Caso vivienda

CURSO INTERNACIONAL
“GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS”
Caso vivienda:
Comuna de Sagua, Unidad Vecinal Macorina
Contenido del documento
Presentación
Este documento se elaboró en el curso de “Marco lógico, seguimiento y evaluación”, para el Diplomado de Gerencia de
Proyectos y Programas que realizó el Instituto Latino Americano de Planificación Económica y Social (CEPAL).
Tema: El mejoramiento de las condiciones habitacionales a través de regularización de asentamientos de vivienda
Integrantes del grupo de trabajo:
Cláudia Couto, Brasil
Inka Mattila, El Salvador
Carlos Osorio, Panamá
Dinorah Ovando, Costa Rica
Wilfor Rincón, Colombia
Willy Valdivia, Bolivia
Cartagena de Indias, Colombia, del 5 al 16 de julio de 2004.
Posteriormente se mejoró con algunos aportes del Grupo 6 del curso de Gestión de la Ejecución de Proyectos realizado
en La Antigua, Guatemala, en el año 2006. Este grupo estaba integrado por
Edwin Barrios, Guatemala
Renato Carrascoza, Chile
Yanitza Espinoza, Venezuela
Verónica Esquivel Valdivia, Perú
Carlos Urmeneta, Honduras
1
Índice
Introducción ..............................................................................................- 1 Capítulo 1. Antecedentes del proyecto .....................................................- 2 Estructura del documento del perfil del proyecto ................................................................................................... - 2 Objetivos planteados en el Perfil ........................................................................................................................... - 2 Problema analizado ................................................................................................................................................. - 2 Árbol de causas y efectos ........................................................................................................................................ - 3 Árbol medios y fines ............................................................................................................................................... - 3 Involucrados ............................................................................................................................................................ - 3 Déficit ..................................................................................................................................................................... - 4 Alternativas de solución .......................................................................................................................................... - 4 Evaluación & Alternativa seleccionada .................................................................................................................. - 5 Productos & Actividades ........................................................................................................................................ - 5 Presupuesto ............................................................................................................................................................. - 6 -
Capítulo 2. Elementos del Resumen Narrativo del proyecto ................- 8 Estructura Analítica del proyecto............................................................................................................................ - 8 Objetivos y actividades ........................................................................................................................................... - 8 -
Capítulo 3. Diseño de Indicadores .........................................................- 10 En este capítulo se decribe el proceso de evaluación de posibles indicadores. Además, se presentan los indicadores
propuestas con sus respectivas metas. .................................................................................................................. - 10 Evaluación de los indocadores .............................................................................................................................. - 10 Indicadores Selecionados & Actividades................................................................................................................... 12
Capítulo 4. Identificación de medios de verificación ............................... 16
Capítulo 5. Identificación de supuestos .................................................... 16
Capítulo 6. Matriz de Marco Lógico ......................................................... 17
Anexos
-0-
Introducción
Este trabajo está basado en el perfil de proyecto “Documento Final Caso Vivenda Comuna de Sagua, Unidad Vecinal
Macorina” elaborado por un grupo de trabajo del curso de Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión
Pública. En dicho perfil del proyecto se han identificado cuatro causas inmediatas al problema central (asentamientos
irregulares de viviendas en la Unidad Vecinal Nro. 12 Macorina), de las cuales se resalta el “déficit de viviendas”
para la justificación del problema, dejando de lado las otras causas inmediatas identificadas: Aglutinamiento de
viviendas, incumplimiento ordenanza de construcción y urbanismo, insuficiencia de recursos económicos. Como
alternativa de solución en el perfil se concentra en la construcción de la vivienda, dado que 70% de las viviendas de
la población de Macorina albergan allegados (una o más familias), ya sea al interior de la vivienda principal o en
viviendas adicionales construidas al interior de los sitios.
En este documento se presenta el proceso de análisis de construcción de la matriz del marco lógico. Se ha elaborado
el propuesta inicial, agregándose elementos que se consideran fundamentales para lograr los objetivos del proyecto.
La estructura del documento es lo siguiente: Capítulo 1 presenta los antecedentes del proyecto. Capítulo 2 introduce
los elementos del resumen narrativo del proyecto. Capítulo 3 describe el proceso de la elaboración de los indicadores
y las metas correspondientes. Capítulo 4 presenta identificación de los medios de verificación. Capítulo 5 señala la
identificación de los supuestos. El documento concluye con el capítulo 6 que presenta la matriz del marco lógico
propuesta.
-1-
Capítulo 1. Antecedentes del proyecto
En este capítulo se presenta los principales aspectos del documento del perfil del proyecto elaborado en octubre 2003, y
se hace algunas observaciones a cuanto la estructura análitica del perfil.
