Informe Siniestralidad Vial - Primer Semestre 2016
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Unidad Nacional de Seguridad Vial Presidencia de la República Informe Semestral de Siniestralidad Vial (Hasta el 30 de junio de 2016) Sistema de Información Nacional de Tránsito (SINATRÁN) RESUMEN El resultado a nivel de todo el país muestra un descenso del 16,4% en el total de fallecidos en siniestros de tránsito si lo comparamos con el primer semestre del año pasado, registrándose 219 fallecidos en 2016. Se acentúa la disminución semestral de fallecidos en siniestros de tránsito evidenciada en los últimos 5 años. Tabla 1 – COMPARATIVA 1ER SEMESTRE 2015 – 1ER SEMESTRE 2016 Variación respecto a 1er semestre 2015 (%) Variación respecto a 1er semestre 2015 (cantidad) 10.681 - 12,1% - 1.470 13.718 - 14,3% - 2.286 219 - 16,4% - 43 1.813 - 11,6% - 238 11.686 - 14,6% - 2.005 Consumo de combustibles en estaciones de servicio de 805.282,3 todo el país (m3) - 0,6% - 4.854,8 + 7,2% + 113.419 Indicador Total de siniestros de tránsito Total de lesionados en siniestros de tránsito Fallecidos en siniestros de tránsito Heridos graves en siniestros de tránsito Heridos leves en siniestros de tránsito Ingreso de turistas al país 1er Semestre 2016 1.691.384 2 Gráfico 1 – EVOLUCIÓN FALLECIDOS SINIESTROS DE TRÁNSITO Primer semestre – Período 2011 al 2016 En los primeros 6 meses del 2016 resultaron lesionadas por siniestros de tránsito un total de 13.718 personas. Del total de lesionados mencionado anteriormente, 219 resultaron fallecidos (1,6%), 1.813 fueron heridos graves (13,2%) y 11.686 heridos leves (85,2%). Las 219 personas fallecidas evidencian una disminución del 16,4% (43 fallecidos menos) respecto a igual período del año 2015, esta disminución supera la máxima reducción registrada de 9,7% en el año 2012. Durante el denominado período crítico, desde las 20 horas del viernes hasta las 8 de la mañana del lunes, se registró el 42,9% del total de fallecidos. Del total de fallecidos, un 50,2% resultó como consecuencia de un siniestro ocurrido en ciudades y el restante 49,8% en rutas. Se observa una disminución del 32,9% semestral de la cantidad de fallecidos en ciudades, mientras que en rutas la cantidad de fallecidos aumentó 13,5% semestral. Al analizar el modo de transporte en el cual se trasladaba la persona que resultó fallecida, se observa una disminución de la participación de los motociclistas aunque permanece por encima del 45% del total de fallecidos. Cuando este análisis se hace exclusivamente en ciudades, los motociclistas alcanzan al 61,8% de los fallecidos, mientras que los peatones representan el 19,1% y los ciclistas el 9,1%; si sumamos estos tres últimos mencionados, encontramos que los usuarios vulnerables (motociclistas, ciclistas y peatones) representan en ciudades, el 90% del total de fallecidos. Si analizamos cada modo de transporte, se observa que la mayor disminución se registró en la participación de los fallecidos que circulaban en motocicletas, con una baja del 28,9%. También se observa una disminución del 22,2% en los peatones fallecidos. 3 Tabla 2 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Comparativa 1er Semestre 2015 – 1er Semestre 2016 Según Modo de Transporte Modo de Transporte MOTOCICLETA AUTO Y CAMIONETA PEATÓN BICICLETA CAMIÓN OMNIBUS OTRO TOTAL 1er semestre 2015 142 54 45 18 2 0 1 262 1er semestre 2016 101 64 35 17 0 0 2 219 Variación absoluta -41 +10 -10 -1 -2 0 +1 -43 Se reiteran patrones de edades de los fallecidos ya vistos en semestres anteriores, las franjas etarias de mayor incidencia son: más de 70 años y de 20 a 24 años. Se acentúa la participación del primero mencionado, representando el 17,8% del total de los fallecidos, mientras que el segundo alcanza el 13,2%. Se destaca la reducción