
4.1.1.4 SUBPROGRAMA:
Apoyo a Juntas Administradoras Locales y Juntas de
Acción Comunal.
METAS DE PRODUCTO:
4.1.1.5 SUBPROGRAMA:
Capacitación, apoyo a participación en eventos,
acompañamiento, sistema de información.
Rendición de cuentas a la comunidad.
METAS DE PRODUCTO:
4.2 SECTOR:
Capacitación, acompañamiento, seguimiento, apoyo
a la organización de veedores, sistema de
información de seguimiento a informes de veeduría.
Página Web, informes por los
comunicación, convocatorias públicas.
medios
de
CONVIVENCIA CIUDADANA
OBJETIVOS DEL SECTOR


Ofrecer a los ciudadanos mecanismos efectivos para lograr buenos niveles de
convivencia y seguridad ciudadana.
Promover el funcionamiento de la Secretaría de Gobierno como unidad estratégica
de valor público.
4.2.1 PROGRAMA:
Métodos alternativos de solución de conflictos y justicia
comunitaria.
META DE RESULTADO: Aumentar cobertura de conflictos atendidos y resueltos.
4.2.1.1 SUBPROGRAMA:
Fortalecimiento del Programa ¨Casa de la Justicia”.
METAS DE PRODUCTO:
4.2.1.2 SUBPROGRAMA:
Fortalecimiento de la Casa de Justicia del Norte e
implementación de la del Sur occidente, aplicación
de métodos alternativos a solución de conflictos.
Apoyo al Centro de Conciliación y a los conciliadores en
equidad.
METAS DE PRODUCTO:
Fortalecer el Centro de Conciliación, capacitación de
Conciliadores, acompañamiento, creación de la red
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
de conciliadores, ampliación de atención en la zona
rural.
4.2.2 PROGRAMA:
Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
META DE RESULTADO:
4.2.2.1 SUBPROGRAMA:
Prevención de la violencia y promoción de la no
violencia.
METAS DE PRODUCTO:
4.2.2.2 SUBPROGRAMA:
Actualización
permanente
del
sistema
de
información, ampliar cobertura de casos reportados,
tomar medidas frente a estadísticas reportadas.
Apoyo a Organismos de seguridad.
METAS DE PRODUCTO:
4.2.2.6 SUBPROGRAMA:
Creación e implementación, ejecución del Plan de
Derechos Humanos, capacitación, socialización y
seguimiento.
Observatorio del Delito.
METAS DE PRODUCTO:
4.2.2.5 SUBPROGRAMA:
Apoyo a frentes de seguridad, capacitación,
acompañamiento, coordinación, dotación de equipos
e implementos.
Observatorio de Paz y Derechos Humanos.
METAS DE PRODUCTO:
4.2.2.4 SUBPROGRAMA:
Campañas, talleres, sensibilización.
Fortalecimiento de frentes comunitarios de seguridad
urbanos y rurales.
METAS DE PRODUCTO:
4.2.2.3 SUBPROGRAMA:
Disminución de los índices de inseguridad, violencia y
violación de derechos humanos.
Brindar apoyo logístico para mejorar su operatividad,
apoyar el CCTV, programa SIES.
Plan Maestro de seguridad.
METAS DE PRODUCTO:
Cumplimiento del plan concertado con los
organismos de seguridad, gremios y sectores
sociales para promover acciones que garanticen la
seguridad ciudadana y construcción y dotación de
CAI´S en el municipio de Popayán.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
4.2.3 PROGRAMA:
Optimización de los servicios de la Secretaria de Gobierno y
Participación Comunitaria.
META DE RESULTADO: Mejorar la calidad en la atención al ciudadano y
aumentar el cubrimiento institucional.
4.2.3.1 SUBPROGRAMA:
Comisaría de Familia.
METAS DE PRODUCTO:
4.2.3.2 SUBPROGRAMA:
Fortalecimiento institucional de la
Gobierno y Participación Comunitaria.
METAS DE PRODUCTO:
4.2.3.3 SUBPROGRAMA:
Secretaria
de
Revisión de la planta de personal, capacitación de
funcionarios y personal vinculado, sistema de
información, apoyo logístico, encuestas de calidad
del servicio.
Inspecciones de Policía.
METAS DE PRODUCTO:
4.2.3.4 SUBPROGRAMA:
Fortalecimiento institucional y logístico, talleres con la
comunidad, sistemas de información, organización
de archivos.
Apoyo logístico, equipos, mejoramiento locativo,
capacitación.
Protección al consumidor y preservación del espacio
Público.
METAS DE PRODUCTO:
Apoyo logístico, equipos, capacitación, talles con la
comunidad, Proyecto de recuperación del espacio
Público del IDEMA.
4. PLAN DE ACCIÓN
4.1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: CONDICIONES BÁSICAS PARA EL
DESARROLLO HUMANO DE LA PRIMERA INFANCIA
4.1.1 Categoría 1: protección
4.1.1.1 Eje temático: identidad
4.1.1.2 Eje temático: buen trato
4.1.1.3 Eje temático: Restablecimiento de derechos
4.1.2 Categoría 2: Vida y supervivencia
REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE POPAYÁN
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
2010-2011
4.1.2.1 Eje temático: Salud
4.1.2.2 Eje temático: Seguridad alimentaria
4.1.2.4 Eje temático: Seguridad
4.1.3 Categoría 3: Desarrollo y educación inicial
4.1.3.1 Eje temático: Procesos pedagógicos y educativos con niños y niñas
4.1.3.2 Eje temático: Procesos pedagógicos de formación para agentes
educativos
4.1.4 Categoría: Participación
4.1.4.1 Eje: Participación en espacios sociales y culturales
4.2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2: GESTIÓN INSTITUCIONAL
4.2.1 Categoría 1: Veeduria Ciudadana
4.2.1.1 Eje temático: Gestión Interna Interinstitucional e Intersectorial
4.2.1.2 Eje temático: Gestión Externa Interinstitucional e Intersectorial
4.2.2.3 Eje temático: Gestión de Recursos
5. SISTEMA DE EVALUACIÓN
5.1 Línea estratégica 1: condiciones básicas para el desarrollo humano de la
primera infancia.
5.2 Línea estratégica 2: gestión y política
6. ANEXOS
ANEXO 1: Decreto de conformación del Comité Tecnico de Primera Infancia.