Estructura del documento del perfil del proyecto
El perfil del proyecto está estructurado de siguiente manera. En el capítulo “Resumen y Conclusiones” se describe la
situación actual y propone un proyecto piloto de construcción de viviendas para 68 familias. El capítulo “Identificación
del problema” describe las alternativas de financiaciación preliminares para solucionar el problema identificado
(Asentamientos irregulares de vivienda). Estas alternativas se consideran excluyentes dado que cada una de ellas está
dirigida a diferentes grupos de población. En el capítulo “Análisis de los involucrados” se trata de conocer de cada
grupo de involucrados, su posición (el apoyo u oposición de los mismos al proyecto), definir su fuerza (muestra la
importancia de los mismos para el proyecto), y evaluar su intensidad (que indica grado de involucramiento). En
“Diagnóstico de la situación” se definen el área de estudio, el área de influencia y la población objetivo (251 personas).
Además, se presenta el análisis de demanda, oferta y déficit desde la disponibilidad de terrenos y de vivienda. En el
capítulo “Identificación y Definición de Alternativas de solución” se definen el tamaño del proyecto (desde el punto
de vista de las viviendas), y la localización del proyecto. Con el concepto de localización se refiere al lugar o ubicación
física y/o geográfica más conveniente en términos de mayores beneficios para la sociedad con el menor costo posible.
Además del análisis de los costos, en capítulo”Análisis de los costos del proyecto” se incluyen las especificaciones
técnicas requeridas para las obras. El capítulo “Análisis ambiental de las alternativas” describen la situación inicial del
entorno ambiental del proyecto, y el análisis sobre los factores ambientales. Antes de concluir, el documento incluye el
capítulo “Metodología utilizada para el análisis de flujos de fondos”. En este capítulo se describe el método utilizado
para la construcción de flujos de fondos del proyecto y hace unas consideraciones sobre los posibles riesgos durante la
ejecución del proyecto.
Objetivos planteados en el Perfil
El perfil propone la mejora de las condiciones habitacionales y el que cada beneficiario sea propietario de una
vivienda digna en la comuna, a través de la construcción de 68 viviendas, (como plan piloto) para los grupos
pertenecientes a los Campamentos Lago Tango (11 familias) y Taínos (14 familias), como así también los allegados
del Sector El Resbalón (20 familias) y del Sector Río Grande (23 familias). No se especifica claramente en el perfil
los fines del proyecto, aunque en el capítulo análisis ambiental de las alternativas, se hace referencia a la economía
local que se vería mejorada, por el incremento de la valoración de las viviendas, a su entorno, y a la población que
mejoraría su bienestar social y disminuiría el hacinamiento existente.
Problema analizado
El problema se refiere a los asentamientos irregulares en la Unidad Vecinal Número 12 Macorina de Comuna de
Sagua, se originó a partir de la toma de terrenos ocasionada a fines de los años 60, en la década siguiente las familias
obtuvieron viviendas construidas por el Servicio de Vivienda y Urbanismo, institución gubernamental). Con el paso
del tiempo al fondo de esos mismos terrenos se ubicaron con sus casas los hijos de las familias originales, quienes a
su vez formaron nuevas familias, esto dio lugar a los grupos de allegados. Aproximadamente el 70% de las viviendas
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de la población de Macorina albergan allegados (una o más familias), ya sea al interior de la vivienda principal o en
viviendas adicionales construidas al interior de los sitios. La situación planteada precedentemente, conllevó a la
aparición de los asentamientos irregulares, lo cual generó un importante déficit habitacional. La Comuna de Sagua
está entre las seis más pobres de la capital de la República.
Árbol de causas y efectos
En el perfil del proyecto se han identificado cuatro causas inmediatas al problema central: Asentamientos irregulares
de vivienda, de las cuales se resalta solamente el “déficit de viviendas” para la justificación del problema, dejando de
lado las otras causas inmediatas identificadas que ayudan a una mejor explicación de la problemática. Como causas
relacionadas a “déficit de viviendas” se han identificado “Desconocimiento de la disponibilidad de las tierras” y
“Inadecuadas políticas relocalizadoras de población”. En el planteamiento de las soluciones el perfil no refiere a estas
causas identificadas.
En cuanto a los efectos del perfil del proyecto, se han identificado cuatro efectos inmediatos al problema central:
“Altos índices de insalubridad”, “Baja calidad de viviendas”, “Difícil acceso a servicios básicos” e “Insuficiencia de
espacios de recreación”. Como un efecto central se identifica también las “Estándares de vida inadecuadas”. (Ver
también anexos I & II.)
Árbol medios y fines
Los medios principales identificados para llegar a la solución principal (“Regularización de asentamientos”) son:
“Mayor disponibilidad de viviendas”, “Integración familiar”, “Cumplimiento ordenanza de construcción y
urbanismo” y “Suficiencia de recursos económicos”. En cuanto al árbol de fines, resaltan “Bajo índice de
salubridad”, “Buena calidad de viviendas”, “Fácil acceso a servicios básicos” y “Suficiencia de espacios de
recreación”como fines inmediatos. Como fin de mayor nivel, se considera “Mejores estándares de vida”.
Involucrados
En el cuadro 1 se encuentra la descripción de los diferentes grupos habitacionales en la Comuna Sagua. Se considera
estos grupos como involucrados.
