GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 COLOMBIA PAIS LIDER CPPS + ARGENTINA Carlos Armando Chávez Cerón Asesor Jurídico ADMINISTRACIÓN MARITIMA DIMAR GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 DIRECTRICES DE REFORMAS POLÍTICAS, LEGALES E INSTITUCIONALES A NIVEL NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DEL CONVENIO INTERNACIONAL PARA EL CONTROL Y LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS DE BUQUES GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 LOS PRINCIPALES ASUNTOS A TRATAR •Iniciativas políticas nacionales para adherirse al Convenio para la GAL. •Ratificación del Convenio. •Implantación del Convenio mediante legislación nacional. •Implantación práctica del Convenio en términos de la estrategia de gestión del agua de lastre. GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 LOS PRINCIPALES ASUNTOS A TRATAR •Asuntos de cumplimiento y ejecución en relación al Convenio mediante los marcos institucionales apropiados en forma tanto interna como externa. •Desarrollo de la capacidad mediante capacitación, consultas, cooperación técnica y asociaciones. GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 INICIATIVAS DE POLÍTICA NACIONAL a) Elaborar un documento de trabajo sobre política para justificar y recomendar la ratificación del Convenio para la GAL. En este contexto, se recomienda utilizar las Directrices de GloBallast para elaborar estrategias nacionales de GAL. GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 INICIATIVAS DE POLÍTICA NACIONAL b) Establecer un grupo de trabajo para estudiar el Convenio con miras a identificar sus características y prescripciones principales y a sugerir formas y medios de efectuar las prescripciones. Esto podría realizarse bajo los auspicios de un Grupo de Trabajo Nacional establecido bajo el Proyecto GloBallast GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 INICIATIVAS DE POLÍTICA NACIONAL c) Establecer una lista de expertos del sector público y privado del país y, si fuera necesario, de otros países dentro de la subregión o región. GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RATIFICACIÓN DEL CONVENIO PARA LA GAL a) La ratificación del Convenio para la GAL dada la existencia de otros convenios sobre el medio marino en el dominio jurídico nacional. b) El momento oportuno para ratificar el Convenio. c) ¿Puede efectuarse la gestión del agua de lastre sin ratificar el Convenio pero siguiendo sus principios? GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RATIFICACIÓN DEL CONVENIO PARA LA GAL d) ¿Tendrá la decisión de ratificar el Convenio o no un impacto en las decisiones tomadas por otros estados de la región o subregión? En otras palabras, ¿es la armonización de la política un factor importante en los procesos de toma de decisiones? e) ¿Cuáles son las consecuencias financieras de la ratificación del Convenio y su efecto en las obligaciones de los departamentos y las entidades gubernamentales pertinentes? GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RESUMEN DEL PLAN DE ACCIÓN A continuación se encuentra un resumen del plan de acción general necesario para efectuar una estrategia para la gestión del agua de lastre que abarque el papel del Estado adherente como Estado de Abanderamiento, Estado Rector del Puerto y Estado Ribereño dentro del marco y las prescripciones del Convenio para la GAL: GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RESUMEN DEL PLAN DE ACCIÓN •Formular una política para ratificar el Convenio para la GAL y ratificar el Convenio (véanse las Directivas del PGB sobre las estrategias de GAL nacionales). •Establecer una lista de expertos. •Identificar a los interesados tanto del sector público como del sector privado. •Establecer un programa para dar efecto al Convenio. GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RESUMEN DEL PLAN DE ACCIÓN •Realizar un inventario de la legislación existente; •examinar el statu quo, identificar deficiencias, imperfecciones y barreras, y proponer acciones apropiadas para remediarlas. •Preparar legislación principal y subordinada según corresponda. •Llevar a cabo la implantación práctica, por medio de la institución de mecanismos apropiados de cumplimiento y ejecución. GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RESUMEN DEL PLAN DE ACCIÓN •Realizar los arreglos institucionales apropiados para dar efecto práctico al Convenio. •Identificar instrumentos y vehículos para crear capacidades, incluida la cooperación técnica. •Organizar cursos, conferencias, seminarios y talleres. •Actuar conjuntamente con organizaciones regionales y subregionales. •Crear asociaciones estratégicas y •Garantizar que la ejecución por el proceso jurídico sea acertado y congruente con el derecho internacional aplicable. GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Evaluar la situación nacional, lo cual debería involucrar la evaluación de los instrumentos legales y las directrices existentes, así como un análisis de problemas ambientales específicos junto con un examen del marco político, jurídico e institucional existente aplicable a los asuntos de la gestión del agua de lastre. HERRAMIENTA: