Cartilla educativa - Banco de la República

Régimen cambiario de las
operaciones de comercio
exterior de bienes
Banco de la República
Departamento de Cambios Internacionales
2014
Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
I. NORMATIVIDAD
 Ley 9 de 1991, artículo 4
 Decreto 1735 de 1993
 Resolución Externa núm. 8 de 2000 de la Junta Directiva del Banco
de la República y sus modificaciones (R.E.8/00 J.D.) Título I (capítulos
II y III)
 Circular Reglamentaria Externa DCIN-83 y sus modificaciones
(DCIN-83), capítulos 3 y 4
 Decreto 2685 de 1999, artículo 1
II. CONCEPTOS GENERALES
Importación de bienes: Es la introducción de mercancías de procedencia
extranjera al territorio aduanero nacional (Decreto 2685 de 1999, art. 1). Para
efectos cambiarios e independientemente de la calificación aduanera, a las
operaciones de introducción de bienes a zona franca desde el resto del mundo
le son aplicables las normas de las operaciones de importación de bienes.
Exportación de bienes: Es la salida de mercancías del territorio aduanero
nacional con destino a otros países (Decreto 2685 de 1999, art. 1). Para efectos
cambiarios e independientemente de la calificación aduanera, a las operaciones de
exportaciones de bienes desde zona franca al resto del mundo le son aplicables
las normas de las operaciones de exportación de bienes.
Residentes: Para efectos del régimen cambiario se consideran residentes todas las
personas naturales que habitan en el territorio nacional. Así mismo se consideran
residentes las entidades de derecho público, las personas jurídicas, incluidas las
entidades sin ánimo de lucro, que tengan domicilio en Colombia y las sucursales de
sociedades extranjeras establecidas en el país (Decreto 1735 de 1993, artículo 2).
No residentes: Se consideran como no residentes las personas naturales que
no habitan dentro del territorio nacional y las personas jurídicas incluidas las
entidades sin ánimo de lucro, que no tengan domicilio dentro del territorio
nacional. Tampoco se consideran residentes los extranjeros cuya permanencia
en el territorio nacional no exceda de seis meses, continuos o discontinuos, en
un periodo de doce meses (Decreto 1735 de 1993, artículo 2).
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
Operaciones de cambio: Son operaciones de cambio aquellas comprendidas
dentro de las categorías señaladas en el artículo 4 de la Ley 9 de 1991 y el artículo
1 del Decreto 1735 de 1993.
Operaciones internas: Son operaciones internas aquellas realizadas entre
residentes y que no estén comprendidas dentro de las categorías señaladas en el
artículo 4 de la Ley 9 de 1991 y el artículo 1 del Decreto 1735 de 1993.
Mercado cambiario: El mercado cambiario estará constituido por la totalidad
de las divisas que deban ser transferidas o negociadas por conducto de los
intermediarios del mercado cambiario autorizados o a través de las cuentas de
compensación. Así mismo, hacen parte del mercado cambiario las divisas que
a pesar de estar exentas de la canalización por conducto de los mecanismos
anteriormente mencionados, se canalizan voluntariamente a través del mismo.
Intermediarios del mercado cambiario (IMC): De acuerdo con el artículo 58
de la R.E.8/00 J.D. y sus modificaciones, son intermediarios del mercado cambiario
los bancos comerciales, los bancos hipotecarios, las corporaciones financieras, las
compañías de financiamiento, la Financiera de Desarrollo Nacional S.A., el Banco
de Comercio Exterior de Colombia S.A. -Bancoldex-, las cooperativas financieras,
las sociedades comisionistas de bolsa y las sociedades de intermediación cambiaria
y servicios financieros especiales -SICA y SFE- (antes casas de cambio).
Cuentas de compensación: Son cuentas bancarias en moneda extranjera
constituidas por residentes en entidades financieras del exterior, las cuales solo
una vez se canalice una operación de cambio de obligatoria canalización a través
de ellas adquieren su naturaleza de compensación y deben ser registradas en el
Banco de la República, conforme a lo previsto en el artículo 56 de la R.E. 8/00
J.D., en los términos y condiciones previstos en el numeral 8.2., capítulo 8 de la
DCIN-83.
Operaciones de cambio obligatoriamente canalizables a través del
mercado cambiario: Se consideran operaciones de cambio obligatoriamente
canalizables a través del mercado cambiario, aquellas que deben ser necesariamente
transferidas o negociadas a través de los intermediarios del mercado cambiario
o las cuentas de compensación.
De acuerdo con los artículos 4 del Decreto 1735 de 1993 y 7 de la R.E.8/00 J.D.,
las operaciones de cambio obligatoriamente canalizables a través del mercado
cambiario son las siguientes:
 Importación y exportación de bienes;
 Operaciones de endeudamiento externo celebradas por residentes en el país,
así como los costos financieros inherentes a las mismas;
 Inversiones de capital del exterior en el país, así como los rendimientos asociados
a las mismas;
 Inversiones de capital colombiano en el exterior, así como los rendimientos
asociados a las mismas;
 Inversiones financieras en títulos emitidos y en activos radicados en el exterior,
así como los rendimientos asociados a las mismas, salvo cuando las inversiones
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
se efectúen con divisas provenientes de operaciones que no deban canalizarse a
través del mercado cambiario;
 Avales y garantías en moneda extranjera;
 Operaciones de derivados.
Declaración de cambio: Formulario que deberán presentar los residentes o
no residentes que efectúen en el país una operación de cambio por conducto
del mercado cambiario.
Numeral cambiario: Código asignado por el Banco de la República para
identificar las operaciones de cambio que se canalizan a través del mercado
cambiario. Los numerales cambiarios se deben utilizar al diligenciar las declaraciones
de cambio (Formularios 1, 2, 3, 4, 5 y 10), por operaciones de cambio. Los numerales
cambiarios se encuentran definidos en el Anexo No. 3 de la DCIN-83.