Cuadro 1. Involucrados
POBLACION
DE
REFERENCIA:
Sagua
POBLACION
AFECTADA
POBLACION
OBJETIVO
68 Familias
(251 personas)
4.707 Familias
36.377 Familias
4.1 habitantes por
vivienda
(149.143
Habitantes)
POBLACION
AFECTADA
NO
31.670 Familias
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POBLACION
APLAZADA
Beneficiarios futuros
posibles
4.639 Familias
Además de esos grupos de involucrados, en la realización del proyecto se identifican actores como: entidades financieras,
municipio, SERVICIO DE VIVIENDA, ONGS, organismos reguladores, proveedores, y empresas constructoras. Al
nivel gubernamental, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (del cual depende el SERVICIO DE VIVIENDA) impulsa
una política habitacional, considerada un importante complemento al proyecto.
Análisis de Involucrados
Involucrado
Posición
Población Objetivo
Población existente en los
alrededores
Organismos Reguladores
Empresas Constructoras
Proveedores de Servicios
Bàsicos
ONGs -superación
pobreza,
Entidad Financiera
Municipio
SERVIU
ONGs- Medioambientales
+
-
Propietarios de los
inmuebles donde viven los
allegados
+
Riesgo
Acción
Oposición y
bloqueo a obras
Programa de
Sensibilización
Oposición y
bloqueo a obras.
Divulgación de
EIA, donde se
demuestre la
inexistencia de
impactos
medioambiental
es negativos
=
+
+
+
+
+
+
-
Déficit
Se analiza el deficit desde dos puntos de vista: Desde la visión de los terrenos y desde la vision de la vivienda. En cuanto
los terrenos existe un superávit de 7.086,5m2. Este superavit se plantea ajustar de acuerdo a la solución habitacional para
futuros beneficiarios. Finalmente, en cuanto a las viviendas, se identifica un déficit de 68 viviendas. Este déficit también
podría incrementarse de acuerdo a la decisión política de solución habitacional para futuros beneficiarios.
Alternativas de solución
En el documento del proyecto se analiza solamente una sola opción para resolver el problema identificado, la cual esta en
relación con el aumento de la disponibilidad de vivienda en la zona, la cual es analizada financieramente y a la luz de los
programas gubernamentales existentes para la política habitacional, llevados a cabo tanto por el Municipio como por el
SERVICIO DE VIVIENDA.
-4-
Evaluación & Alternativa seleccionada
En el documento del perfil del proyecto no se especifica como la alternativa presentada fue seleccionada. En cuanto a la
evaluación de las alternativas de financiación posibles, el motivo de elección estuvo por un lado vinculado a las
características socioeconómicas de los beneficiarios y por otro a los mayores beneficios sociales, en términos de la
reducción de los riesgos sociales.
Como se expreso anteriormente la alternativa seleccionada hace referencia a aumentar la disponibilidad de vivienda. Las
opciones financieras escogidas para llevar a cabo esta alternativa, son: “La vivienda social dinámica sin deuda” y el
“Programa de vivienda social con fondos concursables”.
Productos & Actividades
El documento del proyecto hace referencia a la construcción de viviendas como producto concreto e incorpora de
manera más superficial productos en relación con las obras, equipamientos de urbanización y adecuación de zonas
verdes. Las actividades planificadas se detalla en la tabla 1.
Tabla 1. Actividades
FASE DE PLANIFICACION Y PROYECTO
Elaboración de planos y cálculo de obras (Campamentos y allegados)
Permisos ambientales (campamento y Allegados)
Desarmado, traslado y montaje de viviendas provisorias (Campamentos)
Instalación de agua, luz requerida para la obra (campamento y allegados)
Levantamiento de construcciones provisorias
Apertura y acomodamiento de vias
FASE DE CONSTRUCCIÓN
Movimiento de tierras y excavaciones
Cimientos, hormigón armado y techado
Estucos y terminación de exteriores e interiores
Pavimentos interiores y exteriores
Instalación de puertas, ventanas y quinquelleria
Pintura
Conexión de agua potable a viviendas
FASE DE OPERACIÓN
Generación de residuos (sólidos y líquidos)
Interrupción de flujo vehicular y peatonal
FASE DE ABANDONO
Transporte y disposición de escombros
Interrupción del tráfico peatonal y vehicular
Generación de polvos y ruido
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Las actividades enunciadas en la propuesta contempla el proceso de construcción de viviendas, pero no detallan
actividades de componentes adicionales como el equipamiento de zonas verdes y las relacionadas con la adecuación de la
urbanización.
Presupuesto
Los rubros presupuestales del proyecto son: 1. Valor del terreno; 2. Urbanización; 3. Obras Previas; 4. Obras de
Construcción; 5. Obras de Terminación; 6. Instalación Domiciliaria; 7. Obras Complementarias; 8. Honorarios; 9.
Fiscalización; 10. Control Administrativo ; 11. Proceso de contratación y valor proforma; 12. Costo de relocalización de
viviendas en campamentos; 13. Costo de Mantenimiento.
El presupuesto total del proyecto es 345,324,687 (pesos). El valor de cada vivienda a precios de mercado es de 284 UM ,
que sobreestima el valor social (252). Se espera un aporte de cada familia involucrada (10 UNIDADES MONETARIAS:
UM). El proyecto se asume más por su función social que por el resultado del análisis financiero, observándose un valor
de vivienda superior en la situación con proyecto a la situación sin proyecto.
