Competencias de los Juzgados de lo Social. Artículo 2, apartados b

El pasado 11 de octubre se publicó en B. O.E. la Ley 36/2011 reguladora de la jurisdicción social
que deroga el Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, Texto Refundido de la Ley de
Procedimiento Laboral. Esta nueva norma, que entró en vigor el 11 de diciembre de 2011,
aborda diversos aspectos del ordenamiento jurídico social, fundamentalmente con el objetivo
de eliminar la peregrinación de jurisdicciones y unificando en el orden social aspectos que
hasta la fecha también se resolvían en los órdenes civil y contencioso administrativo.
En particular y en lo que a nosotros nos ocupa, la ley introduce modificaciones muy
importantes respecto al tratamiento jurídico de los accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales y en general la deuda
que corresponde al empresario respecto de sus
trabajadores en prevención de riesgos laborales, obligación que establece la propia ley de
prevención.
Competencias de los Juzgados de lo Social. Artículo 2, apartados b, e y f.
Artículo 2. b. En relación con las acciones que puedan ejercitar los trabajadores o sus
causahabientes contra el empresario o contra aquéllos a quienes se les atribuya legal,
convencional o contractualmente responsabilidad, por los daños originados en el ámbito de la
prestación de servicios o que tengan su causa en accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales, incluida la acción directa contra la aseguradora y sin perjuicio de la acción de
repetición que pudiera corresponder ante el orden competente.
Artículo 2.e. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones legales y convencionales en
materia de prevención de riesgos laborales, tanto frente al empresario como frente a otros
sujetos obligados legal o convencionalmente, así como para conocer de la impugnación de las
actuaciones de las Administraciones públicas en dicha materia respecto de todos sus
empleados, bien sean éstos funcionarios, personal estatutario de los servicios de salud o
personal laboral, que podrán ejercer sus acciones, a estos fines, en igualdad de condiciones con
los trabajadores por cuenta ajena, incluida la reclamación de responsabilidad derivada de los
daños sufridos como consecuencia del incumplimiento de la normativa de prevención de
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riesgos laborales que forma parte de la relación funcionarial, estatutaria o laboral; y siempre
sin perjuicio de las competencias plenas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el
ejercicio de sus funciones.
Artículo 2.f. Sobre tutela de los derechos de libertad sindical, huelga y demás derechos
fundamentales y libertades públicas, incluida la prohibición de la discriminación y el acoso,
contra el empresario o terceros vinculados a éste por cualquier título, cuando la vulneración
alegada tenga conexión directa con la prestación de servicios; sobre las reclamaciones en
materia de libertad sindical y de derecho de huelga frente a actuaciones de las
Administraciones públicas referidas exclusivamente al personal laboral; sobre las controversias
entre dos o más sindicatos, o entre éstos y las asociaciones empresariales, siempre que el litigio
verse sobre cuestiones objeto de la competencia del orden jurisdiccional social, incluida en
todos los supuestos de este apartado la responsabilidad por daños; y sobre las demás
actuaciones previstas en la presente Ley conforme al apartado 4 del artículo 117 de la
Constitución Española en garantía de cualquier derecho.
Este articulado posibilita que los Juzgados de lo Social sean competentes para los asuntos que
deriven de un accidente de trabajo o enfermedad profesional, incumplimientos de las
obligaciones empresariales y situaciones de acoso laboral, sexual, etc.
Anteriormente a la Ley 36/2011 un trabajador y su empresario podían ir a cualquiera de los
cuatro órdenes jurisdiccionales (penal, civil, social y contencioso-administrativo) para litigar
sobre un suceso de los mencionados anteriormente. La Ley 36/2001 lo aglutina todo en el
orden social salvo cuando hay delito que seguirá siendo competente el orden penal.
Por tanto, actuaciones como el reconocimiento o no de un hecho como accidente de trabajo,
reclamación de daños y perjuicios derivados de daños laborales, solicitud de recargo de
prestaciones o la impugnación de una sanción de la Inspección de Trabajo se dirimirán en el
orden social, incluso en casos en los que haya ausencia de daño, pero se establezca un
incumplimiento preventivo.
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El apartado f supone la competencia del orden social incluso frente a terceros, aunque no
tengan una relación directa contractual con el trabajador. Es decir, una empresa principal
puede ser objeto del proceso social interpuesto por un trabajador de la empresa
subcontratada, aun cuando ese trabajador y la empresa principal no tengan conexión directa.