III. CANALIZACIÓN
Los residentes que realicen operaciones de importación o exportación de bienes
deberán canalizar a través del mercado cambiario los recursos destinados a cancelar
el valor de las mismas, incluidos los pagos anticipados. Para estos efectos deberán
presentar la declaración de cambio por importaciones de bienes (Formulario No.
1) o por exportaciones de bienes (Formulario No. 2), respectivamente, utilizando
en cada caso el numeral cambiario que corresponda.
A. ¿Qué se entiende por canalización?
Negociación o transferencia de las divisas a través del mercado cambiario
(intermediarios del mercado cambiario o cuentas de compensación).
B. ¿Quién debe canalizar?
El importador o exportador de los bienes. En todo caso, en las siguientes
operaciones no se requerirá que los importadores o exportadores que se
relacionen en los documentos aduaneros coincidan con quienes se presentan
como importadores o exportadores en las declaraciones de cambio:
1. Operaciones de comercio exterior que se realicen a nombre y por cuenta de los
patrimonios autónomos y encargos fiduciarios. No se requerirá que coincidan los
importadores o exportadores que se relacionen en las declaraciones de cambio,
con los fideicomitentes que se relacionen en los documentos aduaneros.
2.Titularizaciones en Colombia de los flujos de fondos futuros de exportaciones
de bienes. Los reintegros podrán ser canalizados directamente por el patrimonio
autónomo y no por el exportador de los bienes.
3. Operaciones de comercio exterior que se realicen a nombre de las distintas
unidades y entidades que por su naturaleza administrativa hacen parte del
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
Sector Administrativo Defensa Nacional. No se requerirá que coincidan las
unidades y entidades que se relacionen como importadores o exportadores en
las declaraciones de cambio, con los usuarios aduaneros permanentes inscritos y
reconocidos por la DIAN en el Ministerio de Defensa Nacional que se relacionen
en los documentos aduaneros. Esto, sin perjuicio de que la DIAN solicite para
efectos de control aduanero una relación individualizada de las operaciones.
4. Operaciones de comercio exterior que realicen los diferentes Ministerios del
Gobierno. No se requerirá que coincida el Ministerio que atiende los pagos con
cargo al Presupuesto Nacional (Ministerio de Hacienda y Crédito Público) y que
se relaciona como importador o exportador en las declaraciones de cambio, con
los demás Ministerios que se relacionen en los documentos aduaneros. Esto, sin
perjuicio de que la DIAN solicite para efectos de control aduanero una relación
individualizada de las operaciones.
5. Operaciones de comercio exterior que se realicen a nombre de los consorcios
o uniones temporales, conforme a las normas aduaneras que lo permitan. No se
requerirá que coincidan los importadores o exportadores que se relacionen en
las declaraciones de cambio (persona natural o jurídica partícipe), con la unión
temporal o el consorcio que se relacione en los documentos aduaneros.
C. ¿Quién, cómo, cuándo y ante quién se presenta la declaración de
cambio?
1. Cuando las divisas se canalizan por conducto de un IMC
La declaración de cambio la deberá presentar el titular de la operación de cambio
(importador o exportador de los bienes), su representante legal, apoderado o
mandatario especial, calidades que se presumirán en quienes se anuncien como
tales, en original y copia al momento de la compra o venta de las divisas, ante el IMC.
La presentación de la declaración de cambio por parte del representante legal,
apoderado o mandatario especial del titular de la operación de cambio, no
puede implicar el cumplimiento de una operación interna entre residentes en
contravención de lo dispuesto en el artículo 79 de la R.E. 8/00 J.D.
2. Cuando las divisas se canalizan por conducto de las cuentas de compensación
del importador o exportador de los bienes
La declaración de cambio no se deberá presentar ante el Banco de la República.
En estos casos, el titular de la cuenta de compensación deberá diligenciar la
respectiva declaración o un documento que contenga la misma información y
conservarla en sus archivos, para el evento en que las entidades de control y
vigilancia lo requieran.
Lo anterior, sin perjuicio del informe que deben enviar los titulares de las cuentas de
compensación sobre las operaciones efectuadas a través de las mismas, conforme
a lo previsto en el numeral 8.4.1. del capítulo 8 de la DCIN-83.
D. ¿Qué debe tener en cuenta al momento de diligenciar la declaración
de cambio?
1. Formulario No. 1 “Declaración de Cambio por Importaciones de Bienes”
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
a. En la casilla 3 “Fecha”: Debe diligenciar la fecha en la cual se efectúa la compra
de las divisas al IMC o se debitan las divisas de la cuenta de compensación. En
este último caso, debe coincidir con el período que se reporte en el formulario
mediante el cual se informan los movimientos de las cuentas de compensación.
b. En la casilla 11 “Código moneda de giro”: Debe diligenciar el código de la moneda
que se compra al IMC o que se debita desde la cuenta de compensación, el cual
puede ser diferente del código de la moneda en la cual se pactó la importación de los
bienes. Los códigos de las monedas se encuentran en el Anexo No. 4 de la DCIN-83.
c. En la casilla 14 “Valor moneda de giro”: Debe diligenciar el valor pagado en la
moneda que se compra al IMC o que se debita de la cuenta de compensación.
d. En la casilla 15 “Valor USD”: Debe diligenciar el valor equivalente en dólares de
los Estados Unidos de América (USD) del monto relacionado en la casilla No. 14. Si
el monto relacionado en la casilla No. 14 se encuentra en USD, este debe coincidir.
e. En las casillas 19 “Número” y 20 “Valor USD”, relacionadas con la información
consignada en el documento de importación, debe tener en cuenta lo siguiente:
1). Casilla 19 “Número”: Debe diligenciar el número de la casilla “No.