Relación de precedencia entre actividades.
El grupo deberá establecerlas como parte de las tareas del Taller Nº 1.
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Diagrama de Organización
Gerencia
Proyecto
Garantizar el alcance del
objetivo del proyecto.
Administración
Y Finanzas
Monitoreo y Evaluación
Facilitar la adquisición de bienes
y servicios para la
implementación del proyecto.
Seguimiento financiero de la
ejecuci´çon del proyecto.
Ingeniería Civil
Diseñar el plan de monitoreo y
evaluación del modelo de
asentamiento habitacional
ejecutado.
Promoción y
Comunicación Social
Medio Ambiente
Deficiencias del proyecto
1.
No existe evidencia de haber realizado un proceso de identificación y análisis del problema de manera
Diseño de
Diseñar y ejecutar
Jardinización del
participativa.
2.
3.
Infraestructura
campaña de
Proyecto
Licitar las diferentes
comunicación y
Plan básico de
Otro
si el problema
la población
obrasfactor
de que no se verifica, es saber
relaciones
públicas. fue expresado por
mantenimiento
de o surgió de las autoridades.
Infraestructura
áreas verdes.
- No
Plan
básico
de
hay
evidencia
de que la propuesta haya sido presentada a la población.
Mantenimiento de la
Infraestructura
-
4.
No hay evidencias de haber hecho un análisis de involucrados, por lo que no sabemos las reacciones que puedan
tener al implementar el proyecto.
NOTA: El grupo podrá especificar otras deficiencias que considere pertinente, en los marcos del Taller Nº 1.
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Capítulo 2. Elementos del Resumen Narrativo del proyecto
En este capítulo se identifica los principales elementos de la estructura analítica del proyecto, y se propone algunas
modificaciones a la propuesta del perfil del proyecto.
Estructura Analítica del proyecto
Cuadro 2. Árbol de Objetivos
Contribuir a la mejora de las
condiciones habitacionales de la
Comuna Sagua
Municipio y comunidad aplican en
distintos sectores de la Comuna el
modelo habitacional validado
Modelo piloto de asentamientos regularizados de vivienda
concluido, validado, reajustado y aprobado
Mantenim.
Obras
púbilcas
Áreas verdes
desarrolladas
Viviendas
construidas &
entregadas
Obras de
urbanización
terminadas
Sensibilización
comunitaria
Plan de
monitoreo y
evaluación
del modelo
Actividades de cada producto (ver anexo V )
Además de la solución presentada en el perfil del proyecto (“Construcción de viviendas”), se proponen cinco
objetivos adicionales: “Obras de urbanización terminadas”, “Viviendas unifamiliares construidas & entregadas”,
“Áreas verdes desarrolladas”, “Plan de sensibilización implementado”, “Obras públicas mantenidas y funcionando
adecuadamente”, y “Plan de monitoreo y evaluación del modelo de asentamiento ejecutado”. Los objetivos “Obras de
urbanización terminadas”, “Áreas verdes desarrolladas”, y “Obras públicas mantenidas y funcionando
adecuadamente” se consideran en el perfil implícitamente (en el nivel de las actividades y/o de los rubros
presupuestales relacionadas a estos objetivos). Sin embargo, el grupo considera importante incorporar dos objetivos
adicionales. Un objetivo para la sensibilización comunitaria relacionada al cuidado y disfrute de las obras y plan
habitacional, ya que existen factores y patrones culturales y educativos que podrían afectar el desarrollo del proyecto
en concordancia con lo expresado en el árbol de causas (anexo II). De otra parte, el grupo propone un objetivo de
preparación y ejecución de un plan de monitoreo & evaluación del modelo de asentamiento habitacional, en
consideración al caracter piloto que tiene el proyecto.
Objetivos y actividades
Cuadro 3. Resumen narrativo del marco lógico propuesto
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RESUMEN NARRATIVO
F.1. Contribuir a la mejora de las condiciones
habitacionales de la Comuna Sagua.
JUSTIFICACION
Debido a la característica de proyecto piloto, el grado
de ambición de los fines se mantiene relativamente
moderado. El proyecto contribuye a un conjunto de
F.2. Municipio y comunidad aplican en distintos
actividades relacionadas a la mejora de situación
sectores de la Comuna el modelo habitacional
socio-económica, especialmente de las condiciones
validado.
habitacionales en la comuna de Sagua. Una de estas
actividades complementarias al proyecto son llevados
a cabo por el gobierno. Se espera, por la naturaleza del
proyecto piloto contribuir a generar un efecto de
demostración del modelo de intervención de
asentamientos regulares.
P. Modelo piloto de asentamientos regularizados
Lo que se pretende realizar con este propósito es
de vivienda concluido, validado, reajustado y
generar un modelo alternativo habitacional que
aprobado.
concuerde con normas y reglamentaciones de
urbanización municipal y que este dirigido a
poblaciones de escasos recursos económicos. En este
sentido se espera un proceso de replicación del modelo
por el municipio y comunidades en sectores
marginales.
