__________________________________ CONSEJO REGIONAL DE VALPARAÍSO ACTA DE LA 563ª SESIÓN ORDINARIA

GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
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CONSEJO REGIONAL DE VALPARAÍSO
ACTA DE LA 563ª SESIÓN ORDINARIA
DEL CONSEJO REGIONAL, DE FECHA 1° DE JUNIO DE 2011.
En Valparaíso, a 1 de junio de 2011, siendo las 12:00 horas, en el Salón de
Honor del edificio “Esmeralda”, Melgarejo N° 669, 4° piso, Valparaíso, se abre la
563ª sesión ordinaria, que fue presidida por don RAÚL CELIS MONTT,
INTENDENTE DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO Y PRESIDENTE DEL
CONSEJO REGIONAL, en la que hizo de ministro de fe don RENÉ LUES
ESCOBAR, Secretario Ejecutivo del Consejo Regional, y que contó con la presencia
de los siguientes Sres. Consejeros:
1.
2.
3.
4.
5.
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7.
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9.
10.
11.
12.
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19.
20.
21.
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23.
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27.
DON RICARDO ALIAGA CRUZ
DON RAFAEL ALMARZA MORALES
DON JUAN ARRIAGADA ARENS
DON ANTONIO AYALA ABARCA
DON CARLOS BRICEÑO VÁSQUEZ
DON RAMÓN CARTAGENA ROSS
DON NELSON CONTADOR ÓRDENES
DON ROY CRICHTON ORELLANA
DON LORENZO D’ARCANGELI DÍAZ
DON MARIANO GONZÁLEZ CLAVERÍA
DON GUILLERMO HURTADO CALDERÓN
DON JUAN IBACACHE IBACACHE
DON EDUARDO LEÓN LAZCANO
DON PERCY MARÍN VERA
DON MANUEL MILLONES CHIRINO
DOÑA SANDRA MIRANDA MUÑOZ
DON MIGUEL MISLE JAMASMIA
DON ENZO MUÑOZ FARÍAS
DON JOSÉ PEDRO NÚÑEZ BARRUEL
DON MAURICIO PALACIOS NÚÑEZ
DON MARIO PÉREZ NAVARRO
DOÑA MARÍA CRISTINA PIZARRO VELÁSQUEZ
DON IVÁN REYES FIGUEROA
DON MANUEL TOBAR LEIVA
DON JUAN LUIS TOBAR VALDIVIA
DON CHRISTIAN URÍZAR MUÑOZ
DON JUAN ANTONIO VÉJAR MELVILLE
QUÓRUM:
Se encuentran presentes 27 consejeros regionales, que es más del quórum
exigido por la Ley.
Se excusa el Consejero Regional Sr. Daniel Paredes González.
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La Tabla por tratar es la siguiente:
1.
CUENTA DEL SR. INTENDENTE Y PRESIDENTE DEL CONSEJO
REGIONAL DE VALPARAÍSO.
2.
APROBACIÓN ACTA DE LA 561ª SESIÓN ORDINARIA, DE FECHA 12
DE DE MAYO DE 2011. PRESENTACIÓN ACTA DE LA 562ª SESIÓN
ORDINARIA, DE FECHA 23 DE MAYO DE 2011.
3.
CUENTA DE COMISIONES:
3.1. Régimen Interior.
3.2. Inversiones, Presupuesto y Patrimonio Regional.
3.3. Control de Gestión y Fiscalización.
3.4. Ordenamiento Territorial.
3.5. Educación, Arte, Cultura, Deporte y Recreación.
3.6. Medio Ambiente.
3.7. Inserción Internacional.
4.
VARIOS.
1.
CUENTA DEL SR. INTENDENTE Y PRESIDENTE DEL CONSEJO
REGIONAL DE VALPARAÍSO.
El Sr. Presidente indica que en esta oportunidad no tiene cuenta que entregar.
2.
APROBACIÓN ACTA DE LA 561ª, SESIÓN ORDINARIA, DE FECHA
12 DE DE MAYO DE 2011. PRESENTACIÓN DE LA 562ª, SESIÓN
ORDINARIA, DE FECHA 23 DE MAYO DE 2011.
El Sr. Presidente señala que en el acta recibida por los consejeros regionales
se omitió la discusión suscitada por el conflicto entre los Consejeros Regionales Sres.
Cartagena y Manuel Tobar. Señala que esa parte fue omitida en atención a los
perjuicios que puede suponer para el Consejo Regional y a los conflictos que podría
producir la divulgación de ese tipo de discusiones. Ambos consejeros aceptaron esta
omisión.
Somete a votación de los consejeros regionales presentes el Acta de la 561ª
sesión ordinaria, de fecha 12 de mayo de 2011.
ACUERDO Nº 7009/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 18 consejeros
regionales presentes, aprobar el Acta de la 561ª sesión ordinaria, de fecha 12 de mayo
de 2011.
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3.
CUENTA DE COMISIONES
A) Régimen Interior
En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Arriagada, para que entregue el informe de la Comisión de Régimen Interior.
El Consejero Sr. Arriagada informa del trabajo de la comisión, señalando lo
siguiente:
- Reunión del lunes 26 de mayo de 2011:
a.
Análisis de Situaciones Administrativas y de Equipamiento.
Respecto de los análisis efectuados por modificaciones y adecuaciones a las
dependencias del Consejo Regional y a la solución de las fallas de infraestructura y
equipamiento detectadas en las dependencias del Consejo Regional, indica que el Jefe
de la División de Administración y Finanzas, ha dado cumplimiento a la mayoría de
los compromisos establecidos, faltando algunos asuntos como la cocina para los
funcionarios y arreglos e implementación dependencias de las oficinas de la
Secretaría Administrativa.
Respecto del rol del Consejo de Administración del Edificio Esmeralda,
explicó el tema de estacionamientos para los consejeros regionales en la Plaza Cívica
los días lunes y jueves de cada semana. Informa que hizo una gestión menor para que
el municipio no siga cursando partes a los consejeros regionales en estos días. Pero
señala que aún subsiste la necesidad de contar con una solución definitiva. Informa
que la calle O’Higgins o la plaza, habilitando un espacio como se hacía antes, o
alguna otra calle, serían una buena alternativa, pues, a su juicio, la solución no se ve
fácil, especialmente los días lunes y jueves.
Queda pendiente mejorar el equipamiento del Servicio Administrativo del
Gobierno Regional, de modo que sea factible establecer mayores medidas de control
y de auditoría interna de los procesos administrativos, para lo cual se está evaluando
efectuar una propuesta de inversión en orden a adquirir o desarrollar un sistema SAP
que cumpla con las necesidades del servicio.
Por último, los consejeros regionales manifestaron su preocupación y
opciones alternativas para destinar los paneles y el sistema adjudicado para el Tablero
de Votación. Por otra parte, se indicó la situación de la empresa denominada
“Luminosos Correa” y la subcontratación del software, que ha demorado más de lo
razonable, precisándose que es importante, además, el registro de quienes realizan o
efectúan los votos, el registro de minoría y disidencia en cada temática que sea
discutida por este cuerpo colegiado.
Esta situación surgió al tener conocimiento que el desarrollo del software para
habilitar las pantallas de la sala de plenarios se ha visto complicado, porque la
empresa que se adjudicó la propuesta estaba facultada para subcontratar el desarrollo
del programa y la empresa subcontratista ha tenido problemas, por lo que hay
demora.
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Señala que junto con esta discusión y con tomar conocimiento del tema,
varios consejeros le han planteado que esas pantallas (lo que se comprobó en la
prueba de imagen) son un poco desproporcionadas respecto del tamaño de la sala y la
luminosidad es demasiado intensa, de manera que los consejeros regionales ubicados
a ambos costados se van a ver afectados. Señala que avanzando un poco más, se trata
de pantallas LED y estas están compuestas de centenares de pequeñas linternitas de
luz, y se usan sobre todo para exteriores y a cierta distancia. A su juicio, la solución
es un par de plasmas de buen tamaño en los cuales se puede implementar el mismo
software sin mayor problema, y se ha planteado por parte de varios consejeros
regionales y a sugerencia del Secretario Ejecutivo, que estas pantallas tuvieran un uso
alternativo, ubicándolas en el frontis oriente del cuarto piso de este edificio, con
información abierta a la comunidad del Gobierno Regional, del Consejo Regional del
SERVIU, de servicios públicos, campañas de vacunación, entre otros. Además de un
uso complementario de soporte y apoyo para actividades culturales y artísticas que se
desarrollan en la plaza. Sobre el tema, informa que en la comisión hubo consenso
respecto de ese uso alternativo y también de la necesidad de avanzar en la solución al
desarrollo de ese software.
b.
Propuesta de Presidencias para Comisiones Permanentes.
Sobre este punto, recordó a los consejeros regionales que es necesario tomar
un acuerdo consensuado por parte de las jefaturas de bancada, respecto de la
propuesta para las presidencias de Comisiones Permanentes en el período 2011-2012,
para dar inicio a las actividades propias de cada comisión, ya que el cambio se realizó
en el mes de junio del año 2011, lo que motiva a efectuar los análisis y las propuestas
pertinentes para los nombres de Presidente y Vicepresidente por cada comisión
permanente.
c.
Actividades de ANCORE.
El Consejero y Presidente de la Comisión Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, don Guillermo Hurtado Calderón, informó respecto de la primera reunión
de esta Comisión Nacional realizada en la Región de Tarapacá entre los días 18 y 20
de mayo de 2011.
Informó que la comisión contó con la participación de los siguientes
invitados:
1.
2.
3.
4.
5.
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE.
Ministerio de Energía, División de Energías Renovables.
Ministerio de Economía, División de Innovación.
CIDERH, Centro de Investigación y Desarrollo en Recursos Hídricos,
Región de Tarapacá.
Panel de Expertos Independientes de DIPRES para la Evaluación del
FIC-R.
Según explicó el Consejero Sr. Hurtado, la reunión contó con la exposición de
personeros de la SUBDERE, del Ministerio de Energía y del Ministerio de Economía,
además de la participación de consejeros regionales de todo el país.
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En el desarrollo de la jornada, la comisión conoció los sistemas regionales de
innovación y el denominado “Proyecto Red, Conectando la Innovación en Regiones”,
impulsado por la SUBDERE, el cual cuenta con la colaboración de la Unión Europea,
a través de la Agencia de Cooperación Internacional (AGCI), lo cual lleva a
desarrollar la idea de coordinarse entre regiones cuando existan iniciativas para el
extranjero.
Asimismo, se informó respecto de los convenios de programación con el
Ministerio de Energía en energías renovables, y el estado de avance de la Política
Nacional de Innovación y la proyección del Fondo de Innovación para la
Competitividad (FIC) para los años 2012, 2013 y 2014, expuesto por la División de
Innovación del Ministerio de Economía, además de un panel para la evaluación del
FIC por parte de la Dirección de Presupuestos (DIPRES).
El Consejero Sr. Hurtado, se declaró satisfecho por la alta convocatoria y el
desarrollo de la reunión, “principalmente, porque hemos conocido los detalles del
Proyecto RED para impulsar la creación de regiones innovadoras, que permitirán
impulsar redes de cooperación para el desarrollo de nuestro territorio y promover la
competitividad. Ello implica que las propias regiones deberán construir sus
estrategias regionales de innovación y realizar las acciones para implementarla,
ocupando eficientemente los recursos de los cuales disponga”.
Por último, el encuentro culminó con una visita al Centro Regional de
Investigación Avanzada en Recursos Hídricos y Sistemas Acuosos (CIAREHSA) de
la Región de Atacama, ubicado en Iquique.
d.
Varios.
Para todos los efectos, se acordó que durante el tiempo que duren las
actividades en el extranjero (Centroamérica, Cuba y Europa) no se contará con la
presencia del Presidente y Vicepresidente de la Comisión de Régimen Interior, razón
por la cual se nominó al Consejero Regional Sr. Nelson Contador, como encargado
para presidir en forma subrogante a esta comisión, para el caso de que sea urgente
citar a reunión extraordinaria.
- Consejero Sr. Véjar señala que respecto de las actividades de ANCORE se cumplió
la reunión de Ciencia y Tecnología en Iquique, en los días previos al 21 de mayo.
Señala que luego hubo reunión del directorio con algunas actividades protocolares de
ANCORE.
Deja con la palabra al Consejero Sr. Hurtado, quien presidió la Comisión de
Ciencia y Tecnología en Iquique, para que informe sobre el acta de dicha reunión.
- Consejero Sr. Hurtado da lectura a la minuta:
“Con la participación de las regiones de Arica, Parinacota, Tarapacá,
Antofagasta y otras, se desarrolló la primera sesión de la comisión en la Región de
Tarapacá. Las materias tratadas fueron las siguientes:
Conocer los avances en materia de innovación y las experiencias que se han
registrado en las distintas regiones en la Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología
e Innovación de ANCORE. En el desarrollo de la jornada, la comisión conoció los
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sistemas regionales de innovación y el denominado proyecto “RED, Conectando la
Innovación en Regiones”, impulsado por la SUBDERE, el cual cuenta con la
colaboración de la Unión Europea, a través de la Agencia de Cooperación
Internacional. Asimismo, se informó respecto de los convenios de programación con
el Ministerio de Energía en energía renovable y el estado de avance de la política
nacional e innovación en la proyección de Fondos de Innovación para la
Competitividad, para los años 2012, 2013, 2014, expuestos por la División de
Innovación del Ministerio de Economía, además, de un panel para la evaluación del
FIC por parte de la Dirección de Presupuestos, DIPRES.
En todas las presentaciones se registraron importantes debates de los invitados
con los consejeros regionales participantes. Por último, la comisión visitó el Centro
Regional de Investigación Avanzada en Recursos Hídricos y Sistemas Acuosos, en la
Región de Tarapacá, con la intención de conocer la forma de gestión y operación del
mencionado centro, a objeto de ir logrando poner en comunicación a todos los centros
del país, de modo de realizar trabajos mancomunados y de carácter sistémico,
avanzando en cooperación y proyecciones interregionales.
Entre los diferentes acuerdos que adoptó la comisión en su sesión de la
Región de Tarapacá, se encuentra el de su segunda sesión, durante el año 2011, la que
se llevará adelante en la Región de Valparaíso, provincia de Los Andes, en el mes de
agosto. El objetivo de la comisión será tratar de contar con la mayor cantidad de
recursos tecnológicos del país, de modo de avanzar en la coordinación antes descrita.
- Consejero Sr. Véjar informa que en días posteriores, en representación de los
quince gobiernos regionales, asistió al lanzamiento de una ofrenda de flores en el
lugar de la boya que marca el hundimiento de la Esmeralda, además de asistir a la
inauguración de la Esmeralda en tierra. Señala que todo eso en virtud del mensaje del
Presidente de la República el 21 de mayo, e informa que durante la semana se habían
reunido en el Congreso Nacional con parlamentarios de la Alianza y la Concertación,
para solicitar al Presidente que viniera en el mensaje de los días posteriores la
inclusión de los temas relativos a la regionalización. Habló de los temas electorales,
sobre el cual se reunieron con la SUBDERE, y lunes y martes hubo reunión de la
Comisión Jurídica de ANCORE, que fue presidida por el Consejero Sr. Millones, en
la que estuvieron presentes los abogados de al División Jurídica del Gobierno
Regional, para redactar el texto del mensaje que va a presentar el Presidente de la
República dentro de los próximos meses al Congreso Nacional; se trata del mensaje
modificatorio del anteproyecto, y para lo cual van a solicitar autorización para que
funcionen los miembros de la Comisión Jurídica de manera continua, por el plazo que
se ha dado el Ejecutivo para ingresar el mensaje. Se requiere la asistencia de esta
comisión por el permanente trabajo que se debe desarrollar con la Comisión de
Gobierno del Senado (cámara de origen), así como también con los abogados del
Gobierno Regional.
Señala que no tiene la fecha, pero en el primer pleno luego de éste, le hará
entrega de un listado con las fechas. Solicita al presidente permitir el uso de la
palabra al Consejero Sr. Millones para que informe sobre los asuntos tratados en la
Comisión Jurídica y las fechas tentativas de las próximas reuniones.
- Consejero Sr. Millones solicita tomar un acuerdo para invitar a los consejeros
regionales del territorio nacional. Señala que en la jornada realizada ayer, con las
delegaciones del resto del país, analizaron la propuesta que el Gobierno va a enviar a
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trámite legislativo en los próximos días, y entendiendo que el mensaje del Ejecutivo
era ingresar en el mes de junio, al menos lo que corresponde a la indicación
sustitutiva del texto de reforma a la ley orgánica –aunque no se tiene la certeza de
elección directa-, señala que desean tener una sola opinión, y han establecido un
acuerdo para que sea invitado desde esta región el resto de los consejeros regionales,
para la última semana de junio. Pero la idea es que quede acordado para que a partir
de mañana se hagan las invitaciones, dado que es un tema complejo poder concordar
con cada región una fecha de consenso, de la Comisión Jurídica con la directiva
ampliada, de modo que haya una sola opinión ante el Gobierno.
El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes la
propuesta del presidente nacional de la Comisión Jurídica de ANCORE de invitar a
los representantes de las distintas regiones para participar de una reunión de esta
Comisión en la ciudad de Valparaíso.
ACUERDO Nº 7010/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 20 consejeros
regionales presentes, aprobar la convocatoria a una reunión de la Comisión Nacional
Jurídica de la Asociación de Consejeros Regionales de Chile (ANCORE) para la
última semana del mes de junio de 2011, con el fin de discutir y lograr una opinión
consensuada respecto de la indicación sustitutiva del texto de reforma a la ley
orgánica de gobiernos regionales que presentará el Gobierno en el próximo tiempo.