Directrices del PGB Grupo de Trabajo Nacional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Establecer una lista de expertos para aconsejar y guiar el proceso LPIR nacional con vistas a identificar lagunas en el marco político, legal e institucional existente en relación a las expectativas y obligaciones establecidas en el Convenio para la GAL . HERRAMIENTA: Grupo de Trabajo Nacional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Establecer una lista de expertos jurídicos para redactar la legislación para adoptar el Convenio para la GAL. HERRAMIENTA: Grupo de Trabajo Nacional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Acceder a los recursos nacionales o solicitar asistencia en la OMI para proveer expertos jurídicos para redactar la legislación que estipula la adopción del Convenio BMW. HERRAMIENTA: Grupo de Trabajo Nacional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Convocar talleres nacionales para examinar los hallazgos de la evaluación de la situación nacional y debatir la elaboración de una estrategia nacional para la gestión del agua de lastre y la formación de expertos en política y derecho. Donde sea necesario, convocar reuniones especializadas entre estos subgrupos de expertos. HERRAMIENTA: Directrices del PGB Grupo de Trabajo Nacional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Establecer grupos de trabajo inter-ministerios o inter-entidades con vistas a elaborar un proceso de planificación nacional para LPIR y determinar el nivel y el alcance de la participación de los ministros e interesados claves. HERRAMIENTA: Directrices del PGB Grupo de Trabajo Nacional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Lanzar el proceso de planificación nacional que dé lugar a las sugerencias de la industria y otras partes interesadas, así como el desarrollo de contactos con otros países de la región para garantizar que los planes nacionales sean congruentes con los acuerdos, el programa y los enfoques regionales. HERRAMIENTA: Directrices del PGB Grupo de Trabajo Nacional Grupo de Trabajo Regional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Trabajar con las entidades regionales para forjar acuerdos regionales sobre aspectos del plan que podrían tener consecuencias internacionales como la identificación de los lugares y las distancias apropiadas para descargar el agua de lastre. HERRAMIENTA: Grupo de Trabajo Nacional Grupo de Trabajo Regional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Elaborar y publicitar el plan nacional para la gestión del agua de lastre que disponga la notificación pública y un período de comentario cuando corresponda. Realizar actividades con la participación del público y de la industria para examinar el Plan y sus consecuencias. (O.I.T) HERRAMIENTA: Directrices del PGB Grupo de Trabajo Nacional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Preparar el borrador de legislación que disponga la adopción del Convenio para la GAL a presentarse para su examen interno y externo. HERRAMIENTA: Directrices del PGB Grupo de Trabajo Nacional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Realizar talleres de formación con ministerios, instituciones, entidades y personal claves, incluidos los funcionarios de control del Estado Rector del Puerto, expertos jurídicos, redactores administrativos y administradores marítimos para desarrollar experiencia y pericia funcionales respecto de las medidas prácticas para la gestión del agua de lastre, como el uso de manifiestos electrónicos, evaluación de riesgos y reconocimientos de referencia del puerto. HERRAMIENTA: Directrices del PGB Herramientas de formación del PGB Grupo de Trabajo Nacional GRUPO DE TAREA REGIONAL GTR / CPPS Proyecto GloBallast Apoyo a Paises Socios Guayaquil, Ecuador 2 y 3 junio 2015 RECOMENDACIONES DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ACTIVIDAD: Disponer el examen y la actualización periódicos de los planes y la legislación de la gestión del agua. HERRAMIENTA: Grupo de Trabajo Nacional DIRECTRICES JURÍDICAS INTERNACIONALES – REGIONALES Y NACIONALES CONVENIO INTERNACIONAL PARA EL CONTROL Y GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMIENTOS DE BUQUES (2004) Experiencia en Colombia 26 ASPECTOS JURÍDICOS CONVENIO INTERNACIONAL PARA EL CONTROL Y GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMIENTOS DE BUQUES (2004) MARCO INTERNACIONAL 1. 2. 3. 4. 5. INDICE CONVEMAR MARPOL 73/78 CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA RESOLUCIÓN 868 A.20 DE 1997 OMI Convenio Internacional para el control y gestión de agua de lastre y sedimentos de buques 27 ASPECTOS JURÍDICOS MARCO REGIONAL 1. 2. CONVENIO PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO Y ÁREAS COSTERAS DEL PACÍFICO SUDESTE. ACUERDO DE VIÑA DEL MAR. MARCO NACIONAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. POLÍTICAS PÚBLICAS CODIGO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES DECRETO – LEY 2324 DE 1984. AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA CREACION DEL MINISTERIO DE AMBIENTE RESOLUCIÓN DIMAR No. 477 de 2012. 28 ASPECTOS JURÍDICOS OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR 1. 2. 3. 