de víctimas mortales respecto al mismo período del año 2015, específicamente en el rango entre 30 a 34 años, pasando de 22 a 9 fallecidos. Por otro lado, se mantiene la elevada participación de los grupos mayores de 65 años, alcanzando el 25,1%. También es alta la incidencia de los grupos que van de 15 a 29 años, los cuales representan el 29,2%. En los primeros 6 meses se realizaron algo más de 8.000 espirometrías a conductores que participaron en siniestros de tránsito, el 93,8% de los casos arrojó resultado cero (sin presencia de alcohol). Lo anterior implica que a más de 500 de los conductores que participaron en siniestros de tránsito, se les detectó presencia de alcohol. De ellos, más del 50% tenía presencia de alcohol superior a 1,2 gramos/litro. Mientras que en los días hábiles el porcentaje de controles con resultado positivo se mantiene en el entorno al 3,6%, los días sábados aumenta hasta un 12,1% y los domingos alcanza casi el 17%. Se mantiene la clara correlación entre el patrón de consumo de alcohol durante los fines de semana y la participación en siniestros de tránsito fatales. Siendo estos dos últimos días, aquellos en los cuales mueren más personas en siniestros de tránsito. En el caso de motociclistas que participaron en un siniestro de tránsito, el uso de casco de protección en todo el país se incrementó levemente, pasando a estar en el entorno del 78,3%, aunque con grandes diferencias entre los distintos departamentos. 4 Nota técnica: 1) Se entiende siniestro de tránsito como aquel que resultó de la colisión y otro tipo de impacto con implicación de al menos un vehículo en movimiento, que tenga lugar en una vía pública o privada a la que la población tenga derecho de acceso, y que tenga como consecuencia al menos una persona lesionada. Es un evento donde participan una o más causas identificables y que puede ser evitable o prevenible. Fuente: UNIT – ISO 39.001:2012 Sistema de Gestión de la Seguridad Vial – Requisitos con orientaciones para su uso. 2) Según criterios internacionales, se considera persona fallecida en siniestro de tránsito aquella que muere en el acto o durante los 30 días siguientes al día del siniestro (Fuente: Organización Mundial de la Salud – OMS, Naciones Unidas – UN, Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial – OISEVI). 3) Los datos que se presentan en este informe corresponden al período comprendido entre el 1° de enero al 30 de junio del año 2016. 4) Estos datos son preliminares y están sujetos a modificaciones, al no haber transcurrido aun los 30 días calendario contando desde el último día del semestre. 5 LAS PERSONAS LESIONADOS En el primer semestre del 2016 resultaron lesionadas como consecuencia de 10.681 siniestros de tránsito, un total de 13.718 personas, incluyendo 219 fallecidos, 1.813 heridos graves y 11.686 heridos leves. Tabla 3 – LESIONADOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO URUGUAY 1er Semestre 2016 Lesionados Heridos 13.499 Según resultado Total Incidencia Incidencia semestral Fallecidos (%) (%) 98,4% 219 1,6% 13.718 Los datos preliminares de este primer semestre del año 2016, muestran una disminución tanto en la cantidad de siniestros de tránsito, así como también de personas lesionadas. Si lo comparamos con el primer semestre del año 2015, se observa que la cantidad de siniestros de tránsito ha disminuido un 12,1%, mientras que la cantidad total de lesionados disminuyó 14,3%. 