grupo de trabajo sobre el reglamento de la asamblea parlamentaria

GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL REGLAMENTO DE LA
ASAMBLEA PARLAMENTARIA
EUROMEDITERRÁNEA
Atenas, 22 de marzo de 2004
REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA
PARLAMENTARIA EUROMEDITERRÁNEA
presentado por
la Copresidencia del Grupo de Trabajo
a los miembros de la Asamblea
y aprobado por ésta el 22 de marzo de 2004
Resultado de la reunión del Grupo de Trabajo
del 22 de marzo de 2004
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Artículo 1
Naturaleza y objetivos
1. La Asamblea Parlamentaria Euromediterránea (APEM) es la institución
parlamentaria del proceso de Barcelona dotada de poder consultivo y fundada en
la Declaración de Barcelona. La Asamblea contribuirá a aumentar la visibilidad
y transparencia del proceso y, por consiguiente, a aproximar la asociación
euromediterránea a los intereses y expectativas de las opiniones públicas.
2. La Asamblea tendrá por cometido asistir, impulsar y contribuir en el plano
parlamentario a la consolidación y el desarrollo del proceso de Barcelona. La
Asamblea debatirá públicamente los asuntos relacionados especialmente con el
proceso de Barcelona y todos los problemas comunes que interesen a los países
que forman parte de dicho proceso.
3. La participación en la Asamblea será voluntaria. La Asamblea mantendrá un
espíritu de apertura. Los escaños que no se ocupen permanecerán en cualquier
caso a disposición de los Parlamentos a los que hayan sido atribuidos.
Artículo 2
Composición
1. Serán miembros de la Asamblea los diputados designados por los Parlamentos
de los países asociados que participen en el proceso de Barcelona y los
diputados designados por el Parlamento Europeo.
2. La Asamblea estará formada por un número máximo de 240 miembros, de los
cuales 120 serán europeos (75 diputados de los Parlamentos nacionales de la
Unión Europea después de la ampliación de la Unión a 25 Estados y 45
diputados del Parlamento Europeo) y 120, diputados de los Parlamentos de los
países mediterráneos que mantienen relaciones de asociación con la Unión
Europea, sobre la base de una distribución igual.
3. La Asamblea se organizará sobre la base de delegaciones procedentes de cada
uno de los Parlamentos de los Estados miembros y del Parlamento Europeo.
4. Los Parlamentos miembros de la Asamblea se comprometerán a garantizar
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una representación de diputadas en su delegación, de acuerdo con la normativa
jurídica de cada país.
Artículo 3
Competencias
1. La Asamblea podrá pronunciarse sobre el conjunto de los asuntos que
interesen a la asociación euromediterránea. Efectuará el seguimiento de la
aplicación de los acuerdos euromediterráneos de asociación, aprobará
resoluciones y dirigirá recomendaciones a la Conferencia Ministerial para la
consecución de los objetivos de la asociación euromediterránea. A petición de la
Conferencia Ministerial, emitirá dictámenes y propondrá, cuando proceda, la
adopción de las medidas oportunas en cada uno de los tres ámbitos de interés
que constituyen el proceso de Barcelona.
2. Las resoluciones de la Asamblea no tendrán carácter jurídicamente
vinculante.
Artículo 4
La Presidencia y la Mesa
1. La Mesa de la Asamblea estará formada por cuatro miembros; dos de ellos
serán designados por los Parlamentos de los países mediterráneos que mantienen
relaciones de asociación con la Unión Europea, uno por los Parlamentos de los
Estados miembros la Unión y uno por el Parlamento Europeo.
2. Estas designaciones y el orden de rotación de los miembros se someterán a la
aprobación de la Asamblea.
3. El mandato de los miembros de la Mesa será de cuatro años; este mandato no
será renovable y será incompatible con la condición de miembro de un
Gobierno. En caso de dimisión o cese de uno de los miembros, se designará a su
sustituto para el resto del mandato.
4. La Presidencia de la Asamblea corresponderá a uno de los miembros de la
Mesa, por rotación y sobre una base anual que garantice la paridad y la
alternancia Sur-Norte. Los tres miembros restantes de la Mesa ejercerán la
función de Vicepresidentes.
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5. La Mesa será responsable de la coordinación de los trabajos de la Asamblea.
Artículo 5
Comisiones parlamentarias
1. La Asamblea se organizará en tres comisiones parlamentarias encargadas de
seguir los tres ámbitos de interés de la asociación euromediterránea:
a)
la Comisión Política, de Seguridad y de Derechos Humanos;
b)
la Comisión de Asuntos Económicos, Financieros, Sociales y de
Educación; y
c)
la Comisión de Fomento de la Calidad de Vida, los Intercambios
Humanos y la Cultura.