Actuación de la Inspección de Trabajo. Artículo 76.5
Artículo 76.5 La Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, la Administración
laboral, en el ejercicio de sus funciones, cuando el centro de trabajo sometido a inspección
coincidiese con el domicilio de la persona afectada, podrá solicitar la correspondiente
autorización judicial, si el titular se opusiere o existiese riesgo de tal oposición, en relación con
los procedimientos administrativos de los que conozca o pueda conocer posteriormente la
jurisdicción social, o para posibilitar cualquier otra medida de inspección o control que pudiera
afectar a derechos fundamentales o libertades públicas.
Un caso no poco frecuente es que la Inspección de Trabajo se vea imposibilitada a acceder a
centros de trabajo que también tengan la consideración de domicilio particular del
empresario. Mediante este artículo la Ley regula dentro del orden social la actuación de la
Inspección de Trabajo para poder acceder a domicilios particulares, solicitando al juzgado de
lo social la autorización necesaria para desarrollar su labor.
Necesidad de prueba como deudor de seguridad del empresario. Artículo 96
Artículo 96. 1. En aquellos procesos en que de las alegaciones de la parte actora se deduzca la
existencia de indicios fundados de discriminación por razón de sexo, orientación o identidad
sexual, origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad, acoso y en cualquier
otro supuesto de vulneración de un derecho fundamental o libertad pública, corresponderá al
demandado la aportación de una justificación objetiva y razonable, suficientemente probada,
de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad.
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2. En los procesos sobre responsabilidades derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales corresponderá a los deudores de seguridad y a los concurrentes en la producción
del resultado lesivo probar la adopción de las medidas necesarias para prevenir o evitar el
riesgo, así como cualquier factor excluyente o minorador de su responsabilidad. No podrá
apreciarse como elemento exonerador de la responsabilidad la culpa no temeraria del
trabajador ni la que responda al ejercicio habitual del trabajo o a la confianza que éste inspira.
El empleador como garante de la seguridad y salud el trabajador y deudor contractual y
extracontractual de la misma, ante un daño o suceso lesivo hacia el empleado deberá probar
que ha adoptado todas las medidas necesarias para que no se materializase dicho suceso. No
hay presunción de inocencia, sino presunción de falta de medidas y es el empresario quien
debe probar este hecho, incluyendo incluso la culpa no temeraria del trabajador o el exceso de
confianza.
Paralización de los trabajos por riesgo grave e inminente. Artículo 152.2
Artículo 152.2 En procedimientos de impugnación de resoluciones de la autoridad laboral sobre
paralización de trabajos por riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud, el trabajador
o trabajadores afectados, su representación unitaria o sindical y el empresario interesado
podrán solicitar el alzamiento, mantenimiento o adopción de la medida en los términos del
apartado anterior. A tal efecto se citará al empresario y a los trabajadores afectados o a sus
representantes a una audiencia preliminar en el día y hora que se señale dentro de las cuarenta
y ocho horas siguientes, debiendo el juez o tribunal requerir de la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social la aportación dentro del mismo plazo de las actuaciones que hubiera
practicado al respecto y, en caso de considerarlo necesario, la presencia en la audiencia del
funcionario que hubiera ordenado la paralización, así como de los técnicos que le hubieren
asistido. En el procedimiento podrán personarse las entidades gestoras, colaboradoras y
servicios públicos de salud, en relación con las responsabilidades empresariales conforme al
artículo 195 del Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, en caso de incumplimiento de la paralización de los
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trabajos acordada por la autoridad laboral y solicitar las medidas cautelares que procedan en
orden al aseguramiento de las prestaciones que deban dispensar o anticipar las citadas
entidades. Los trabajadores y su representación unitaria o sindical podrán igualmente solicitar
la adopción de las mismas medidas cautelares en relación con el referido aseguramiento.
La jurisdicción social es la competente para impugnar la paralización de trabajos por riesgo
grave e inminente. El Juez citará a las partes interesadas a una audiencia previa, dentro de las
48 horas siguientes a la paralización.
Baremo de indemnizaciones por accidentes de trabajo. Disposición final quinta.
Disposición final quinta. En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el
Gobierno adoptará las medidas necesarias para aprobar un sistema de valoración de daños
derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, mediante un sistema
específico de baremo de indemnizaciones actualizables anualmente, para la compensación
objetiva de dichos daños en tanto las víctimas o sus beneficiarios no acrediten daños
superiores.
En la actualidad y a falta de un cuadro baremador específico se utiliza el sistema para baremar
los accidentes de tráfico. Es de esperar que el sistema sea similar, aunque con modificaciones
en las cuantías económicas.
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