6 Tabla 4 – LESIONADOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Comparativa 1er Semestre 2015 – 1er Semestre 2016 Según Departamento Lesionados en siniestros de tránsito DPTO. 1er semestre 1er semestre Variación (%) 2015 2016 ARTIGAS CANELONES CERRO LARGO COLONIA DURAZNO FLORES FLORIDA LAVALLEJA MALDONADO MONTEVIDEO PAYSANDU RIO NEGRO RIVERA ROCHA SALTO SAN JOSE SORIANO TACUAREMBO TREINTA Y TRES TOTALES 365 2.315 609 388 345 177 405 369 1.249 5.306 873 216 450 415 648 564 293 729 288 16.004 278 1.960 423 348 295 203 315 262 1.205 4.559 654 209 430 313 603 565 275 606 215 13.718 -23,8% -15,3% -30,5% -10,3% -14,5% 14,7% -22,2% -29,0% -3,5% -14,1% -25,1% -3,2% -4,4% -24,6% -6,9% 0,2% -6,1% -16,9% -25,3% -14,3% FALLECIDOS Del total de lesionados, 219 personas resultaron fallecidas, lo que representa el 1,6%. Según Mes y Jurisdicción Fue enero el mes en el cual se registraron más fallecidos en el semestre, con un total de 44 personas; seguido de marzo con 43 víctimas mortales. 7 En el caso de los fallecidos, si se distingue según la jurisdicción, el 50,2% resultó como consecuencia de un siniestro ocurrido en ciudades y el restante 49,8% se registró en rutas. Se observa una disminución del 32,9% respecto a idéntico periodo del año pasado de la cantidad de fallecidos en ciudades, mientras que en rutas la cantidad de fallecidos aumentó 13,5%. Gráfico 2 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Según Mes 8 Gráfico 3 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Según Mes y Jurisdicción (acumulados) CIUDADES 15 RUTAS 14 20 29 29 10 ENERO FEBRERO 19 15 18 MAYO JUNIO 20 8 MARZO 22 ABRIL Gráfico 4 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Según Mes y Jurisdicción CIUDADES 29 15 ENERO RUTAS 29 20 10 FEBRERO 14 MARZO 22 20 15 19 18 8 ABRIL MAYO JUNIO 9 Gráfico 5 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Según Jurisdicción RUTAS CIUDADES 50,2% 49,8% A su vez, fue mayo el mes en el cual murieron más personas en ciudades, siendo 22, y por otro lado, enero y marzo fueron los meses en los cuales murieron más personas en rutas, siendo 29 los fallecidos en cada uno de ellos. Si comparamos la distribución de fallecidos según jurisdicción con iguales período de tiempo de años anteriores, se observa que la cantidad de víctimas mortales registradas en ciudades en este primer semestre fue la menor de los primeros semestres de los últimos 5 años (110 fallecidos), mientras que en rutas se constató un incremento si se compara con el año 2015, que lo llevo al mismo guarismo del año 2014 (109 fallecidos). A su vez, si acompañamos la evolución de la cantidad de fallecidos en ciudades y analizamos su incidencia en el total de los fallecidos durante los primeros semestres de los últimos 5 años, la de este año fue la menor participación en dicho período, alcanzando únicamente el 50,2% (habiendo sido de 54,8% en 2013, 60,2% en 2014 y 63,4% en 2015). Respecto de la evolución mensual de la mortalidad, teniendo una media mensual de aproximadamente 37 personas fallecidas, se destaca abril por ser el de menor registro (casi un 25% inferior a la media mensual), 28 fallecidos. Opuestamente, se encuentra enero con un valor casi 20% superior a dicha media mensual, alcanzando los 44. A su vez, comentar que si comparamos el comportamiento de la cantidad de fallecidos por mes en idéntico período de años anteriores, se observa un valor atípico en abril, ya que se registraron 28 fallecidos, casi la mitad de la media mensual de dicho mes en los últimos 5 años (49 fallecidos). 10 Según Departamento En lo referido a la distribución territorial, el 54,8% de los fallecidos en siniestros de tránsito se registraron en la región conformada por los siguientes 4 departamentos: Montevideo, Canelones, San José y Maldonado. Este resultado es inferior al primer semestre de 2015, habiendo sido 61,5%, aunque igualmente se mantiene la alta concentración de fallecidos en esa zona del país. Tabla 5 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Según Departamento y Jurisdicción DEPARTAMENTO ARTIGAS CANELONES CERRO LARGO COLONIA DURAZNO FLORES FLORIDA LAVALLEJA MALDONADO MONTEVIDEO PAYSANDU RIO