2. Cada una de las comisiones parlamentarias estará formada por 80 miembros,
de los cuales 40 procederán de los países mediterráneos que mantienen
relaciones de asociación con la Unión Europea y 40 serán miembros europeos
(25 diputados de los Parlamentos nacionales de la Unión y 15 diputados del
Parlamento Europeo).
Los miembros de las comisiones serán designados por las delegaciones
nacionales y la delegación del Parlamento Europeo.
3. Cada una de las comisiones parlamentarias elegirá entre sus miembros a un
Presidente y a tres Vicepresidentes de acuerdo con el criterio establecido en el
primer párrafo del apartado 4 para la composición de la Mesa; su mandato
tendrá, en principio, una duración de dos años. El mandato de Presidente y
Vicepresidente de una comisión no será compatible con el mandato de
Presidente de la Asamblea.
4. Cada una de las comisiones parlamentarias se reunirá al menos una vez al
año.
5. Las comisiones podrán reunirse entre los períodos de sesiones de la
Asamblea.
6. La Asamblea podrá decidir, si procede, la creación de una comisión ad hoc.
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La Mesa de la Asamblea decidirá sobre la composición y la presidencia de la
misma y velará por el equilibrio y la paridad de sus componentes.
Artículo 6
Relaciones con la Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos
Exteriores y la Comisión Europea
1. La Asamblea velará por la complementariedad con las demás Instituciones del
proceso de Barcelona.
2. Los representantes designados por la Conferencia Euromediterránea de
Ministros de Asuntos Exteriores y por la Comisión Europea asistirán a las
reuniones con derecho de voz.
Artículo 7
Observadores e invitados
1. A propuesta de la Mesa y con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del
artículo 9 del presente Reglamento, la Asamblea podrá reconocer el estatuto de
observador permanente en las reuniones de la misma:
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a los representantes de los Parlamentos nacionales de los países de la
región mediterránea que no sean miembros de la Unión Europea y no
hayan suscrito el proceso de Barcelona;
a los representantes de los Parlamentos nacionales de los países no
mediterráneos candidatos a la adhesión, siempre que la Unión haya
iniciado con dichos países conversaciones o negociaciones oficiales con
miras a su adhesión a la Unión Europea;
a los órganos consultivos institucionalizados y a los organismos
financieros del proceso de Barcelona; y
a las organizaciones parlamentarias e intergubernamentales de carácter
regional que presenten la solicitud correspondiente.
La Mesa podrá invitar también a otras organizaciones a participar en una
reunión de la Asamblea.
2. Los observadores permanentes tendrán derecho de voz.
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Artículo 8
Desarrollo de las sesiones
1. Las sesiones de la Asamblea serán públicas, a menos que se disponga lo
contrario.
2. Los miembros de la Asamblea podrán tomar la palabra previa autorización del
Presidente de sesión.
3. El Presidente de sesión abrirá, suspenderá y levantará las sesiones; velará por
el cumplimiento del Reglamento, mantendrá el orden, concederá la palabra,
limitará el tiempo de uso de la palabra, someterá los asuntos a votación,
proclamará el resultado de las votaciones y declarará el cierre de la sesión. De
acuerdo con los miembros de la Mesa, se pronunciará sobre los asuntos que se
planteen en las sesiones y no se hayan previsto en el presente Reglamento.
Artículo 9
Deliberaciones y toma de decisiones
1. La Asamblea podrá aprobar resoluciones y formular recomendaciones,
dirigidas a la Conferencia Ministerial Euromediterránea, el Consejo de la Unión
Europea y la Comisión Europea, en asuntos relacionados con el proceso de
Barcelona.
2. Las enmiendas a un texto presentado para examen y aprobación por la
Asamblea se someterán por escrito en el plazo anunciado por el Presidente de
sesión.
3. La Asamblea decidirá por consenso y en presencia de la mitad de las
delegaciones más una dentro de cada uno de los dos componentes de la
Asamblea, es decir, el componente europeo y el de los países asociados.
Cuando el consenso no sea posible, la Asamblea aprobará sus decisiones por
mayoría cualificada de al menos 4/5 de los votos de los representantes de cada
una de las dos partes del componente europeo de la Asamblea y de al menos 4/5
de los votos de los representantes de los países asociados.
4. Cada delegación dispondrá de un número de votos igual al que tenga
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asignados, y gozará en las votaciones del derecho de reserva y/o abstención
constructiva.
Artículo 10
Reuniones y orden del día
1. La Asamblea se reunirá al menos una vez al año en el lugar establecido por el
Pleno en cada una de las reuniones. Se preverán medidas específicas cuando la
reunión de la Asamblea tenga lugar en un país que no mantenga relaciones
diplomáticas oficiales con uno de los países miembros del proceso de Barcelona
y de la Asamblea.
2. La Mesa establecerá el proyecto de orden del día, que aprobará la reunión
plenaria de la Asamblea al inicio de sus trabajos.
3. El Presidente comunicará el proyecto de orden del día a los Parlamentos
miembros representados en la Asamblea al menos un mes antes de la apertura
del período de sesiones.