4. COMPETENCIAS AMBIENTALES EN AGUA DE LASTRE PRINCIPIO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL FACULTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN – FIGURA A PREVENCIÓN PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIAS. 29 TALLER DE RETROALIMENTACIÓN 30 31 NATURALEZA JURÍDICA DE LA DIMAR ES LA AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL QUE EJECUTA LA POLÍTICA DEL GOBIERNO EN MATERIA MARÍTIMA Y TIENE POR OBJETO LA DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES MARÍTIMAS EN LOS TÉRMINOS QUE SEÑALA EL DECRETO – LEY 2324 DE 1984 32 ENTORNO JURÍDICO GENERAL CONVENIOS INTERNACIONALES (OMI) DECRETO – LEY 2324 DE 1984 (ACTIVIDADES MARÍTIMAS) CÓDIGO DE COMERCIO (LIBRO DE LA NAVEGACIÓN) LEY 10 DE 1978 (ÁREAS MARÍTIMAS JURISDICCIONALES) LEY 730 DE 2001 (REGISTRO Y ABANDERAMIENTO DE NAVES) DECRETO 1597 DE 1998 (GENTE DE MAR) DECRETO 804 DE 2001 (TRANSPORTE MARÍTIMO) 33 DIMAR ACTIVIDADES MARÍTIMAS • LA SEÑALIZACIÓN MARÍTIMA • EL CONTROL DEL TRÁFICO MARÍTIMO • LAS NAVES NACIONALES Y EXTRANJERAS Y LOS ARTEFACTOS NAVALES • LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA POR NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES • LA MARINA MERCANTE Y EL TRANSPORTE MARÍTIMO • LAS COMUNICACIONES MARÍTIMAS • LA UTILIZACIÓN, PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN DE LOS LITORALES • LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA MARINA EN TODAS SUS DISCIPLINAS • LOS SISTEMAS DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y PROSPECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DEL MEDIO MARINO • CONTROL DE LA EXPLORACIÓN Y DENUNCIA DE ANTIGÜEDADES O TESOROS NÁUFRAGOS • LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE NÁUTICO MARINOS • LA BÚSQUEDA Y SALVAMENTO MARÍTIMOS • LA CONSERVACIÓN, PRESERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO • EL SERVICIO DE PRONÓSTICOS DE MAR Y DE TIEMPO • LOS ASTILLEROS Y LA CONSTRUCCIÓN NAVAL 34 DIMAR FUNCIONES Señalización Marítima Regular la seguridad en la navegación Autorizar operaciones de naves y artefactos navales Controlar el ejercicio de la Gente de Mar Controlar centros de formación Controlar el transporte marítimo Preservación y protección del medio marino Controlar exploración de antigüedades naufragas Expedir concesiones sobre bienes de uso público Adelantar investigaciones administrativas y jurisdiccionales 35 DIMAR COMO EJERCE SUS FUNCIONES CAPITANÍAS MARÍTIMAS CP1 ‐ Capitanía de Puerto de Buenaventura CP2 ‐ Capitanía de Puerto de Tumaco CP3 ‐ Capitanía de Puerto de Barranquilla CP4 ‐ Capitanía de Puerto de Santa Marta CP5 ‐ Capitanía de Puerto de Cartagena CP6 ‐ Capitanía de Puerto de Riohacha CP7 ‐ Capitanía de Puerto de San Andrés CP8 ‐ Capitanía de Puerto de Turbo CP9 ‐ Capitanía de Puerto de Coveñas CP10 ‐ Capitanía de Puerto de Bahía Solano CP11 ‐ Capitanía de Puerto de Guapi CP12 ‐ Capitanía de Puerto de Providencia CP14 ‐ Capitanía de Puerto de Puerto Bolívar 36 DIMAR COMO EJERCE SUS FUNCIONES CAPITANÍAS FLUVIALES CP15 ‐ Capitanía de Puerto de Puerto Carreño CP16 ‐ Capitanía de Puerto de Leticia CP17 ‐ Capitanía de Puerto de Puerto Inírida CP19 ‐ Capitanía de Puerto de Puerto de Leguízamo 37 DIMAR 38 DIMAR COMO EJERCE SUS FUNCIONES SEÑALIZACIÓN GRUPO DE SEÑALIZACIÓN DEL CARIBE GRUPO SE SEÑALIZACIÓN DEL PACÍFICO GRUPO DE SEÑALIZACIÓN DEL RÍO MAGDALENA 39 DIMAR COMO EJERCE SUS FUNCIONES INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA MARINA CENTRO DE INVESTIGACIONES OCEANOGRÁFICAS E HIDROGRÁFICAS DEL CARIBE -CIOH . CENTRO DE INVESTIGACIONES OCEANOGRAFICAS E HIDROGRÁFICAS DEL PACÍFICO – CCCP. 40 DIMAR COMO EJERCE SUS FUNCIONES INVESTIGACIÓN CIENTIFICA MARINA BUQUES OCEANÓGRAFICOS ARC MALPELO ARC PROVIDENCIA ARC QUINDIO ARC GORGONA 41 DIMAR COMO EJERCE SUS FUNCIONES 42 MARCO INTERNACIONAL CONVEMAR EL 10 DE DICIEMBRE DE 1982, EN MONTEGO BAY, JAMAICA 119 ESTADOS SUCRIBIERON LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBE EL DERECHO DEL MAR QUE ESTABLECE “LA CARTA DE LOS OCEANOS”. LA CONSTITUCIÓN DEL MAR, ES SUMA, ES EL LOGRO JURÍDICO Y POLÍTICO MÁS IMPORTANTE DESPUES DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS, DE 1945, PUESTO QUE SI ESTA CONTIENE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES, AQUELLA CONSAGRA EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS OCÉANOS, QUE CONSTITUYEN LAS DOS TERCERAS PARTES DEL GLOBO TERRESTRE, Y DE LOS CUALES DEPENDERÁ EL FUTURO DE LA HUMANIDAD. 43 CONVEMAR PARTE XII PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO MARINO LOS ESTADOS TIENEN LA OBLIGACIÓN DE PROTEGER Y PRESERVAR EL MEDIO MARINO. DERECHO A EXPLOTAR SUS RECURSOS NATURALES, CON OBLIGACIÓN DE PROTEGER Y PRESERVAR EL MEDIO MARINO. MEDIDAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIÓN DEL MEDIO MARINO. DEBER DE NO TRANSFERIR DAÑOS O PELIGROS NI TRANSFORMAR UN TIPO DE COTAMINACIÓN EN OTRO. 44 CONVEMAR UTILIZACIÓN DE TECNOLOGIAS O INTRODUCCIÓN DE ESPECIES EXTRAÑAS O NUEVAS. PLANES DE EMERGENCIA CONTRA LA CONTAMINACIÓN. ESTUDIOS, PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y DATOS. CARITERIOS CIENTÍFICOS PARA LA REGLAMENTACIÓN. ASISTENCIA CIENTÍFICA Y TÉCNICA A LOS ESTADOS EN DESARROLLO. VIGILANCIA DE LOS RIESGOS DE CONTAMINACIÓN O DE SUS EFECTOS: OBSERVAR, MEDIR, EVALUAR Y ANALIZAR. 