QUE ADICIONA UN ARTÍCULO 32

QUE ADICIONA UN ARTÍCULO 32-A A LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y
RESPONSABILIDAD HACIENDARIA, RECIBIDA DE LA DIPUTADA SILVIA LUNA
RODRÍGUEZ, EN NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA
ALIANZA, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 22
DE JULIO DE 2009
Silvia Luna Rodríguez, diputada federal de la LX Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, a nombre del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, y con fundamento en los
artículos 71, fracción II, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 116, 122 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60, 63, 64, 176 y 179 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás
disposiciones jurídicas aplicables, solicita se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un nuevo artículo 32-A a
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de acuerdo a la siguiente
Exposición de Motivos
La educación, como uno de los principales derechos sociales que respalda nuestra
constitución, está mandatada específicamente en el artículo tercero de la Carta Magna y, de
la misma manera, en el artículo tercero de la Ley General de Educación, que a la letra dicen
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –federación,
estados, Distrito Federal y municipios– impartirá educación preescolar, primaria y
secundaria. La educación preescolar, primaria y secundaria conforma la educación básica
obligatoria.
…
Ley General de Educación
Artículo 3o. El Estado está obligado a prestar servicios educativos para que toda la
población pueda cursar la educación preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios
se prestarán en el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribución de la función social
educativa establecida en la presente ley.
Como se puede ver, el compromiso de México con la educación es incuestionable, pero
debe ampliarse y profundizarse, asignándole mayores recursos.
El gasto y la inversión en educación deben ser estratégicos y prioritarios, sobre todo a la luz
de los pobres resultados obtenidos en el desarrollo económico de México en los últimos
años.
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En este sentido estamos obligados como legisladores a buscar alternativas que posibiliten
incrementar sustantivamente los recursos destinados a la educación. Sobre todo si queremos
ser consecuentes y respetuosos con los acuerdos signados por nuestro país con la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura durante la
celebración de la Conferencia Mundial sobre Educación Superior que se llevó a cabo en la
ciudad de Paris, Francia, del 5 al 8 de julio, en la cual se discutió en torno a los tres
siguientes ejes rectores:
1. Se ratificó la definición de la educación como un bien social;
2. Se reconoció que la educación es un derecho humano; y
3. Que es un deber del Estado ofrecer el servicio educativo a todos, por tanto debe
ser una inversión social protegida.
Estos quedaron plasmados en el acuerdo final que fue suscrito por el gobierno mexicano,
por ello y con base en estos principios, los países signatarios asumieron el compromiso de
asignar recursos crecientes a la educación, ciencia y la tecnología, a fin de que los pueblos
logren una gestión más eficaz de su desarrollo.
En consecuencia, los recursos que se destinen a educación deben ser crecientes en el tiempo
y el monto destinado a este rubro nunca deberá ser menos al monto asignado en el ejercicio
fiscal y presupuestal previo ni a nivel de ramo ni a nivel de función. La idea central es que
los recursos destinados a educación sean crecientes a fin de que detonen un soporte
consistente al desarrollo económico.
Dejar de invertir en educación en el presente es más costoso en el mediano plazo, sobre
todo si lo medimos en términos del nivel de vida de la población.
Recordemos que la importancia que tiene la educación debe ser estratégica, ya que
repercute en el nivel de la competitividad de las empresas y en el ingreso per cápita de los
trabajadores, generando empleos de mayor calidad.
Por lo anterior, estamos obligados a incrementar sistemática y consistentemente los
recursos destinados a educación para transformar realmente al sector productivo, generar
bienes y servicios de mayor valor agregado e incrementar el nivel de bienestar y salud de
nuestra población.
México debe replantearse estratégicamente el lugar que le da al gasto y la inversión en
educación y una vía importante para hacerlo es la consolidación de políticas públicas que lo
garanticen.
En los últimos años, la participación que el Estado ha tenido en la economía mexicana ha
sido pobre, errática y con una preocupante tendencia de nuestra actividad económica hacia
el estancamiento y perdida sistemática de competitividad.
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La participación del Estado es esencial para el crecimiento económico. Esto lo
reconocemos, y proponemos que para alcanzar mejores niveles de bienestar es necesario
que la participación del Estado asuma estratégicamente y como eje de desarrollo la
inversión creciente en educación.
Estamos convencidos de que mayores tasas de gasto e inversión en educación generaran
una economía competitiva capaz de insertarse en la economía global.
El Estado debe posibilitar que nuestras instituciones y las políticas que de ellas emanan
promuevan la educación a fin de detonar crecimiento y competitividad, generando círculos
virtuosos en la economía, propiciando más inversión, empleo e ingreso.
Es precisamente en este sentido que como integrante del Grupo Parlamentario de Nueva
Alianza, comprometida con el estudio e implantación de cambios legislativos dirigidos
hacia una mejoría social y preocupada por el pobre desempeño de la economía nacional,
propongo la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adiciona un nuevo artículo 32-A a la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria
Artículo Primero. Se adiciona un nuevo artículo 32-A a la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria para quedar como sigue:
Artículo 32-A. El Ejecutivo federal fortalecerá el gasto y la inversión en educación. El
monto anual que el Estado destine a la educación no podrá ser menor al monto de recursos
asignados durante el ejercicio fiscal del año inmediato anterior, ni a nivel de ramo ni a nivel
de función, por lo que deberá reportar siempre una tasa de crecimiento real positiva.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 22 de julio de 2009.
Diputada Silvia Luna Rodríguez (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.)
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