Aceptación Declaración” de la declaración de importación;
2). Casilla 20 “Valor USD”: Debe diligenciar el monto en USD pagado con
el correspondiente giro, del valor FOB del documento de importación.
Debe tener en cuenta:
 Si el valor moneda de giro (Casilla 14) se encuentra en USD y
la moneda contratada es USD, el valor en USD del documento de
importación que se debe diligenciar aquí debe coincidir.
 En caso contrario se pueden presentar discrepancias originadas
en diferencias de cambio entre el valor girado en USD (casilla No.
15) y el valor en USD del documento de importación pagado con el
correspondiente giro. En este caso, por cada declaración de importación
se deben conservar los documentos que justifiquen las diferencias;
 Si el término de negociación de la mercancía importada se efectuó
bajo otros términos comerciales (INCONTERMS) diferentes del
FOB, deberá diligenciar el monto en USD pagado al proveedor por
la mercancía, el cual no podrá superar el valor FOB del documento
de importación.
3). Si los datos de la(s) declaraciones(es) de importación no están
disponibles en la fecha de la compra de las divisas al IMC, el importador
podrá informar en cualquier momento los datos al IMC a través del cual
se realizó la operación. Cuando la operación se canalice por conducto de
cuentas de compensación, el titular de la misma deberá informar a la DIAN
dichos datos en los términos y condiciones que la mencionada autoridad
establezca y conservar los documentos anexos a la declaración de cambio;
4). No será necesario diligenciar esta información en los casos en que las
normas de comercio exterior no exijan la presentación de documentos
de importación de bienes.
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
5). Cuando se trata de la importación por tráfico postal y envíos urgentes,
se dejará constancia en la casilla “Observaciones” del Formulario No. 1,
que la importación se efectúo bajo esa modalidad;
f. En el espacio disponible para “Observaciones”: Debe diligenciar las razones que
justifiquen las diferencias en la canalización. En todo caso se podrá utilizar para
incluir cualquier observación.
2. Formulario No. 2 “Declaración de Cambio por Exportaciones de Bienes”
a. En la casilla 3 “Fecha”: Debe diligenciar la fecha en la cual se efectúa la venta
de las divisas al IMC o se acreditan las divisas en la cuenta de compensación. En
este último caso debe coincidir con el período que se reporte en el formulario
mediante el cual se informan los movimientos de las cuentas de compensación.
b. En la casilla 11 “Código moneda de reintegro”: Debe diligenciar el código de la
moneda que se vende al IMC o que se acredita en la cuenta de compensación, el
cual puede ser diferente del código de la moneda en la cual se pactó la exportación
de los bienes. Los códigos de las monedas se encuentran en el Anexo No. 4 de la
Circular Reglamentaria Externa DCIN-83.
c. En la casilla 12 “Valor moneda de reintegro”: Debe diligenciar el valor reintegrado
en la moneda que se vende al IMC o que se acredita en la cuenta de compensación.
d. En la casilla 13 “Tipo de cambio a USD”: Debe diligenciar el tipo de cambio para
la conversión de la moneda de reintegro a USD expresado en unidades por dólar.
e. En las casillas 17 “Número” y 18 “Fecha”, relacionadas con la información
consignada en los documentos de exportación, debe tener en cuenta lo siguiente:
1). Casilla 17 “Número”: Debe diligenciar el número de la declaración de
exportación definitiva. Si se trata de exportaciones de bienes desde zona
franca al resto del mundo, debe diligenciar el número del “Formulario de
movimiento de mercancías zona franca – salida”. Si se trata de la venta de
mercancía almacenada en zona franca a un no residente, quien la despachará
posteriormente al exterior, a que se refiere el literal m. del capítulo 9 de la
DCIN-83, debe diligenciar el número de la factura de compraventa;
2). Casilla 18 “Fecha”: Debe diligenciar la fecha de la declaración de
exportación definitiva contenida en la casilla 997 (formulario 600 de los
servicios informáticos electrónicos de la DIAN) y para el formulario
litográfico la casilla “fecha Declaración de Exportación Definitiva”, del
“Formulario de movimiento de mercancías zona franca – salida” o de la
factura de compraventa, según corresponda;
3). Si los datos de la(s) declaraciones(es) de exportación no están
disponibles en la fecha de la venta de las divisas al IMC, el exportador
podrá informar en cualquier momento los datos al IMC a través del cual
se realizó la operación. Cuando la operación se canalice por conducto
de cuentas de compensación el titular de la misma deberá informar a
la DIAN dichos datos en los términos y condiciones que establezca la
entidad y conservar los documentos anexos a la declaración de cambio;
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
4). No será necesario diligenciar esta información en los casos en que las
normas de comercio exterior no exijan la presentación de documentos
de exportación de bienes;
f. En las casillas 19 “Numeral”, 20 “Valor reintegrado USD”, 21 “Total valor FOB”,
22 “Total gastos de exportación (numeral cambiario 1510)”, 23 “Deducciones
(numeral cambiario 2016)” y 24 “Reintegro Neto (FOB + gastos - deducciones)”,
debe tener en cuenta lo siguiente:
1). Casilla 19 “Numeral”: Debe diligenciar el código que identifica el
reintegro (ingreso) de las divisas al mercado cambiario;
2). Casilla 20 “Valor reintegrado USD”: Debe diligenciar el monto en
USD del valor FOB o de los gastos reintegrados por cada documento
de exportación;
3). Casilla 21 “Total valor FOB”: Debe diligenciar el monto total en USD
resultante de la sumatoria de los valores FOB de los documentos de
exportación relacionados en la casilla 17;
4). Casilla 22 “Total gastos de exportación (numeral cambiario 1510)”:
Debe diligenciar el monto total en USD resultante de la sumatoria de
los gastos de la exportación de bienes, incluidos en el documento de
exportación.