45 MARPOL CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN POR BUQUES 1973 Y SU PROTOCOLO 1978. LAS OBLIGACIONES ACORDADA POR LAS PARTES EN EL MARPOL 73/78 EMANAN DE LOS VEINTE ARTÍCULO Y DOS PROTOCOLOS DEL CONVENIO , ASÍ COMO DE LAS REGLAS PARA PREVENIR LOS SEIS TIPOS DISTINTOS DE CONTAMINACIÓN OCASIONADOS POR LAS ACTIVIDADES NORMALES DE LOS BUQUES QUE FIGURAN EN LOS ANEXOS DEL CONVENIO EL MARPOL SE APLICA RESPECTO DE LA FLOTA NACIONAL DE UN ESTADO PARTE EN EL CONVENIO Y A LOS BUQUES DE CUALQUIER OTRO PABELLÓN, INCLUYENDO LAS PLATAFORMAS FIJAS Y FLOTANTES, QUE ESTÉN EN LAS AGUAS O PUERTOS DE DICHO ESTADO. 46 MARPOL ANEXOS I. CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS II. CONTAMINACIÓN POR SUSTANCIAS NOCIVAS LÍQUIDAS TRANSPORTADAS A GRANEL. III. SOBRE LAS SUSTANCIAS PERJUDICIALES QUE SE TRANSPORTAN EN BULTOS. IV. AGUAS SUCIAS V. BASURAS VI. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICAS. 47 MARPOL LA JURISDICCIÓN DEL MARPOL RESPECTO A LOS DESECHOS DE LOS BUQUES SE TERMINA EN EL MUELLE O EN EL PUERTO, LA GESTIÓN, INCLUIDOS EL TRATAMIENTO Y LA ELIMINACIÓN O DISPOSICIÓN FINAL DE TODOS LOS DESECHOS DE LOS BUQUES DE ESTA INSTALACIONES CAE TOTALMENTE DENTRO DE LA JURISDICCIÓN DEL ESTADO. SE ENTIENDE, SIN EMBARGO QUE TODO TRATAMIENTO Y LA ELIMINACIÓN FINAL DE LOS DESECHOS DE LOS BUQUES DEBERÍA REALIZARSE DE MANERA QUE RESPETE EL MEDIO AMBIENTE. 48 MARPOL 73/78 COLOMBIA COMO ESTADO DE ABANDERAMIENTO A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN GENERAL MARÍTMA – DIMAR, ASEGURA QUE LOS BUQUES CON DERECHO A ENARBOLAR SU PABELLÓN Y QUE SE ENCUENTREN DENTRO DE LAS CARACTERÍSITICA DE TAMAÑO Y CONSTRUCCIÓN DE MARPOL CUMPLAN CON LAS NORMAS DEL CONVENIO. LA DIMAR HA DELEGADO A LAS SOCIEDADES INTERNACIONALES DE CLASIFICACIÓN RECONOCIDAS LA INSPECCIÓN DE BUQUES , QUIENES APRUEBAN LOS PROCEDIMIENTOS Y EQUIPOS PARA EXPEDIR LOS CERATIFICADOS. COLOMBIA A TRAVÉS DE LA DIMAR DESDE 1997, TIENEN INSPECTORES DE SUPERVISIÓN POR ESTADO RECTOR DEL PUERTO, QUIENES REALIZAN LA VERIFICACIÓN DE LOS CERTIFICADOS DEL CONVENIO. 49 MARPOL 73/78 EL 25 DE NOVIEMBRE DE 2014, SE EXPIDE EN COLOMBIA LA RESOLUCIÓN NÚMERO 645: “POR LA CUAL SE IMPLEMENTAN ALGUNAS DISPOSICIONES SOBRE EL MANEJO INTEGRADOS DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES. 50 MARPOL 73/78 RESOLUCIÓN NÚMERO 645 DEL 25 DE NOVIEMBRE DE 2014: “POR LA CUAL SE IMPLEMENTAN ALGUNAS DISPOSICIONES SOBRE EL MANEJO INTEGRADOS DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES”. AMBITO DE APLICACIÓN: APLICA A BUQUE MERCANTES, TURISMO, RECREO QUE ESTEN OPERANDO, ATRACADOS EN INSTALACIONES PORTUARIAS, MARINAS ASTILLEROS O EN FONDEO. A TODAS LAS PERSONAS O EMPRESAS QUE SE DEDIQUEN A RECIBIR, RECOLECTAR, MANIPULAR, TRANSPORTAR, TRATAR O DISPONER DE DESECHOS/RESIDUOS GENERADOS POR BUQUES. TODOS LOS BUQUES, BARCAZAS O ARTEFACTOS FLOTANTES DEDICADOS AL ALMACENAMIENTO Y/O TRANSPORTE DE DESECHOS/RESIDUOS GENERADOS POR BUQUES. 51 MARPOL 73/78 RESOLUCIÓN NÚMERO 645 DEL 25 DE NOVIEMBRE DE 2014: “POR LA CUAL SE IMPLEMENTAN ALGUNAS DISPOSICIONES SOBRE EL MANEJO INTEGRADOS DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES”. DEFINICIONES: RESIDUOS DE CARGA: LOS RESTOS DE CUALQUIER MATERIAL DEL CARGAMENTO QUE SE ENCUENTREN A BORDO EN BODEGAS DE CARGA O TANQUES Y QUE PERMANECEN UNA VEZ COMPLETADOS LOS PROCEDIMIENTOS DE DESACARGA Y LAS OPERACIONES DE LIMPIEZA, INCLUIDOS LOS RESIDUOS RESULTANTES DE LAS OPERACIONES DECARGA Y DESCARGA Y LOS DERRAMES. 52 MARPOL 73/78 RESOLUCIÓN NÚMERO 645 DEL 25 DE NOVIEMBRE DE 2014: “POR LA CUAL SE IMPLEMENTAN ALGUNAS DISPOSICIONES SOBRE EL MANEJO INTEGRADOS DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES”. DEFINICIONES: INSTALACIÓN DE RECEPCIÓN: LA INFRAESTRUCTURA Y/O EMPRESA AUTORIZADA PARA LA RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR LOS BUQUES Y RESIDUOS DE CARGA Y, EN SU CASO, PARA EL ALMACENAMIENTO, CLASIFICACIÓN Y TRATAMIENTO PREVIO DE AQUELLOS Y SU TRASLADO A UNA INSTALACIÓN DE TRATAMIENTO AUTORIZADA POR LA ADMINISTRACIÓN COMPETENTE. DICHA EMPRESA DEBERÁ ESTAR DOTADA DE LOS MEDIOS MATERIALES, FIJOS, FLOTANTES O MÓVILES, MEDIOS HUMANOS, ORGANIZATIVOS Y PROCEDIMENTALES ADECUADOS PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD DE RECEPCIÓN Y, SI PROCEDE, DE LAS DEMÁS ACTIVIDADES REFERIDAS, EN ESTA RESOLUCIÓN Y EN LAS DEMÁS NORMAS QUE SEAN APLICABLES. 53 MARPOL 73/78 RESOLUCIÓN NÚMERO 645 DEL 25 DE NOVIEMBRE DE 2014: “POR LA CUAL SE IMPLEMENTAN ALGUNAS DISPOSICIONES SOBRE EL MANEJO INTEGRADOS DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES”. DEFINICIONES: MANEJO INTEGRADO DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES: ES LA ADECUADA RECEPCIÓN, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS GENERADOS POR BUQUES, GARANTIZANDO LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE. 54 CONVENIO DIVERSIDAD BIOLÓGICA FIRMADO POR 150 PAÍSES JEFES DE GOBIERNO EN 1992 EN LA CUMBRE DE LA TIERRA EN COLOMBIA SE EXPIDE LA LEY 165 DE 1994. ART. 8: CONSERVACIÓN IN SITU. Literal h): “IMPEDIRÁ QUE SE INTRODUZCA, CONTROLORÁ O ERRADICARÁ LAS EXPECIES EXÓTICAS QUE AMENACEN A ECOSISTEMAS, HÁBITATS O ESPECIES”. Literal k): “ ESTABLECERÁ O MANTENDRÁ LA LEGISLACIÓN NECESARIA Y/U OTRAS DISPOSICIONES DE REGLAMENTACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE ESPECIES Y POBLACIONES AMENAZADAS”. 