- Consejero Sr. Millones como segundo punto, señala que en el día de ayer salvaron
la jornada, porque cuando asistieron los funcionarios a hacer la presentación en la
semana previa al mensaje presidencial del 21 de Mayo, no dejaron el texto que
expusieron, pero lograron tomar apuntes y lo convirtieron en una presentación. Lo
señala porque, pese a tener un compromiso de asistir los funcionarios de la
Subsecretaría, por primera vez no asistieron, como tampoco enviaron el material,
estando en Valparaíso.
Informa que la comisión tomó acuerdo ayer de expresar al Subsecretario la
molestia, porque se trata de una falta de respeto, porque trasladarse de distintos
puntos del país a esta región involucra un costo económico, además de un tema de
tiempo, pues deben trasladarse a escuchar la voz del Gobierno, representada por los
funcionarios de la SUBDERE y que éstos no solamente no concurran, sino que no
sean capaces de presentar una explicación por escrito o devolver una llamada
telefónica, le parece una falta de respeto, por el mismo Intendente Regional, porque
fue quien convocó, así que desea externalizar la molestia y expresar una nota de queja
ante el Subsecretario por la no participación de los funcionarios de esta división.
Señala que el Consejo Regional está trabajando con el Gobierno, con éste y
con el anterior, y siempre habían tenido una buena disposición de la Subsecretaría y
nunca había ocurrido lo que sucedió ayer. Si no hubieran tenido los apuntes, habrían
tenido que mirarse las caras, hacer un debate sin contenido, y eso es lo que
desprestigia los viajes de los consejeros regionales y se hace un esfuerzo y despliega
al territorio y no tiene un resultado. Plantea que se tomaron acuerdos importantes con
los textos que tenían; delinearon las líneas de trabajo en materia electoral, pero faltó
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la contraparte. En consecuencia, solicita al Consejo regional una queja formal al
Subsecretario por la no participación de los funcionarios de la División Jurídica.
El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes el
acuerdo de la Comisión Nacional Jurídica de presentar una queja formal al
Subsecretario de SUBDERE por la no participación de los funcionarios de la División
Jurídica en la reunión realizada por esta Comisión en la ciudad de Valparaíso .
ACUERDO Nº 7011/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 23 consejeros
regionales presentes, aprobar la presentación de una queja formal al Subsecretario de
Desarrollo Regional y Administrativo por la no participación –por primera vez en
estos años, en los que siempre habían tenido una buena disposición de la
Subsecretaría- de los funcionarios de la División Jurídica de dicha Subsecretaría en la
reunión que la Comisión Nacional Jurídica de la Asociación de Consejeros
Regionales de Chile (ANCORE) realizó en la ciudad de Valparaíso el día 30 de mayo
de 2011.
Esta situación constituye para el Consejo Regional de Valparaíso, cuyo
presidente convocó a esta reunión, una grave falta de deferencia para con todos los
consejeros regionales que debieron trasladarse desde distintos puntos del país para
asistir a esta reunión, con el alto costo económico que ello involucra para cada región
y la pérdida de tiempo que implica para los consejeros regionales, y todo con el
objetivo de conocer la opinión del Gobierno en los temas de modificación a la Ley
19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, elección
de los consejeros regionales y transferencia de competencias a los gobiernos
regionales, representada por los funcionarios de la SUBDERE. Además, ni siquiera se
entregó con anterioridad o posterioridad a la realización de esta reunión una
explicación por escrito o telefónica de la SUBDERE por esta inasistencia.
- Consejero Sr. Véjar indica que lo último es la citación al Congreso Nacional de
Consejeros Regionales de Chile, esperando el ingreso del mensaje definitivo al
Congreso Nacional. Este Congreso se realizará los días 27, 28 y 29 de julio de 2011
en la Región de Valparaíso. Lo señala para la debida invitación a los distintos
gobiernos regionales, para que puedan adecuar las fechas de sus plenos y de sus
desplazamientos a la región. Se esta hablando de los 268 consejeros de todo el país.
Informa que el día miércoles 27 será reunión de comisiones, y el jueves 28 y
el viernes 29 será el Congreso Nacional propiamente tal. Lo señala porque en la
última reunión, la Comisión Jurídica estuvo esperando que se despachara la
invitación del Intendente, como Presidente del Consejo Regional, para enviarla a las
regiones, de modo que pudieran hacer los acuerdos previos del plenario, lo que
significó una merma importante de consejeros regionales en la Comisión Jurídica que
no pudieron llegar por no tener esa aprobación. Acota que queda bastante tiempo,
pero espera que se actúe con mayor diligencia esta vez.
El Sr. Presidente señala que respecto de esas invitaciones, leyó un correo
electrónico del cual solicitó una investigación sumaria por las descalificaciones que
se hacen en ese correo. Acota que en ningún momento se solicitó urgencia para la
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firma de algún documento que saben que la tienen casos como el que le plantean, y
los documentos ya se encontraban firmados al momento de hacer circular un correo
electrónico cuyo contenido era completamente falso. Por esa razón, solicitó una
investigación respecto del mismo.
- Consejero Sr. Véjar expresa que desconoce ese correo electrónico y solicita al
Presidente del Consejo Regional aclarar de qué se trata.
El Sr. Presidente respecto de la firma de algunos documentos, circuló,
firmado por una funcionaria del Gobierno Regional, señalando que no eran tomados
en cuenta en el piso 19, a pesar de numerosos llamados para que se firmaran la
documentación del Gobierno Regional. Acota que solicitó una investigación por los
términos usados. Señala que está la instrucción de que en caso de que exista alguna
urgencia se salten los trámites ordinarios y se firma de inmediato. Esa es la
instrucción que siempre ha existido respecto de todo tipo de documentación en el
mismo día.
- Consejero Sr. Véjar manifiesta que la asistencia a la comisión fue aprobada en la
sesión plenaria de la semana antepasada y hasta el día lunes de la semana pasada no
estaban firmados los documentos.
El Sr. Presidente aclara que el día viernes pasado estaban firmados y habría
que ver cuándo fueron enviados. Por eso, solicitó una investigación.
- Consejero Sr. Véjar solicita votar la realización del Congreso de ANCORE.
El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes la
realización del Congreso de Consejeros Regionales de Chile en la Región de
Valparaíso, durante los días 27 al 29 de julio de 2011.
ACUERDO Nº 7012/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 23 consejeros
regionales presentes, aprobar la realización del Congreso de Consejeros Regionales
de Chile (ANCORE) en la Región de Valparaíso los días 27, 28 y 29 de julio de 2011.
El día miércoles 27 se realizarán las reuniones de las comisiones nacioanles, y el
jueves 28 y el viernes 29 se realizará el Congreso Nacional propiamente tal.
- Consejero Sr. Arriagada finalmente, informa que el Consejero Sr. Urízar le ha
solicitado el uso de la palabra dentro de la cuenta para volver atrás en el tema de los
estacionamientos.
- Consejero Sr. Urízar informa que acaba de pasar una marcha importante de los
estudiantes y mientras se debatían temas importantes, algunos consejeros tuvieron
que bajar a cuidar sus vehículos, porque se tiene el problema de los estacionamientos.
Además de la lluvia de partes que le han entregado al Consejero Sr. Briceño, que
gentilmente los acepta, y que han recibido durante la semana. Señala que en su caso,
un día jueves de hace tres semanas lo multaron tres veces en el mismo día, y se debe
complementar el tema de los partes con el cuidado de los vehículos mientras pasan
las marchas.
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A su juicio, es un tema importante y se debe buscar la forma de solucionarlo,
por ejemplo ampliando el radio de la reja. Está cierto que a veces está lleno e, incluso,
vio una grúa una vez, pero si hay fiscalización, está el logo que identifica que son
consejeros regionales. Además, se está hablando de dos días solamente: lunes y
jueves.
Está cierto que el Intendente o el Gobernador han dado la instrucción de que
no esté lleno el frontis de vehículos, pero los consejeros que se movilizan en vehículo
y ahorran que el Gobierno Regional los tenga que ir a buscar, al menos deben tener
una situación en que puedan dejar cómodamente sus vehículos, que tienen un logo y
que vienen sólo los días lunes y jueves de la semana. Señala que eso debe normarse,
porque, en caso contrario, cada vez que estén en una reunión importante, presidiendo
alguna comisión, y pase alguna marcha, los consejeros van a tener que dejar la sesión,
para evitar que a su vehículo no sea apedreado o para verificar si han llegado los
partes respectivos.
En consecuencia, solicita que el Intendente le ponga urgencia al tema y que se
verifique que sólo se trata de los días lunes y jueves. Plantea que todo tiene que ver
con la hora de llegada, porque si se llega temprano y están las puertas abiertas, es
fácil introducir el auto, y sólo depende de si están los guardias, por lo que no está
normado el tema, y cuando se dice que en el radio cerrado va a estar solamente el
vehículo de la Gobernación y del Intendente, pero también se da cuenta de que hay
vehículos que no tienen ese rango y los consejeros que vienen en un día de pleno o de
comisión, no pueden entrar. En consecuencia, no es por tratar de poner las cosas en su
lugar, pero desea decir que para los consejeros regionales que vienen en automóvil es
un tema complicado y solicita que el presidente pueda encontrar una solución.
El Sr. Presidente informa que había dado instrucciones respecto de la
materia, y escuchando al Consejero Sr. Urízar, se da cuenta de que las instrucciones
no van en la orientación correcta, porque había pensado en las calles O’Higgins o
Blanco, pero si se trata de los días lunes y jueves, no va a ser posible en esos días,
porque lo van a completar otras personas. Por tanto, concluye que tiene que ser sobre
el estacionamiento subterráneo.
Señala que han sido los propios concesionarios del establecimiento los que
han reclamado. Señala que el trámite en que estaban era el de obtener los letreros
municipales donde se autorizara el estacionamiento, pero cree que la única solución
factible es sobre la plaza con un número de vehículos razonable.
- Consejero Sr. Urízar expresa su asombro frente al reclamo, pues se trata sólo de
diez vehículos, diez consejeros regionales que tienen el problema todos los lunes y
jueves.
El Sr. Presidente señala que los concesionarios han argumentado que se trata
de un tema de seguridad, y en ese aspecto tienen razón.
- Consejero Sr. Urízar señala que si el Intendente norma ese tema solamente respecto
de los consejeros regionales, se va a ahorrar mucho más autos, porque el problema es
que a veces hay 40 o 50 vehículos. Porque si están hablando que son solamente los
consejeros regionales con el logo del Gobierno Regional, si eso queda normado,
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claramente la municipalidad puede deshacerse de los demás vehículos sin problema,
pero el punto es que no está normado.
El Sr. Presidente informa que las instrucciones estaban dadas, pero va a
reiterarlas.
- Consejero Sr. D’Arcangeli plantea que es un tema que no se ha discutido con la
profundidad necesaria en la Comisión de Régimen Interior. Valora la iniciativa del
Consejero Sr. Urízar de manifestar las inquietudes que pueda tener, pero hay otras
visiones en relación al tema. Personalmente, jamás pretendería que actuaran de
manera distinta a lo que la ley indica, pues ese sitio no es un estacionamiento, y
estacionarse fuera del estacionamiento, en un área enrejada, le parece peor.
A su juicio, se debe avanzar con soluciones que sean entendidas como
legítimas por la comunidad, y no sobreponerse por el hecho de ostentar una autoridad.
Por tanto, a su juicio, es necesario que la discusión se lleve primero al interior de la
comisión respectiva y una vez que se tenga claro el tema, tener un interlocutor que
manifieste cuál es la solución que pudieran concordar.
El Sr. Presidente señala que la otra opción razonable es arrendar a los
concesionarios.
- Consejero Sr. Millones señala que se debe buscar una opción que no signifique
sobrecargar o seguir recargando el costo para el Gobierno Regional, porque si no
existe estacionamiento, la ley autoriza reembolsar esos gastos, porque los consejeros
regionales vienen a desempeñar una función pública. Pero si se está ocho horas, éstas
deben multiplicarse por los altos costos que significan los estacionamientos en
Valparaíso. A eso se suma el poco criterio que ha tenido esa unidad de fiscalización
de la municipalidad, de castigar a quienes vienen a aportar a la comunidad, a
diferencia de lo que hace con el Parlamento que deja libre los días de sesiones a los
parlamentarios y no los multa, teniendo un cartel que les impide estacionar.
A su juicio, tampoco se le puede estar pidiendo a un consejero evitar las
multas, porque lo están obligando a contravenir la ley y se está haciendo una gestión
que no corresponde, cuando el problema es de la municipalidad. Pero atendiendo el
criterio del Consejero Sr. D’Arcangeli, también se produce un vicio al tener que pagar
cada consejero regional de su peculio por el desempeño de una función pública.
Informa que la solución está a la mano y no tiene costo, pues a media cuadra,
al lado del supermercado Unimarc, está la edificación demolida del ex Sermena, la
que no tiene financiamiento, por lo menos para los próximos cinco años, y, por tanto,
es posible habilitar un estacionamiento, porque además el sitio está cerrado y reúne
las características de seguridad, de estar muy cercano; no afecta ninguna actividad,
porque la plaza tiene otras funciones, y se libera de un costo al Gobierno Regional, se
tiene un recinto seguro para distintos eventos que se hacen en el Gobierno Regional;
no hay financiamiento comprometido y reúne todas las condiciones y no se le debe
pedir favores a nadie.
El Sr. Presidente solicita que la Comisión de Régimen Interior apunte esa
posibilidad para la próxima reunión.
11
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
- Consejero Sr. Briceño informa que ayer conversó con el Seremi de Salud, y le
propuso el tema, para el cual manifestó su disposición, pero le informó que se debe
invertir en el área, porque el espacio es bastante profundo, pues no está a nivel de
calle, y de facilitarlo el servicio de salud, habría que ver un modo de habilitarlo, pues
no podría ser usado de inmediato.
- Consejero Sr. Millones reitera que el sitio que como no tiene financiamiento
mínimo por cinco años, y como se trata de un espacio público, permite que se pueda
destinar un PMU o un FRIL para intervenir ese lugar por los próximos cinco años.
- Consejero Sr. Muñoz propone que para ganar tiempo se haga un catastro de todos
los vehículos con sus patentes para cualquier efecto, para que después no empiecen a
llegar otros vehículos que no corresponden.
- Consejero Sr. Aliaga señala que es uno de los consejeros que viene en vehículo al
Consejo Regional y antiguamente entregaban la boleta del estacionamiento del
subterráneo, pero muchas veces está lleno y no da abasto. Asimismo, señala que
supuestamente tenían estacionamiento por la calle Blanco donde había un guardia,
pero muchas veces está lleno al punto de tener tres filas y había que pasar las llaves a
personas desconocidas.
Expresa que el tema del estacionamiento no es simple y ha producido más de
algún incidente, pero están a la deriva con los vehículos, pues los dejan afuera y son
multados, y en calle Blanco hay que pasar la llave a alguien, porque no hay
estacionamiento y a veces los guardias para que no los multen toman el vehículo y lo
dejan a dos cuadras y entonces, la solución más cercana es simplemente la plaza, que
se debiera ocupar para actividades culturales o artísticas, pero los días jueves y lunes
no tienen dónde dejar el vehículo, y muchas veces se han dado vuelta buscando un
estacionamiento, porque está todo lleno y si hay marcha en la plaza, sencillamente no
tienen dónde dejarlo.
El Sr. Presidente a su juicio, habrá que formular una proposición por parte de
la comisión, porque la del ex Sermena y la de la plaza tienen sentido, pero hay que
inclinarse por una solución. También considera como un requisito necesario lo del
sello distintivo y la anotación de las patentes.
- Consejero Sr. Arriagada informa que en la comisión han discutido dos veces el
tema: una vez la propuesta del Consejero Sr. León, y la segunda vez, venía en la
tabla, pero lo han discutido sobre la base de los antecedentes existentes, sin
alternativas nuevas de arriendo u otra diferente a las que ya existían. Por lo tanto, el
aporte del Consejero Sr. Millones complementado con el del Consejero Sr. Urízar, es
la base para volver a discutir el tema en profundidad y traer una propuesta para el
próximo pleno.
El Sr. Presidente de no funcionar ninguna de esas alternativas, señala que se
va a tener que pedir a la municipalidad que ponga doce letreros que señalen, por
ejemplo: “Sólo consejeros regionales: lunes y jueves”.
Respecto de Régimen Interior, señala que al término de la sesión le gustaría
que los jefes de bancada se reunieran unos minutos para conversar un tema.
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GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
B) Inversiones, Presupuesto y Patrimonio Regional
En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Contador para que entregue el informe de la Comisión de Inversiones, Presupuesto y
Patrimonio Regional.
El Consejero Sr. Contador informa del trabajo de la comisión, señalando lo
siguiente:
- Reunión del lunes 23 de mayo de 2011.
a.
Correspondencia Recibida.
Dada la solicitud del Seremi MINVU, la reunión comienza con la exposición
del ARI de esta cartera, dejándose la lectura de correspondencia para el punto
“Varios”.
b.
Presentación Anteproyecto Regional de Inversión (ARI) 2012 Secretaría
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo..
A modo de resumen y en virtud de lo extenso de la presentación, se insertan a
continuación los principales datos entregados por el Sr. Matías Avsolomovich:
HABITACIONAL
• PROGRAMA 2011
Programa Regular
Programa Reconstrucción
: 6.963 soluciones
: 3.744 soluciones
% De Avance Físico Regular
% De Avance Físico Reconstrucción
(Abril 2011)
: 7,2%
: 9,7%
• PROPUESTA PROGRAMA 2012
Programa Regular
: 13.427 soluciones
Programa Reconstrucción
: 400 soluciones
•
UF 4.471.550
UF 144.419
% DE INCREMENTO SOLUCIONES, PROGRAMA 2012 RESPECTO DEL 2011:
Programa Regular
Programa Reconstrucción
•
UF 1.872.234
UF 1.163.848
DÉFICIT HABITACIONAL REGIONAL
(CASEN 2009)
DEMANDA ALREDEDOR 20.000
: 93%
: -89%
: 33.520 Soluciones
Reconstrucción Habitacional
Total Damnificados v/s
Subsidios-Obras-Entregas Obras
Meta: 13.479
13
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
6.810
94,28% 7.223
Obras Iniciadas
Sub.2010
JUN
2011
100%
8.579
13.47
9
Subsidios
Abril
2011
1.082
Dic.