5). Casilla 23 “Deducciones (numeral cambiario 2016)”: Debe diligenciar el
valor en USD utilizado para cancelar directamente en el exterior los fletes,
seguros y demás gastos asociados a la exportación con el producto del pago
de las mismas. Los descuentos que se originan en la venta de instrumentos
de pago, o por pronto pago, no se deben incluir como deducciones, sino
que corresponden a un menor valor reintegrado de la exportación.
6). Casilla 24 “Reintegro Neto (FOB + gastos - deducciones)”: Debe
diligenciar el valor efectivamente canalizado, es decir el resultante de la
sumatoria de los valores correspondientes al FOB (Casilla 21) y gastos
(Casilla 22), menos las deducciones (Casilla 23). Si el valor moneda de
reintegro (Casilla 12) se encuentra en USD, este valor debe coincidir.
g. En el espacio disponible para “Observaciones”: Debe diligenciar las razones que
justifiquen las diferencias en la canalización. En todo caso se podrá utilizar para
incluir cualquier observación.
E. ¿Cuándo se considera correctamente presentada la declaración de
cambio?
Cuando la información ha sido recibida o procesada por los IMC, o cuando la
misma se encuentre incorporada en el sistema del Banco de la República como
resultado de la transmisión electrónica que realizan los IMC.
Cuando se trate de declaraciones de cambio por concepto de operaciones de
importación o exportación de bienes, canalizadas por conducto de cuentas de
compensación, éstas no se deben presentar o transmitir al Banco de la República. En
todo caso, el titular de la respectiva cuenta de compensación deberá conservarlas
para cuando las entidades de control y vigilancia las requieran.
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
F. ¿Cuándo se pueden presentar diferencias entre los montos de
las importaciones o exportaciones de bienes y los efectivamente
canalizados?
A. No es exigible la canalización del pago en las situaciones que impidan o hayan
impedido jurídicamente a los importadores o exportadores el cumplimiento de
la obligación de pago al exterior o reintegro de divisas respectivamente (fuerza
mayor, caso fortuito, inexistencia o inexigibilidad, entre otros).
B. Los montos efectivamente canalizados pueden ser diferentes de los valores de
la mercancía nacionalizada según la declaración de importación o de la mercancía
exportada según la declaración de exportación definitiva, por razones justificadas
como sucede, entre otros, en los siguientes casos: a) Mercancía embarcada sin
haber sido nacionalizada; b) decomisos administrativos; c) abandonos de mercancía
a favor del Estado; d) mercancía averiada y; e) descuentos por defecto de la
mercancía, pronto pago o volumen de compras.
En estos casos el importador o exportador deberá conservar los documentos
que justifiquen la no canalización o las diferencias ante la autoridad de control y
vigilancia del régimen cambiario y en la casilla de observaciones de la declaración
de cambio deberá indicar las razones que dan lugar a estas situaciones.
G. ¿Cuáles son los numerales cambiarios aplicables en el momento de
la canalización de los pagos asociados a las operaciones de comercio
exterior de bienes?
A. Formulario No. 1 “Declaración de Cambio por Importaciones de Bienes”
Este formulario se utiliza para canalizar a través del mercado cambiario los pagos,
en divisas o en moneda legal colombiana, tendientes a cancelar el valor de las
importaciones de bienes y compra de mercancías con destino a zona franca,
provenientes del resto del mundo.
Numerales cambiarios de egresos:
2014* Importaciones de bienes pagados con tarjeta de crédito emitida en
Colombia cobrada en moneda legal colombiana.
2015 Giro por importaciones de bienes ya embarcados en un plazo igual o
inferior a un (1) mes y por importaciones de bienes pagados con tarjeta
de crédito emitida en el exterior o en Colombia cobrada en divisas.
2016 Gastos de importación de bienes incluidos en la factura de los proveedores
de los bienes y/o contrato de compraventa de bienes.
2017 Pago anticipado de futuras importaciones de bienes, efectuado con
recursos propios de los importadores residentes en Colombia o compra
de mercancías por usuarios de zona franca.
2060* Pago de importación de bienes en moneda legal colombiana.
2022 Giro por importaciones de bienes ya embarcados en un plazo superior
a un (1) mes e inferior o igual a doce (12) meses, financiadas por
proveedores u otros no residentes, o pagadas con tarjeta de crédito
emitida en el exterior cobrada en divisas.
2023 Giro por importaciones de bienes ya embarcados en un plazo superior
a un (1) mes e inferior o igual a doce (12) meses, financiadas por
Intermediarios del Mercado Cambiario, o pagadas con tarjeta de crédito
emitida en Colombia cobrada en divisas.
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
2024 Giro por importaciones de bienes ya embarcados en un plazo superior a
los doce (12) meses, financiadas por proveedores u otros no residentes,
o pagadas con tarjeta de crédito emitida en el exterior cobrada en divisas.
2025 Giro por importaciones de bienes ya embarcados en un plazo superior
a los doce (12) meses, financiadas por Intermediarios del Mercado
Cambiario, o pagadas con tarjeta de crédito emitida en Colombia cobrada
en divisas.
* Este numeral no puede ser utilizado por los titulares de cuentas de compensación.
B. Formulario No. 2 “Declaración de cambio por exportaciones de bienes”
Este formulario se utiliza para canalizar a través del mercado cambiario los
reintegros, en divisas o moneda legal colombiana, provenientes de las exportaciones
de bienes realizadas al resto del mundo, incluidas las efectuadas desde zona franca.