4. Cada una de las delegaciones podrá pedir la inscripción de un punto
suplementario en el orden del día. La Mesa propondrá al Pleno la inclusión de
los puntos suplementarios.
Artículo 11
Comité de Redacción y grupos de trabajo
1. La Asamblea podrá decidir la creación de un Comité de Redacción encargado
de preparar los proyectos de resolución, recomendación o dictamen. El Comité
de Redacción será designado de común acuerdo; lo integrarán como mínimo
cinco diputados de los Parlamentos nacionales de la Unión Europea y del
Parlamento Europeo, por una parte, y como mínimo cinco diputados de los
Parlamentos de los países mediterráneos que participen en el proceso de
Barcelona, por otra.
2. Previa consulta con los Parlamentos representados en la Asamblea, la Mesa
podrá constituir grupos de trabajo; en tal caso, la Mesa definirá las competencias
y decidirá sobre la composición de los mismos. Se podrá encomendar a los
grupos de trabajo la elaboración de informes y proyectos de resolución dirigidos
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a la Asamblea.
Artículo 12
Lenguas
1. Las lenguas oficiales de la Asamblea serán las lenguas oficiales de la Unión
Europea, así como el árabe, el hebreo y el turco.
2. Los documentos oficiales aprobados por la Asamblea se traducirán a todas las
lenguas oficiales de la misma.
3. El Parlamento que organice la reunión pondrá los documentos de trabajo a
disposición de los miembros de la Asamblea en las lenguas de trabajo de la
misma, esto es: francés, inglés y árabe.
4. En principio, y en la medida de lo posible, todos los miembros podrán
intervenir en los debates de la Asamblea en una de las lenguas oficiales de la
misma. Las intervenciones se interpretarán únicamente a las lenguas de trabajo,
sin perjuicio de las posibilidades previstas en el apartado 6 del artículo 13 del
presente Reglamento cuando las reuniones de la Asamblea se celebren en el
Parlamento Europeo.
Las reuniones de las comisiones parlamentarias y, cuando proceda, de los
grupos de trabajo, se desarrollarán en las lenguas de trabajo, sin perjuicio de las
posibilidades previstas en el apartado 6 del artículo 13 del presente Reglamento.
Artículo 13
Gastos: financiación de los gastos de organización, participación,
interpretación y traducción
1. El Parlamento que organice un período de sesiones de la Asamblea o la
reunión de una de sus comisiones garantizará las condiciones materiales de la
organización del período de sesiones o de la reunión.
2. A propuesta de la Mesa, la Asamblea podrá resolver sobre la necesidad de una
posible contribución financiera de los demás Parlamentos miembros de la
Asamblea a la cobertura de los gastos correspondientes a la organización de un
período de sesiones de la Asamblea o una reunión de comisión.
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3. Los gastos de viaje y estancia de cada participante correrán por cuenta de su
Institución de origen.
4. La organización y los correspondientes gastos de interpretación a las lenguas
de trabajo de la Asamblea serán sufragados por todas las delegaciones.
5. Cuando un período de sesiones de la Asamblea o una reunión de comisiones
sean organizados por el Parlamento Europeo, éste garantizará las condiciones
materiales y sufragará los gastos de interpretación según las necesidades y
disponibilidades.
6. El Parlamento Europeo asumirá la traducción de los documentos oficiales
aprobados por la Asamblea a las lenguas oficiales de la Unión Europea. La
traducción de estos documentos al árabe, el hebreo y el turco incumbirá a los
Parlamentos que utilicen estas lenguas.
7. Cada delegación se responsabilizará de la traducción de los documentos que
presente a dos lenguas de trabajo como mínimo.
Artículo 14
Secretaría
1. Para la preparación, buen desarrollo y seguimiento de los trabajos, la Mesa y
demás órganos de la Asamblea contarán con la asistencia de una Secretaría
reducida, compuesta por funcionarios de cada Parlamento representado en la
Mesa y coordinada por el funcionario del Parlamento cuyo representante en la
Mesa desempeñe en ese momento la Presidencia.
2. La remuneración y otros gastos de los miembros de la Secretaría correrán por
cuenta de los respectivos Parlamentos de origen.
3. El Parlamento que dé acogida a un período de sesiones de la Asamblea o la
reunión de una de sus comisiones ofrecerá su asistencia en la organización de
estas reuniones.
Artículo 15
Modificación del Reglamento
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1. Cualquier delegación podrá proponer modificaciones al presente Reglamento.
Las propuestas de modificación se traducirán y trasladarán a la Mesa, que las
someterá a la Asamblea en el primer Pleno que ésta tenga previsto celebrar.
2. Las enmiendas al presente Reglamento se aprobarán por consenso.
3. Salvo excepción debidamente aprobada por la Asamblea, las modificaciones
del presente Reglamento entrarán en vigor en el siguiente período de sesiones.
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