Adquisiciones: artículos restringidos y prohibidos P.

Edición n.º 16 / Mayo de 2009
Definiciones
Tema: Cumplimiento
Artículos restringidos: bienes o
servicios que no se pueden comprar sin
un permiso escrito específico, obtenido
previamente.
Artículos prohibidos: bienes o servicios
que no se pueden comprar bajo ninguna
circunstancia.
Producto básico: cualquier artículo que
se puede comprar o vender,
generalmente un producto o materia
prima (madera, trigo, café, metales, etc.).
Adquisiciones: artículos restringidos
y prohibidos
P.
¿Cuáles son los artículos restringidos y prohibidos?
R.
El financiamiento del Gobierno de Estados Unidos (USG) está
acompañado por una serie de cláusulas sobre cómo se pueden o no gastar
los fondos. Dichas cláusulas incluyen limitaciones respecto de:
• bienes y servicios particulares;
• dónde se fabricó o adquirió el artículo;
• a quién comprar los bienes y servicios; y
• cómo se pueden enviar al sitio del proyecto.
Los artículos que están restringidos son, por lo general, no permitidos a
menos que usted reciba una autorización específica por escrito (por
ejemplo, vehículos). Los artículos que están prohibidos no se pueden
comprar bajo ninguna circunstancia (por ejemplo, bebidas alcohólicas).
Esta edición de NGOConnect eNews menciona los tipos más comunes de
artículos restringidos y prohibidos. En una edición futura, se analizarán
otras restricciones basadas en la fuente y el origen de artículos específicos.
Consulte su acuerdo para tener claro qué normas específicas se aplican en
su caso.
Productos básicos restringidos
Referencias
Sistema de Directrices Automático
(ADS) de la USAID, Capítulo 312,
Elegibilidad de los productos básicos,
http://www.usaid.gov/policy/ads/300/3
12.pdf
Provisiones Estándar de la USAID
para socios de EE. UU. / socios no
estadounidenses,
http://www.usaid.gov/policy/ads/300/3
03mab.pdf
Circular A-122 de la Oficina de
Administración y Presupuesto:
Principios de costos para
organizaciones sin fines de lucro,
http://www.whitehouse.gov/omb/circul
ars_a122_2004/
Los siguientes siete productos básicos restringidos se pueden adquirir con
los fondos del USG pero requieren la previa aprobación por escrito del
Oficial de Convenios (AO), quien expedirá una excepción:
• Productos agrícolas
• Vehículos automotores
• Productos farmacéuticos
• Pesticidas
• Equipos usados
• Material excedente del Gobierno de Estados Unidos
• Fertilizantes
Se puede otorgar una excepción si se cumplen las tres condiciones
siguientes:
1. El artículo proviene de una fuente/origen de EE. UU.;
2. Se le identificó e incorporó en la descripción del programa o en las
enmiendas a la adjudicación; y
3. Su costo fue agregado al presupuesto aprobado de la adjudicación.
Si el AO lo aprueba, proporcionará la autorización escrita. Si adquiere el
artículo antes de recibir dicha autorización escrita, corre el riesgo de tener
que pagar por el artículo de su propio bolsillo.
-continúa-
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Edición n.º 16 / Mayo de 2009
En su aviso
Artículos prohibidos
Los Acuerdos de Cooperación de la
USAID contienen requisitos referidos a
las adquisiciones conforme a las
Provisiones Estándar. Revise
especialmente las provisiones estándar
que llevan por título “Bienes y servicios
inelegibles” y “Productos básicos
restringidos”.
Los siguientes artículos no pueden adquirirse con fondos del USG bajo
ninguna circunstancia:
• Equipos militares: bienes o equipos que se usan para cumplir con los
requisitos militares del país colaborador.
• Equipos de vigilancia: aparatos como micrófonos, transmisores y
dispositivos de grabación (no incluyen los equipos audiovisuales de
uso general, siempre que haya un propósito claro y la necesidad de
utilizar tales equipos en su programa).