55 CONVENIO DIVERSIDAD BIOLÓGICA ART. 14: EVALUACIÓN DEL IMPACTO Y REDUCCIÓN AL MÍNIMO DEL IMPACTO ADVERSO. CADA PARTE CONTRATANTE, EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE Y SEGÚN PROCEDA: Literal d): NOTIFICARÁ INMEDIATAMENTE EN CASO DE QUE SE ORIGINEN BAJO SU JURISDICCIÓN O CONTROL PELIGROS INMINENTES O GRAVES PARA LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA O DAÑOS MÁS ALLÁ DE LOS LÍMITES DE SU JURISDICCIÓN NACIONAL, A LOS ESTADOS QAUE PUEDAN VERSE AFECTADOS POR ESOS PELIGROS O ESOS DAÑOS, ADEMÁS DE INICIAR MEDIDAS PARA PREVENIR O REDUCIR AL MÍNIMO ESOS PELIGROS O ESOS DAÑOS Y e): PROMOVERÁ ARREGLOS NACIONALES SOBRE MEDIDAS DE EMERGENCIA. 56 CONVENIO DIVERSIDAD BIOLÓGICA ART. 22: RELACIÓN CON OTROS CONVENIOS INTERNACIONALES. Numeral 1): EL CONVENIO NO AFECTA OTROS CONVENIOS EN CUANTO A DERECHOS Y OBLIGACIONES EXCEPTO CUANDO EL EJERCICIO DE ESOS DERECHOS Y OBLIGACIONES PUEDA CAUSAR GRAVES DAÑOS A LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA O PONERLA EN PELIGRO. Numeral 2): LAS PARTES CONTRATANTES APLICARÁN EL PRESENTE CONVENIO CON RESPECTO AL MEDIO MARINO, DE CONFORMIDAD CON LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS CON ARREGLO AL DERECHO DEL MAR. 57 CONVENIO DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN COLOMBIA SE HAN EXPEDIDO VARIOS DECRETOS REGLAMENTANDO LA LEY QUE APROBÓ EL CONVENIO. 1. DECRETO 2372 DE 2010: SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS 2. DECRETO 3572 DE 2011: CREA LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE PARQUE NACIONALES NATURALES. 3. DECRETO 1375 DE 2013: UNIDADES AMBIENTALES COSTERAS 58 MARCO REGIONAL 1. 2. 3. CONVENIO PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO Y ÁREAS COSTERAS DEL PACÍFICO SUDESTE. CONVENIO PARA LA PROTECCIÓN Y EL DESARROLLO MARINO DE LA REGIÓN DEL GRAN CARIBE ACUERDO DE VIÑA DEL MAR. 59 MARCO REGIONAL CONVENIO A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO Y ÁREAS COSTERAS DEL PACÍFICO SUDESTE Y SU PLAN DE ACCIÓN. PROTEGE Y PRESERVA EL MEDIO MARÍTIMO Y LA ZONA COSTERA DEL PACÍFICO SUDESTE CONTRA TODO TIPO Y FUENTES DE CONTAMINACIÓN DEFINE LA CONTAMINACIÓN DEL MEDIO MARINO COMO LA INTRODUCCIÓN POR EL HOMBRE, DIRECTA O INDIRECTAMENTE DE SUSTANCIAS O DE ENERGIA EN EL MEDIO MARINO CUANDO PRODUZCA O PUEDA PRODUCIR EFECTOS NOCIVOS TALES COMO DAÑOS A LOS RECURSOS VIVOS Y LA VIDA MARINA, PELOIGROS PARA LA SALUD HUMANA, OBSTACULIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MARÍTIMAS, INCLUSO LA PESCA Y OTROS USOS LEGÍTIMOS DEL MAR, DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL MAR PARA SU UTILIZACIÓN Y MENOSCABO DE LOS LUGARES DE ESPARCIMIENTO. 60 MARCO REGIONAL CONVENIO A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO Y ÁREAS COSTERAS DEL PACÍFICO SUDESTE 1. 2. 3. 4. 5. ACUERDOS DE COOPERACIÓN (SITUACIONES DE EMERGENCIA), INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN, PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN (CIENCIA Y TEGNOLOGIA), COMUNICACIÓN, QUE LAS NORMAS, PRÁCTICAS Y PROCEDIMEINTOS SEAN EFICACES COMO LAS INTERNACIONALES VIGILANCIA DE LA CONTAMINACIÓN EVALUACIÓN DE LAS REPERCUSIONES EN EL MEDIO AMBIENTE. PLANIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS. RESPONSABILIDADES E INDEMNIZACIONES 61 MARCO NACIONAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. POLÍTICAS PÚBLICAS – COMISIÓN COLOMBIANA DEL OCEÁNO CCO. CODIGO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES DECRETO – LEY 2324 DE 1984. AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA CREACION DEL MINISTERIO DE AMBIENTE RESOLUCIÓN DIMAR No. 477 de 2012. 62 POLÍTICAS PÚBLICAS POLÍTICA NACIONAL DEL OCEÁNO Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS. WWW.CCO.GOV.CO VISION COLOMBIA II CENTENARIO 2019. WWW.DNP.GOV.CO PLANES DE DESARROLLO. WWW.DNP.GOV.CO 63 POLÍTICAS PÚBLICAS POLÍTICA NACIONAL DEL OCEÁNO Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS 64 CÓDIGO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES ANTECEDENTES: En 1973 el Congreso de Colombia le otorga facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el CRNR, el cual debe tener como principios fundamentales la preservación y control de la contaminación del aire, agua y suelo En 1974 se expide el Código de protección al medio ambiente. Considera como pilar fundamental que el medio ambiente es patrimonio común del Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo, define cuales son los recursos renovables y no renovables del ambiente con sus elementos. 