2011
100%
12.131
13.479
Entregas
Abril
2011
Feb.
2013
90%
Feb.
2014
100%
Diagnóstico y Propuestas
Barrio
Pavimentos Participativos
•
DÉFICIT REGIONAL VÍAS LOCALES:
Disminución en porcentajes menores
Déficit año 1994 : 37%
Déficit actual
: 29,24% (892,11 Km)
• PROGRAMA 2011: M$ 6.377.459
% Avance Físico / Financiero: Inicio programado Mayo 2011
•
PROGRAMA 2012: M$23.481.496
•
% DE INCREMENTO: 368%
Recuperación de Barrios
14
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
Procesos Ejecutados
•
•
•
Catastro de campamentos. Línea base del programa
Análisis territorial y legal resultados del catastro
Evaluación Erradicación/ Radicación
Procesos por Ejecutar
•
•
•
Pre-Factibilización de familias/Gestión de Proyectos
Ordenamiento de la Demanda.
Gestión de cierre de Campamento.
CAMPAMENTOS
Propuesta de Inversión 2012:
a) Campamentos Erradicables con proyectos en estudio (FSVI).
b) Campamentos Radicables que tienen proyectos de saneamiento básico postulados al FNDR en etapa
de ejecución y diseño
c) Campamentos en terrenos fiscales (SERVIU, Municipales, etc.)
FSV I
: 1.470 subsidios Inversión fondos públicos para saneamiento básico:
Diseño
campamentos
: M$ 1.241.724, beneficia a 2.500 familias aproximadamente que corresponden a 38
Ejecución
campamentos
: M$ 7.293.250, beneficia a 1.500 familias aproximadamente que corresponden a 28
DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS
Ciudad
15
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
Ciudad
INFRAESTRUCTURA SANITARIA
Comunas
Valparaíso, Viña del
Mar, Quilpue y Villa
Alemana.
Valparaíso, Viña del
Mar, Quilpue y Villa
Alemana.
Total M$
Nombre del Proyecto
Conservación y Mantención
Sistemas Secundarios de Aguas
lluvias VR
Conservación y Mantención
Sistemas Secundarios de Aguas
lluvias VR Fase 2
Etapa
Inicio Año 2011
Ejecución
2011
103.300
Ejecución
2012
0
103.300
Año 2012
154.950
720.000
874.950
Año 2013
Total
0
1.008.000
258.250
1.728.000
1.008.000 1.986.250
DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS REGIONALES
PLANES DE RECONSTRUCCIÓN
PRES-PRU
PRES: Planes de Reconstrucción Estratégico Sustentable
Considera 6 proyectos etapa ejecución obras:
•
•
•
•
•
•
Cancha Municipal
Explanada
Plaza Municipal
Espacios Públicos del eje Larraín Alcalde
Pavimentación eje Larraín Alcalde
Desembocadura Estero y 1 diseño de la desembocadura del Estero.
Se considera el término de dos proyectos este año 2011: cancha y la pavimentación, el resto
de los proyectos se ejecutarán el próximo año 2012.
PRU: Planes de Regeneración Urbana
Se consideran proyectos etapa diseño el año 2011 con ejecución el de obras el año 20122013. Concluido 1 el año 2012 y el resto el año 2013
Ciudad
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
IPT ARRASTRES Y NUEVOS
16
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
FORMULACIÓN PROYECTO PRESUPUESTO PROPUESTO AÑO 2012
RESUMEN
Comenta la situación de 9 mil familias en situación de campamentos. En el
tema Reconstrucción, señala como meta el 100% de subsidios a diciembre de 2011,
duplicándose además la cantidad de subsidios para el año 2012.
Comenta el desarrollo de un innovador proceso en el programa de Pavimentos
Participativos y el adelanto del llamado 20 para no incrementar el arrastre para el
próximo año. En el mismo tenor, indica que en la región queda el 15% del
presupuesto nacional asignado al Programa.
En el Programa Recuperación de Barrios, comenta que se esperan alrededor
de 6 mil millones para el 2012. Pasa a detallar, además, las características de la
situación de campamentos en la región, indicando que del total nacional, el 30% está
en la Región de Valparaíso. Al respecto, comenta el trabajo que se está desarrollando
para el cierre progresivo de campamentos, a partir de la erradicación o radicación de
familias.
Comenta acerca del Plan Maestro de Aguas Lluvias y la alta inversión
proyectada en infraestructura sanitaria.
Al final de la presentación, aborda la situación de Loteos Irregulares y una
nueva línea de trabajo, que es un Plan de Regeneración Urbana.
Se da inicio a una ronda de consultas. El Consejero Sr. Marín consulta la
posibilidad de estudiar algunos proyectos que no estarían presentes en la propuesta.
Se responde que por ser precisamente una propuesta preliminar, la cartera es
perfectible.
El presidente de la comisión consulta si efectivamente la totalidad de la
cartera de vialidad urbana tiene ya su recomendación técnica, a lo que se responde
afirmativamente. También se consulta por el levantamiento de la información de
campamentos en relación a Territorios Vulnerables. El Seremi precisa que
efectivamente este levantamiento de información se sustenta en el catastro del
Gobierno Regional sobre Territorios Vulnerables.
El Consejero Sr. Juan Luis Tobar, a su vez, repara en la poca inversión en la
provincia de Petorca, en comparación a lo abultado de la inversión propuesta para la
17
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
provincia de Quillota. Consulta por la Avda. Santa Cruz y por el by pass de La Ligua.
Dicho lo anterior, solicita al Seremi una redistribución de los recursos en la
propuesta.
El Consejero Sr. León señala que hace falta un análisis territorial, en virtud de
que el FNDR debe ser compensatorio a la inversión nacional.
El Seremi indica que la presentación contempla proyectos antiguos, y que en
muchos casos representan la continuidad de obras contempladas en planes
plurianuales de inversión.
No habiendo más consultas, se da por terminada la presentación.
c.
Presentación Anteproyecto Regional de Inversión (ARI) 2012 Secretaría
Regional Ministerial de Obras Públicas.
Realiza la exposición el Sr. Seremi de OO. PP., Sr. Pedro Sariego. Dada la
extensión de la presentación, ésta queda en la secretaría técnica para consulta de los
consejeros, insertándose sólo aquellos cuadros que resumen lo expuesto por el
Seremi.
EVOLUCIÓN PRESUPUESTO MOP REGIÓN DE VALPARAÍSO
PRESUPUESTO HISTORICO
70.000.000
60.000.000
M$
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
AÑOS
Leyes Ppto.
en $2011
cierres
cada año
$ 2011
arrastres
en
$2011
Año
Leyes Ppto.
en ($) 2011
Cierres
cada año
($) 2011
Arrastres
en
($) 2011
% Arrastres
2005
55.869.529
52.735.539
39.794.952
71,23%
2006
46.281.188
43.000.898
29.838.892
64,47%
2007
52.728.144
55.446.916
27.839.858
52,80%
2008
55.674.970
54.925.081
39.838.521
71,56%
2009
42.779.537
49.151.194
32.649.423
76,32%
2010
53.577.404
59.351.120
33.926.541
63,32%
2011
62.094.060
62.094.060
51.010.648
82,15%
18
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
ANTEPROYECTO REGIONAL DE INVERSIONES 2012
Proyectos Nuevos
Prioridades Altas
N° Proyectos de NUEVOS Por Dirección
Servicio
N° Proyectos
Inversión (M$)
APR
1
4.889.686
ARQUITECTURA
OBRAS HIDRÁULICAS
6
12
5.986.609
1.168.873
OBRAS PORTUARIAS
11
140.790
VIALIDAD
26
2.140.000
Total general
56
14.325.958
Proyectos Arrastre
N° Proyectos de Arrastre por Dirección
AEROPUERTOS
Servicio
N° Proyectos
1
Inversión (M$)
160.000
CONCESIONES
16
11.711.839
OBRAS HIDRÁULICAS
OBRAS PORTUARIAS
15
11
19.971.042
1.992.314
VIALIDAD
41
36.908.156
Total general
84
70.743.351
Sin Concesiones
Ari 2012 M$ 73.362.470.Crecimiento de un 18,2%
ARQUITECTURA
Suma de MONTO 2011 (M$ 2011)
Servicio
AGUA POTABLE RURAL
DIRECCIÓN DE AEROPUERTOS
DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA
5,118,156
DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS
DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS
DIRECCIÓN DE VIALIDAD
Total general
Total
1,551,836
5,431,601
11,767,670
2,497,083
35,727,714
62,094,060
No tiene proyectos de arrastre
19
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
N° Proyectos de Nuevos Por Dirección
2012
Servicio
N° Proyectos
Inversión (M$)
APR
1
4.889.686
ARQUITECTURA
6
5.986.609
OBRAS HIDRÁULICAS
12
1.168.873
OBRAS PORTUARIAS
11
140.790
VIALIDAD
26
2.140.000
Total general
56
14.325.958
Aeropuerto
ejecutado
Direccion de Aeropuertos
en moneda 2010
M$
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
-1,000,000
ley de
pres upues to
2007
2008
2009
2010
2011
Suma de MONTO 2011 (M$ 2011)
Servicio
AGUA POTABLE RURAL
DIRECCION DE AEROPUERTOS
DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA
DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS
DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS
DIRECCIÓN DE VIALIDAD
Total general
Total
1,551,836
5,431,601
5,118,156
11,767,670
2,497,083
35,727,714
62,094,060
N° Proyectos de Arrastre Por Dirección
2012
Servicio
Total
Inversión (M$)
AEROPUERTOS
1
160.000
CONCESIONES
16
11.711.839
OBRAS HIDRÁULICAS
15
19.971.042
OBRAS PORTUARIAS
11
1.992.314
VIALIDAD
41
36.908.156
DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS
Direccion de Obras Portuarias
ejecutado
M$
en moneda 2010
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
-1,000,000
-2,000,000
-3,000,000
ley de
presupuesto
20
2007
2008
2009
2010
2011
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
Suma de MONTO 2011 (M$ 2011)
Servicio
AGUA POTABLE RURAL
DIRECCIÓN DE AEROPUERTOS
DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA
DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS
DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS
DIRECCIÓN DE VIALIDAD
Total general
Total
1,551,836
5,431,601
5,118,156
11,767,670
2,497,083
35,727,714
62,094,060
N° Proyectos de Arrastre Por Dirección
2012
Servicio
AEROPUERTOS
CONCESIONES
OBRAS HIDRÁULICAS
N° Proyectos
1
16
15
Inversión (M$)
160.000
11.711.839
19.971.042
OBRAS PORTUARIAS
11
1.992.314
VIALIDAD
41
36.908.156
Total general
84
70.743.351
N° Proyectos de Nuevos Por Dirección
2012
Servicio
APR
ARQUITECTURA
OBRAS HIDRÁULICAS
OBRAS PORTUARIAS
N° Proyectos
1
6
12
11
Inversión (M$)
4.889.686
5.986.609
1.168.873
140.790
VIALIDAD
26
2.140.000
Total general
56
14.325.958
PROYECTOS DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS
Direccion de Obras Hidraúlicas
ejecutado
en moneda 2010
ley de
presupuest
o
12,000,000
10,000,000
8,000,000
M$
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
-2,000,000
-4,000,000
2007
2008
2009
2010
2011
-6,000,000
Suma de MONTO 2011 (M$ 2011)
Servicio
AGUA POTABLE RURAL
DIRECCIÓN DE AEROPUERTOS
DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA
DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS
DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS
DIRECCIÓN DE VIALIDAD
Total general
Total
1,551,836
5,431,601
5,118,156
11,767,670
2,497,083
35,727,714
62,094,060
21
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
N° Proyectos de Arrastre Por Dirección
2012
Servicio
AEROPUERTOS
CONCESIONES
N° Proyectos
1
16
Inversión (M$)
160.000
11.711.839
OBRAS HIDRÁULICAS
15
19.955.542
OBRAS PORTUARIAS
11
1.992.314
VIALIDAD
41
36.908.156
Total general
84
70.727.851
N° Proyectos de Nuevos Por Dirección
2012
Servicio
APR
ARQUITECTURA
N° Proyectos
1
6
Inversión (M$)
4.889.686
5.986.609
OBRAS HIDRÁULICAS
12
1.018.873
OBRAS PORTUARIAS
11
140.790
VIALIDAD
26
2.140.000
Total general
56
14.325.958
PROYECTOS DIRECCIÓN DE VIALIDAD
Suma de MONTO 2011 (M$ 2011)
Servicio
AGUA POTABLE RURAL
DIRECCION DE AEROPUERTOS
DIRECCION DE ARQUITECTURA
DIRECCION DE OBRAS HIDRAULICAS
DIRECCION DE OBRAS PORTUARIAS
DIRECCION DE VIALIDAD
Total general
N° Proyectos de Arrastre Por Dirección
2012
Servicio
AEROPUERTOS
CONCESIONES
OBRAS HIDRÁULICAS
OBRAS PORTUARIAS
VIALIDAD
Total general
Total
1,551,836
5,431,601
5,118,156
11,767,670
2,497,083
35,727,714
62,094,060
Total
1
16
15
11
41
84
Inversión (M$)
160.000
11.711.839
19.971.042
1.992.314
36.908.156
70.743.351
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GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
N° Proyectos de Nuevos Por Dirección
2012
Servicio
APR
ARQUITECTURA
OBRAS HIDRÁULICAS
OBRAS PORTUARIAS
N° Proyectos
1
6
12
11
Inversión (M$)
4.889.686
5.986.609
1.168.873
140.790
VIALIDAD
26
2.140.000
Total general
56
14.325.958
Concluida la presentación, se da inicio a las intervenciones de los consejeros
asistentes. El Consejero Sr. Crichton consulta por el estudio de ingeniería del APR
Leyda y por la decisión del Ejecutivo en la materia. Señala que se ha dilatado la
solución y que los afectados no pueden seguir esperando.
El Consejero Sr. León consulta por el proyecto de prefactibilidad para el
sector Auco-Ruta 60 ch.
El Consejero Sr. Cartagena, refiriéndose al APR Leyda, señala como principal
responsable al municipio, y plantea la existencia de un pozo como alternativa, cuyas
pruebas arrojarían que puede dar hasta 7 litros por segundo.
La Consejera Sra. Miranda, por su parte, solicita al Seremi el detalle de la
Conservación de Caminos Básicos en Los Andes. A su vez, el Consejero Sr. Ayala
consulta por el tramo Panquehue y cree necesaria la participación de la comunidad en
el tratamiento de estas obras.
Respecto a las consultas, el Seremi indica que respecto de Leyda, una primera
alternativa sería obtener de un tercero la donación o venta de derechos de agua, tema
que se ha trabajado con los parlamentarios de la zona. Una segunda alternativa sería
una solución de ingeniería para conectar con las aguas de Malvilla, a un costo de
1.600 millones, aproximadamente.
Con respecto a la presentación, indica que puede haber ajustes en la
programación y en la fuente de financiamiento, ejemplificando a partir del proyecto
Embalse Chacrillas, donde la inversión de 4 mil millones es hoy del sector y no del
FNDR.
Aclara, además, que la inversión del MOP está relacionada con la naturaleza
del proyecto y las prioridades en materia presupuestaria.
Una última intervención relacionada con la DOH y el lento avance de los
proyectos tiene como respuesta por parte del Seremi el inminente cambio en esta
dirección.
Sin otras intervenciones se da por finalizada la presentación del MOP.
d.
Varios.
Se da lectura a la correspondencia recibida:
23
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
1. Mediante memorándum Nº 31/1/2/526, de fecha 23 de mayo de 2011, el
Jefe de División de Análisis y Control de Gestión (S), Sr. Sergio Núñez, informa y
solicita lo siguiente:
a.
El proyecto “Restauración Iglesia San Francisco de Curimón, San
Felipe”, código BIP Nº 30078616 (etapa diseño), se priorizó por un monto total de
M$ 61.432; sin embargo, dicho monto corresponde al valor ficha IDI 2012, la cual no
tiene relación con el actual proceso presupuestario. Por lo mismo, se solicitó
adelantar esta iniciativa para el proceso presupuestario 2011, donde la ficha IDI
presenta un monto total de M$ 59.121, siendo este monto el que debe ser incorporado
en el presente acuerdo CORE.
b.
El proyecto “Mantención y Conservación Vial Urbana de Viña del
Mar, Jorge Montt”, código BIP Nº 30099880, fue priorizado por el monto
correspondiente a obras civiles (M$ 665.526), en circunstancias que hay ítemes
asociados a Consultorías (M$ 7.200) y Gastos Administrativos (M$ 1.500), lo cual
entrega un valor total de M$ 674.226, y por tanto, debe ser este el valor a considerar
como priorizado en el acuerdo CORE respectivo.
c.
El proyecto “Mejoramiento Calle F. Hurtado (David Humboldt),
Quilpué”, código BIP Nº 30089534, fue priorizado en el acuerdo CORE Nº
6063/04/11 de fecha 14 de abril, el cual a su vez modificó el acuerdo CORE Nº
5955/11/10 de fecha 11 de noviembre de 2010.
d.
El proyecto “Construcción Pavimentación y Evacuación AA.LL.
Lomas Latorre, Viña del Mar”, código BIP Nº 30104142, fue priorizado en el acuerdo
CORE Nº 6076/04/11 de fecha 28 de abril de 2011.