C. 1. Obras de urbanización terminadas y
Se considera que estos componentes son necesarios
equipadas (acueducto, alcantarillado,
para realizar una intervención exitosa del proyecto.
electrificación, pavimentación, comunicaciones).
Como fue explicado en la sección anterior, cinco de
C.2. Viviendas unifamiliares construidas y
estos componentes presentados no estaban incluidos
entregadas a población objetivo del Proyecto
explícitamente en el perfil del proyecto.
Piloto.
En relación con la duración inicial del proyecto ésta se
C. 3. Áreas verdes desarrolladas (Plazas y jardines) modifica a partir del componente de mantenimiento de
C.4. Plan de sensibilización implantado.
obras públicas (10 años); en ese sentido, la decisión
C.5. Plan básico de mantenimiento estructurado y
radica en definir como duración específica del
en ejecución.
proyecto un término de 2 años y 10 años de
C.6.Plan de monitoreo y evaluación del modelo de mantenimiento adicional a través de un fondo común
asentamiento habitacional ejecutado.
de inversión (otro proyecto).
Las actividades de los componentes 1, 2, 3, 5 fueron
A. 1.1Instalación de alcantarillado
construidas desde la base de la información presentada
A. 1.2 Pavimentación de calles
en el perfil del proyecto, pero la forma de presentación
A. 1.3 Instalación de
ha sido modificada por los cambios en los
electrificación
componentes. El resto de las actividades (componentes
A. 1.4 Instalaciones de agua
4, 6) fueron adicionadas por el grupo del trabajo.
potable
A. 1.5 Otras actividades (gastos de
honorarios, fiscalización, controle
administrativo, procesos de
contratación)
A. 2.1 Aquisición de terreno
A. 2.2 Obras previas
A. 2.3 Obras de construción
A. 2.4 Obras deTerminaciones
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A. 2.5 Instalaciones domiciliares
A. 2.6 Obras complementarias
A. 2.7 Relocalización de los
beneficiarios
A. 3.1 Obras de jardineria
A. 3.2 Equipamiento
A. 4.1 Diseño de plan de
sensibilización
A. 4.2 Ejecución del plan de
sensibilización
A.5.1 Diseño del plan básico del
mantenimiento
A.5.2. Constitución de un fondo
común para ejecutar el plan de
mantenimiento
A. 5.3 Ejecución del Plan de
mantenimiento
A. 6.1. Diseño del plan de
monitoreo y evaluación
A.6.2. Socialización de las
conclusiones y recomendaciones
del monitoreo y evaluación.
Capítulo 3. Diseño de Indicadores
En este capítulo se describe el proceso de evaluación de posibles indicadores. Además, se presentan los indicadores propuestas
con sus respectivas metas.
Evaluación de los indicadores
Para la elaboración de indicadores se elaboró una lista con varios alternativas posibles de medición de forma que nos
permitan medir el logro de los objetivos y en el supuesto de que posteriormente serán aceptados por los involucrados. En
este sentido se tuvo en cuenta el hecho de que si es:
1. Una medida cuantitativa y cualitativa y;
2. Un indicador directo (final), intermedio (avanzada) o proxy.
Posteriormente se clasificaron los indicadores de la lista realizada de acuerdo a su nivel de objetivos de la matriz de
marco lógico y finalmente se seleccionaron los indicadores más adecuados en función a:
1.
2.
3.
4.
Claridad
Información disponible o de recolección fácil
Tangible y sujeto a observación
La recolección de datos están al alcance de la dirección del Proyecto y que no requiere expertos para su análisis
- 10 -
5. Independencia
Y finalmente para verificar si los indicadores han sido correctamente especificados se aseguró que:
-
Los indicadores de propósito no sean un resumen de los componentes, sino medida del resultado de tener los
componentes en operación.
Los indicadores de propósito midan lo que es importante
Todos los indicadores estén especificados en términos de cantidad, calidad y tiempo.
Los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores de otros niveles
El presupuesto sea sUnidades Monetariasiciente para llevar a cabo las actividades identificadas
Los indicadores seleccionados cumplen estas condiciones presentadas.
- 11 -
Indicadores Selecionados & Actividades
Cuadro 4. Indicadores y metas correspondientes
Nivel
Fin
Proposito
Resumen Narrativo
F.1. Contribuir a la mejora
de las condiciones
habitacionales de la Comuna
Sagua
F.2. F.2. Municipio y
comunidad aplican en
distintos sectores de la
Comuna el modelo
habitacional validado.
P. Modelo piloto de
asentamientos regularizados
de vivienda concluido,
validado, reajustado y
aprobado
Meta Final
Indicador
Resultado parcial
Resultado parcial
Año1
Año 2
F.1.1. Al aplicarse el modelo en
una intervención subsiguiente se
mejora el ordenamiento y
regularización de los conjuntos
habitacionales y se reduciría el
hacinamiento.
F.2.1. Al menos el 50% de las
familias consideradas como
“aplazadas” de la comuna conocen
y valoran como positivo el modelo
habitacional desarrollado en el
proyecto.