65 CUMBRE DE LA TIERRA – ESTOCOLMO 1972 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS PRINCIPIO 6°: Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otras materias y a la liberación de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daños graves o irreparables a los ecosistemas. Debe apoyar la justa lucha de los pueblos de todos los países contra la contaminación. PRINCIPIO 7°: Los Estados deben tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminación de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, dañar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades del esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legítimas del mar. 66 DIRECCIÓN GENERAL MARTIMA - DIMAR. REGULA, DIRIGE Y CONTROLA LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN. LA SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR. APLICA, COORDINA, FISCALIZA Y HACE CUMPLIR LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES TENDIENTES A LA PRESERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDI MARINO. DICTA LOS REGLAMENTOS TÉCNICOS PARA LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN MARINA. PLANEA, DIRIGE, COORDINA Y EVALUA LA REGLAMENTACIÓN NECESARIA PARA EL DESARROLLO, CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS ACTIVIDADES MARÍTIMAS. 67 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA CONSTITUCIÓN ECOLÓGICA MODIFICÓ LA RELACIÓN NORMATIVA DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA CON LA NATURALEZA. -Creó la acción de tutela para garantizar los derechos fundamentales -Creó la acción popular para garantizar los derechos colectivos -Creó la acción de inconstitucionalidad. 68 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA CONSTITUCIÓN ECOLÓGICA ARTÍCULOS AMBIENTALES ARTÍCULO 8° TEMA: RIQUEZA CULTURAL Y NATURAL DE LA NACIÓN CONTENIDO: ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DEL ESTADO Y DE LAS PERSONAS PARA CON LA CONSERVACIÓN DE LAS RIQUEZAS NATURALES Y CULTURALES DE LA NACIÓN 69 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA CONSTITUCIÓN ECOLÓGICA ARTÍCULOS AMBIENTALES ARTÍCULO 49° TEMA: ATENCIÓN DE LA SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL CONTENIDO: CONSAGRA COMO SERVICIO PÚBLICO LA ATENCIÓN DE LA SALUD Y EL SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ORDENA AL ESTADO LA ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN Y REGLAMENTACIÓN DE LOS MISMOS. 70 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA CONSTITUCIÓN ECOLÓGICA ARTÍCULOS AMBIENTALES ARTÍCULO 79° TEMA: AMBIENTE SANO CONTENIDO: CONSIGNA EL DERECHO DE TODAS LAS PERSONAS RESIDENTES EN EL PAÍS DE GOZAR DE UN AMBIENTE SANO. 71 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA CONSTITUCIÓN ECOLÓGICA ARTÍCULOS AMBIENTALES ARTÍCULO 80° TEMA: PLANIFICACIÓN DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES. CONTENIDO: ESTABLECE COMO DEBER DEL ESTADO LA PLANIFICACIÓN DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA GARANTIZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE, SU CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN O SUSTITUCIÓN. 72 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA CONSTITUCIÓN ECOLÓGICA ARTÍCULOS AMBIENTALES ARTÍCULO 95° TEMA: PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS CULTURALES Y NATURALES DEL PAÍS. CONTENIDO: ESTABLECE COMO DEBER DE LAS PERSONAS LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS CULTURALES Y NATURALES DEL PAÍS, Y DE VELAR POR LA CONSERVACIÓN DE UN AMBIENTE SANO. 73 CREACIÓN DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA EN 1993 AUTORIDAD COLOMBIANA AMBIENTAL NACIONAL y LA POLÍTICA AMBIENTAL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL SINA INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA CORPORACIONES REGIONALES AMBIENTALES AUTORIDADES AMBIENTALES LOCALES LICENCIAS AMBIENTALES 74 OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR 1. 2. 3. 4. COMPETENCIAS AMBIENTALES PRINCIPIO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL FACULTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN – A PREVENCIÓN PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIAS. 75 COMPETENCIAS AMBIENTALES EN AGUA DE LASTRE MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE PARQUE NACIONALES NATURALES ARMADA NACIONAL CUERPO DE GUARDACOSTA DIRECCIÓN GENERAL MARÍTIMA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES ALCALDIAS LOCALES 76 PRINCIPIO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA. DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ART. 113. SON RAMAS DEL PODER PÚBLICO LA LEGISLATIVA, LA EJECUTIVA Y LA JUDICIAL. ADEMÁS DE LOS ÓRGANOS QUE LAS INTEGRAN EXISTEN OTROS, AUTÓNOMOS E INDEPENDIENTES, PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS DEMÁS FUNCIONES DEL ESTADO. LOS DIFERENTES ÓRGANOS DEL ESTADO TIENEN FUNCIONES SEPARADAS PERO COLABORAN ARMÓNICAMENTE PARA LA REALIZACIÓN DE SUS FINES. 77 PRINCIPIO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA. ART. 209. DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA (…) LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN COORDINAR SUS ACTUACIONES PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DEL ESTADO. (…) 78 PRINCIPIO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL LEY 489 DE 1989 POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS SOBRE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL. ART. 6. PRINCIPIO DE COORDINACIÓN. EN VIRTUD DEL PRINCIPIO DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN, LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN GARANTIZAR LA ARMONÍA EN EL EJERCICIO DE SUS RESPECTIVAS FUNCIONES CON EL FIN DE LOGRA LOS FINES Y COMETIDOS ESTATALES. EN CONSECUENCIA, PRESTARÁN SU COLABORACIÓN A LAS DEMÁS ENTIDADES PARA FACILITAR EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES Y SE ABSTENDRÁN DE IMPEDIR O ESTORBAR SU CUMPLIMIENTO POR LOS ÓRGANOS, DEPENDENCIAS, ORGANISMOS Y ENTIDADES TITULARES. 