Visto lo anterior y no habiendo reparos a lo señalado en el memorándum, el
presidente de la comisión solicita a los consejeros regionales presentes pronunciarse
respecto de lo solicitado, acordándose recomendar al pleno del Consejo Regional
aprobar las modificaciones de las iniciativas de inversión mencionadas, según lo
solicita el Jefe (S) de la División de Análisis y Control de Gestión:
A)
En el proyecto denominado “Restauración Iglesia San Francisco de
Curimón, San Felipe”, código BIP Nº 30078616, priorizado con anterioridad según
ficha 2012, se acordó corregir el monto de la priorización considerando el
recomendado técnicamente para el año 2011, que arroja un total de M$59.121,
dejando sin efecto el anterior acuerdo.
B)
En el proyecto denominado “Mantención y Conservación Vial Urbana
de Viña del Mar, Jorge Montt”, código BIP Nº 30099880, priorizado por el monto
correspondiente sólo a obras civiles (M$ 665.526), se acuerda incorporar los montos
correspondientes a Consultorías y Gastos Administrativos, quedando en definitiva
como monto total del proyecto M$ 674.226.C)
Dejar sin efecto la inclusión del proyecto “Mejoramiento Calle F.
Hurtado (David Humboldt), Quilpué”, código BIP Nº 30089534 en el acuerdo
6088/05/11, de fecha 12 de mayo de 2011, por haber sido priorizado con anterioridad,
según consta en Acuerdo 6063/04/11 de fecha 14 de abril del presente.
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GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
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D)
Dejar sin efecto la inclusión del proyecto “Construcción
Pavimentación y Evacuación Aguas Lluvias Lomas Latorre, Viña del Mar”, código
BIP Nº 30104142 en el acuerdo 6088/05/11, de fecha 12 de mayo de 2011, por haber
sido priorizado con anterioridad, según consta en acuerdo 6076/04/11 de fecha 28 de
abril del presente.
Hasta aquí lo acontecido en la reunión de la comisión de fecha 23 de mayo de
2011; sin embargo, y debido a una serie de oficios recibidos por la comisión por parte
del Sr. Intendente Regional, la cuenta de esta sesión incorporará los siguientes temas
planteados por el Ejecutivo Regional y acordados por la comisión:
i)
La comisión acordó dejar sin efecto la inclusión del proyecto
“Mejoramiento Sistema de Agua Potable de Los Cáñamos Alto, Nogales”, código
BIP Nº 30094491, en el Acuerdo Nº 6076/04/11 de fecha 28 de abril de 2011, por
haber sido priorizado con anterioridad, según consta en Acuerdo 5841/05/10 de fecha
20 de mayo de 2010.
ii)
Por otra parte, informa que la comisión acordó corregir en el proyecto
denominado “Ampliación Servicio de APR Rabuco, comuna de Hijuelas”, código
BIP Nº 30061526, el monto de la priorización original, considerando el recomendado
técnicamente en la Ficha EBI 2011 que arroja un total de M$1.121.267, dejando sin
efecto el Acuerdo Nº 6078/04/11 de fecha 28 de abril de 2011.
iii)
Finalmente, informa que solicitó a los consejeros regionales
pronunciarse acerca de la solicitud presentada por el Intendente Regional, en orden a
despriorizar la iniciativa denominada “Construcción Redes Secundarias Población
Villa del Solar, Rinconada”, Código BIP Nº 30094503, el que fuera votado
favorablemente en la 546 sesión ordinaria de fecha 23/09/10, según consta en
Acuerdo Core Nº 5907/09/10. Esta solicitud fue presentada por el Intendente
Regional a través del Of. Ord. Nº 31/1/1490, de fecha 16 de mayo de 2011, ya que,
según indica el oficio, ha sido ejecutado con recursos municipales.
El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes los
acuerdos y recomendaciones de la Comisión de Inversiones respecto de las diferentes
iniciativas presentadas en esta sesión.
ACUERDO Nº 7013/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 22 consejeros
regionales presentes, dejar sin efecto la inclusión del proyecto “Mejoramiento
Sistema de Agua Potable de Los Cáñamos Alto, Nogales”, código BIP Nº 30094491,
en el Acuerdo Nº 6076/04/11 de fecha 28 de abril de 2011, por haber sido priorizado
con anterioridad, según consta en Acuerdo 5841/05/10 de fecha 20 de mayo de 2010.
ACUERDO Nº 7014/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 19 consejeros
regionales presentes, corregir en el proyecto denominado “Ampliación Servicio de
APR Rabuco, comuna de Hijuelas”, código BIP Nº 30061526, el monto de la
priorización original, considerando el recomendado técnicamente en la Ficha EBI
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CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
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2011 que arroja un total de M$1.121.267, dejando sin efecto el Acuerdo Nº
6076/04/11 de fecha 28 de abril de 2011.
ACUERDO Nº 7015/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 21 consejeros
regionales presentes, despriorizar el proyecto “Construcción Redes Secundarias
Población Villa del Solar, Rinconada”, código BIP Nº 30094503, aprobado por el
Consejo Regional por Acuerdo Nº 5907/09/10 adoptado en la 546ª sesión ordinaria de
fecha 23 de septiembre de 2010, por cuanto este proyecto ya ha sido ejecutado con
recursos municipales.
ACUERDO Nº 7016/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 18 consejeros
regionales presentes, corregir el monto de la priorización en la iniciativa de inversión
denominada “Restauración Iglesia San Francisco de Curimón, San Felipe”, código
BIP Nº 30078616, considerando la recomendación técnica de la Ficha EBI 2011 que
arroja un monto total de M$ 59.121.
Lo anterior deja sin efecto Acuerdo Nº 6088/05/11 de fecha 12 de mayo de
2011.
ACUERDO Nº 7017/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 18 consejeros
regionales
presentes, modificar el proyecto denominado “Mantención y
conservación Vial Urbana de Viña del Mar, Jorge Montt”, código BIP Nº
30099880, priorizado originalmente por el monto correspondiente sólo a obras civiles
(M$665.526), incorporando ahora los montos correspondientes a Consultorías y
Gastos Administrativos, quedando en definitiva como monto total del proyecto la
cantidad de M$674.226.
ACUERDO Nº 7018/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 20 consejeros
regionales presentes, dejar sin efecto la inclusión del proyecto “Mejoramiento Calle
F. Hurtado (David Humboldt), Quilpué”, código BIP Nº 30089534, en el Acuerdo
Nº 6088/05/11, de fecha 12 de mayo de 2011, por haber sido priorizado con
anterioridad, según consta en Acuerdo Nº 6063/04/11 de fecha 14 de abril de 2011.
ACUERDO Nº 7019/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 18 consejeros
regionales presentes, dejar sin efecto la inclusión del proyecto “Construcción
Pavimentación y Evacuación de Aguas Lluvias Lomas Latorre, Viña del Maer”,
código BIP Nº 30104142, en el Acuerdo 6088/05/11 de fecha 12 de mayo de 2011,
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CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
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por haber sido priorizado con anterioridad, según consta en Acuerdo Nº 6076/04/11
de fecha 28 de abril de 2011.
iv)
Of. Ord. Nº 31/1/5/1526, de fecha 19 de mayo de 2011, del Intendente
Regional al Secretario Ejecutivo del CORE, solicitando la despriorización del
proyecto denominado “Reposición Cuartel 2ª Compañía de Bomberos, Comuna de
Quillota, aprobado en el acuerdo CORE Nº 6057/03/11, por un total de M$144.253.El mismo oficio propone al Consejo Regional reemplazar el proyecto anterior
por la iniciativa de inversión denominada “Reparación Cuartel 3ª Compañía
Bomberos Quillota”, código BIP Nº 30107590, por un monto de M$114.312.-, y que
cuenta con Recomendación Técnica de Serplac.
Al respecto, la comisión acuerda por unanimidad recomendar al Pleno del
Consejo Regional aprobar la despriorización del proyecto “Reposición Cuartel 2º
Compañía de Bomberos, Comuna de Quillota”, que fuera priorizado en Acuerdo
CORE Nº 6057/03/11.
En lo referente a la solicitud de reemplazar el proyecto mencionado
anteriormente por la iniciativa denominada “Reparación Cuartel 3º Compañía
Bomberos Quillota”, la Comisión acuerda tratarlo en una próxima sesión, con la
presencia de representantes de la Junta Nacional de Bomberos.
El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes la
despriorización del proyecto denominado “Reposición Cuartel 2º Compañía de
Bomberos, Comuna de Quillota, aprobado en el acuerdo CORE Nº 6057/03/11, por
un total de M$144.253.
ACUERDO Nº 7020/06/11
El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 18 consejeros
regionales presentes, despriorizar el proyecto denominado “Reposición Cuartel 2º
Compañía de Bomberos, Comuna de Quillota”, el que fuera priorizado
originalmente mediante Acuerdo Nº 6057/03/11 adoptado en su 558ª sesión ordinaria
de fecha 24 de marzo de 2011.
v)
Of. Ord. Nº 31/1/5/1533, de fecha 23 de mayo de 2011, del Intendente
Regional al Secretario Ejecutivo del Consejo Regional, donde solicita considerar para
su aprobación las propuestas de distribución PMU IRAL 2011, 1ra. y 2da. cuota.
Entregada la información, la Jefa DACG realiza la presentación de la
propuesta de distribución del PMU IRAL 2011, 1ra. y 2da. cuota.
El detalle de la exposición, es el siguiente:
AÑO 2011 REGIÓN DE VALPARAÍSO
PRIMERA CUOTA:
SEGUNDA CUOTA:
M$ 524.628
M$ 457.217
27
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
TOTAL:
M$ 981.845
DATOS RELEVANTES DISTRIBUCIÓN 2010
PROVINCIA
LOS ANDES
MARGA MARGA
PETORCA
QUILLOTA
SAN ANTONIO
SAN FELIPE
VALPARAISO
ISLA DE PASCUA
N° PROYECTOS
4
5
10
16
13
17
15
0
TOTAL (M$)
55.928
135.036
86.424
107.214
110.814
113.283
321.275
3.425
•
•
•
TOTAL PROYECTOS IRAL:
TOTAL IRAL REGIÓN
:
IRAL 2010:
80 PROY.
M$ 933.399
M$ 933.399
•
•
IRAL 2011
INCREMENTO
M$ 981.845
5.19 %
JUSTIFICACIÓN DE VARIABLES
•
POBLACIÓN: considera la población de cada comuna como porcentaje de la población total
regional. (Fuente: datos Censo 2002 proyectado al 2010).
•
POBREZA: considera el número de pobres de cada comuna, como porcentaje de la población
regional en situación de pobreza. (Fuente: CASEN 2009).
•
EFICIENCIA: se considera como eficiente a la comuna que, al 30 de septiembre de 2010,
había obtenido la visación técnica y administrativa del GORE, para sus proyectos postulados al PMU
IRAL, ocupando de esta manera la totalidad de su marco asignado.
•
CUOTA IRAL 2010: considera el monto de recursos PMU IRAL efectivamente asignado a la
comuna durante el año 2010. (Fuente: acuerdo CORE).
•
FONDO COMÚN MUNICIPAL: considera el monto estimado de FCM a distribuir por
comuna durante el año 2011, calculando el porcentaje de participación de cada comuna en el marco
total regional.
A continuación, se calcula el valor recíproco de dicho porcentaje (1/x), a fin de favorecer con el
PMU a las comunas que perciben menos FCM.
OPCIÓN 1
VARIABLE
POBLACIÓN
POBREZA
CUOTA IRAL
2010
FONDO COMÚN
MUNICIPAL
PONDERACION
30%
40%
20%
10%
POBLACIÓN
POBREZA
CUOTA IRAL
2010
EFICIENCIA
VARIABLE
PONDERACION
30%
40%
20%
10%
OPCIÓN 2
OPCIÓN 3
VARIABLE
POBLACIÓN
POBREZA
CUOTA
IRAL 2010
FONDO COMÚN
MUNICIPAL
EFICIENCIA
PONDERACION
30%
30%
20%
10%
10%
28
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
Terminada la presentación, y como dato anexo, la Jefa DACG señala que las
variables utilizadas consideran la última encuesta Casen.
A raíz de ello, expresa que, en su calidad de presidente de la comisión, repara
en la variable población, indicando que no le parece lógico el porcentaje asignado.
Ejemplifica con el desmedro en la entrega de recursos a comunas como Juan
Fernández.
La Consejera Sra. Pizarro plantea la observación de que en el caso de Isla de
Pascua, no es posible aplicar la variable pobreza, pues bajo ese parámetro los recursos
que llegarían a la isla serían muy menores.
El Consejero Sr. Millones, a su vez, indica su acuerdo con la variable Pobreza,
y dice que alterar la variable población va en sentido contrario a este factor, lo que
provocaría distorsiones en la distribución.
El Consejero Sr. Véjar cree que Juan Fernández no es pertinente como
ejemplo, pues es un territorio que por ley tiene un subsidio especial, al igual que Isla
de Pascua. En sentido contrario, indica como ejemplo a la comuna de Viña del Mar,
con la más alta cantidad de tomas a nivel nacional (600). El Consejero Sr. Ibacache
plantea como atendible lo señalado por la Consejera Sra. Pizarro y consulta a la Jefa
DACG si pueden redistribuirse los montos.
El Consejero Sr. Hurtado, por su parte, no comparte algunos comentarios en
relación a los fondos asignados a la comuna de Rinconada, señalando que si bien la
comuna se ve favorecida por los ingresos del Casino, no es menos cierto que la mitad
de estos fondos ingresan por ley al FNDR.
La Jefa DACG, en respuesta a la consulta del Consejero Sr. Ibacache, señala
que es perfectamente modificable esta propuesta. Luego de esto, el Consejero Sr.
Ibacache recalca que es necesario hacerse cargo de la realidad territorial insular,
solicitando equilibrar la propuesta. Como dato no menor, la Jefa DACG señala que en
el caso específico de I. de Pascua, la comuna no ocupó el marco asignado durante el
año 2010.
El Consejero Sr. Briceño cree que sería bueno plantear derechamente una
propuesta que recoja lo aquí planteado; propone realizar la distribución con excepción
de I. de Pascua, a la que podría asignársele un monto que no incorporara las variables
en estudio. La Jefa DACG indica que le parece razonable la propuesta anterior, no
habiendo además inconvenientes para la modificación de la asignación.
Luego de un par de intervenciones que apuntan en el mismo sentido, el
presidente de la comisión solicita a los consejeros su pronunciamiento para la
distribución del PMU IRAL, 1ra. y 2da. cuota año 2011, cuyo resultado es
recomendar al pleno del Consejo Regional aprobar la propuesta de distribución del
PMU IRAL, 1ra. y 2da. cuota, y que corresponde a la propuesta Nº 3, que considera
las variables Pobreza, Población, Cuota 2010, Fondo Común Municipal y Eficiencia.
- Consejero Sr. León señala que las tres alternativas que el Presidente del Consejo
Regional planteó para votar, tenían un 30% de población, factor nuevo que genera
una gran distorsión respecto de los anteriores. Plantea que la mayoría de las
municipalidades va a sufrir una baja en su aporte, y lo más probable es que los
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GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
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reclamos le lleguen al Intendente. Las tres opciones generan mayor concentración en
las grandes ciudades. Informa que va a votar en contra del tema, pues, a su juicio, el
factor población es uno de los factores centralistas de Chile, porque el país está en
todos lados y no donde hay más gente.
Señala que eran partidarios de hacer algo más matizado, por ejemplo, que la
cuota IRAL supliera un aporte de un 30% a 40%, de manera que el desfase del aporte
no fuera tan problemático. Expresa que se van a oponer a esto, porque no genera un
desarrollo equitativo y genera una baja en todos los municipios, en una fórmula a Isla
de Pascua le llegaba un monto muy menor, con una de las fórmulas planteadas por el
Intendente. Por esa razón, propone darle una vuelta y poner una cuota base para todos
los municipios de diez millones y después distribuiría, porque considera que hay otras
formas de hacerlo.
- Consejero Sr. Millones señala que fue un tema muy discutido y no hubo consenso,
porque hay miradas distintas, pero explicaba la fórmula que se planteaba. Pero
cuando se mira la propuesta, no es tanta la incidencia respecto de los recursos que se
distribuyen. Por tanto, si se quiere ser serios en materia de esta discusión de fondo,
debiera estar presente MIDEPLAN.
Informa que explicó la Jefa de División que a partir del nuevo CASEN, se
produce una distorsión y hay situaciones de pobreza distintas en algunas comunas,
pero también debieran tener la mirada en todos los recursos, porque es una actitud
inconsecuente que se aplique un criterio en este fondo tan mínimo y respecto del
grueso de los recursos que se invierten no haya los mismos criterios de distribución.
Si se tiene la misma mirada de derrotar la pobreza y producir una equidad en materia
de distribución territorial, todo recurso debiera ser financiado por el Consejo
Regional de acuerdo con esta mirada.
En consecuencia, no se quiera aplicar a este instrumento, que es tan mínimo,
todas las exigencias y restricciones que no aplican en los otros fondos, y por un tema
político tiene claro que eso no suele ocurrir. A su juicio, esta es una discusión de
fondo y sugiere invitar a MIDEPLAN y a todos los organismos técnicos presentes, y
que se defina cómo distribuir los recursos y que se aplique esa variable en toda
situación, porque con los factores de distribución que existían antes de esta
metodología, hay distorsiones en que se aplica literalmente el factor sorpresa, pero
sugiere aplicarlo en todos los instrumentos.
El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes la
Propuesta N° 3 de distribución del PMU IRAL, 1ra. y 2da. Cuota 2010.