P.1. Las condiciones de
hacinamiento de 68 familias en la
unidad 12 “Macorina” han
disminuido al finalizar el proyecto,
pasando de cuatro personas por
habitación a 2 personas por
habitación.
P.6. Al finalizar el proyecto se ha
beneficiado un 65% de mujeres
cabeza de familia de la comunidad.
P.2. Al finalizar el proyecto el 80%
de las personas beneficiadas
promocionan el proyecto y el
modelo desarrollado en diferentes
actividades comunitarias.
P.3. Al finalizar el proyecto la
Comuna Sagua ha mejorado el
ordenamiento y mantenimiento de
uno de sus asentamientos
habitacionales para 68 familias de
escasos recursos económicos, en
concordancia con normas
ambientales, sanitarias y
arquitectónicas vigentes.
P.4. Una vez recibidas las
viviendas por cada familia éstas
realizan los pagos mínimos
2300 familias
2300 familias
68 familias
68 familias
46 mujeres
46 mujeres
200 personas
200 personas
1 asentamiento con 68
familias
1 asentamiento con 68 familias
Aporte de cada familia
beneficiada por el proyecto
de 2.69 UNIDADES
12
Aporte de cada familia
beneficiada por el proyecto
de 2.69 UNIDADES
Aporte de cada familia beneficiada
por el proyecto de 2.69 UNIDADES
MONETARIAS por año
respectivos de cuota de vivienda
(1%) del valor total y por el acceso
a los servicios públicos básicos.
P.5. Al finalizar el proyecto el 100%
de las obras publicas construidas y
equipadas se encuentran en buen
estado de funcionamiento en
concordancia con el Plan de
Mantenimiento establecido.
C. 1. Obras de urbanización
terminadas y equipadas
(acueducto, alcantarillado,
electrificación,
pavimentación,
comunicaciones)
C.2. Viviendas unifamiliares
construidas y entregadas a
población objetivo del
Proyecto Piloto
Componentes
C. 3. Áreas verdes
desarrolladas (Plazas y
jardines)
C.4. Plan de sensibilizacion
implantado.
C.5. Plan básico de
mantenimiento estructurado
y en ejecución.
C.1.1. 2042 m2 de calles y pasajes
construidos al final del proyecto
bajo normas de construcción de
SERVICIO DE VIVIENDA.
C.2.2. 68 conexiones domiciliarias
de servicios públicos instalados en
concordancia con las normas
vigentes (SEC, INN, SERVICIO DE
VIVIENDA).
C.2.3. Al finalizar el proyecto 68
familias reciben titulos de
propiedad de su respectiva
vivienda por parte del Municipio.
C.2.4.Al finalizar el proyecto cada
familia beneficiaria de vivienda
cuenta con 92 m2 de terreno,
significando un incremento de 37
m2 en comparacion con el terreno
del que disponian antes del
proyecto.
C.3.1. Al finalizar el proyecto se
han adecuado y equipado 418 m2
de zonas verdes en concordancia
con estandares de urbanismo y
medio ambiente.
C.4.1. Durante los 2 años del
proyecto se han realizado al menos
10 actividades de sensibilizacion y
capacitacion en temas relacionados
con espacio publico, urbanizacion,
participacion ciudadana.
C.4.2. Durante los 2 años del
proyecto se han realizado al menos
5 eventos sociales comunitarios en
las áreas verdes de la unidad
Macorina.
C.5.1. Al finalizar el proyecto se ha
cumplido con el 90% de las
actividades definidas en el Plan
básico de Mantenimiento.
C.5.2. Al finalizar el proyecto se ha
constituido una unidad de
administración compartida
(municipio – comunidad) para la
ejecución del plan básico de
mantenimiento por 10 años.
MONETARIAS por año
MONETARIAS por año
100% de obras en buen
estado de funcionamiento
100% de obras en buen
estado de funcionamiento
2042 m2 de calles y
pasajes
2042 m2 de calles y pasajes
68 conexiones
68 conexiones
68 títulos
68 titúlos
ampliación de 37 m2 en
cada terreno del proyecto
ampliación de 37 m2 en
cada terreno del proyecto
418 m2 de zonas verdes
418 m2 de zonas verdes
10 actividades de
sensibilización
8 actividades de
sensibilización
2 actividades de sensibilización
5 actividades de
sensibilización
3 actividades sociales
2 actividades sociales
unidad constituída
13
100% de obras en buen estado de
funcionamiento
unidad constituída
C.6.Plan de monitoreo y
evaluación del modelo de
asentamiento ejecutado
A. 1.1 Instalación de
alcantarillado
A. 1.2 Pavimentación de
calles
A. 1.3 Instalación de
eletrificación
A. 1.4 Installaciones de agua
potable
A. 1.5 Otras actividades
(castos: honorarios,
fiscalización, controle
administrativo, processos de
contratación)
A. 2.1 Aquisición de terreno
Actividades
A. 2.2 Obras previas
A. 2.3 Obras de construción
A. 2.4 Obras
deTerminaciones
A. 2.5 Instalaciones
domiciliares
A. 2.6 Obras
complementarias
A. 2.7 Relocalización de los
beneficiarios
A. 3.1 Obras de jardineria
A. 3.2 Equipamiento
C.5.3. El Fondo Común de
Inversión recibe en depósito la
cantidad de $785.000 como capital
semilla, a más tardar el mes 12 del
segundo año del
C.6.1. Se presentan informes de
seguimiento trimestral de ejecución
del proyecto
C.6.2. Se presenta un informe de
evaluación final con
recomendaciones.
