REGIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PROCEDENCIA DE LA CONSULTA.-

Consejería de Hacienda
Intervención General
PROCEDENCIA DE LA CONSULTA.REGIONAL DE SERVICIOS SOCIALES
INTERVENCION DELEGADA EN LA GERENCIA
CODIGO.- 8DGRSS/09/6
CUESTION PLANTEADA: En la contratación administrativa, y para los supuestos en los que es
exigible la clasificación por razón de la cuantía, ¿debe considerarse incluida en esta el impuesto
sobre el valor añadido?
FECHA.- 30 de marzo de 2009
CONTESTACION:
Para contratar con el sector público, los empresarios deben acreditar estar en posesión
de unas condiciones mínimas de solvencia económica y financiera y profesional o técnica que
se determinarán por el órgano de contratación. Este requisito será sustituido por el de la
clasificación, cuando ésta sea exigible conforme a lo dispuesto en la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público.
El artículo 54.1 de la Ley 30/2007 establece que para contratar con las Administraciones
Públicas la ejecución de contratos de obras de importe igual o superior a 350.000 euros, o de
contratos de servicios por presupuesto igual o superior a 120.000 euros, será requisito
indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado. Sin embargo, no será
necesaria clasificación para celebrar contratos de servicios comprendidos en las categorías 6, 8,
21, 26 y 27 del Anexo II. Por su parte la disposición transitoria quinta de la Ley 30/2007 dispone
que el apartado 1 del artículo 54 , en cuanto determina los contratos para cuya celebración es
exigible la clasificación previa, entrará en vigor conforme a lo que se establezca en las normas
reglamentarias de desarrollo de esta Ley por las que se definan los grupos, subgrupos y
categorías en que se clasificarán esos contratos, continuando vigente, hasta entonces, el
párrafo primero del apartado 1 del artículo 25 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas (TRLCAP).
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La Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda se ha
pronunciado sobre este extremo en el informe 37/08, de 25 de abril de 2008, llegando a la
conclusión de que los límites cuantitativos de los contratos a partir de los cuales debe exigirse la
clasificación, así como la clasificación de los empresarios que opten a la adjudicación de los
contratos de servicios incluidos con anterioridad en la categoría de contratos de consultoría y
asistencia, no será exigible sino a partir de la fecha a que se refiere la disposición transitoria
quinta de la Ley.
Sin embargo, la disposición adicional sexta del Real Decreto Ley 9/2008, de 28 de
noviembre, por el que se crean un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del
Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo y se aprueban créditos extraordinarios
para atender a su financiación, señala que a partir de la entrada en vigor de este Real Decreto
Ley, no será exigible la clasificación en los contratos de obras de valor inferior a 350.000 euros.
Para los contratos de servicio, el criterio seguiría siendo el establecido por la disposición
transitoria quinta de la Ley 30/2007, de acuerdo con la interpretación fijada por la Junta
Consultiva en el informe 37/08.
Un segundo problema que plantea la Intervención consultante, relacionado con la
clasificación empresarial, es el determinar si en el importe a partir del cual es exigible la
clasificación ha de entenderse incluido o no el IVA. También aquí hay que acudir a los criterios
interpretativos facilitados por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Ministerio de
Hacienda, que en su informe 43/08, de 28 de julio de 2008, concluía que cuando la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas emplea términos diferentes a precio, presupuesto o
valor estimado, para referirse al aspecto cuantitativo de los contratos, el término utilizado deberá
identificarse, de entre los tres que se definen expresamente, con aquel que, en función de la
fase en que se encuentre el contrato -fase de preparación y adjudicación o fase de ejecuciónindique el valor del mismo con arreglo a la Ley. En base a ello, siempre que el término
empleado sea distinto de precio, valor estimado o presupuesto, deberá entenderse que, por
regla general, si el artículo hace referencia a la fase de preparación o adjudicación del contrato,
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el término que se emplea (cuantía, importe o cualquier otro similar) deberá referirse al concepto
de presupuesto, lo cual supone estar a lo dispuesto en los artículos 131, 189 y 195 del
Reglamento, si bien, en ningún caso, deberá considerarse incluido el impuesto sobre el valor
añadido.
En razón de las anteriores consideraciones, este Centro Directivo, llega a las siguientes
CONCLUSIONES

El importe a partir del cual es exigible la clasificación es de 350.000 euros en los
contratos de obras, mientras que para los contratos de servicios continúa vigente el artículo 25.1
TRLCAP hasta el desarrollo reglamentario de la Ley 30/2007.

En el importe a tener en cuenta a la hora de exigir una determinada clasificación en
ningún caso deberá considerarse incluido el impuesto sobre el valor añadido.
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