Documento 515558

IVERSIONES
Concepto No. 039160 del 15 de septiembre de 2005
Síntesis: Inversión Cooperativas de Ahorro y Crédito, Multiactivas e Integrales con
Sección de Ahorro y Crédito
Con toda atención nos referimos a su comunicación citada en el asunto, en la cual plante
algunos interrogantes que le serán resueltos en su orden.
“1. Pueden las cooperativas invertir en empresas de responsabilidad limitada o dicho de otra
manera pueden crear una empresa de responsabilidad Ltda.?
Sea lo primero recordar que por expresa disposición legal a ninguna cooperativa le será
permitido:
“2. Establecer con sociedades o persona mercantiles, combinaciones o acuerdos que hagan participar a
éstas, directa o indirectamente de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorgan a las cooperativas”
(artículo 6º Ley 79 de 1988).
Esta prohibición, fue recogida por la Ley 454 de 1998, artículo 13 en relación con las
prohibiciones de las organizaciones de la economía solidaria, dentro de las cuales se
encuentran las cooperativas, al prever:
“2. Establecer con sociedades o personas mercantiles, convenios, combinaciones o acuerdos que hagan
participar a éstas, directa o indirectamente de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorgan a las
cooperativas y demás formas asociativas y solidarias de propiedad”
Así las cosas, es claro que el legislador taxa en forma expresa la prohibición a las cooperativas
de establecer con sociedades comerciales convenios, combinaciones o acuerdos en los que
éstas se privilegien de las prerrogativas reservadas a las cooperativas, que se lucren y obtengan
beneficio a costa de éstas.
No puede dejarse de lado que las cooperativas son empresas asociativas sin ánimo de lucro, en
la cual los trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los
gestores de la empresa, que se crea con el objeto de producir o distribuir conjunta y
eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la
comunidad en general, el desarrollo de sus actividades tiende a la consecución de fines de
interés social y sin ánimo de lucro.
Se caracterizan fundamentalmente por la ausencia del ánimo de lucro, son entidades
autogobernadas y autoncontroladas por sus asociados y autogestionarias para satisfacer sus
Por
unas
entidades
solidarias
confiables
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Prestación de servicios de
vigilancia, inspección y control de
empresas de economía solidaria
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necesidades, de ahí que se dictan su propia regulación interna a través de sus estatutos, los
cuales ordenan directamente la vida de la organización y las relaciones de ésta con sus
asociados como quiera que tienen su origen en el concierto de voluntades de los asociados, por
lo tanto las actuaciones que se surtan al interior de la misma, deben ceñirse a éstos.
En tratándose de inversiones, el legislador se ocupó de precisar las inversiones autorizadas a
las cooperativas de ahorro y crédito y a las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas
multiactivas e integrales, y es así que el artículo 50 de la Ley 454 de 1998, reformado por el
artículo 107 de la Ley 795 de 2003, prevé:
“Las cooperativas de ahorro y crédito y las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas multiactivas
e integrales sólo podrán invertir en:
“1. Entidades vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria, por la Superintendencia
Bancaria o por otros entes estatales, diferentes de cooperativas financieras, cooperativas de ahorro y
crédito y multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito.
“2. Entidades de servicios financieros o de servicios técnicos o administrativos, con sujeción a las reglas
establecidas en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.
“3. En sociedades, diferentes a entidades de naturaleza cooperativa, a condición de que la asociación sea
conveniente para el cumplimiento de su objeto social, de conformidad con el artículo 11 de la Ley 79 de
1988 y hasta por el diez por ciento (10%) de su capital y reservas patrimoniales.
“4. En bienes muebles e inmuebles con sujeción a lo establecido para los establecimientos de crédito.
“Parágrafo 1o: La totalidad de las inversiones de capital de las cooperativas de ahorro y crédito y de las
secciones de ahorro y crédito de las cooperativas multiactivas e integrales, no podrán superar el ciento
por ciento (100%) de sus aportes sociales y reservas patrimoniales, excluidos los activos fijos sin
valorizaciones y descontadas las pérdidas acumuladas. En todo caso con estas inversiones las
cooperativas no deben desvirtuar su propósito de servicio ni el carácter no lucrativo de su actividad. Si no
existiere este propósito, la entidad deberá enajenar la respectiva inversión .
“Parágrafo 2º. Las cooperativas de ahorro y crédito y las secciones de ahorro y crédito de las
cooperativas multiactivas e integrales no podrán realizar aportes de capital en sus entidades socias”
Se desprende que es viable la inversión en sociedades diferentes a entidades de naturaleza
cooperativa pero condicionada a que sea favorable y conveniente para el cumplimiento del
objeto social y solo puede invertir hasta el diez por ciento de su capital y reservas.
“2. Dónde puedo consultar cuál es la diferencia en obligaciones de una cooperativa y una
precooperativa de trabajo asociado”
Las cooperativas de trabajo asociado están reguladas por la Ley 79 de 1988 y el Decreto 468
del 23 de febrero de 1990 y las precooperativas están reguladas por el Decreto 1333 del 21 de
junio de 1989.
En las citadas disposiciones se precisan las características de cada una de estas
organizaciones.
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