Numerales cambiarios de ingresos:
1000 Reintegro por exportaciones de café.
1010 Reintegro por exportaciones de carbón incluidos los anticipos.
1020 Reintegro por exportaciones de ferroníquel incluidos los anticipos.
1030 Reintegro por exportaciones de petróleo y sus derivados, incluidos los anticipos.
1040 Reintegro por exportaciones de bienes diferentes de café, carbón,
ferroníquel, petróleo y sus derivados y por exportaciones de bienes
pagados con tarjeta de crédito internacional.
1043 Reintegro por exportaciones de bienes en un plazo superior a los doce
(12) meses, financiados por el exportador.
1045 Anticipo por exportaciones de café.
1050 Anticipo por exportaciones de bienes diferentes de café, carbón,
ferroníquel, petróleo y sus derivados.
1060* Pago de exportaciones de bienes en moneda legal colombiana.
1061* Pago de exportaciones de bienes en moneda legal colombiana con tarjeta de crédito internacional.
1510 Gastos de exportación de bienes incluidos en la declaración de exportación definitiva.
* Este numeral no puede ser utilizado por los titulares de cuentas de compensación.
IV. IMPORTACIONES DE BIENES
A. Giros de importaciones de bienes
1. Giros anticipados de futuras importaciones de bienes: Son giros anticipados
cuando las divisas son canalizadas (egresos) a través del mercado cambiario antes
del embarque de la mercancía.
a. Con recursos propios del importador: En estos casos se deberá presentar
la declaración de cambio por importaciones de bienes (Formulario No.
1), utilizando el numeral cambiario 2017.
b. Financiados: En estos casos los importadores y los usuarios de zonas
francas deberán informar por conducto de los IMC al Banco de la
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
República los préstamos obtenidos para este propósito, siguiendo el
procedimiento establecido en el numeral 5.2. del capítulo 5 de la DCIN83 y transmitir el “Informe de Desembolsos y Pagos por Endeudamiento
Externo” (Formulario No. 3A) de acuerdo con el término y procedimiento
previsto en el numeral 5.3. del capítulo 5 de la DCIN-83, para lo cual
se debe acreditar previamente la constitución del depósito de que trata
el artículo 26 de la RE8/00 J.D. El depósito no se exigirá en el caso de
pagos anticipados de futuras importaciones y de compra de mercancías,
de bienes de capital de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 10.5 del
capítulo 10 de la DCIN-83.
2. Giros dentro de un plazo igual o inferior a un (1) mes: En esto casos el pago de
las importaciones de bienes deberá canalizarse a través del mercado cambiario
mediante la presentación de la declaración de cambio por importaciones de bienes
(Formulario No. 1), utilizando el numeral cambiario 2015.
3. Giros en moneda legal colombiana. En estos casos el pago de las importaciones
de bienes se deberá efectuar:
a. Canalizando los recursos en moneda legal a través de los IMC, mediante
la transferencia de éstos desde la cuenta del importador de los bienes a las
cuentas constituidas en moneda legal colombiana por los proveedores del
exterior, de conformidad con lo previsto en el numeral 10.4.2,“ingresos”,
literal c del capítulo 10 de la DCIN-83. En este caso, la declaración de
cambio por importaciones de bienes (Formulario No. 1) identificada con
el numeral cambiario 2060, deberá presentarse ante el IMC donde se
efectúa el abono en cuenta de los recursos para pagar la importación, o
b. Mediante el giro de cheque para cobro por ventanilla a nombre
del proveedor del exterior, cuando éste no tenga cuenta corriente o
de ahorros en moneda legal colombiana. En este caso, la declaración
de cambio por importaciones de bienes (Formulario No. 1), deberá
presentarse ante el banco donde el importador tiene su cuenta.
4. Giros con tarjetas de crédito internacional
a. Giros de importaciones de bienes con tarjetas de crédito internacional
emitidas en Colombia cobradas en moneda legal colombiana. En estos
casos para el pago de las importaciones de bienes se deberá:
 Cuando el monto de la declaración de importación sea superior
a diez mil dólares de los Estados Unidos de América (USD10.000.
oo) o su equivalente en otras monedas, presentar la declaración de
cambio por importación de bienes (Formulario No. 1) utilizando el
numeral cambiario 2014. La declaración de cambio debe diligenciarse
con el primer pago, por el valor total de la importación, sin perjuicio
de la financiación que le hubiere otorgado la entidad emisora de la
tarjeta de crédito.
 Cuando el monto de la declaración de importación sea igual o inferior
a diez mil dólares de los Estados Unidos de América (USD10.000.oo)
o su equivalente en otras monedas, conservar el comprobante de pago
o registro donde conste el pago, el cual hará las veces de declaración
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
de cambio para presentarse ante las autoridades de control y vigilancia
del régimen cambiario en caso de que ellas lo requieran.
b. Giros de importaciones de bienes con tarjetas de crédito emitidas en
el exterior o en Colombia cobrada en divisas: En estos casos para el pago
de las importaciones de bienes se deberá presentar la declaración de
cambio por importación de bienes (Formulario No. 1) utilizando el numeral
cambiario 2015, independientemente del monto y plazo otorgado por la
entidad emisora de la tarjeta de crédito. Las divisas para pagar los cargos
de las tarjetas de crédito deben adquirirse a través del mercado cambiario.
La declaración de cambio por importaciones de bienes (Formulario No.
1) deberá diligenciarse cada vez que se efectúe un abono para pagar el
valor financiado. Si el pago de las cuotas se efectúa en un plazo superior a
un (1) mes se deberán utilizar los numerales cambiarios previstos en los
numerales 3.2.1 o 3.2.2 (capítulo 3 de la DCIN-83), según corresponda.