79 PRINCIPIO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL LEY 489 DE 1989 POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS SOBRE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL. ART. 6. PRINCIPIO DE COORDINACIÓN. PARÁGRAFO. SE DESARROLLARÁ EL PRINCIPIO A TRAVÉS DE LOS COMITÉS SECTORIALES. 80 COMPETENCIAS AMBIENTALES COMISION COLOMBIANA DEL OCÉANO MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE PARQUE NACIONALES NATURALES ARMADA NACIONAL CUERPO DE GUARDACOSTA DIRECCIÓN GENERAL MARÍTIMA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES ALCALDIAS LOCALES 81 IR Alternativas y Disposición Final. Dimar SP, MT, MA MA, CAR, Alcaldía Disp. Final IP Transp. MN Manejo Integrado de Desechos COMPETENCIAS AMBIENTALES COMISIÓN COLOMBIANA DEL OCÉANO ES EL ÓRGANO INTERSECTORIAL DE ASESORÍA, CONSULTA, PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL EN MATERIA DE POLÍTICA NACIONAL DEL OCÉANO Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS Y DE SUS DIFERENTES TEMAS CONEXOS ESTRATÉGICOS, CIENTÍFICOS, TEGNOLÓGICOS, ECONÓMICOS Y AMBIENTALES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS MARES Y SU RECURSOS. ELABORÓ EN EL 2006 LA POLÍTICA NACINAL DEL OCEÁNO Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS. 83 COMPETENCIAS AMBIENTALES MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE 84 COMPETENCIAS AMBIENTALES CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES ESTÁN INTEGRADAS POR ENTIDADES TERRITORIALES QUE POR SUS CARACTERÍSTICAS CONSTITUYEN GEOGRÁFICAMENTE UN MISMO ECOSISTEMA O CONFORMAN UNA UNIDAD GEOPOLÍTICA. SON LAS AUTORIDADES AMBIENTALES REGONALES. 85 COMPETENCIAS AMBIENTALES UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE PARQUE NACIONALES NATURALES 86 COMPETENCIAS AMBIENTALES ARMADA NACIONAL APOYO DE LAS FUERZAS ARMADAS. LAS FUERZAS ARMADAS VELARÁN EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL POR LA PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DICTADAS CON EL FIN DE PROTEGER EL PATRIMONIO NACIONAL DE LA NACIÓN, COMO ELEMENTO INTEGRANTE DE LA SOBERANÍA NACIONAL. “LA ARMADA NACIONAL TENDRÁ A SU CARGO EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE CONTROL Y VIGILANCIA EN MATERIA AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES, EN LOS MARES Y ZONAS COSTERAS, ASÍ COMO LA VIGILANCIA, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS FENÓMENOS DE CONTAMINACIÓN O ALTERACIÓN DEL MEDIO MARINO. 87 COMPETENCIAS AMBIENTALES CUERPO DE GUARDACOSTA TIENE LAS SIGUIENTES FUNCIONES JURISDICCIONALES COLOMBIANAS: EN AGUAS PROTEGE EL MEDIO MARINO CONTRA LA CONTAMINACIÓN PROTEGE LOS RECURSOS NATURALES 88 COMPETENCIAS AMBIENTALES DIRECCIÓN GENERAL MARÍTIMA INVESTIGA DE MANERA JURISDICCIONAL LOS SINIESTROS MARÍTIMOS DE CONTAMINACIÓN INVESTIGA ADMINISTRATIVAMENTE LA VIOLACIÓN A LAS NORMAS DE MARINA MERCANTE. 89 COMPETENCIAS AMBIENTALES SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE INSPECIONAN VIGILAN CONTROLAN EXPIDEN Y APRUEBAN LOS REGLAMENTOS DE OPERACIÓN DE LOS PUERTOS. 90 COMPETENCIAS AMBIENTALES AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA - ES LA ENCARGADA DE QUE LOS PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES SUJETOS DE LICENCIAMIENTO, PERMIOS O TRÁMITE AMBIENTAL CUMPLAN CON LAS NORMATIVA AMBIENTAL , DE TAL MANERA QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS. 91 COMPETENCIAS AMBIENTALES ALCALDIAS DISTRITALES DESCONCENTRACIÓN Y ALCALDIAS LOCALES – 92 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. 93 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. PARTE CONSIDERATIVA O EXPOSICIÓN DE MOTIVOS QUE LA INTRODUCCIÓN DE ESPECIES MARINAS INVASIVAS EN ECOSISTEMAS DIFERENTES ENTRE SI, A TRAVÉS DEL AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS DE LOS BUQUES O ADHERIDAS A SUS CASCOS O DE OTROS VECTORES, HA SIDO IDENTIFICADA POR LAS NACIONES UNIDAS COMO UNA DE LAS CUATRO MÁS GRANDES AMENAZAS QUE ACTUALMENTE ENFRENTAN LOS OCEÁNOS DEL MUNDO, ADEMÁS DE LA SOBREEXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS MARINOS, LA DESTRUCCIÓN DEL HÁBITAT Y LA CONTAMINACIÓN MARINA PRODUCIDA POR FUENTES TERRESTRES. 94 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. OBJETO: ADOPTAR Y ESTABLECER LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANAS, ASÍ COMO EL RECIBO, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE SEDIMENTOS EN ASTILLEROS Y TALLERES DE REPARACIÓN NAVAL BAJO JURISDICCIÓN DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL, A FIN DE REDUCIR AL MÍNIMO EL RIESGO DE INTRODUCCIÓN O TRANSFERENCIA DE ORGANISMOS ACUÁTICOS JERJUDICIALES Y AGENTES PATÓGENOS. 