NEGRO RIVERA ROCHA SALTO SAN JOSE SORIANO TACUAREMBO TREINTA Y TRES TOTAL JURISDICCIÓN CIUDADES RUTAS 6 1 6 33 4 4 6 4 2 2 2 1 0 6 5 2 6 10 48 4 4 9 3 1 0 2 0 5 8 0 3 10 2 5 3 6 2 4 110 109 TOTAL Incidencia (%) 7 39 8 10 4 3 6 7 16 52 13 4 2 5 8 13 7 9 6 3,2% 17,8% 3,7% 4,6% 1,8% 1,4% 2,7% 3,2% 7,3% 23,7% 5,9% 1,8% 0,9% 2,3% 3,7% 5,9% 3,2% 4,1% 2,7% 219 11 Tabla 6 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Comparativa 1er Semestre 2015 – 2016 Según Departamento DEPARTAMENTO MONTEVIDEO CANELONES ROCHA RIO NEGRO CERRO LARGO RIVERA COLONIA DURAZNO FLORIDA MALDONADO FLORES SALTO PAYSANDU SORIANO TACUAREMBO TREINTA Y TRES ARTIGAS SAN JOSE LAVALLEJA Cantidad de fallecidos 1er semestre 1er semestre Variación 2015 2016 absoluta 76 52 -24 61 39 -22 10 5 -5 7 4 -3 11 8 -3 4 2 -2 11 10 -1 5 4 -1 7 6 -1 17 16 -1 3 3 0 8 8 0 12 13 +1 6 7 +1 8 9 +1 3 6 +3 4 7 +3 8 13 +5 1 7 +6 En la tabla anterior se observa un listado de los Departamentos del país, en el cual se compara la cantidad de fallecidos registrada en el primer semestre del año 2015 y del año en curso, ordenado según la diferencia obtenida en valores absolutos (notación:¨-¨ disminución, ¨ + ¨ incremento). 12 Según Sexo y Edades En lo que respecta al sexo de las personas que fallecieron, se modificó levemente el patrón respecto de los años anteriores, el 72,6% de los fallecidos fueron hombres y el restante 27,4% mujeres. En cuanto a las edades, en términos absolutos la mayor cantidad de fallecidos en este período corresponde al rango de 70 años y más, siendo 39 las personas fallecidas (representan un 17,8% del total, idéntica cantidad de fallecidos al primer semestre del año 2015). Se mantiene la proporción de peatones entre los fallecidos mayores de 70 años, siendo casi la mitad de los fallecidos de dicha franja etaria. También se observa otro máximo relativo en la franja etaria entre 20 y 24 años, (repitiendo lo sucedido en años anteriores), 29 fueron los fallecidos en dicha franja, lo que representa un 13,2% del total. A su vez, agregar que las franjas de 25 a 29 años y de 50 a 54 años, tienen una incidencia de 9,1% respectivamente. Gráfico 6 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO 0a4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 y más 0,5% 7,3% 4,1% 5,9% 9,1% 5,0% 6,4% 5,5% 4,1% 9,1% 6,8% 1,4% 0,9% 2,7% 13,2% 17,8% Según Franjas etarias Sin Dato Si se agrupan rangos de edades, se observa que el 38,8% de los fallecidos tenía entre 15 y 39 años. Cabe destacar la creciente participación de las franjas que van de 65 a 69 años y de más de 70 años, los cuales sumados alcanzan el 25,1%. 13 Al igual que en el primer semestre del año 2015, se registró nuevamente un descenso de los fallecidos en el rango entre 15 y 19 años, lo cual significó un descenso del 25% a igual período del año pasado. Según modo de transporte Del total de fallecidos en el país durante el primer semestre del año, algo menos de la mitad circulaba en una motocicleta al momento del siniestro (46,1%), manteniéndose la incidencia de los motociclistas en la mortalidad en el tránsito. Lo siguen quienes circulaban en auto o camioneta, representando el 29,2%. A su vez, se observa que los peatones continúan teniendo una incidencia superior al 15% en el total de fallecidos, alcanzando 35 peatones fallecidos en este semestre; situación que se reitera al compararla con primer semestre del año pasado. Gráfico 7 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Según modo de transporte que utilizaban Todo el país 46,1% MOTOCICLETA 29,2% AUTO o CAMIONETA 16,0% PEATÓN 7,8% BICICLETA OTROS 0,9% 14 Tabla 7 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Comparativa 1er Semestre 2015 – 1er Semestre 2016 Según Modo de Transporte Modo de Transporte MOTOCICLETA AUTO Y CAMIONETA PEATÓN BICICLETA