ACUERDO Nº 7021/06/11
El Consejo Regional acuerda, por 11 votos a favor, 4 votos en contra y 4
abstenciones de los consejeros regionales presentes, aprobar la siguiente distribución
del PMU-IRAL, 1ra. y 2da. Cuota, que considera las variables Pobreza, Población,
Cuota 2010, Fondo Común Municipal y Eficiencia.
De igual modo, se aprueba distribuir para la comuna de Isla de Pascua un monto
total de M$10.000, sin considerar las variables mencionadas anteriormente. Este
30
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CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
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monto será descontado del monto total a distribuir en las Cuotas 1ra. y 2da. PMU
IRAL.
UNIDAD TERRITORIAL
PMU IRAL 2011
% asignación por comuna
Nombre Unidad Territorial
Marco Asignado por
comuna M$
Provincia de Valparaíso
Valparaíso
14,58
141.673
Casablanca
1,68
16.338
Concón
2,50
24.334
Juan Fernández
0,90
8.773
Puchuncaví
1,55
15.035
Quintero
1,85
17.961
Viña del Mar
13,27
128.944
Los Andes
2,69
26.181
Calle Larga
0,95
9.199
Rinconada
0,91
8.853
San Esteban
1,34
13.017
La Ligua
2,35
22.796
Cabildo
1,59
15.486
Papudo
1,31
12.765
Petorca
1,31
12.774
Zapallar
1,37
13.278
Quillota
4,15
40.312
Calera
3,09
30.016
Hijuelas
1,57
15.278
La Cruz
1,55
15.069
Nogales
1,91
18.590
San Antonio
4,97
48.301
Algarrobo
1,36
13.257
Cartagena
1,84
17.847
El Quisco
1,16
11.288
El Tabo
1,08
10.497
Santo Domingo
1,20
11.666
San Felipe
3,41
33.108
Catemu
1,30
12.621
Llayllay
1,78
17.281
Panquehue
1,21
11.772
Putaendo
1,39
13.529
Santa María
1,31
12.742
Quilpué
5,87
57.042
Limache
2,27
22.071
Olmué
1.36
13.258
6,06
58.895
Provincia de Los Andes
Provincia de Petorca
Provincia de Quillota
Provincia de San Antonio
Provincia de San Felipe
Provincia de Marga Marga
Villa Alemana
31
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
100,00
Total Región de Valparaíso
Provincia Isla de Pascua
Total
Región de
Valparaíso
10.000 Provincia
de Isla de
Pascua
Total PMU
–IRAL
981.845
2011
971.845
- Consejero Sr. Millones expresa que no es menor lo que se produjo hoy en el debate
de la comisión y quisiera que en el pleno del mes de julio se pudiera explicar a los
funcionarios de MIDEPLAN la metodología, y en conjunto se concordara una
fórmula que permita hacer frente a esta nueva realidad. A su juicio, es importante lo
que planteó el Consejero Sr. León, pero lamentablemente no estuvo en la mañana en
el debate, pero se dio de esa manera. Sin embargo, desea que no quede la impresión
de que están unos contra otros.
A su juicio, nadie tiene la verdad absoluta respecto de cómo se deben
distribuir los recursos. Pero desea tener una discusión de cómo el Consejo Regional
debiera privilegiar los factores técnicos sobre otro tipo de criterio, y en ese sentido, la
información que entrega MIDEPLAN sumado a lo que se entrega en el Consejo
Regional es relevante para ver cómo se logra una lógica que diga relación con el
impacto de la calidad de vida de las personas. Sugiere tener un debate, e incluso han
discutido en la comisión que debiera haber una comisión social, o subcomisión, para
abordar esa nueva demanda que aparece hoy día, como, por ejemplo, en Viña del
Mar, una ciudad que aparece con una mayor cantidad de campamentos.
En su opinión, es el momento para tener un debate y propone que se haga con
altura de miras, con discusión y respetándose mutuamente. Señala que si usó una
palabra indebida durante la discusión de la mañana, pide disculpas al Consejero Sr.
León, si se sintió afectado.
- Consejero Sr. Urízar señala que no estuvo en la discusión, por eso no quiso
argumentar, pero votó en contra de la propuesta, aunque hubo una mayoría que
estuvo a favor y respeta esa votación. Sin embargo, el tema es que el que a Viña del
Mar y a Valparaíso le lleguen grandes montos no es una noticia, pero el que a las
comunas menores, como Hijuelas y La Calera, le suban de 35 millones a 55 millones,
es una gran noticia, porque en sus arcas fiscales hay pocos recursos para hacer obras.
Por tanto, siempre ha pensado que la distribución de recursos -no porque le
corresponde representar a comunas rurales, que están bajo la línea de la mayor
densidad poblacional- tiene que ser en favor de comunas que tienen menos
posibilidades de obtener recursos. Por tanto, cada vez que ve una distribución donde
se triplica o cuadriplica una inversión en Viña del Mar o Valparaíso en contraposición
a estas comunas menores, no la comparte, porque eso no equilibra la balanza.
Reitera que el presupuesto que manejan Viña del Mar o Valparaíso, para esas
ciudades no significa ninguna variación la cantidad de 140 o 150 millones, pero para
las comunas menores, subirle de 15 a 20 millones de pesos, significa una variación, y
se pueden hacer obras importantes. Por esta razón, lo votó en contra y cree que en
algún momento se tiene que producir la discusión de cómo se debe distribuir recursos
que generen equidad en la Región.
32
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
De lo contrario, significa continuar con el statu quo: las comunas más grandes
reciben más recursos ministeriales, porque tienen más inversiones, otras fuentes de
financiamiento, y las más pequeñas, no tienen esas posibilidades, y el desequilibrio se
mantiene. Por eso, concuerda con el Consejero Sr. Millones en que se debe, en algún
momento, dar una discusión mayor de cómo se logra, entre todos, hallar un
mecanismo para ir avanzando en la equidad. Enfatiza en que nunca se le pasa por la
mente que algunas de esas comunas termine recibiendo más recursos que las comunas
de densidad mayor, pero que se vayan dando pasos importantes en cuanto a equilibrar
esa actividad.
vi)
Solicitud de incremento presupuestario para la iniciativa denominada
“Actualización Plan Regulador Concón”, código BIP Nº 20183777, proceso
presupuestario 2011 presentada por el Intendente Regional a través del Of. Ord. Nº
31/1/5/1617, de fecha 27 de mayo de 2011. Se indica en el oficio que la iniciativa ha
sido reevaluada por MIDEPLAN en función de la modificación de los Términos
Técnicos de Referencia, los cuales se han ajustado a la normativa vigente.
Como presidente de la comisión indica que solicitó a los consejeros regionales
pronunciarse acerca de la propuesta: incremento propuesto corresponde al Ítem
Consultorías ($1.099.000), que corresponde al 0,97%, y al ítem Gastos
Administrativos ($35.000) que corresponde al 0,98%.
Al respecto, la comisión acuerda recomendar al pleno del Consejo Regional
aprobar la propuesta de incremento presupuestario para el proyecto “Actualización
Plan Regulador Concón”, código BIP Nº 20183777.
Fuente
Item
FNDR
Consultorías
FNDR
Gastos
Administrativos
Monto Convenio
Mandato Original
($)
113.115.000
Incremento
($)
1.099.000
0,97%
114.214.000
3.553.000
35.000
0,98%
3.588.000
116.668.000
1.134.000
FNDR
%
Nuevo Monto
Recomendado ($)
117.802
El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes la
propuesta de incremento presupuestario para el proyecto “Actualización Plan
Regulador Concón”, código BIP Nº 20183777, proceso presupuestario 2011.
ACUERDO Nº 7022/06/11
El Consejo Regional acuerda, por 19 votos a favor y 1 en contra de los
consejeros regionales presentes, aprobar el incremento presupuestario para el
proyecto denominado “Actualización Plan Regulador Concón”, código BIP Nº
20183777, por un monto total de $1.134.000, el que será financiado con recursos del
FNDR, proceso presupuestario 2011, de acuerdo al siguiente cuadro:
Fuente
Item
FNDR
Consultorías
FNDR
Gastos
Administrativos
FNDR
Monto Convenio
Mandato Original
($)
113.115.000
Incremento
($)
%
Nuevo Monto
Recomendado ($)
1.099.000
0,97%
114.214.000
3.553.000
35.000
0,98%
3.588.000
116.668.000
1.134.000
117.802
33
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
e.
Presentación Presupuesto FNDR 2012 Gobierno Regional. Expone la
División de Análisis y Control de Gestión.
Realizan la presentación la Jefa de la División de Análisis y Control de
Gestión, Sra. María Teresa Blanco, y el jefe del Departamento de Inversiones, Sr.
Claudio Oyarzún.
Por el detalle e importancia de la presentación, esta se transcribe en su
totalidad:
PROYECTO DE PRESUPUESTO 2012
PROGRAMA DE INVERSIÓN REGIONAL (02)
PROYECCIONES AÑO 2012
Partida 05, Ministerio del Interior, Capítulo 65, Gobierno Regional Región V Valparaíso, Programa
02, Inversión Regional.
•
•
Presupuesto de Ingresos
Presupuesto de Gastos
INGRESOS PROYECTADOS POR CONCEPTO DE LEY DE PPTO. 2012 (no contempla
provisiones).
Subt.
Ítem
Denominaciones
INGRESOS
8
99
9
1
13
2
25.200.829
OTROS INGRESOS CORRIENTES
1.807.736
Otros + Ley Nº 19.995 de Casinos
1.807.736
APORTE FISCAL
6.996.847
Libre
6.996.847
TRANSFERENCIA PARA GASTOS DE CAPITAL
16.390.733
Del Gobierno Central
16.390.733
003
Subsecretaría de Bienes Nacionales
004
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
006
Tesoro Público – Ley Nº 19.143
15
Monto (M$)
SALDO INICIAL DE CAJA
134.923
15.776.274
479.536
5.513
INGRESOS PROYECTADOS POR CONCEPTO DE PROVISIONES
Sub
Ítem
13
004
Denominaciones
Monto (M$)
TRANSFERENCIA PARA GASTOS DE CAPITAL
30.000.000
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
30.000.000
Provisión Saneamiento Sanitario
5.500.000
Provisión Puesta en Valor del Patrimonio
1.500.000
Provisión Residuos Sólidos
800.000
Provisión Energización
800.000
34
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
Provisión Infraestructura Educacional
2.500.000
Provisión Fondo Innovación para la Competitividad
4.500.000
Provisión Eficiencia
400.000
Provisión Ley Nº 24.378, Art. 4º Transitorio Transantiago
9.000.000
Provisión Ley Nº 24.378, Art. 5º Permanente Transantiago
4.000.000
Provisión Reposición y Reconstrucción Sismo 2010
1.000.000
TOTAL INGRESOS ESTIMADOS AÑO 2012
Denominaciones
Monto (M$)
INGRESOS ESTIMADOS LEY DE PRESUPUESTOS
25.200.829
INGRESOS ESTIMADOS POR PROVISIONES
30.000.000
TOTAL INGRESOS ESTIMADOS
55.200.829
GASTOS PROYECTADOS 2012
Subt.
Ítem
Asig.
Denominaciones
GASTOS
24
01
55.200.829
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
3.312.051
Al Sector Privado
2.318.436
001
Actividades Culturales
772.812
003
Actividades Deportivas
772.812
005
Actividades de Seguridad Ciudadana
772.812
A Otras Entidades Públicas
993.615
001
Municipalidades - Actividades Culturales
331.205
003
Municipalidades - Actividades Deportivas
331.205
005
Municipalidades - Actividades de Seguridad Ciudadana
331.205
03
29
Monto (M$)
ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
8.000.000
02
Edificios
100.000
03
Vehículos
04
Mobiliarios y otros
05
Máquinas y Equipos
06
Equipos Informáticos
600.000
07
Programas Informáticos
450.000
99
Otros Activos No Financieros
550.000
2.600.000
700.000
3.000.000
Gasto Proyectado 2012 (Cont.)
31
32
INICIATIVAS DE INVERSIÓN
01
Estudios Básicos
02
Proyectos
03
Programas
35.226.455
750.000
33.576.455
900.000
PRÉSTAMOS
35
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
06
Por Anticipos a Contratistas
001
Anticipos a Contratistas
002
Recuperación de Anticipos a Contratistas
33
500.000
-
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
500.000
8.657.323
125
Municipalidades (Fondo Regional de Iniciativa Local)
482.323
309
Gobernación Provincial de Isla de Pascua
656.250
310
Gobernación Provincial de Valparaíso
393.750
311
Gobernación Provincial de Marga Marga
2.625.000
999
Distribución FIC Regional
4.500.000
SALDO FINAL DE CAJA
5.000
35
Arrastre proyectado 2012
Subt.
Ítem
31
Denominaciones
´01
INICIATIVAS DE
INVERSIÓN
Estudios
´02
Proyectos
´03
Programas
TOTAL
Monto Compromisos
Monto Arrastre
Monto Total
Proyectados 2012
Proyectado 2012
Proyectado 2012
(M$) en base a gasto
(M$)
(M$)
real
368.883
381.117
750.000
22.979.534
10.596.921
33.576.455
229.817
670.183
900.000
23.578.234
11.648.221
35.226.455
Terminada la presentación, la Jefa DACG detalla algunas diferencias con
respecto a la presentación del año anterior. Señala que se espera para el 2011 alcanzar
el presupuesto proyectado en la anterior discusión presupuestaria. Indica, además, que
en la propuesta detallada en el subtítulo 24, se ha operado con la experiencia del
comportamiento durante los dos últimos años, independientemente de las
modificaciones que, en el transcurso del año, puedan realizarse al presupuesto
regional.
Comenta, asimismo, algunos cambios en el sistema, como, por ejemplo, la
incorporación de nuevas normativas en el tema sísmico. Concluye señalando que aún
está pendiente la distribución del FRIL 2011, y solicita pronunciamiento acerca del
Reglamento que presentara a la comisión en pasadas sesiones.
Comienzan las intervenciones de los consejeros, haciendo uso de la palabra el
Consejero Sr. Millones. Repara en la ya histórica desigual distribución del FNDR en
las regiones, poniendo el caso de la Región del Biobío, que ante indicadores similares
a la Región de Valparaíso, la supera con creces en su presupuesto. Plantea llevar
nuevamente a la discusión presupuestaria este tema, a objeto de revertirlo o al menos
disminuir la brecha. Plantea también como ejemplo la Glosa Insular la que, a su
juicio, no debiese salir del FNDR.
El Consejero Sr. Véjar solicita con la misma prontitud en la que se ha
presentado el presupuesto de inversión, la presentación por parte de la DAF del
presupuesto corriente de funcionamiento (01).
36
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
Sin más intervenciones, y estableciendo la mesa que la propuesta será
estudiada y resuelta en una próxima sesión, se da por finalizado este punto.
Para finalizar, indica que, en su calidad de presidente de la comisión, consultó
por el estado de tramitación de modificaciones presupuestarias, y el ingreso faltante
del Fondo de Compensación Transantiago.
La Jefa DACG comenta que están en tramitación, salvo las platas
correspondientes a la Ley de Casinos, que por efectos de la medición del gasto será
solicitado para el segundo semestre. En lo que respecta a los fondos de la provisión
Residuos Sólidos, el Consejero D’Arcángeli solicitó por escrito la explicación dada
por la Jefa DACG, en orden a que no habrían nuevos ingresos al FNDR por este
concepto durante el presente año.
C) Control de Gestión y Fiscalización
En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Ayala para que entregue el informe de la Comisión de Control de Gestión y
Fiscalización.
El Consejero Sr. Ayala informa del trabajo de la comisión, señalando lo
siguiente:
- Reunión del lunes 30 de mayo de 2011.
a.
Situación Losa
Estacionamiento).
entrada
Intendencia
Regional
(Barreras
de
Señala que dio la bienvenida al Sr. Pablo Zúñiga, Gobernador de la Provincia
de Valparaíso, y enmarcó la presentación dentro de la solicitud que se le hiciera,
referente a la utilización de las barreras de seguridad que se disponen en el perímetro
de la losa de la Intendencia Regional, y del uso y abuso de la losa como
estacionamiento de vehículos oficiales y no oficiales.
El gobernador señaló que existía una jurisprudencia de la Contraloría General
de la Republica, firmada por don Ramiro Mendoza que señalaba que la
responsabilidad de la administración de la losa era de Bienes Nacionales.
Respecto a los demás temas relacionados a la discrecionalidad de la
autorización del ingreso a la losa y la autoridad de los guardias de disponer, señaló
que dependía de la administración del edificio.
Finalmente, también dijo que conversaría con Carabineros para coordinar de
mejor forma el uso de las barreras perimetrales, pero que también haría las consultas
respectivas, tomaría nota e informaría en cuanto tenga los antecedentes.
37
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
b.
Proyectos denominados APR-DOH en la Región de Valparaíso.
El presidente dio la bienvenida al Director de la DOH, Sr. Julio Garrido, y le
representó las inasistencias que habían ocurrido, y el director se excusó e indicó que
se debían a solicitudes del Nivel Central.
Proyectos en Ejecución
Proyecto
Monto Total
Original
OO.CC. (M$)
Estado
Situación al
27.05.2011
Avance
Físico
Observaciones
Ampliación servicio
APR Quebrada Alvarado
sector Chorrillos
(Olmué)
94.365
TERMINADO
TERMINADO
100,0%
Aumento de la
capacidad eléctrica
Obra de Reposición
Redes Varios Sectores
APR Los Maitenes
(Limache)
Reposición de Servicio
APR Lo Zárate
(Cartagena)
268.223
Adjudicado por
RES. DOH RV
EN EJECUCIÓN
N° 2168 DEL
05.11.2010
80,0%
227.699
En
Tramitación El
Convenio que
EN EJECUCIÓN
aprueba el
suplemento de
fondos
96,0%
Ampliación de Servicio
APR El Trapiche (La
Ligua)
240.548
Ampliación de Servicio
APR La Troya (San
Felipe)
513.248
Ampliación de Servicio
APR El Pimiento (Calle
Larga)
133.212
Ampliación de Servicio
APR El Higueral (San
Esteban)
152.882
Se encuentra en
ejecución y con
solicitud de
aumento de plazo
por 30 días
La empresa
contratista tiene
plazo de 30 días
hábiles para
terminarlas obras
una vez aprobado
el convenio.