• Productos básicos y servicios de apoyo a procedimientos policiales u
otras actividades para el cumplimiento de la ley.
• Equipos y servicios relacionados con la práctica del aborto.
• Bienes de lujo y elementos relacionados con los juegos de azar, que
incluyen bebidas alcohólicas, joyas y productos textiles costosos.
• Equipos para la modificación meteorológica.
Consecuencias por el mal
uso de fondos
El Gobierno de Estados Unidos (USG) se
reserva el derecho de exigir el reembolso
de un monto de dinero que no se haya
invertido de conformidad con los
términos y condiciones de la adjudicación
(es decir, costos no permitidos conforme
a las reglamentaciones). Se recomienda
que conserve los registros por un mínimo
de tres años después de haber
presentado su informe final, en el caso
de una auditoría.
Para obtener más información
Para obtener ejemplares de esta u
otras ediciones, visite
www.NGOConnect.NET. El sitio
web es un portal dinámico e interactivo
dedicado a comunicar y fortalecer las
ONG, sus redes y las organizaciones
de apoyo a las ONG en todo el
mundo.
El financiamiento para esta
publicación fue otorgado por la
Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional, bajo el
Programa de Socios Capaces (CAP).
Su contenido es administrado por el
CAP y no representa necesariamente
las opiniones de la USAID o del
Gobierno de los Estados Unidos.
© Mayo de 2009, FHI 360. Esta
publicación puede fotocopiarse o
adaptarse únicamente para uso no
comercial sin permiso previo, siempre
y cuando se reconozca debidamente a
FHI 360, CAP, MSI y USAID.
Otros tipos de restricciones
Las restricciones y prohibiciones descritas anteriormente se aplican a la
mayoría del financiamiento global del USG para la salud y el desarrollo y son
parte de las reglamentaciones de la agencia y la ley de Estados Unidos. Si
necesita más asesoramiento, consulte la Circular A-122 de la OMB,
“Principios de costos para organizaciones sin fines de lucro”, que detalla las
normas para 52 bienes y servicios específicos, e incluye cuándo se pueden
o no pagar con fondos del USG. Se recomienda leer esta lista para estar
familiarizado con todos los artículos aplicables a su programa.
Además, es posible que su Acuerdo de Cooperación incluya otras
restricciones. La mejor manera de llevar un registro de todos los artículos
restringidos y prohibidos es crear una tabla y completarla según los
acuerdos y los documentos de orientación que se aplican a su programa. Si
recibe fondos a través de varias adjudicaciones, puede encontrar diferentes
limitaciones en distintas corrientes de financiamiento. Deberá tener en
cuenta a qué acuerdo corresponde cada restricción.
Uso de fondos privados
Cuando se utilizan fondos privados para adquirir bienes y servicios
restringidos, se pueden considerar como parte de un requisito de costo
compartido. No obstante, los fondos privados usados para comprar artículos
prohibidos (como alcohol) no pueden tenerse en cuenta para cumplir con su
compromiso de costo compartido.
Sin embargo, en algunas circunstancias, es posible usar el costo compartido
de forma creativa para emplear los fondos con una mayor eficacia. Por
ejemplo, puede comprar un vehículo usado con fondos privados y destinar
los fondos del USG a otros costos del programa. Si esto implica una
modificación importante en el presupuesto, primero deberá obtener la
aprobación. (Para obtener más información sobre Costo compartido,
consulte la Edición n.° 5 de NGOConnect: Costo compartido.)
Requisitos para subadjudicaciones
Prácticamente todas las limitaciones sobre adquisiciones se aplican tanto al
primer receptor o beneficiario como a los subbeneficiarios de la adjudicación.
La USAID exige que los subacuerdos con adquisiciones superiores a
USD 5000 incluyan determinadas provisiones estándar relacionadas con las
adquisiciones.
Revise detenidamente las cláusulas relacionadas con adquisiciones para
asegurarse de que tanto su personal como los subbeneficiarios comprendan
las limitaciones.
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