HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS
ARTÍCULOS 33 FRACCIÓN I Y 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que mediante oficio No. 2134/06, de fechas 14 de mayo de 2006, los
Diputados Secretarios del Congreso del Estado, turnaron a las Comisiones de
Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, para su análisis, estudio y
dictamen correspondiente, la Minuta con Proyecto de Decreto remitida por la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, relativa a reformar al artículo 1°,
párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SEGUNDO.- Que mediante oficio número DGPL 59-II-4-2339 de fecha 25 de abril
de 2006, suscrito por los Diputados Patricia Garduño Morales y Marcos Morales
Torres Secretarios de la Cámara de Diputados, se remitió a esta Soberanía para
los efectos del artículo 135 Constitucional, la Minuta Proyecto de Decreto por el
que se reforma el artículo 1, párrafo tercero de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
TERCERO.- Que la Minuta Proyecto de Decreto materia de este dictamen tiene su
origen en la Iniciativa presentada el 22 de octubre de 2005 ante el Presidente de
la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Senadores por el Senador Adalberto
Madero Quiroga, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso de la Unión,
quien propuso reformar el artículo 1°, párrafo tercero de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, turnándose con oficios Nº I-2358 y I-2359 a las
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y Estudios Legislativos Segunda
para su estudio y análisis correspondiente.
CUARTO.- La Cámara de Senadores, en sesión de fecha 22 de septiembre de
2005, aprobó el dictamen en primera lectura presentado por la Comisión de
Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos Segundo, considerándose en
el dictamen correspondiente, que las personas con discapacidad tienen derecho a
una vida digna, libre, en condiciones de equidad, que les permita desarrollar sus
habilidades y capacidades a fin de integrarse a la sociedad y poder disfrutar de los
satisfactores básicos que ésta genera para el bienestar de la comunidad. Para
garantizar su plena incorporación a la vida productiva, social y cultural,
actualmente cuenta con la promoción y protección de los poderes públicos. En
este sentido, los derechos de las personas con discapacidades son el pilar
fundamental de las políticas en materia de desarrollo social y humano.
Sin embargo, para que en la práctica se reconozcan sus derechos y, sobre todo,
se pueda exigir su cumplimiento tal y como lo estableció el legislador, es muy
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importante que los conceptos y términos alusivos a las personas con discapacidad
estén expresados en un mismo sentido y significado, desde la leyes generales
hasta las especificas, para evitar confusiones y malas interpretaciones a la hora de
hacer valer los derechos de este importante grupo social. Por eso es necesario
que los ordenamientos fundamentales de nuestra legislación, como es la
Constitución Política contenga una correcta definición sobre lo que son las
personas con discapacidad, con fundamento en los estudios y propuestas de los
organismos de mayor reconocimiento académico, social y humanístico.
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, capacidades diferentes
tenemos todos y en algún aspecto somos discapacitados si nos aplicamos los
manuales de evaluación. Es por ello que este organismo establece que el término
correcto a utilizar es el de personas con discapacidad.
De igual manera, de acuerdo a la Comisión Nacional Honoraria del Discapacitado,
de Uruguay, menciona que la definición más aceptada por dicha institución es la
de personas con discapacidad, agregándole a continuación el tipo de
discapacidad, ya sea mental, intelectual, sensorial o motriz. Además establece que
el uso de capacidades diferentes no es correcto pues abarca a todos los seres
humanos, sin definir la característica de la discapacidad.
Por lo que al utilizar un nombre o termino incorrecto para referirnos a una persona
que padece alguna discapacidad puede ser un arma que atente contra la
integridad de las personas, ya que hasta el día de hoy, para algunos el hecho de
padecer una discapacidad o referirnos a ello con un término equívoco es sinónimo
de “segunda categoría” u objeto de vergüenza y burla.
Es importante señalar que el término “capacidades diferentes” no esta respaldado
por ninguna comunidad de personas con discapacidad, ni por ordenamiento
internacional alguno. Por esta razón es necesario utilizar el concepto de personas
con discapacidad en lugar de capacidades diferentes.
QUINTO.- Que mediante oficio número DGPL 59-11-4-1821 de fecha 1° de
diciembre de 2005, para los efectos constitucionales, se remitió a la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión, la Minuta Proyecto de Decreto por el que
reforma la fracción IV del artículo 99 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, instancia la cual, mediante oficio número DGPL. 59-II-4-1822
de fecha 1° de diciembre de 2005, signado por los Diputados Patricia Garduño
Morales y Marcos Morales Torres, Secretario de la Mesa Directiva de la
Quincuagésima Novena Legislatura, turnó dicha Minuta, a la Comisión de Puntos
Constitucionales, para su estudio y dictamen correspondiente.