Se encuentra en
ejecución y con
solicitud de
aumento de plazo
por 90 días
En tramite
solicitud de
EN EJECUCIÓN aumento de
80,0%
plazo de 90
días.
La Comisión se
encuentra en
El presupuesto
proceso de
oficial fue de $
EN
evaluación de
513.248.000 y el
NO HAY
ADJUDICACIÓN la propuesta y
Oferente más bajo
elaborar el
ofertó
correspondiente
$475.229.132.informe
La Comisión se
encuentra en
El presupuesto
proceso de
oficial fue de $
EN
evaluación de
133.212.000 y el
NO HAY
ADJUDICACIÓN la propuesta y
Oferente más bajo
elaborar el
su oferta fue de $.
correspondiente
113.324.875.
informe
La Comisión se
El presupuesto
encuentra en
oficial fue de $
proceso de
152.882.000 y el
evaluación de
POR LICITAR
NO HAY Oferente más bajo
la propuesta y
su oferta fue de
elaborar el
$220.634.871
correspondiente
(casi 45 %).
informe
38
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
Proyecto
Monto Total
Original
OO.CC. (M$)
Estado
Situación al
27.05.2011
Avance
Físico
Observaciones
Ampliación servicio
APR Quebrada Alvarado
sector Chorrillos
(Olmué)
94.365
TERMINADO
TERMINADO
100,0%
Aumento de la
capacidad eléctrica
Obra de Reposición
Redes Varios Sectores
APR Los Maitenes
(Limache)
Reposición de Servicio
APR Lo Zárate
(Cartagena)
268.223
Adjudicado por
RES. DOH RV
EN EJECUCIÓN
N° 2168 DEL
05.11.2010
80,0%
227.699
En
Tramitación El
Convenio que
EN EJECUCIÓN
aprueba el
suplemento de
fondos
96,0%
Ampliación de Servicio
APR El Trapiche (La
Ligua)
240.548
Ampliación de Servicio
APR La Troya (San
Felipe)
513.248
Ampliación de Servicio
APR El Pimiento (Calle
Larga)
133.212
Ampliación de Servicio
APR El Higueral (San
Esteban)
152.882
Se encuentra en
ejecución y con
solicitud de
aumento de plazo
por 30 días
La empresa
contratista tiene
plazo de 30 días
hábiles para
terminarlas obras
una vez aprobado
el convenio.
Se encuentra en
ejecución y con
solicitud de
aumento de plazo
por 90 días
En tramite
solicitud de
EN EJECUCIÓN aumento de
80,0%
plazo de 90
días.
La Comisión se
encuentra en
El presupuesto
proceso de
oficial fue de $
EN
evaluación de
513.248.000 y el
NO HAY
ADJUDICACIÓN la propuesta y
Oferente más bajo
elaborar el
ofertó
correspondiente
$475.229.132.informe
La Comisión se
encuentra en
El presupuesto
proceso de
oficial fue de $
EN
evaluación de
133.212.000 y el
NO HAY
ADJUDICACIÓN la propuesta y
Oferente más bajo
elaborar el
su oferta fue de $.
correspondiente
113.324.875.
informe
La Comisión se
El presupuesto
encuentra en
oficial fue de $
proceso de
152.882.000 y el
evaluación de
POR LICITAR
NO HAY Oferente más bajo
la propuesta y
su oferta fue de
elaborar el
$220.634.871
correspondiente
(casi 45 %).
informe
CARTERA 2011
39
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
En Proceso de Adjudicación
CARTERA 2011
Nombre
Reposición de
Servicio APR
Maitén Largo
Comuna de La
Ligua.
Instalación de
Servicio APR
Los Molles
Comuna de
Quilpué.
Mejoramiento
del Servicio
APR El Rincón
Comuna de
Puchuncaví.
Ampliación
servicio APR
San Francisco
sector Alto
Comuna de San
Esteban.
Reposición del
Servicio APR
Paradero 4
Artificio
Comuna de
Cabildo.
Mejoramiento
del Servicio
APR LLiu-Lliu
(Palmira
Romano)
Comuna de
Limache.
Ampliación de
servicio APR
Los Perales
Comuna de
Quilpué.
Presupuesto
Estimativo
(M$)
Provincia
Etapa
Fuente
Beneficiarios
Rate
Petorca
Diseño
FNDR
248 hab.
25.000
FI
Valparaíso
Prefact.
FNDR
513 hab.
22.000
RS
Valparaíso
Diseño
FNDR
513 hab.
23.500
RS
Los Andes
Diseño
FNDR
234 hab.
23.107
RS
Petorca
Diseño
FNDR
495 hab.
24.000
RS
Quillota
Diseño
SECTORIAL
1107 hab.
26.618
RS
Valparaíso
Diseño
FNDR
1157 hab.
23.100
RS
40
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
Ampliación
Servicio APR
Las Palmas
Comuna de
Olmué.
Ampliación
Servicio APR El
Rungue Comuna
de Puchuncaví.
Mejoramiento
Servicio APR La
Laguna Verde
Comuna de
Valparaíso.
Ampliación
Servicio APR
Tapihue Comuna
de Casablanca
Ampliación
Servicio APR
Bolonia Comuna
de La Cruz
Mejoramiento
Servicio APR
Pucalán-Los
Maquis Comuna
de Puchuncaví
Ampliación de
servicio APR
Barrancas
comuna de San
Felipe
Nombre
Ampliación de
servicio APR
Pocochay
comuna de La
Cruz.
Ampliación de
servicio APR La
Viñilla comuna
de Casablanca.
Ampliación de
servicio APR
Casas de
Huaquén
comuna de La
Ligua.
Ampliación de
servicio APR
San Miguel-El
Huape comuna
de San Esteban.
Ampliación de
servicio APR
Casablanca
comuna de
Putaendo.
MargaMarga
Diseño
FNDR
815 hab.
23.500
FI
Valparaíso
Diseño
FNDR
680 hab.
23.500
RS
Valparaíso
Diseño
FNDR
2975 hab.
30.500
RS
Valparaíso
Diseño
FNDR
482 hab.
24.000
FI
Quillota
Diseño
SECTORIAL
1.908 hab.
25.115
RS
Valparaíso
Diseño
SECTORIAL
720 hab.
32.389
RS
San Felipe
Ejecución
SECTORIAL
437 hab.
253.798
RS
Provincia
Etapa
Fuente
Beneficiarios
Quillota
Ejecución
FNDR
1692 hab.
189.030
RS
Valparaíso
Ejecución
SECTORIAL
248 hab.
284.019
RS
Petorca
Ejecución
FNDR
410 hab.
379.917
RS
Los Andes
Ejecución
FNDR
869 hab.
431.904
FI
San Felipe
Ejecución
FNDR
891 hab.
251.435
FI
Presupuesto
Estimativo
(M$)
Rate
41
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
Ampliación de
servicio APR
Granizo comuna
de Olmué (I
Etapa).
Ampliación de
servicio
Quebrada
Alvarado
comuna de
Olmué
Mejoramiento
del servicio Las
Coimas-El
Encón comuna
de Putaendo.
Ampliación del
servicio El
Cobre de
Catemu
Ampliación del
servicio El
Cajón Grande
comuna de
Olmué.
Instalación de
Cérvico APR
Terrazas de
Quinquelles
Comuna de La
Ligua.
Ampliación de
Servicio APR
Rinconada de
Guzmanes
Comuna de
Putaendo.
Ampliación de
Servicio APR La
Playa Comuna
de Casablanca.
Ampliación de
Servicio APR El
Trocal San
Pedro Comuna
de Quillota.
Nombre
Ampliación de
Servicio APR
Quebrada Herrera
Comuna de
Putaendo.
Ampliación de
Servicio APR San
Ramón-El Francés
Comuna de
Petorca.
Marga
Marga
Ejecución
FNDR
2938 hab.
1.223.858
FI
Marga
Marga
Ejecución
FNDR
3398 hab.
1.031.578
FI
Putaendo
Diseño
FNDR
2745 hab.
24.769
RS
Putaendo
Ejecución
FNDR
3576 hab.
810.937
FI
Marga
Marga
Ejecución
FNDR
450 hab.
415.913
FI
Petorca
Prefact.
FNDR
257 hab.
20.000
FI
San Felipe
Ejecución
SECTORIAL
2206 hab.
229.984
FI
Valparaíso
Ejecución
FNDR
184 hab.
342.184
FI
Quillota
Ejecución
FNDR
1653 hab.
636.006
FI
Provincia
Etapa
Fuente
Beneficiarios
Presupuesto
Estimativo
(M$)
Rate
San Felipe
Ejecución
FNDR
2763 hab.
468.259
FI
Petorca
Diseño
FNDR
666 hab.
23.501
RS
42
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
Ampliación de
servicio APR El
Quemado comuna
de Cabildo.
Ampliación de
Servicio APR El
Sauce Comuna de
Los Andes.
Mejoramiento del
Servicio APR El
Carmen Comuna
de La Ligua.
Reposición de
Servicio APR La
Rotunda Comuna
de Casablanca.
Mejoramiento del
Servicio APR El
Escorial Comuna
de Panquehue.
Mejoramiento del
Servicio APR
Población Hidalgo
Comuna de
Putaendo.
Mejoramiento del
Servicio APR El
Carmen- San José
Comuna de
Nogales.
Petorca
Prefact.
FNDR
180 hab.
22.500
RS
Los Andes
Diseño
FNDR
2187 hab.
22.982
RS
Petorca
Diseño
FNDR
806 hab.
24.977
RS
Valparaíso
Ejecución
FNDR
266 hab.
105.302
FI
San Felipe
Ejecución
FNDR
1134 hab.
171.760
FI
San Felipe
Diseño
FNDR
441 hab.
24.662
FI
Quillota
Diseño
FNDR
1557 hab.
26.755
Aún
sin
Rate
EMERGENCIA SEQUÍA
608
783
Cabildo
El Trapiche
La Canela
PeñablancaMontegrande
N°
Dec.
MOP
5
5
495
413
Petorca
Marga
Marga
Petorca
Petorca
Petorca
Petorca
La Ligua
Puyancón
707
413
Limache
Petorca
Petorca
Petorca
Petorca
908
600
1.728
350
1.188
413
413
413
413
147
Quillota
360
413
11
12
Quillota
Marga
Marga
Petorca
900
1.944
413
147
13
Petorca
Cabildo
1.200
147
14
Petorca
Cabildo
2.784
147
15
Petorca
Cabildo
Lliu Lliu Bajo
Manuel Montt
Pedegua
Santa Julia
Hierro Viejo
Santa Rosa de
Colmo
El Molino Los
Yuyos
Artificio
Bartolillo Paihuén
La Vega-La
Viña
San José - El
Carmen
548
147
16
Petorca
La Ligua
La Higuera
1.098
147
N°
Provincia
Comuna
1
2
Petorca
Petorca
La Ligua
La Ligua
3
Petorca
4
5
6
7
8
9
10
Quilpué
Cabildo
Sistema
N°
Hab.
Empresa
Contratista
Estado de
Obra
Monto
(M$)
Andes S.A.
Andes S.A.
Terminado
Terminado
46.938
73.292
Andes S.A.
Mario
Iturrieta
Mario
Iturrieta
Andes S.A.
Andes S.A.
Andes S.A.
Andes S.A.
Mario
Iturrieta
Sondajes
S.A.
Terminado
69.793
Ejecución
87.633
Ejecución
Terminado
Terminado
Terminado
Terminado
66.466
443.624
Ejecución
174.259
Terminado
Invitación
82.610
Andes S.A.
Ejecución
54.826
Invitación
Andes S.A.
Sondajes
Ltda.
Ejecución
65.710
Ejecución
79.696
43
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
17
Petorca
La Ligua
Puente
Talanquén
77
147
Invitación
HRA
Ingeniería
Civil Ltda.
18
19
20
Quillota
Petorca
San Felipe
Nogales
Petorca
Putaendo
Los Caleos
Palquilco
Casablanca
527
236
450
147
147
147
21
San Felipe
Putaendo
720
147
22
San Felipe
Putaendo
Piguchén
Población
Hidalgo
486
147
23
Quillota
400
147
24
Los Andes
765
147
25
26
Los Andes
Petorca
Quillota
San
Esteban
Calle
Larga
Cabildo
Las Calderas
Los Molinos
2.187
1.139
148
148
Lliu Lliu Alto
El Carmen
410
810
148
148
Las Palmas
Valle
Hermoso
738
170
preparación
6.696
170
Invitación
5.738
617
170
167
Invitación
preparación
765
170
Marga
Marga
Petorca
Marga
Marga
27
28
29
30
Limache
La Ligua
Olmué
La Ligua
Casas Viejas
de Rautén
San Miguel El Huape
31
32
Petorca
Marga
Marga
Valparaiso
Limache
Casablanca
33
Petorca
Petorca
Los Maitenes
Las Dichas
Villa Alberto
Callejas
34
Marga
Marga
Olmué
Quebrada
Alvarado
3.128
S/D
35
Marga
Marga
Olmué
Granizo
13.63
1
S/D
36
Quillota
Nogales
El Olivo
842
S/D
37
Valparaiso
Quintero
Santa Julia
315
S/D
38
Valparaiso
Quintero
Mantagua
338
S/D
100
80
60
40
20
0
Ahumada
Ltda.
Ahumada
Ltda.
HRA
Ingeniería
Civil Ltda.
Sondajes
Ltda.
Sondajes
Ltda.
Andes S.A.
Gonzalo
Orellana
Núñez
Andes S.A.
Ejecución
Invitación
preparación
82.003
Ejecución
112.524
Ejecución
183.830
Ejecución
103.280
Ejecución
Adjudicaci
ón
Ejecución
67.194
473.113
47.811
Ejecución
Invitación
42.502
Ejecución
A la espera
de la
declaración
A la espera
de la
declaración
A la espera
de la
declaración
A la espera
de la
declaración
A la espera
de la
declaración
47.000
Este
Oeste
Norte
1er 2do 3er 4to
trim. trim. trim. trim.
44
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CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
EMERGENCIA SISMO 27F
EMPRESAS CONSULTORAS
Situación Agua Potable Rural Leyda
Considerando que en la zona hidrogeológica, donde se ubica la localidad de
Leyda, Malvilla y Aguas Buenas, no existe posibilidad de un abastecimiento de aguas
subterráneas, se propone lo siguiente:
45
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VALPARAÍSO
__________________________________
La localidad de Aguas Buenas cuenta con una factibilidad de abastecimiento
otorgada por ESVAL S.A., solución que contempla la impulsión y una aducción de
4,5 Km.
•
ESVAL S.A. no tiene inconveniente alguno en factibilizar el abastecimiento a
Malvilla y a Leyda.
•
Considerando lo anterior, la solución entonces corresponde a lo trazado en la
lámina siguiente
•
Debe considerarse que las familias involucradas en esta gran aducción son:
Malvilla: 52 familias (Hoy existe un sistema pero no tienen agua, se abastecen
con camión aljibe).
 Leyda:
137 familias más un programa de 45 viviendas que no ha podido
materializarse al no existir agua potable en la localidad.
 Aguas Buenas: 160 familias (aunque no se benefician inmediatamente, se
disminuye el monto de la Inversión en la futura etapa de ejecución ya que la
impulsión (4,5 KM) queda construida hasta el poblado.

Se necesita financiar la ingeniería de la aducción propuesta (impulsiones,
diámetros, paralelismo, caudal necesario, etc.).
AGUAS BUENAS – MALVILLA - LEYDA
46
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__________________________________
Estimación de Costos
Terminada la presentación, el Consejero Sr. Ayala señala que ofreció la
palabra a los consejeros regionales asistentes, quienes le solicitaron al Director lo
siguiente:
1. La certificación de fechas del APR Leyda hasta su término considerando
todos los pasos y procedimientos intermedios. Además, se solicitó consultar que
SEREMI había otorgado;
2. La certificación de fechas del APR Bellavista y el número y fecha del oficio
enviado al municipio;
D) Comisión de Ordenamiento Territorial
En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Millones para que entregue el informe de la Comisión de Ordenamiento Territorial.
El Consejero Sr. Millones informa que no hay cuenta de su comisión, pero
solicita al Presidente del Consejo Regional un requerimiento conversado en la
Comisión de Régimen Interior, pero que no ha tenido efecto, de poder destinar
recursos para fotocopiar ciertos instrumentos importantes. Se trata de planos cuyos
ejemplares son únicos y están desde que existe el Gobierno Regional y se encuentran
bastante deteriorados, por lo que se requiere respaldarlos de alguna forma, a través de
fotocopia o escaneo, de modo de tener actualizada la información.
Señala que es habitual que distintos servicios, incluso hace poco el MINVU,
tampoco tenía el original del plan intercomunal del año 1965. A su juicio, se debieran
destinar recursos para actualizar información que es clave. Señala que ante Tribunales
muchas instituciones y particulares los han llegado a solicitar y son los únicos planos
que existen en el Gobierno Regional.
47
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CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
En consecuencia, solicita al Presidente poder actualizar los planos que lo
ameriten por su importancia para distintos quehaceres del desarrollo regional.
Informa que hicieron una consulta a la Comisión de Régimen Interior, pero no
produjo resultados y, por tanto, solicita al Presidente del Consejo Regional, tomar las
medidas del caso para poder tener esos planos al día y de manera oportuna.