CAMIÓN OMNIBUS OTRO TOTAL 1er semestre 2015 142 54 45 18 2 0 1 262 1er semestre 2016 101 64 35 17 0 0 2 219 Variación absoluta -41 +10 -10 -1 -2 0 +1 -43 De la tabla anterior, se observa una disminución del 28,9% de los fallecidos que circulaban en una motocicleta y de un 22,2% de los peatones fallecidos. Por otro lado, se nota un incremento del 18,5% de los que circulaban en auto o camioneta. Respecto de la disminución absoluta de fallecidos según modo de transporte, del total acumulado de aquellos modos en los cuales disminuyó la cantidad de fallecidos (54 fallecidos menos en total), los motociclistas representan el 76% de los mismos, mientras que los peatones representan el 18,5%. 15 Gráfico 8 – VARIACIÓN CANTIDAD DE FALLECIDOS EN SINIESTROS Según modo de transporte en todo el país Comparativa 1er Semestre 2015 – 1er Semestre 2016 0 1 OTRO AUTO Y CAMIONETA -1 OMNIBUS -2 BICICLETA -10 CAMIÓN MOTOCICLETA -41 PEATÓN 10 Cuando este análisis se hace exclusivamente en ciudades, los motociclistas alcanzan 61,8% de los fallecidos, mientras que los peatones representan el 19,1% y los ciclistas el 9,1%; si sumamos estos tres últimos, encontramos que los usuarios vulnerables (motociclistas, ciclistas y peatones) representan en ciudades, el 90% del total de fallecidos. Gráfico 9 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Según modo de transporte que utilizaban En ciudades 61,8% MOTOCICLETA 19,1% PEATÓN BICICLETA 9,1% AUTO o CAMIONETA 9,1% OTROS 0,9% 16 Se observa que, si bien se mantiene el patrón en lo referido a la mayor incidencia de motociclistas en los fallecidos en ciudades, durante este semestre se estabilizó la participación de la motocicleta en siniestros fatales, alcanzando el 61,8%. También destacar la incidencia de los peatones en la cantidad total de fallecidos en ciudades, idéntica situación a la observada en el primer semestre del año pasado alcanzando nuevamente casi el 20%. En el caso de rutas, las personas fallecidas que circulaban en auto o camioneta representan casi la mitad de los que resultaron víctimas fatales. Los motociclistas alcanzan el 30,3% del total de los fallecidos, evidenciando una notoria reducción si lo comparamos con el primer semestre del año pasado (45,8%). Gráfico 10 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Según modo de transporte que utilizaban En Rutas 49,5% AUTO o CAMIONETA 30,3% MOTOCICLETA 12,8% PEATÓN 6,4% BICICLETA OTROS 0,9% Es de destacar que durante este primer semestre, no hubieron fallecidos que circulaban en camiones ni en ómnibus. Lo anterior no significa que estos últimos (camiones – ómnibus) no hayan participado de siniestros fatales, ya que dichos modos de transporte se vieron involucrados en 31 de los 202 siniestros fatales ocurridos durante este primer semestre (15,3% del total de siniestros fatales registrados). Se aclara que cuando en los gráficos anteriores se indica como modo de transporte ¨OTROS¨, se hace referente a cuadriciclos, tractores o carros. 17 Según día de la semana Al agrupar los fallecidos según el día de la semana en el cual ocurrió el siniestro de tránsito fatal, se reitera el patrón visto en años anteriores, donde se registran valores durante los días sábados (38) y domingos (36) superiores a la media registrada en días de semana (29). También se observa un valor atípico registrado los días lunes, con 35 fallecidos. Gráfico 11 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Según día de la semana 38 35 31 24 LUNES MARTES MIERCOLES 26 JUEVES 36 29 VIERNES SÁBADO DOMINGO Cuando se compara la cantidad de fallecidos según día de la semana con idéntico período del año 2015, se observa que la mayor disminución ocurrió los días martes, pasando de 36 a 24 fallecidos (33,3% inferior), mientras que los días domingos disminuyó un 28,6% y