SEXTO.- Que con fecha 5 de abril de 2006, la Comisión de Puntos
Constitucionales de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, puso a
consideración de la misma, el dictamen que contiene la Minuta con Proyecto de
Decreto, siendo aprobado de primera lectura la cual en sus razonamientos
coincide plenamente con su colegisladora porque efectivamente la Organización
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Mundial de la Salud entiende por deficiencia a toda perdida o anomalía de una
estructura o función psicológica o anatómica; por discapacidad se debe entender
toda aquella restricción o ausencia, debido a una deficiencia en la capacidad de
realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal
para un ser humano y la cual es causada o agravada por el entorno económico y
social, y la minusvalía es considerada como una situación desventajosa para un
individuo determinado, como consecuencia de una deficiencia o discapacidad que
limita o impide el desempeño de un rol que es normal en su caso, y la cual
depende de la edad, sexo y factores sociales y culturales, por lo es de suma
importancia actualizar nuestra Carta Magna para que esta contenga definiciones
claras y precisas para referirse a las personas que padecen algún tipo de
discapacidad y que pueda preservar y hacer valer sus derechos fundamentales.
En nuestro país existen más de dos millones de personas con discapacidad que
necesitan un marco jurídico que defina con claridad y precisión sus características
que los diferencie de los demás grupos sociales y con ello reafirmar que las
personas con discapacidad nos aportan mucho en cuanto a su trabajo, creatividad,
aptitudes y destreza física y mental porque constituyen un apoyo importante para
el crecimiento económico de nuestro país y es necesario brindarles los elementos
jurídicos y sociales para que en condiciones de igualdad demuestren sus
capacidades y habilidades.
SEPTIMO.- Que los Integrantes de la Comisión Dictaminadora, después de
analizar amplia y detalladamente la minuta elaborada y aprobada en su momento
por ambas Cámaras integrantes del Congreso de la Unión, coincidimos
enteramente con el espíritu y fundamento lógico jurídico que sustentan la Minuta
con Proyecto de Decreto materia de este dictamen porque consideramos que los
más importante es adecuar el marco juridico federal para lograr la igualdad de
oportunidades para las personas que sufren algún discapacidad, logrando con
ello el ambiente propicio para su integración social plena.
Tomando en cuenta, que a lo largo del tiempo, se han utilizado diversas
denominaciones peyorativas como son inválidos, minusvalidez, impedidos y otras
más no despectivas pero si inadecuadas como son: personas con capacidades
especiales, y personas diferentes, porque como es sabido todos las personas sin
excepción alguna podemos desarrollar una capacidad especial y todas somos
personas diferentes a otras personas, cabe destacar que como lo señalan las
minutas de las colegisladoras, la Organización Mundial de la Salud reconoce las
diferencias entre los términos deficiencia, discapacidad y minusvalía, de los cuales
de manera indistinta se refieren hacia grupos de personas, los cuales generan
confusiones e imprecisiones para efecto de preservar y hacer valer sus derechos,
de acuerdo con esta organización se entiende por deficiencia a toda perdida o
anormalidad de estructura o función psicológica o anatómica; discapacidad es
toda aquella restricción o ausencia, debido a una deficiencia en la capacidad de
realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal
para un ser humano y la cuales causada o agraviada por el entorno económico y
social y la minusvalía es considerada como una situación desventajosa para un
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individuo determinado, consecuencia de una deficiencia o discapacidad que limita
o impide el desempeño de un rol que es normal en su caso, y la cual depende de
la edad, sexo y factores sociales y culturales, por esto es imperativo que se
maneje la denominación que internacionalmente es utilizada, la cual consideramos
desde nuestro punto de vista, que es la adecuada como se desprende del
Proyecto de minuta para designar a las personas con algún tipo de discapacidad,
como lo es “personas con discapacidad” sin que con ello se provoque el
menoscabo de causar algún daño u ofensa, sino todo lo contrario siendo una
manera de integrarlos al desarrollo social no solo de nuestro país sino a nivel
internacional, ya que constituyen un aporte para el proceso económico, al
otorgarles los elementos jurídicos y sociales necesarios para que en condiciones
de igualdad demuestren sus capacidades y habilidades.
En esa virtud, consideramos procedente la reforma propuesta y solicitamos al
Pleno de esta Soberanía, su voto favorable para este Dictamen.
Por lo antes expuesto se tiene a bien expedir el siguiente:
D E C R E T O No. 381
“ARTICULO UNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la Minuta con Proyecto de
decreto por el que se reforma el artículo 1° párrafo tercero de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:
“MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
ES DE APROBARSE Y SE APRUEBA LA MINUTA CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 1°, PÁRRAFO
TERCERO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:
ARTICULO UNICO.- Se reforma el artículo 1°, Párrafo Tercero de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 1o. . . . . .
.......
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el
género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.
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TRANSITORIOS
UNICO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial de la Federación”.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente decreto entrará en vigor el día de su aprobación y deberá
publicarse en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”, además, con el resultado
de la votación, comuníquese lo anterior con todos los antecedentes al H.
Congreso de la Unión por conducto de la Cámara de Diputados, remitente de la
Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la LIV Legislatura Constitucional del
Estado Libre y Soberano de Colima”.
Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo a los veintitrés días del mes de
mayo del año dos mil seis.
Dip. Martín Flores Castañeda
Presidente.
Dip. José Antonio Orozco Sandoval
Secretario
Dip. Esmeralda Cárdenas Sánchez
Secretaria
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