La Comisión adopta un proyecto ... sobre competencia judicial, reconocimiento y

IP/99/510
Bruselas, 14 de julio de 1999
La Comisión adopta un proyecto de Reglamento
sobre competencia judicial, reconocimiento y
ejecución de sentencias en procedimientos civiles y
mercantiles
La Comisión Europea ha adoptado un proyecto de Reglamento sobre
competencia judicial, reconocimiento y ejecución de sentencias en
procedimientos civiles y mercantiles. Cuando el Consejo de ministros la
adopte este Reglamento substituirá y actualizará el Convenio de Bruselas de
1968 con objeto de, entre otras cosas, incluir nuevas formas de comercio
que no existían en dicho año. La propuesta pretende introducir unas normas
uniformes y modernas en materia de jurisdicción en asuntos civiles y
mercantiles entre los Estados miembros de la UE y simplificar y acelerar el
reconocimiento y ejecución de sentencias.
El buen funcionamiento del mercado interior crea la necesidad de contar con
normas claras en materia de competencia judicial y de mejorar y acelerar el
reconocimiento y ejecución de sentencias en procedimientos civiles y mercantiles.
Para ello es fundamental contar con unos procedimientos rápidos y una seguridad
jurídica en un momento en que la frecuencia cada vez mayor de los intercambios
entre personas y operadores económicos en los distintos Estados miembros dan
lugar a un aumento de los procedimientos judiciales.
El convenio de Bruselas de 1968, que forma parte del acervo comunitario, se ha
ido extendiendo sucesivamente para abarcar a todos los Estados miembros.
También ha servido de modelo para la redacción de un convenio similar entre los
Estados miembros y la Asociación Europea de Libre Comercio, llamado el
Convenio de Lugano, firmado el 16 de septiembre de 1988. Sin embargo, a pesar
de las sucesivas adhesiones de nuevos Estados miembros, en los últimos treinta
años no se ha producido una actualización exhaustiva y pormenorizada del
convenio.
En 1997, el Consejo dio instrucciones a un grupo de trabajo ad hoc para que
iniciase los trabajos de revisión simultánea de los convenios de Bruselas y
Lugano, con objeto de revisar las disposiciones sobre competencia judicial a la luz
de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la evolución de la actividad
mercantil y del desarrollo de nuevas formas de comercio, por una parte, y de
mejorar los procedimientos de reconocimiento y ejecución, por otra. La Comisión
participó en estos trabajos presentando al Consejo una propuesta de convenio que
substituyera al de Bruselas y recopilando las observaciones a su propuesta
procedentes de terceros. El 28 de mayo, el Consejo dio su acuerdo político
unánime a las actividades de dicho grupo de trabajo adquisición de derechos hoc.
Sin embargo, no se firmó convenio debido a la entrada en vigor del Tratado de
Amsterdam el 1 de mayo de 1999 y a la consiguiente transferencia de la
cooperación judicial en asuntos civiles al primer pilar del Tratado.
En su lugar, la Comisión se comprometió a presentar cuanto antes un instrumento
comunitario que recogiese íntegramente la sustancia del texto acordado por el
Consejo.
Así pues, la propuesta de la Comisión incorpora la sustancia del acuerdo del
Consejo en cuanto al equilibrio necesario entre los intereses de las distintas partes
litigantes. Evidentemente, la elección realizada con objeto de alcanzar este
equilibrio podrá tener repercusiones sobre quienes participen en nuevas formas de
comercio.
Entre las principales mejoras derivadas de la revisión, cabe destacar
especialmente las siguientes:
- Clarificación de las competencia judicial especial de derecho de contratos que
actúa como complemento a la norma general según la cual se estará al fuero
del demandado.
- Las nuevas disposiciones abarcan la jurisdicción sobre todos los contratos de
consumo y se ha introducido un nuevo capítulo sobre contratos de trabajo
individuales.
- Se indica mediante una nueva norma general cuando existe litispendencia (con
objeto de determinar la jurisdicción competente cuando un asunto está
pendiente ante dos o más jurisdicciones).
- Mediante un procedimiento de ejecución más sencillo y rápido una sentencia
dictada en un Estado miembro puede ser declarada ejecutiva inmediatamente
cuando se presente a la autoridad competente del Estado miembro requerido.
- Disposiciones sobre asuntos en los que se dicte sentencia en rebeldía con
objeto de reducir el motivo más frecuentemente invocado por los demandados.
- Se establece un nuevo concepto común de domicilio de las personas jurídicas.
La Comisión ha observado que la redacción de los contratos de consumo ha
suscitado inquietudes entre quienes pretenden desarrollar el comercio electrónico.
Estas inquietudes se deben fundamentalmente a que las empresas que realizan
comercio electrónico deberán hacer frente a posibles litigios en cada Estado
miembro o habrán de especificar que sus productos o servicios no están
destinados a los consumidores domiciliados en determinados Estados miembros.
De estas inquietudes, una está relacionada con los problemas detectados en torno
a la noción de "actividades dirigidas" a determinados mercados, noción que en el
entorno de Internet resulta de difícil comprensión.
Con objeto de clarificar en mayor medida las repercusiones jurídicas y requisitos
del comercio electrónico, especialmente por lo que respecta a la competencia
judicial y a la legislación aplicable de resultas del desarrollo del comercio
electrónico transfronterizo, la Comisión organizará una audiencia al respecto en el
otoño de 1999 en la que participarán reguladores, legisladores, consumidores,
sectores industriales y otros interesados.
Se pretende hacer posible que la Unión Europea alcance una posición de
equilibrio que compagine las medidas destinadas a proteger a los consumidores
con las dirigidas a facilitar el despegue del comercio electrónico.
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