los sábados un 25,5%. En lo que se denomina como período crítico, que va desde las 20 horas del viernes hasta las 8 horas del lunes, se registró en este semestre un total de 94 personas fallecidas, lo que representa el 42,9% del total de fallecidos (incidencia levemente superior a la registrada el año anterior, 39,2%). Lo anterior confirma nuevamente una distribución de fallecidos/día de la semana no tan desigual como en años anteriores, aunque a pesar de lo anterior, es válido remarcar que la siniestralidad fatal los fines de semana es superior al resto de los días. 18 Según momento del fallecimiento En lo que respecta a cuando se produjo el fallecimiento de la persona en relación al momento de ocurrencia del siniestro, en concordancia con los criterios de estadísticas internacionales de siniestralidad en el tránsito (Fuente: Organización Mundial de la Salud – OMS, Naciones Unidas – UN, Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial – OISEVI), se realiza un seguimiento de los lesionados incluyéndose como fallecidos a todos aquellos que mueren hasta 30 días después de ocurrido el siniestro. Del total de personas fallecidas en este semestre (219), el 58% murió en el sitio del siniestro y un 26% dentro de las siguientes 24 horas, sumando 84%. El 16% restante fallecieron luego de las 24 horas de ocurrido el siniestro y dentro de los 30 días siguientes. Gráfico 12 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Según momento del fallecimiento 4,1% 3,7% En el sitio Hasta 24hs Entre 1 y 6 días 8,2% Entre 7 y 14 días Entre 15 y 30 días 26,0% 58,0% 19 EVOLUCIÓN A los efectos de evaluar la evolución y tendencias, se consideran los datos de fallecidos en siniestros de tránsito en todo el país en los primeros semestres de los últimos 6 años, diferenciando según la jurisdicción de ocurrencia del siniestro. El resultado a nivel de todo el país muestra una tendencia decreciente en el total de fallecidos registrados en los primeros semestres, siendo el total de este primer semestre del 2016, el menor registro de los últimos 6 años (319, 288, 290, 274, 262 y 219). Del total de fallecidos, el 50,2% fue en un siniestro de tránsito ocurrido en ciudades y el otro 49,8% sucedió en rutas. Gráfico 13 – FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Primer Semestre / Período 2011 – 2016 Rutas 144 109 131 109 Ciudades 96 109 175 2011 179 2012 159 165 2013 2014 166 110 2015 2016 20 La reducción de los fallecidos en este semestre se evidenció particularmente en las ciudades, siendo 33% inferior del mejor guarismo registrado en dicha serie histórica. Por otro lado, se discontinuó la reducción mantenida, referente a los fallecidos en rutas, la cual aumentó 13,5% respecto del mejor registro obtenido, pasando de 96 en el año 2015 a 109. Gráfico 14 – EVOLUCIÓN MENSUAL FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO Primer Semestre / Período 2011 – 2016 Todo el país En el gráfico anterior se representan los valores mínimos, máximos y promedios mensuales de la cantidad de fallecidos ocurridos durante los primeros semestres del período 2011 al 2015. También se identifica la evolución de la cantidad de fallecidos mensuales registrada durante el primer semestre del año en curso. Se observa que en todos los meses se han registrado valores inferiores a los promedios mensuales de dicha serie histórica, e inclusive en algún caso inferior al mínimo encontrado. 