Asimismo, respecto de la seguridad de éstos, por cuanto se encuentran en un
lugar de fácil acceso, es un material único y muchas veces hay intereses en juego y
litigios importantes que afectan los intereses de las ciudades, por lo que se hace
necesario dar mayor seguridad a esa oficina donde están ubicados y darles el espacio
adecuado. Por esta razón, solicita a la División de Desarrollo o a quien el Presidente
determine dar una solución al tema.
El Sr. Presidente deja a cargo del tema a su asesor Sr. Daniel Morales.
D) Comisión de Desarrollo Regional
En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Ibacache para que entregue el informe de la Comisión de Desarrollo Regional.
El Consejero Sr. Ibacache informa del trabajo de la comisión, señalando lo
siguiente:
- Reunión del lunes 9 de mayo de 2011:
Se realizó reunión mixta entre las Comisiones de Medio Ambiente,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional, con el objeto de conocer la
orientación del proyecto Sistema Nacional de Coordinación de Información
Territorial (SNIT), sistema integrado por todas las instituciones del Estado, que son
generadoras y usuarias de información geoespacial, cuya coordinación nacional es del
Ministerio de Bienes Nacionales y a nivel regional del Intendente Regional, a través
de una Secretaría Ejecutiva, cuyo objetivo es facilitar el acceso de los ciudadanos y
de las instituciones a la información para la toma de decisiones desde el enfoque del
territorio. Para 2011, se está a avanzando hacia la consolidación de la infraestructura
de datos geoespaciales de Chile.
En atención a los planteamientos de los consejeros regionales, no quedó
reflejado cuál es el rol de los municipios en este sistema; asimismo, y por no estar
considerados los consejos regionales, se solicitó formar parte del sistema. Finalmente,
se consideró demasiado teóricas las materias allí planteadas, por lo que se verá la
posibilidad de que los asesores técnicos del Consejo Regional puedan participar en la
configuración de este sistema.
- Reunión del lunes 9 de mayo de 2011:
La comisión invitó a los Sres. Luis Gallardo Fernández, Coordinador de
Políticas Mineras para la Región de Valparaíso, y al Sr. Francisco Salas, Jefe del
Programa PAMMA del Ministerio de Minería, para dar a conocer el programa
“Catastro, caracterización, comunicación y seguridad en la pequeña minería de la
Región de Valparaíso”.
48
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
En la oportunidad, se entregó un diagnóstico de la pequeña minería en la
Región de Valparaíso, donde no tan sólo falta información de la situación actual,
condiciones de seguridad, sino también recursos y conocimientos teóricos. Se
informó sobre el cronograma de actividades y se dieron a conocer los componentes
del programa y el presupuesto, que asciende a la suma de $287.120.000.
Habiéndose debatido sobre la materia, los consejeros regionales plantearon lo
siguiente:
1. La necesidad de contar con una SEREMI de Minería en la Región de
Valparaíso.
2. La necesidad de incorporar a la SEREMI de Salud y a la Inspección del
trabajo para abordar en forma integral el tema.
3. Se acordó consultar en ambos organismos sobre la existencia de algún
proyecto o programa que apuntara en la misma línea del expuesto, de tal manera de
complementarlo o en su defecto de no duplicar esfuerzos.
4. Se solicitó enviar los antecedentes a la SEREMI SERPLAC para realizar
una revisión en el presupuesto del programa.
5. Finalmente, se solicitó que en la próxima exposición se presente, en lo
posible, el Subsecretario de Minería, para realizar consultas de mayor profundidad
respecto a la Región de Valparaíso.
- Reunión del lunes 1° de junio de 2011:
En el día de hoy se conoció por parte de la DIPLAD el estado de situación de
la Estrategia Regional de Desarrollo, de las Políticas Regionales y la Gestión año
2010 y proyecciones año 2011.
En este sentido, el Sr. Matías Planas, Jefe de División de Planificación y
Desarrollo, informó que el proceso 2011 de la ERD está dividido en etapas. Se está en
un reanálisis de la totalidad del diseño estratégico, se realizarán presentaciones y
talleres de análisis con los Seremis y Directores de Servicios; encuentros de
conocimiento y consolidación a nivel de provincias; presentaciones a comisiones del
Consejo Regional, y finalmente presentación al pleno para su aprobación a fines de
este año, para ser difundida en enero de 2011. Este trabajo está a cargo de la División
cuyo coordinador es el Sr. Luis Alberto Rodríguez.
Respecto de las Políticas, éstas se están revisando, siendo la más adelantada la
de Deporte y la más compleja la de Territorios Vulnerables por la diversa
información que se debe levantar.
Sobre la División, planteó la misión, objetivos, el equipo de trabajo (27
profesionales y 2 administrativos), los productos de cada una de las 6 Unidades de
Trabajo.
Finalmente, el Sr. Planas informó respecto del proyecto de financiamiento de
“Ferias Productivas Regionales 2011” por un monto de M$319.000.
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VALPARAÍSO
__________________________________
Habiéndose discutido estas temáticas, los consejeros regionales plantearon y
solicitaron lo siguiente:
- Incorporar al trabajo de la Estrategia a las universidades e incluir tanto en el
diagnóstico como en los talleres a las etnias de la Región.
- Que el consejero regional de cada provincia conozca antes la convocatoria
de invitación en el trabajo de la Estrategia Regional.
- A este importante instrumento de orientación, le falta un plan que identifique
las ideas de inversión y proyectos mediáticos que debiera tener la Región, por lo que
se solicita revisar esta situación.
- Una vez programados los talleres con los consejeros regionales, que éstos se
realice en jornada de un día.
- Se solicita a la DIPLAD mantener informado periódicamente a los
consejeros regionales sobre el trabajo que se está realizando y los profesionales que
están a cargo.
- Que la estructura administrativa de la División tenga validación por el
Intendente Regional a través de una resolución.
- Finalmente, se acordó que el proyecto de financiamiento de las Ferias
Productivas Regionales se analice en una próxima reunión.
- Consejero Sr. Muñoz sobre el tema de la Estrategia Regional de Desarrollo, señala
que las regiones no están considerando lo que la ley mandata respecto de la
preocupación por los pueblos originarios de cada región.
Informa que la cantidad de personas originarias es significativa y haciendo un
sondeo, hay personas de las tres etnias principales en la Región: aimaras, mapuches y
rapa nui. En consecuencia, señala que se debe considerar dentro de la Estrategia
Regional los temas que competen a los pueblos originarios, puesto que la ley mandata
la protección, el fomento y el desarrollo de las etnias originarias. Señala que eso
había faltado dentro de la cuenta, lo que también se solicitó para que se inserte dentro
de la Estrategia Regional de Desarrollo, a ser presentada al Consejo Regional.
4.
VARIOS.
- Consejero Sr. González señala que solicitó la palabra, con el objeto de referirse a
unas interrogantes que se ha estado formulando en relación a la labor que realizan los
consejeros regionales en relaciones internacionales, pues desde el momento en que
llegó al Consejo Regional hasta el día de hoy, y en las oportunidades en que han
participado en la labor internacional, han tenido la brillantez de los presidentes que
han pasado por esa comisión, don Antonio Ayala y don Juan Luis Tobar, quienes han
tenido una preocupación preferente para mantener el contando con los países vecinos,
especialmente en lo que se relaciona con el Corredor Bioceánico Central, que une
varios países sudamericanos.
50
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VALPARAÍSO
__________________________________
Señala que ha habido una labor intensa y han asistido comisiones del Consejo
Regional que han viajado y otras han venido a Chile y se han formado varias
relaciones importantes que han permitido un acercamiento, para que la política de
intercambio comercial y cultural se realice hacia delante, en la forma más expedita
posible, y junto con el proyecto del Cristo Redentor, se ha tenido una preocupación
preferente, de poder señalar como una alternativa a futuro, del Corredor Bioceánico
Central, por el paso de Las Leñas.
Plantea que el año pasado el presidente de Comisión de Inserción
Internacional, don Antonio Ayala, organizó con autoridades de la Sexta Región y con
las autoridades argentinas una reunión de gran nivel, y del Consejo Regional
asistieron bastantes consejeros para ver las posibilidades que a futuro podía tener el
Paso Las Leñas, frente a las actividades que, en el orden comercial, podían beneficiar
tanto al puerto de San Antonio, al que representa, como al de Valparaíso.
Informa que la labor siempre ha estado presidida por las primeras autoridades,
por el Intendente, como Presidente, pero la inquietud que ahora le embarga es que la
semana recién pasada, autoridades de San Antonio, cuyo nombre no va a mencionar,
fueron a la ciudad de Rancagua, y eso lo dicen los diarios locales de San Antonio,
para participar en la firma y sellar el acuerdo entre Argentina y Chile, que busca
potenciar el paso fronterizo a baja altura de la Sexta Región, como eje del
MERCOSUR. Esos concejales fueron en representación de la Región de Valparaíso a
esa reunión donde asistieron catorce gobernadores que venían desde Argentina, junto
con intendentes nacionales y el presidente de éstos, donde conversaron sobre la futura
conectividad que ese corredor le podría significar al puerto de San Antonio, pasando
por Rancagua, sostenerse con el sector argentino del sosneado, llegar a San Rafael y
hasta Buenos Aires.
Le preocupa que dos autoridades de ese nivel, en representación de la Región
de Valparaíso, fueron frente a esas autoridades, más los del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile, a sellar un acuerdo, sin saber si el Consejo Regional, por
intermedio del Presidente, autorizó esa representatividad o si han sido pasados por
alto en una situación tan importante y delicada como ésta. Indica que también
participaron funcionarios públicos: uno es el secretario ejecutivo de la CORPEDESA
de San Antonio Sr. Drago Domancic, y el otro, es el gerente general del Puerto, don
Aldo Espinoza, quienes, asumiendo la responsabilidad de la Región, firmaron esos
compromisos. Se habla de una inversión de más de 600 millones de dólares, y el Sr.
Álvaro Espinoza dice que Chile va a aportar entre el 25% y 30% de esos valores y
que ya se firmó un convenio entre las autoridades chilenas y argentinas.
Pregunta al Sr. Intendente, porque para su persona es muy importante el
proyecto y espera que salga lo antes posible, porque no sólo va a beneficiar al puerto
de San Antonio, sino que va a beneficiar mucho a Valparaíso, porque va a
descongestionar en parte el corredor que hay por el Cristo Redentor, y le puede dar un
impulso al movimiento portuario que hay en la zona, pero finalmente va a favorecer a
Chile y también a Argentina. Sin embargo, su pregunta es si el Consejo Regional es el
que ha tomado la iniciativa de esos proyectos; si es el que tiene las relaciones de tipo
internacional, por intermedio del Consejo Regional, cómo es posible que en estos
momentos, la Región esté siendo representada por dos concejales. Desconoce cómo
se están manejando las políticas internacionales y solicita al Intendente que tome nota
del asunto y se ponga en contacto con el Gobernador de San Antonio, con el objeto de
51
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CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
__________________________________
solicitarle un informe o los antecedentes que pueda recabar en torno a estas iniciativas
paralelas que una municipalidad, por medio de dos concejales, está haciendo en
representación de toda una Región, y donde lo más probable es que van a querer
involucrar a futuro al Consejo Regional de Valparaíso, cuando las cosas ya estén
hechas. Entiende que el debate sobre esos proyectos debería partir por el Consejo
Regional y la representatividad de la zona tiene que estar en manos del Intendente, y
debe ser respaldado, apoyado y asesorado por el Consejo Regional.
Frente a esa situación, que no quiere ahondar más en otros antecedentes, que
tiene en forma privada y particular, considera que esos grandes proyectos no se
pueden tomar con carácter personal o como aprovechamientos políticos para
determinados sectores; no se pueden tomar como una situación unilateral, sino que
tienen que ser una mancomunidad de propósitos de todas las fuerzas transversales
para sacarlos adelante. Advierte a los partidos de la Alianza que está tocando el tema
con una actitud de orden regionalista e integradora, donde todos deben participar,
para que estos grandes proyectos, por la actitud errónea de algunos, vayan a sentirse
perjudicados, vayan a quedar de lado o se vayan a ir postergando para ocasiones
futuras mejores.
En consecuencia, solicita al Presidente, como primera autoridad, que solicite
al Gobernador los mayores antecedentes posibles respecto de esas iniciativas que se
están desarrollando en San Antonio a nivel local y que involucran la representatividad
de toda la Región.
El Sr. Presidente plantea que esa reunión fue citada por el Ministerio de
Relaciones Exteriores con poca anticipación, en la que participó la DIPLAD, y los
señores que se arrogan representatividad no la tenían y lo hicieron por cuenta propia y
sin su conocimiento. Se enteró por el diario lo del Sr. Espinoza y le solicitó al
Gobernador que le manifestara su malestar, porque además lo da como política
regional sin saber a qué título, y que se lo manifestara por escrito y le hiciera llegar
copia.
Informa que la Región tiene una competencia bastante dura por parte de la
Región de Coquimbo y de la Sexta Región en materia de pasos fronterizos. A su
juicio, la DIPLAD en lo que se refiere a materias internacionales ha hecho una labor
deficiente en el último tiempo, si se piensa en el encuentro del año pasado y en
relación a esa actividad que se organizó rápidamente, pero eso no quita que se
informe adecuadamente, considerando que se corre un riesgo importante y que el
complejo del paso fronterizo Los Libertadores quede postergado por inversiones que
hagan que el túnel de baja altura termine no concretándose. Informa que, producto del
mal funcionamiento interno de la DIPLAD en esa materia, solicitó contratar a una
persona dedicada a la relación con Argentina y preocupada de levantar el paso
fronterizo Los Libertadotes.
También conversó con el embajador Zaldívar en Mendoza en la semana y
quedaron en diversos acuerdos y se va a reunir con el Gobernador de Mendoza, pero
se tiene una tarea complicada, porque personas como los concejales y el gerente de la
empresa portuaria provocan un daño tremendo. Las Regiones de Coquimbo y
O’Higgins se han tomado esto como una competencia, y por eso la Región va a tomar
conciencia de una competencia dura y que requiere que todos actúen en forma unida,
y no tener esas actuaciones de personas que firmaron ese documento, que no
contaban con su conocimiento y mucho menos con su autorización.
52
GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
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VALPARAÍSO
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Informa que puede que ese paso se concrete y pueda ser beneficioso para San
Antonio, pero eso puede significar que el complejo Los Libertadores pierda una
inversión de 30 millones de dólares que tiene garantizada para el plazo muy
inmediato y deje de ser el principal punto de paso de la carga argentina. Se trata de
una cuestión delicada y es uno de los temas prioritarios. Reitera que los dos
concejales actuaron sin conocimiento y al gerente de la empresa portuaria ya el
Gobernador le comunicó la molestia de alabar esa política regional de la Región de
O’Hoggins. No tiene inconveniente en que el Consejo Regional envíe una carta al
Gobernador Provincial, preguntándole a qué título esas personas firmaron el acuerdo
que el Sr. consejero menciona. Señala que es un punto al que hay que dedicarle
mucha atención.
- Consejero Sr. Tobar, con Juan Luis, primeramente agradece la autocrítica del
Presidente del Consejo Regional en el tema internacional, pues en el último tiempo el
trabajo que se venía desarrollando en materia internacional, por parte de las personas
encargadas, no estaba centrado en lo que era el eje de la estrategia regional de
desarrollo que era el Corredor Bioceánico Central. Le sorprende que haya una
persona nombrada para las relaciones con Argentina que nunca haya tenido la
delicadeza de presentarse ante el Consejo Regional y ante el presidente de la
comisión, sobre todo considerando que el Consejo Regional de Valparaíso tiene
actividades en el Corredor Bioceánico Central, donde participan las provincias de
Mendoza, Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos y Buenos Aires, en forma permanente, y
con los cuales estuvieron en la reunión que tuvieron en Asunción, Paraguay, y
sostuvieron reuniones bilaterales con los representantes de cada una de las provincias
argentinas.
Señala que efectivamente el paso de Las Leñas puede ser una complicación al
paso Cristo Redentor, y en ese sentido, lo que plantea el Intendente Regional tiene
sólidos fundamentos, pero no es menos cierto que la definición del Corredor
Bioceánico Central, cuando se crea ese organismo, es con el ánimo de propender
hacia un corredor real de 400 kilómetros de largo, que va desde el paso de Aguas
Negras, en la Región de Coquimbo hasta el paso de Las Leñas, en la Región de
O’Higgins, siendo el principal paso el del Cristo Redentor. Por esa razón, son
miembros también del Corredor Bioceánico Central la Región de O’Higgins, la que
ha tenido una activa participación en los últimos meses al interior del Corredor,
desplazando la actividad que ha tenido la Región de Valparaíso, por el interés del
Ejecutivo Regional de la época y ellos han logrado marcar una impronta distinta a lo
que ha sido la labor del Consejo Regional de Valparaíso. Lo señala como parte de una
autocrítica que como organismo tienen que hacerse.
Informa que el Ejecutivo de la época se la jugó por entero para dar a la Región
de O’Higgins la realización del Foro del Corredor Bioceánico Central, donde
finalmente se hizo, y en ese minuto se planteó y se puso el tema del paso de Las
Leñas como un tema prioritario para la organización. Lo lamentable fue que del
Ejecutivo de la Región de Valparaíso no participó el SEREMI de Obras Públicas, y
del Consejo Regional el único consejero presente fue el presidente de la comisión.
Plantea que es fácil decir que hoy la región se ve enfrentada a una situación en la cual
la competencia interna va creciendo y la Región va perdiendo espacio, pero los
actores que deberían estar preocupados de que eso no ocurriera, no estaban presentes.