5. Giros financiados después del embarque: Las importaciones pueden ser
financiadas por los IMC, el proveedor de la mercancía y otros no residentes, según
los términos de la operación. Los créditos o financiaciones obtenidos para este
propósito, no deben ser informados al BR.
a. Cuando el giro de la importación de bienes se efectúe en un plazo
superior a un (1) mes e inferior e igual a doce (12) meses, contados a
partir de la fecha del documento de transporte, independientemente del
plazo y monto financiado, se deberá diligenciar la declaración de cambio
por importaciones de bienes (Formulario No. 1) utilizando el numeral
cambiario 2022 o 2023, según corresponda.
b. Cuando el giro de la importación de bienes se efectúe después de
los doce (12) meses, contados a partir de la fecha del documento
de transporte, independientemente del plazo y monto financiado, se
deberá diligenciar la declaración de cambio por importaciones de bienes
(Formulario No. 1) utilizando el numeral cambiario 2024 o 2025, según
corresponda.
Para efectos de la contabilización de los plazos anteriormente mencionados, debe
tener en cuenta lo siguiente:
 Cuando las importaciones de bienes requieran de transbordos
para llegar al país, se debe tener en cuenta la fecha del documento
de transporte.
 Cuando las mercancías ingresen al país bajo el régimen de
importación temporal de corto plazo, que originen obligación de pago
del bien, se debe tener en cuenta la fecha de nacionalización del bien.
 Cuando las mercancías ingresen al país bajo el régimen de
importación temporal de largo plazo, que originen obligación de
pago del bien, se debe tener en cuenta la fecha del documento
de transporte, sin perjuicio de las disposiciones aplicables a las
importaciones temporales financiadas mediante arrendamiento
financiero.
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
 Cuando las mercancías ingresen al país bajo el régimen de
importación temporal de largo plazo para reexportación en el mismo
estado (distinta al arrendamiento financiero), sin pago al exterior y se
modifiquen a la modalidad de “importación ordinaria precedida de
importación temporal a largo plazo para reexportación en el mismo
estado, con obligación de pago al exterior”, se debe tener en cuenta
la fecha en que se autorice el cambio de régimen.
B. Castigo de cartera
Cuando los IMC castiguen la financiación de una importación de bienes contra
provisiones realizadas, deberán:
1. Suscribir la declaración de cambio por importaciones de bienes (Formulario
No. 1) a nombre propio, utilizando el numeral cambiario 2015 y,
2. Reportar la operación a la autoridad de control y vigilancia correspondiente.
C. Arrendamiento financiero
Las importaciones temporales podrán financiarse bajo la modalidad de
arrendamiento financiero cuando su plazo sea superior a doce (12) meses y se
trate de bienes de capital. Los bienes de capital se encuentran definidos en el
artículo 84 de la R.E.8/00 J.D. Para el efecto, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
1. Debe informarse la operación antes de la realización del primer giro al exterior
vinculado con el contrato de arrendamiento financiero, por conducto de un IMC,
mediante la presentación del Formulario No. 6 “Información de endeudamiento
externo otorgado a residentes” junto con el contrato respectivo.
2. Para realizar la canalización del pago deberá diligenciar la declaración de cambio
por endeudamiento externo (Formulario No. 3) siguiendo las instrucciones
establecidas en el numeral 5.1 del capítulo 5 de la DCIN-83, indicando el número
de identificación del crédito que le fue asignado en su momento por el IMC ante
el cual se diligenció el Formulario No. 6 “Información de endeudamiento externo
otorgado a residentes”.
3. En las declaraciones de cambio por endeudamiento externo (Formulario No. 3)
se debe indicar el valor que corresponda a la amortización del bien, discriminando
entre el capital y los costos financieros. En este caso, se deberá diligenciar el
Formulario No. 3 utilizando los numerales cambiarios 4505 “Amortización de
créditos - deuda privada- otorgados por proveedores u otros no residentes
a residentes.” y 2135 “Intereses de créditos - deuda privada - otorgados por
proveedores u otros no residentes a residentes”, 4625 “Amortización de créditos
- deuda pública - otorgados por proveedores u otros no residentes a entidades
del sector público” y 2175 “Intereses de créditos - deuda pública - otorgados
por proveedores u otros no residentes a entidades del sector público”, o 4605
“Amortización de créditos - deuda pública - otorgados por proveedores u otros
no residentes al Gobierno Nacional a través de la Dirección del Tesoro Nacional
(DTN)” y 2155 “Intereses de créditos - deuda pública - otorgados por proveedores
u otros no residentes al Gobierno Nacional a través de la Dirección del Tesoro
Nacional (DTN)”, según corresponda.
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
D. Compraventa de bienes ubicados en el exterior entre dos residentes
La adquisición de bienes ubicados en el exterior por parte de un residente a otro
residente para su posterior importación, es una operación cambio (literal c) del
artículo 4 de la Ley 9 de 1991). Por tanto, la transacción debe hacerse en divisas
(artículo 79 de la R.E.8/00 J.D.) y canalizarse a través del mercado cambiario,
teniendo en cuenta lo siguiente:
1. Para efectos del pago por parte del residente importador, las divisas se
deben canalizar a través del mercado cambiario mediante la presentación
de la declaración de cambio por importación de bienes (Formulario No.
1) utilizando el numeral cambiario que corresponda. En estos casos, no es
aplicable el mecanismo de pago en moneda legal colombiana, toda vez que
este mecanismo supone que el vendedor de la mercancía sea un no residente.