21 FACTORES DE RIESGO Alcohol en conductores Los datos que se presentan corresponden a las espirometrías realizadas a los conductores que participaron en siniestros de tránsito. Se trata de todos aquellos conductores a los que se les pudo realizar el examen en el lugar del siniestro, ya que en ciertos casos por la gravedad de las lesiones o por la urgencia del traslado hacia un centro de asistencia médica no resultó posible que el funcionario policial actuante realice el procedimiento. De un total de algo más de 8.000 controles realizados a conductores que participaron en siniestros en todo el país en este primer semestre, en el 93,8% de los casos no se les detectó presencia de alcohol. Eso implica que algo más de 500 conductores que participaron en siniestros de tránsito en el primer semestre del 2016, presentaron alcohol en sangre, representando el 6,2% restante, se evidencia así un descenso de 13,9% de la proporción de conductores con alcohol participantes en siniestros de tránsito. Gráfico 15 – RESULTADOS DE ESPIROMETRÍAS A CONDUCTORES PARTICIPANTES EN SINIESTROS Todo el país 0 g/l 6,2% 93,8% 22 Otra característica relevante de este factor de riesgo está vinculada al día de la semana. Los datos del 2016 confirman que se mantiene el patrón de presencia de alcohol en conductores, y su participación en siniestros de tránsito durante los fines de semana ya visto para los años anteriores. Mientras que en los días hábiles, los conductores con alcohol que participaron en un siniestro de tránsito se ubican en el entorno al 3,6% del total, los días sábado crece hasta un 12,1% y los domingos sube hasta un máximo del 16,9%. Es decir que el porcentaje de conductores que participaron en siniestros a los cuales se les detectó presencia de alcohol es casi 5 veces superior en un domingo respecto a un día hábil de la semana. Durante los días sábados, dicha relación es más de 3 veces superior. Se observa también que la proporción de conductores con espirometrías positivas participantes en siniestros de tránsito los días viernes disminuyó casi un 40% al compararlo con idéntico período del año 2015. Gráfico 16 – RESULTADOS DE ESPIROMETRÍAS A CONDUCTORES PARTICIPANTES EN SINIESTROS Según día de la semana 14,5% 16,9% 3,6% 12,1% 3,4% 3,7% 3,5% 3,5% 3,8% Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo 23 Uso de cascos de protección en motociclistas De un total de más de 9.500 personas que viajaban en motocicleta y que participaron en un siniestro de tránsito durante el primer semestre del año, el 78,3% llevaba colocado un casco protector. Dicho valor muestra un leve incremento si lo comparamos con idénticos períodos de años anteriores. La diferenciación por departamento se puede ver en el gráfico siguiente. Gráfico 17 – USO DE CASCOS DE PROTECCIÓN EN MOTOCICLISTAS PARTICIPANTES EN SINIESTROS Según Departamento 24 Nuevamente, se observa un valor anómalo en uno de ellos (Cerro Largo), en el cual el uso de casco de protección en motociclistas que participaron en siniestros de tránsito es inferior a la tercera parte del valor medio de uso nacional. A su vez, Canelones se mantiene con un porcentaje apenas superior al 50% de uso de protección de los motociclistas siniestrados. Por otro lado, destacar a Rivera y Artigas, quienes mantienen porcentajes superiores al 95%. Es válido aclarar que estos datos refieren al universo de motociclistas, independiente del resultado o grado de lesión que sufrieron como consecuencia del siniestro. De los motociclistas fallecidos durante este primer semestre (101), únicamente el 59,4% utilizaba el casco de protección al momento del siniestro y menos del 13% utilizaba al momento del siniestro la vestimenta de alta visibilidad reglamentaria. Complementariamente, de los 101 motociclistas fallecidos, el 28,7% fueron consecuencia de una caída o despiste, mientras que el 67,3% resultaron siendo víctimas mortales debido a una colisión con otro vehículo, el restante 3,9% fue resultante de una colisión con obstáculo en calzada o atropello de animal. De las colisiones con otro vehículo, el 54,4% fue contra auto o camioneta, mientras que el 23,5% contra un camión, 11,8% contra un ómnibus y el restante 