C.6.3. Se prepara la
documentación del modelo con
ajustes incorporados
(4 meses, 1 trabajadores
calificados, $4000000,
insumos,848,5720
(5 meses, 1 trabajador no
calificado, $2500000, sucnontrato $
$5,723,377
(1mes, 1 trabajador calificado,
$1000000, insumos 1,337,184
(1 mes, 1 trabajador calificado,
$1000000, 1 no calificado $500000,
insumos$ 2,236,538
Depósito de 785.000,00
8 informes trimestrales
Depósito de 785.000,00
4 informes trimestrales
4 informes trimestrales
1 informe final de
evaluación
1 informe final de evaluación
1 documento de ajustes
1 documento de ajustes
4,848,572.00
4,848,572.00
8,223,377.00
8,223,377.00
2,337,184.00
3,736,538.00
(3 meses, ½ trabajador calificado,$
1500000, insumos $867,762
(1 mes, un trabajador calificado
$1000000, dos trabajadores no
calificados $1000000, terrenos
$103,726,400
(2 meses, un trabajador calificados
$2000000, 10 no calificados
$10000000, insumos$3,324,582
(6 meses, 3 trabajadores
calificados $18000000, 30 no
calificados, $90000000, Insumos
$43,033,610
(1 mes, 2 trabajadores calificados
$2000000, 20 no calificados,
$10000000, insumos $13,319,749
(1 mes, 2 trabajadores calificados
$2000000, 20 no calificados,
$10000000, insumos $3,043,028
(1 mes, 1 trabajador calificado,
$1000000, 10 no calificados
$5000000, insumos $4,940,384
Subcontrato $422,500
(2 semanas, 10 trabajadores no
calificados$2500000, materiales
$4,564,200
Equipos $7,064,200.00 (una
semana)
14
2,367,762.00
2,367,762.00
105,726,400.00
105,726,400.00
15,324,582.00
15,324,582.00
151,033,610.00
151,033,610.00
25,319,749.00
25,319,749.00
15,043,028.00
15,043,028.00
10,940,384.00
10,940,384.00
422,500.00
422,500.00
7,064,200.00
7,064,200.00
7,064,200.00
7,064,200.00
A. 4.1 Diseño de plan de
sensibilización
A. 4.2 Ejecución del plan de
sensibilización
$1,216,800 (dos semanas, un
trabajador calificado)
1,216,800.00
1,216,800.00
$15,000,000 (un mes, 10
trabajadores calificados)
15,000,000.00
9,000,000.00
A.5.1 Diseño del plan básico
del mantenimiento
$ 750,000 (una semana, un
trabajador calificado)
15
6,000,000.00
Capítulo 4. Identificación de medios de verificación
La construcción de los medios de verificación se hizo siguiendo los lineamientos expuestos en la guía de la elaboración
del trabajo. Se presentan en el anexo 6 que especifican las fuentes de información, método de recolección, método de
análisis, frecuencia de recolección y responsable.
Capítulo 5. Identificación de supuestos
El procedimiento de identificación de supuestos fue directo, el grupo realizaba propuestas y se ajustaba inmediatamente
cada supuesto. Se presenta a continuación el cuadro 6 de clasificación de los factores de riesgo identificados con su
respectiva valoración. Para la validación de los supuestos se aplicó la lista de verificación a cada uno de ellos.
Cuadro 5. Identificación de supuestos
Nivel
Fin
Proposito
FATORES DE RIESGO
Supuestos
Plan de urbanismo y vivienda desarrollado por el
Municipio/ Gobierno.
Financiero
Poítico
Social
X
X
X
Los patrones culturales de la comunidad facilitan el
cambio para la aceptación del modelo habitacional
como una alternativa para mejorar condiciones de
vida.
Componentes
X
Durante los diez años posteriores a la finalización del
proyecto, el municipio y la comunidad realizan el
respectivo mantenimiento a las obras públicas
haciendo uso del fondo de inversión común.
Las familias beneficiadas mantienen las condiciones
económicas necesarias para realizar los pagos
correspondientes a la cuota de vivienda (1% del
valor total) y para el pago de servicios públicos
Actividades
Licitaciones de las obras se llevan a cabo según los
planes de ejecución del proyecto: plazos, calidad,
cantidad. Durante la ejecución del proyecto el
número de los beneficiarios se mantiene dentro de
una banda de +/- 10%.
(Al inicio del proyecto se mantiene el interés de
involucramiento expresado por los stakeholders
X
X
X
X
X
X
X
X
X
16
Legal
X
Se aplican las normas y políticas municipales de
ordenamiento y regularización de asentamientos
habitacionales urbanos.