2. Para el reintegro de las divisas por parte del residente vendedor,
producto de la venta de la mercancía al otro residente, se deberá tener
en cuenta lo siguiente:
Cuando el residente poseedor de los activos en el exterior haya
efectuado el pago al proveedor de la mercancía del exterior mediante
la canalización de divisas con la presentación de la “Declaración de
Cambio por Inversiones Internacionales”(Formulario No.4), utilizando
el numeral cambiario 4585 “Inversión financiera - sector privado títulos emitidos y activos en el exterior” o 4630 “Inversión financiera
- sector público - títulos emitidos y activos en el exterior” según
corresponda, o haya efectuado el pago con divisas del mercado libre
o con recursos de créditos en moneda extranjera desembolsados en
el exterior y la inversión hubiese sido objeto de registro conforme a lo
previsto en los numerales 7.4.1.1. y 7.4.1.2. del capítulo 7 de la DCIN83, respectivamente, el reintegro deberá efectuarlo obligatoriamente a
través del mercado cambiario diligenciando la misma “Declaración de
Cambio por Inversiones Internacionales”(Formulario No.4), utilizando
el numeral cambiario 4058 “Retorno de la inversión financiera - sector
privado -” o 4095 “Retorno de la inversión financiera - sector público
-”, según corresponda.
 Cuando el residente haya efectuado el pago al proveedor de la
mercancía del exterior con la “Declaración de Cambio por Servicios,
Transferencias y otros Conceptos” (Formulario No. 5), numeral 2915
“Compra de mercancías no consideradas importación”, el reintegro
de las divisas lo puede hacer voluntariamente por conducto del
mercado cambiario diligenciando la misma “Declaración de cambio
por servicios, transferencias y otros conceptos” (Formulario No. 5),
utilizando el numeral cambiario 1601 “Otros conceptos”.
V. EXPORTACIONES DE BIENES
A. Reintegros de exportaciones de bienes
1. Reintegros anticipados de futuras exportaciones de bienes: Son reintegros
anticipados cuando las divisas son canalizadas (ingresos) a través del mercado
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
cambiario antes del embarque de la mercancía. En estos casos se deberá
presentar la declaración de cambio por exportaciones de bienes (Formulario
No. 2), utilizando el numeral cambiario 1010, 1020, 1030, 1045 o 1050, según
corresponda. Los anticipos no pueden constituir una obligación financiera con
reconocimiento de intereses.
2. Reintegros en moneda legal colombiana: El reintegro de exportaciones de
bienes en moneda legal se debe efectuar canalizando los recursos en moneda
legal a través de los IMC, mediante la transferencia de éstos desde la cuenta en
moneda legal colombiana abierta en el País por el comprador del exterior, de
conformidad con lo previsto en el numeral 10.4.2., “egresos” literal a del capítulo
10 de la DCIN-83, a la cuenta bancaria en un IMC del exportador.
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la canalización del pago (abono
en cuenta), el exportador deberá presentar ante el IMC, donde se abonan los
recursos en moneda legal colombiana, la “Declaración de cambio por exportación
de bienes” (Formulario No. 2) con el numeral cambiario 1060, indicando el valor
en dólares que se entiende reintegrado.
3. Reintegros con tarjetas de crédito internacional:
a. Reintegros con tarjetas de crédito internacional en moneda legal
colombiana: El exportador deberá presentar al IMC, dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes a la canalización del pago mediante el abono en
cuenta, la declaración de cambio por exportaciones de bienes (Formulario
No. 2), con el numeral cambiario 1061.
b. Reintegros con tarjetas de crédito internacional en divisas: El exportador
debe canalizarlas mediante el abono en una cuenta de compensación,
conforme a las instrucciones señaladas en el capítulo 4 y en el capítulo
8 de la DCIN-83, reflejando el ingreso en los Formularios No.2 y No. 10
con el numeral cambiario 1040.
4. Reintegro de exportaciones de bienes financiadas después del embarque: Los
residentes podrán conceder plazo para la cancelación de sus exportaciones a
los compradores del exterior. Los créditos o financiaciones obtenidos para este
propósito no deben ser informados al Banco de la República.
a. Cuando el reintegro de las exportaciones de bienes se efectúe dentro
de los doce (12) meses, contados a partir de la fecha de la declaración de
exportación definitiva, independientemente del plazo y monto financiado,
se deberá diligenciar la declaración de cambio por exportaciones de bienes
(Formulario No. 2) utilizando el numeral cambiario 1000, 1020, 1030 o
1040, según corresponda.
b. Cuando el reintegro de las exportaciones de bienes se efectúe después
de los doce (12) meses, contados a partir de la fecha de la declaración de
exportación definitiva, independientemente del plazo y monto financiado,
se deberá diligenciar la declaración de cambio por exportaciones de bienes
(Formulario No. 2) utilizando el numeral cambiario 1043.
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
B. Caución
Para las divisas que reciban los residentes en Colombia a través del mercado
cambiario como caución del pago de las operaciones que efectúen con el exterior
deberá diligenciarse la declaración de cambio por servicios transferencias y otros
conceptos (Formulario No. 5)
Cuando los residentes concedan plazo para el pago de las exportaciones de bienes
de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 4.2. del capítulo 4 de la DCIN-83 y
se utilice la caución como fuente de pago del crédito, se entenderá canalizado el
pago de la exportación con la declaración de cambio por servicios transferencias
y otros conceptos (Formulario No. 5).
C. Prefinanciación de exportaciones de bienes
Los exportadores podrán obtener préstamos provenientes de los IMC o de no
residentes para prefinanciar sus exportaciones de bienes, incluidas las de bienes
de capital, los cuales constituyen una operación de endeudamiento externo que
debe ser informada al Banco de la República antes de su desembolso, mediante el
diligenciamiento del Formulario No. 6 “Información de Endeudamiento Externo
Otorgado a Residentes” de conformidad con el procedimiento previsto en el
numeral 5.1. del capítulo 5 de la DCIN-83, previa la constitución del depósito a
que se refiere el numeral 2 del artículo 16 de la R.E. 8/00 J.D., con excepción de
los bienes de capital.