10,3% contra una moto. 25 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones: 1 Este primer semestre de 2016 reafirma la tendencia a la baja en los principales componentes de la Siniestralidad Vial. Se ha registrado una disminución de 2.286 lesionados con 43 fallecidos menos en el país lo que implica el mayor descenso de los últimos años. 2 El desarrollo de las Políticas de Seguridad Vial requiere de un análisis contínuo de los datos que permitan evidenciar los cambios que se generan en la siniestralidad y planificar acciones en consecuencia. Este primer semestre muestra ese fenómeno con una distribución diferente de la mortalidad entre rutas y ciudades. 26 3 Se mantienen las características del Perfil Epidemiológico de los participantes de siniestros de tránsito. Es a destacar que el 90% de los fallecidos en ciudades fueron motociclistas, ciclistas y peatones, lo que configura la población más vulnerable a lesiones graves y muertes en nuestras vías públicas. 4 Este primer semestre permite evaluar el impacto que ha representado la puesta en marcha de la Ley de Alcohol Cero. Los datos indican que se produjo un 13.9% de descenso en el número absoluto de espirometrías positivas, por lo que se refuerza el concepto de buenas prácticas en las políticas de control de alcohol y siniestralidad vial. 27 Recomendaciones: 1 Las recomendaciones internacionales de Naciones Unidas así como la experiencia nacional en la aplicación de Buenas Prácticas, son concluyentes en la necesidad de fortalecer la aplicación de las normas y leyes que protegen la vida. Los mejores resultados se obtienen cuando las acciones se desarrollan de manera integral e integrada entre los actores claves. 2 Es necesario fortalecer una polea de trasmisión (proceso de Planificación) entre la situación actual basada en los datos que se presentan y la visión que tenemos de futuro. Ese Proceso de Planificación incluye Planes y Metas específicas a alcanzar en períodos de tiempo medibles a través de indicadores. 28 3 Las Metas Nacionales en términos de disminución de la mortalidad constituyen una construcción colectiva que surge de la sumatoria de las Metas Departamentales. En este sentido y para 2016 esperamos alcanzar un descenso del 10% en la mortalidad, lo que implica no superar los 455 fallecidos en el año. 4 Para ello es necesario desarrollar en todo el país las Unidades de Análisis basadas en un Proceso de Planificación en Etapas y Planes de Acción. Las acciones a desarrollar integradas en los Planes de Corto Plazo implican abarcar tres áreas: ComunicaciónEducación; Control-Fiscalización y Respuestas Sanitarias a los Lesionados. 29 5 La presencia activa de los Agentes de Tránsito en las vías públicas constituye una Buena Práctica cuyo impacto se refleja en los cambios conductuales de la población. De allí la importancia de establecer los Planes de Acción coordinadamente entre las Direcciones de Tránsito Departamentales y la nueva Policía Nacional de Tránsito 6 Los Planes de Acción deben incluir el análisis de Datos Georreferenciados a través del Portal Geográfico Ciudadano así como la construcción del Perfil Epidemiológico Local, para de esa manera establecer las prioridades. La Base de Datos SINATRAN es una herramienta de demostrada utilidad a esos efectos ya que no sólo establece aspectos vinculados a la siniestralidad sino que permite construir los indicadores de los procesos y resultados. 30 7 En función de lo expuesto es que se establecen las Metas Departamentales con el objetivo de alcanzar un descenso del 10% en la cantidad de lesionados al culminar el año 2016. Se muestra en la tabla la cantidad de lesionados en este primer semestre, la proyección anual y una referencia al estado actual que pretende ser una guía para la toma local de decisiones. 31