95 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. DEFINICIONES: AGUAS DE LASTRE: AGUA, CON LAS MATERIAS EN SUSPENSIÓN QUE PUEDA CONTENER, CARGADA A BORDO DE UNA NAVE O ARTEFACTO NAVAL PARA CONTROLAR SU ASIENTO, ESCORA, CALADO, ESTABILIDAD Y ESFUERZOS ESTRUCTURALES . DOCUMENTO DE CUMPLIMIENTO DE GESTIÓN DEL AGUA DE LSTRE Y SEDIMENTOS: AQUEL QUE ACREDITA A BORDO LA GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS, REALIZADA POR LA TRIPULACIÓN. GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS. ORGANISMOS ACUÁTICOS PERJUDICIALES O AGENTES PATÓGENOS SEDIMENTOS UNIDAD FORMADORA DE COLONIAS (UFC) 96 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. EXCEPCIONES NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES MENORES DE 50 TRB. DE GUERRA Y AUXILIARES CON TANQUES DE AGUA DE LASTRE PERMANENTEMENTE SELLADOS SERVICIOS PORTUARIOS AQUELLAS EN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN, CUYA CARACTERÍSITICA NO PERMITAN EL CAMBIO DE LASTRE PLATAFORMAS SEMISUMERGIBLES O FLOTANTES 97 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. NORMAS APLICABLES A LA GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE CAMBIO DE AGUA DE LASTRE NORMAS DE EFICACIA DE LA GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE SISTEMAS DE GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE CONTROL DE LA GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE 98 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. PLAN DE GESTION DE AGUA DE LASTRE PLAN DE GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE PROCEDIMIENTOS DETALLADOS PARA LA SEGURIDAD DE LA NAVE, ARTEFACTO NAVAL Y TRIPULACIÓN DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA APLICAR LA GESTIÓN INDICAR LOS PUNTOS DE MUESTREO DESIGNACIÓN DEL OFICIAL A BORDO 99 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. OBLIGACIONES EN LA GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. LASTRAR A UNA DISTANCIA DE 200 MILLAS NÁUTICAS Y UNA PROFUNDIDAD NO MENOR DE 200 MTS. ENTREGAR A LA CAPITANÍA DE PUERTO LA NOTIFICACIÓN DEL AGUA DE LASTRE ESTABLECER PROCEDIMIENTOS SEGUROS Y EFICACES LOS ASTILLEROS , TALLERES DE REPARACIÓN O DIQUES SECOS DEBEN DISPONER DE INSTALACIONES DE RECEPCIÓN. LA AUTORIDAD NACIONAL VERIFICARÁ EL PLAN DE GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE, PLAN DE NAVEGACIÓN, LOS REGISTROS CORRESPONDIENTES EN EL FORMULARIO DE NOTIFICACIÓN DEL AGUA DE LASTRES. LA AUTORIDAD NO ADMITIRÁ DESLASTRADO EN ZONAS DIFERENTES A LAS ESTABLECIDAS EXCEPTO POR RAZONES DE SEGURIDAD Y SALVAGUARDAR LA VIDA HUMANA EN EL MAR O ANTE UN RIESGO INMINENTE COMPROBADO O PERJUICIO MAYOR. LAS NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES QUE NO PUEDAN CUMPLIR DEBEN PRECINTAR LAS VÁLVULAS DE DESCARGA HASTA CUANDO SALGAN O LLEGUEN A LOS LÍMITES SEÑALADOS EN EL NUMERAL 1. DESCARGAR LAS AGUAS DE LASTRE EN PUERTO DONDE EXISTAN FACILIDADES DE RECEPCIÓN. 100 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. PARA ADELANTAR EL PROCESO DE LASTRADO: EL CAPITÁN DEL BUQUE, EL ARMADOR O EL AGENTE MARÍTIMO DEBERA DEJAR CONSTANCIA DE: a) LUGAR DE ORIGEN DEL LASTRE b) TIPO DE TRATAMIENTO Y QUE AUTORIDAD LO APROBÓ c) CAPACIDAD Y VOLÚMEN DE LOS TANQUE METROS CÚBICOS O TONELADAS COMPROMETIDOS Y LOS QUE RETENDRÁN d) POSICIÓN DE LA NAVE (LATITUD Y LONGITUD) AL FORMALIZAR LA SOLICITUD e) FECHA DE ARRIBO A PUERTO f) METÓDO APLICADO AL CAMBIO g) SI SE EFECTUÓ REMOCIÓN DE SEDIMENTOS h) INICIARÁ LA OPERACIÓN DE DESLASTRE UNA VEZ SEA AUTORIZADO POR LA CAPITANÍA DE PUERTO. 101 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. ELIMINACIÓN DE SEDIMENTOS LA NAVE Y/O ARTEFACTO NAVAL NO PODRÁ DESCARGAR EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA LOS SEDIMENTOS RESULTADO DE LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE PROVENIENTE DE LA LIMPIEZA COTIDIANA DE LOS TANQUES DE LASTRE. SIN EMBARGO PODRÁ ENTREGARLOS EN UN LUGAR DONDE EXISTAN FACIIDADES DE RECEPCIÓN. 102 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. PARTE FINAL INSPECCIONES: INICIAL, DE INTERMEDIA Y OCASIONAL RENOVACIÓN, PERIÓDICA O ANUAL, CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO: “DOCUMENTO DE CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN DE AGUAS DE LASTRE” DOCUMENTOS A BORDO: DOCUMENTO DE CUMPLIMIENTO, PLAN DE GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE, LIBRO DE REGISTRO DE AGUA DE LASTRE, PLAN DE NAVEGACIÓN PARA EL VIAJE EN CURSO Y FORMULARIO DE NOTIFICACIÓN DE AGUA DE LASTRE CON LOS REGISTROS CORRESPONDIENTES 103 RESOLUCIÓN 477 DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012 POR LA CUAL SE ADOPTAN Y ESTABLECEN LAS MEDIDAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL PARA VERIFICAR LA GESTIÓN DE AGUA DE LASTRE Y SEDIMENTOS A BORDO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES NACIONALES Y EXTRANJEROS EN AGUAS JURISDICCIONALES COLOMBIANA. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS EXCEPCIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA: 1) SEA NECESARIA PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA NAVE Y DE LAS PERSONAS. 2) CUANDO OCURRA UN SINIESTRO AJENO A LA NEGLIGENCIA 3) PARA MINIMIZAR EVENTOS DE CONTAMINACIÓN GRAVES 4) CUANDO LA DESCARGA SE REALICE EN EL MISMO LUGAR DONDE LA TOMO. PERÍDO DE TRANSICIÓN FACULTAD SANCIONADORA 104 MUCHAS GRACIAS Carlos Armando Chávez Cerón [email protected] 105