El procedimiento para la constitución, liquidación y restitución anticipada del
depósito se sujetará a lo dispuesto en el Asunto 44 del Manual de Fiduciaria y
Valores del Banco de la República.
La canalización de las divisas y el pago del endeudamiento externo originado de
la prefinanciación de exportaciones, se efectuarán de la siguiente manera:
1. Desembolso de divisas: Las divisas correspondientes al desembolso deberán
canalizase por el mercado cambiario mediante la presentación de la declaración
de cambio por endeudamiento externo (Formulario No. 3), utilizando el
numeral cambiario 4022 para operaciones del sector cafetero y el 4024 para los
desembolsos de cualquier otro sector.
2. Pago total o parcial del endeudamiento externo: La prefinanciación de
exportaciones se podrá pagar con el producto de la exportación realizada con
posterioridad a la fecha de la prefinanciación o con divisas adquiridas en el
mercado cambiario.
Si el pago se efectúa directamente en el exterior con el producto de las
exportaciones se deberá transmitir, vía electrónica, el Formulario 3A “Informe
de Desembolsos y Pagos de Endeudamiento Externo” al Banco de la República,
por el IMC o directamente por el deudor del crédito si es titular de cuenta de
compensación, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha en que
se efectuó la operación.
Si el pago se efectúa con divisas del mercado cambiario se deberá diligenciar la
declaración de cambio por endeudamiento externo (Formulario No. 3), utilizando
el numeral cambiario 4522 para prefinanciaciones del sector cafetero y el 4524
para los demás sectores. En los casos en que se efectúe la exportación deberá
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
diligenciarse la declaración de cambio por exportaciones de bienes (Formulario
No. 2) una vez se produzca efectivamente el reintegro.
D. Venta de instrumentos de pago
Los residentes podrán vender, con o sin responsabilidad de su parte, los
instrumentos de pago en moneda extranjera recibidos del comprador del exterior
por sus exportaciones.
1. ¿A quién?
A los IMC, a entidades del exterior que desarrollen actividades de factoring de
exportación o a otros no residentes
2. ¿Cómo se deben canalizar las divisas?
Mediante la presentación de la declaración de cambio por exportaciones
de bienes (Formulario No. 2) de acuerdo a lo previsto en el numeral 4.2 del
capítulo 4 de la DCIN-83 y sus modificaciones, al momento del reintegro de
las divisas.
En la casilla “valor reintegrado USD” se debe diligenciar el valor efectivamente
recibido por la venta del instrumento de pago. El valor del descuento que se pacte
en la negociación del instrumento de pago corresponderá a un menor valor de
la exportación, no puede tratarse como descuento por gastos y por tanto no se
puede anotar en el renglón 23 “Deducciones (numeral cambiario 2016)” de la
declaración de cambio.
3. ¿Se pueden vender los instrumentos de pago derivados de exportaciones de
bienes en moneda legal colombiana a los IMC?
Si. En estos casos cuando la entidad de factoring reciba el pago de la exportación
deberá diligenciar la declaración de cambio por exportaciones de bienes
(Formulario No. 2), señalando en la casilla “Identificación del Exportador”, el
nombre del exportador a quien le adquirieron el instrumento y en el espacio
destinado a “Observaciones” anotarán su propio nombre y la frase: “reintegro
de instrumento de pago adquirido a (nombre o razón social del exportador)”.
4. ¿El exportador cómo devuelve las divisas a la entidad de factoring cuando el
comprador del exterior no pague el instrumento?
Para devolver los recursos a quien adquirió el instrumento deberá diligenciar el
Formulario No. 2 “Declaración de cambio por exportaciones de bienes”, indicando
en la casilla I “Tipo de operación” el número 2 “Devolución”.
Para atender el pago del costo financiero que asumió el IMC o el no residente al
adquirir el instrumento, deberá diligenciar el Formulario No. 5 “Declaración de
cambio por servicios, transferencias y otros conceptos”, utilizando el numeral de
egresos 2904 “Otros conceptos”.
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Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes
VI. DEVOLUCIÓN
Cuando haya lugar a efectuar un giro al exterior para devolver divisas ya reintegradas
y reportadas en una declaración de cambio anterior, o se reciba del exterior el valor
de divisas giradas y reportadas en una declaración de cambio ya presentada, porque
hubo, entre otros, devolución de cheques, o se presentó rechazo o pérdida de la
mercancía, se deberá diligenciar una nueva declaración anotando en la sección “Tipo
de Operación” el número 2 que corresponde a “Devolución”. El formulario y el
numeral cambiario deben corresponder a los mismos de la declaración inicial.
VII. CONSULTAS
Las consultas al Banco de la República se pueden efectuar por alguno de los
siguientes medios:
a. Sistema de audio respuesta de la sección de Apoyo Básico Cambiario del
Banco de la República en cualquier día y horario (57+1) 343 0799 (la opción para
comunicarse con un consultor únicamente está disponible los días hábiles en el
horario de 8:15 a.m. a 5:00 p.m.);
b. Correo electrónico [email protected];
c. Personalmente en la oficina de atención al público ubicada en el primer piso de
la oficina principal del Banco de la República, en la Carrera 7 # 14 - 78, Bogotá
(Colombia) los días hábiles en el horario de 8:30 a.m. a 5:00 p.m.;
d. Comunicación escrita dirigida al Departamento de Cambios Internacionales,
radicada en la oficina principal del Banco de la República o en cualquiera de sus
sucursales o agencias culturales a nivel nacional.
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NOTAS