53
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VALPARAÍSO
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Plantea que dicha situación fue revertida en la última reunión del Preforo, que
se acaba de realizar en Asunción, donde claramente la Región de Valparaíso,
adecuadamente representada, impuso el liderazgo que tradicionalmente ha tenido al
interior de la organización y además lograron liderar la postura y trasladar la
realización del próximo Foro del Corredor Bioceánico Central a Uruguay, en el
Departamento de Salto, al cual desde ya deja manifestada la intención de contar con
la representación del Ejecutivo en forma adecuada.
Informa que hay avance en relación a la base de la construcción de la ruta 60
CH; Mendoza hará lo propio, en cuanto a la doble vía, para unirlo con San Luis; San
Luis hará lo propio, dando cuenta de las mejoras que le ha introducido a la autopista
de las serranías puntanas y se espera la presentación de Entre Ríos, respecto del eje
Colonia Diamante y respecto del transporte hidrográfico, por balsa, para generar toda
la conectividad interna del Foro, pero se debe asumir como un desafío regional.
Desea quedarse con las últimas palabras del Presidente del Consejo Regional, en
cuanto a señalar que no es posible que actores de la Región lo hagan en forma
disgregada de aquello que ha sido la política regional y que ha sido conducido desde
el Consejo Regional, donde tradicionalmente ha estado radicada la labor del Foro del
Corredor Bioceánico Central; donde las relaciones que se tienen con el Sr. Jorge
Tanud, presidente de la Cámara de Diputados de Mendoza y con la vicegobernadora
de Mendoza son muy buenas.
Informa que en el último viaje que hicieron a Mendoza, se reunieron con
ambos personeros, y los resultados fueron claros, y existe el compromiso por parte de
Mendoza con esta organización del Foro CBC y con la Región de Valparaíso, lo
mismo que las autoridades de San Luis, Santa Fe y Entre Ríos, y todos los
departamentos de Uruguay que participan del Foro. Por tanto, atendido que el
Presidente del Consejo Regional está nombrando recientemente a una persona, espera
que se ponga en contacto con la comisión y puedan coordinar el trabajo en ese
sentido, porque desde el Consejo Regional hay una tarea avanzada con antelación que
la ponen al servicio de esta persona, que va a estar a cargo del tema con Argentina.
Pero se necesita que esa persona entienda cómo se maneja el Foro CBC, cuáles son
las mecánicas y sea un verdadero apoyo con quien poder trabajar el tema.
- Consejero Sr. Arriagada plantea un punto que preocupa a varios consejeros
regionales y es que en los últimos días han sido testigos de cómo en los medios de
comunicación se publican trascendidos, usando el tiempo condicional, respecto de
una gestión de privados a cargo del metro regional (Merval). A su juicio, se trata de
un zarpazo centralista; una decisión inconsulta, pues la Región no ha sido tomada en
cuenta, y se está creando un clima para esta decisión que viene del Nivel Central.
Reitera que el tema no se ha discutido de cara a la Región, y el metro de Valparaíso,
con mucho esfuerzo y buena gestión, con elementos locales, ha logrado ir
transformando sus resultados de manera positiva, y ha duplicado la cantidad de
pasajeros de un año a otro. Expresa que fue concebido como una columna vertebral
del transporte de la Región, y la idea era que avanzara desde Limache a Quillota y
más adentro, en combinación con otros mecanismos de movilización.
Señala que nada de esto ha tenido la participación de privados, quienes no han
invertido nada y la inversión del Estado ha sido cuantiosa; la comunidad valora el
metro y lo está usando cada vez con mayor frecuencia; el servicio es bueno; se
cumple con los horarios, y es un medio de transporte valorado por la comunidad. No
existe razón alguna, para que esa gestión que hoy es exitosa y debiera crecer mucho
54
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CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
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más, se transforme en un buen negocio para un privado. Señala que las primeras
reacciones de la comunidad son de ira, pues se entiende que este es un buen negocio
para un privado, y no existe ningún otro argumento para que la gestión sea entregada
a privados.
Más aun cuando, más allá de quien haya sido Gobierno, se tiene un pésimo
antecedente y una pésima experiencia en el mal llamado Transvalparaíso. Informa
que hoy día el transporte público está entregado totalmente a los privados y es un
desastre, por cuanto en muchas poblaciones de los sectores altos de Valparaíso y Viña
del Mar, a las 9 de la noche ya no hay micro; los escolares muchas veces quedan
esperando en los paraderos y las micros pasan de largo; hay sectores donde sólo hay
colectivos, pues a cierta hora se retiran las máquinas. Por tanto, señala que si se va a
traspasar esta modalidad de trabajo sólo por el lucro al metro que hoy funciona bien y
puntualmente, va a ser un desastre.
A su juicio, es un tema que se debe discutir acá y se debe tener una posición
de Región frente a esa intención centralista de imponer un esquema, en el cual los
consejeros regionales no han tenido ni siquiera la más mínima opinión como Región.
A su juicio, esos 14 millones de pasajeros del año anterior tienen algo que decir y los
consejeros regionales son los representantes de las 8 provincias y hay varias de ellas
afectadas. En consecuencia, solicita un pronunciamiento del Consejo Regional y que
el Presidente del Consejo haga ver una posición regional con fuerza a nivel nacional.
- Consejero Sr. Millones plantea que esta propuesta de Merval puede ser criticable,
pero también puede ser una oportunidad, y se deben mirar ambas perspectivas,
porque cuando se ha visto en los medios de comunicación que el proceso que se llevó
a cabo en la Región fue mediocre; no fue como ocurrió en Santiago, donde no se
escatimaron recursos para tener estaciones de buena calidad, para atender a los
minusválidos, para tener estaciones necesarias y trenes de calidad.
En Valparaíso se han tenido dificultades con el tendido de la línea férrea;
muchas veces los trenes han quedado botados; hay estaciones que fueron suprimidas
y no se quiso resolver el tema de dejar cortadas las ciudades de Quilpué y Villa
Alemana, porque se planteaba esa posibilidad, y prevaleció el tema de ahorrar
recursos a EFE, porque es la casa matriz. Hoy día han visto algunas autoridades, con
algunos alcaldes, tratando de que se restituyan estaciones, como Valencia, Quillota y
La Calera, y la solicitud que ha hecho Merval ha sido solicitar recursos al Gobierno
Regional, para financiar la reposición de las estaciones.
A su juicio, es importante tener este debate con altura de miras y con todas las
aristas, porque, por una parte, el SEREMI ha señalado que el eje del proceso de
licitación del transporte público 2012, va a ser el metro; va a ser la columna vertebral
del sistema. Expresa que hay una gran oportunidad como Región de tener un mejor
transporte público del que se ha tendido hasta ahora, haciéndose cargo de todas las
deficiencias del sistema anterior. Sin embargo, plantea que la pregunta es si hoy
Merval no tiene recursos, que es algo básico de reponer estaciones; si ha dicho la
gerenta de Merval que no existe ninguna posibilidad de llegar el metro a Quillota,
menos a La Calera, para qué hablar de la propuesta originalmente trazada para
extender una línea dos del metro: Viña-Reñaca; incluso, señala que estaba dentro de
los planes trasladar la línea desde avenida Errázuriz hasta Pedro Montt, y para qué
hablar del horario punta, donde la gente se transporta como ganado.
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Señala que ese no es un sistema eficiente; se pueden mirar las cifras de cuánta
gente transporta, pero la pregunta es en qué condiciones sin transportadas las
personas, por lo que se hace necesario un debate. Si finalmente se va a traspasar un
sistema público para mejorar la rentabilidad a un privado, expresa su desacuerdo,
porque lo que debe interesarle al usuario es tener un mejor sistema,
independientemente de que sea público o privado; un transporte eficiente, moderno,
limpio y oportuno, y que sepa que si toma el metro va a llegar a su destino, pero hoy
día eso no se puede asegurar. Por ejemplo, propone que se observe lo que ocurre con
el puente Las Cucharas, gravemente afectado por el terremoto, el cual no ha tenido
una reparación adecuada, y cada vez que transita el tren debe detenerse por riesgo.
En consecuencia, señala que más que defender una empresa pública, y además
se tiene una empresa que si arroja utilidades son para EFE, porque Merval es una
filial de EFE, y no se ha logrado hacer una empresa de verdad en la Región, porque si
fuera así debiera apuntar a que lo produzca EFE, como la venta en las estaciones y la
publicidad termina en Santiago, y como EFE es deficitario de por vida, no tiene
posibilidades, Por tanto, señala que todo el esfuerzo que pueda hacer la gerencia de
Merval y sus ejecutivos se reducen a nada. Informa que ha consultado al directorio
de Merval sobre a la información que se publica en La Tercera y se mostraron
sorprendidos, pues el tema no había sido un debate en la Región, ni siquiera en el
directorio de Merval.
A su juicio, puede ser una gran oportunidad, pero se produce una
contradicción, pues si ha salido en la prensa y solicitan recursos al Gobierno
Regional, es evidente que no se van a entregar recursos sólo para que un privado
mejore su rentabilidad, aunque se asegure una mejor calidad de servicio. En su
opinión, el tema debiera ser parte de un debate, en lo que concuerda con el Consejero
Sr. Arriagada, pero más que tener un juicio a priori, negarse a la posibilidad de que
hubiese capitales privados, para poder hacer obras que hoy Merval no ha hecho,
puede ser una alternativa, asegurando una frecuencia, un pasaje adecuado para la
gente. No debieran cerrarse a la posibilidad de quien ofrezca un mejor servicio, que
hoy día Merval no está ofreciendo a la Región.
- Consejero Sr. Crichton plantea que una vez más los vecinos de Leyda se
manifestaron, cortando el tránsito en la ruta 68 y hubo, a su juicio, un uso
desproporcionado en la fuerza de Carabineros, porque había gente de la tercera edad,
entre otros, que se están manifestando, porque a la fecha no hay respuesta respecto
del agua potable.
Señala que en la última Comisión de Fiscalización, el director de la DOH
manifestó que se está haciendo un estudio a manos del MOP y que no tiene mayor
información, y que, a lo menos, arrojaría un resultado en los próximos cuatro meses,
para ver la posibilidad de acoplarse Aguas Buenas, Malvilla y Leyda con la matriz de
ESVAL. Expresa que esa respuesta de parte del director de la DOH, ha causado
molestia en la comunidad de Leyda, porque tomando en cuenta la gestión de algunos
parlamentarios, la directiva de la junta de vecinos se entrevistó hace poco con el
Ministro de Obras Públicas, quien manifestó que no había soluciones concretas; se
entrevistaron con el Subsecretario de Obras Públicas, quien manifestó lo mismo.
Por tanto, hoy nuevamente están en fojas cero en términos de tener una
información real y concreta que entregar a los vecinos, y las manifestaciones se van a
seguir produciendo, las cuales son absolutamente transversales y no tienen que ver
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con un bloque político; las relaciones con el Ejecutivo provincial están rotas, como se
puede apreciar en la prensa de hoy. Por tanto, están inconexos en cuanto a tener un
canal formal de comunicación. Indica que la situación se va a ir acrecentando y, en su
opinión, no han existido interlocutores válidos. Señala que el Seremi MOP manifestó
que la gran solución era ese preestudio de ingeniería, pero que si se hacían gestiones
con el Ministro para que mediante un decreto de excepción, permita instalar el APT,
era válido.
Señala que, por un lado, hay una solución por la vía política; y por otro lado,
en términos técnicos, puesto que podría ser una solución concreta para esos cuatro
sectores rurales, el tema está dado en que hoy día la complejidad que tiene el sistema
MOP, de no tener conocimiento de cuánto va a incidir en el presupuesto familiar,
producto del pago que van a tener que hacer a ESVAL. Respecto de ese punto, le
llama la atención que el Seremi MOP haya puesto un valor aproximado de 1.800
millones de pesos, y que para eso la única posibilidad es hacer un convenio GOREMOP, lo que a su juicio es discutible.
En otro tema, señala que una vez más la comuna de San Antonio tiene
la tasa de cesantía más alta del país. Lo reitera para que quede en acta y porque lleva
seis meses pidiéndole una reunión de una mesa trabajo al Gobernador, lo que a la
fecha no se ha hecho, y en una conferencia de prensa de ayer, el Gobernador
mencionó que ha despertado en un impasse que tiene con el alcalde de San Antonio;
ha despertado concretamente la reimplementación de los planes de generación de
empleo, respecto de las 400 mujeres. Pero no anuncia cuál es la política pública de
implementación para combatir el flagelo del primer puerto comercial de Chile. No
está FOSIS, Sercotec, Casen, ninguna de las áreas sociales que tendrían que estar
interviniendo en el proceso, no lo hacen, y hoy día, por seis meses consecutivos, el
puerto de San Antonio ostenta la tasa más alta de cesantía.
Finalmente, desea complementar la información entregada por el Consejero
Sr. González, junto con el presidente de la Comisión de Inserción Internacional.
Informa que el presidente del puerto de San Antonio ha hecho reuniones bilaterales
constantes con el Intendente de la Región de Coquimbo; ha recibido delegaciones de
la Región de O’Higgins en varias ocasiones, donde ha hecho una labor de lobby al
interior del concejo municipal. Lo que pudieron constatar los consejeros regionales
que fueron a Brasil, cuando tuvieron una discusión respecto de lo que esto
significaba, porque le llama la atención que la Región de O’Higgins tenga contratados
activistas respecto del tema. Solicita al Presidente poder reunirse, en una reunión
formal, porque el tema es transversal y dice relación con el análisis y la visión que se
tiene sobre el desarrollo de la Región. Sólo para informar, señala que el Presidente de
EVSA, no es el presidente de STI, y el presidente de EVSA sólo se debe a las
disposiciones que le debe dar el Intendente y no puede hacer tratos privados con el
municipio de la Región de O’Higgins, para intentar implementar una política pública
que sea beneficiosa para STI.
El Sr. Presidente señala que le habría gustado precisar, pero por el tiempo no
lo puede hacer.
- Consejero Sr. González señala que intervino el Consejero Sr. Arriagada con un
problema muy interesante y luego intervino el Consejero Sr. Millones, pero todo ha
quedado en el aire en el pleno, en el sentido de ver a qué comisión se va a enviar el
tema, con el objeto de comenzar a debatirlo y sacar las conclusiones para darlas a
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conocer a las autoridades. Desconoce el mecanismo, pero le gustaría saber a qué
comisión debiera llegar el tema.
- Consejero Sr. Millones plantea que debiera invitarse a la gerente de Merval para
que explique el plan de desarrollo que tiene la empresa y cómo se ajusta esa
información con lo aparecido en la prensa, y provocar un debate interesante. Si no se
desea un debate masivo, puede votarse, pero que quede concordado con el Presidente
que se invite a la Comisión de Desarrollo Regional, de Inversiones o una comisión
mixta, pero la solicitud de financiamiento ya ha sido enviada al Gobierno Regional,
de construcción de estaciones. En consecuencia, se debiera despejar de inmediato
para comenzar el tema y saber si efectivamente Merval descartó de plano la solicitud,
lo que va a tener incidencia, porque hoy día la ley de Presupuesto es bastante
restrictiva en cuanto a lo que se puede destinar de fondos a Merval y sólo es para
efectos de los atraviesos, y no permite nada más. Por tanto, no se podrían destinar
recursos a Merval para estaciones, salvo que se hagan las modificaciones de la ley de
Presupuestos en el año 2012.
El Sr. Presidente informa que la gerente de Merval viene a conversar con el
Intendente Regional mañana y no le ha mencionado lo de las inversiones de capitales
privados. Sugiere que el tema sea tratado en la Comisión de Desarrollo Regional.
- Consejero Sr. Arriagada plantea que se trata de un tema que atañe al Consejo
Regional en su conjunto y debe tratarse en el próximo pleno del Consejo Regional.
El Sr. Presidente manifiesta su acuerdo con ello y señala que la invitará a la
próxima sesión plenaria.
- Consejero Sr. Tobar, don Manuel, plantea que CORFO ha tenido un concurso de
bienes públicos para la competitividad, y dentro de ese concurso hay una condición,
un factor que requiere de un patrocinio de un mandante, dentro de los cuales está el
Gobierno Regional. Informa que hay varios proyectos que se han postulado a que el
Gobierno Regional pueda ser mandante, y recién el Consejero Sr. Urízar le acaba de
entregar uno de ellos, y que no está contemplado. Agrega que también en la Comisión
de Ordenamiento Territorial tuvieron la participación de un proyecto que se va a
hacer en Casablanca y la comisión acordó apoyar ese tipo de proyectos.
Sin embargo, señala que su intervención tiene más que ver con el
procedimiento, porque normalmente esto lo asumen los intendentes regionales y no
comparten con el Consejo Regional ese tipo de patrocinio, en circunstancias de que
ese es un tema de competencia del Gobierno Regional, de manera de que en estos
casos, por no hacer ese procedimiento, el Gobierno Regional pierde posibilidades de
apoyar proyectos muy interesantes y que pueden significar expectativas para el
desarrollo de la Región.
Por tanto, propone que, en vistas de esas circunstancias que tiene el Gobierno
Regional, que permite aprobar algunos proyectos, el Presidente Regional tenga a bien
informar al Consejo Regional y se pueda abrir un espacio para que entre las
comisiones pueda existir un diálogo con el Intendente, para apoyar algunos de esos
proyectos si es que es necesario.
El Sr. Presidente manifiesta no tener ningún problema, pero desconoce la
forma de hacerlo efectivo en la práctica.
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- Consejero Sr. Tobar, don Manuel, plantea que a través de las comisiones
respectivas.
El Sr. Presidente señala que siendo las 14:40 horas y habiéndose tratado la
totalidad de los temas planteados en la tabla, se levanta la sesión.
RAÚL CELIS MONTT
INTENDENTE REGIONAL
PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL DE VALPARAÍSO
RENÉ LUES ESCOBAR
SECRETARIO EJECUTIVO
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