Existe un sistema de subsidio cruzado que garantiza
un consumo minimo familiar de servicios públicos
basicos (acueducto, electricidad, alcantarillado) una
vez recibida la vivienda por cada familia
Ambiental
X
durante la fase de identificación del proyecto. Los
terrenos adjudicados mantienen las condiciones
técnicas especificadas en el diagnostico. Los precios
de insumos y materiales necesarias para la
realización de las actividades planificadas se
mantienen dentro de una banda de precios +/- 10%
durante la ejecución del proyecto. Existen convenios
firmados para el desarrollo del proyecto entre los
beneficiarios y el municipio).
Capítulo 6. Matriz de Marco Lógico
La matriz de marco lógico producto del presente trabajo fue realizada elabora siguiendo los parámetros establecidos en la
Pauta metodológica definida; de igual manera, fue objeto de revisión por parte de los facilitadores del curso. A
continuación se incluye la versión final de la matriz una vez fue revisada y ajustada.
17
Cuadro 6. Matriz de marco lógico
RESUMEN NARRATIVO
F.1. Contribuir a la mejora de
las condiciones habitacionales
de la Comuna Sagua
F.2. Municipio y comunidad
aplican en distintos sectores de
la Comuna el modelo
habitacional validado.
P. Modelo piloto de
asentamientos regularizados de
vivienda concluido, validado,
reajustado y aprobado.
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
F.1.1. Al aplicarse el modelo en una intervención
subsiguiente se mejora el ordenamiento y regularización de
los conjuntos habitacionales y se reduce el hacinamiento.
F.2.1. Al menos el 50% de las familias consideradas como
“aplazadas” de la comuna conocen y valoran como positivo
el modelo habitacional desarrollado en el proyecto.
MV.1.1. Registros del municipio.
MV.2.1. Encuesta aplicada a personas
no beneficiarias del proyecto y que son
consideradas como aplazadas.
Plan de urbanismo y vivienda
desarrollado por el Municipio/
Gobierno.
P.1. Las condiciones de hacinamiento de 68 familias en la
unidad 12 “Macorina” han disminuido al finalizar el
proyecto, pasando de cuatro personas por habitación a 2
personas por habitación.
P.2. Al finalizar el proyecto el 80% de las personas
beneficiadas promocionan el proyecto y el modelo
desarrollado en diferentes actividades comunitarias.
P.3. Al finalizar el proyecto la Comuna Sagua ha mejorado
el ordenamiento y mantenimiento de uno de sus
asentamientos habitacionales para 68 familias de escasos
recursos económicos, en concordancia con normas
ambientales, sanitarias y arquitectónicas vigentes.
P.4. Una vez recibidas las viviendas por cada familia éstas
realizan los pagos mínimos respectivos de cuota de
vivienda (1%) del valor total y por el acceso a los servicios
públicos básicos.
P.5. Al finalizar el proyecto el 100% de las obras publicas
construidas y equipadas se encuentran en buen estado de
funcionamiento en concordancia con el Plan de
Mantenimiento establecido.
P.6. Al finalizar el proyecto se ha beneficiado un 65% de
mujeres cabeza de familia de la comunidad.
18
MV.1. Registros del Proyecto.
MV.2. Registros de la alcaldía y las
organizaciones comunitarias sobre
eventos comunales.
MV.3. Registros de la oficina de
planeación del municipio.
MV.4 Registros de la alcaldía y de la
oficina de servicios públicos del
municipio.
MV.5. Registros del proyecto sobre el
mantenimiento de obras; registros de
las oficinas de obras públicas del
municipio.
MV.6. Registros del proyecto sobre
gènero.
Los patrones culturales de la
comunidad facilitan el cambio
para la aceptación del modelo
habitacional como una
alternativa para mejorar
condiciones de vida.
C.1.1. 2042 m2 de calles y pasajes construidos al final del
proyecto bajo normas de construcción del SERVICIO DE
VIVIENDA.
C.1.2. 300
metros de red instalada para cada uno de los servicios del
agua potable, electricidad y alcantarillado.
C.2.1. Al finalizar el proyecto se han entregado 68
viviendas unifamiliares terminadas para el mismo numero
de familias de escasos recursos económicos, equipadas con
servicios públicos (agua potable, alcantarillado,
electricidad) funcionando adecuadamente.
C. 1. Obras de urbanización
C.2.2. 68 conexiones domiciliarias de servicios públicos
terminadas y equipadas
instalados en concordancia con las normas vigentes (SEC,
(acueducto, alcantarillado,
INN, SERVICIO DE VIVIENDA).
electrificación, pavimentación, C.2.3. Al finalizar el proyecto 68 familias reciben titulos de
comunicaciones)
propiedad de su respectiva vivienda por parte del
C.2. Viviendas unifamiliares
Municipio.
construidas y entregadas a
C.2.4. Al finalizar el proyecto cada familia beneficiaria de
población objetivo del Proyecto vivienda cuenta con 92 m2 de terreno, significando un
Piloto
incremento de 37 m2 en comparacion con el terreno del
que disponian antes del proyecto.
C.3. Áreas verdes desarrolladas C.3.1. Al finalizar el proyecto se han adecuado y equipado
(Plazas y jardines)
418 m2 de zonas verdes según estandares de urbanismo y
C.4. Plan de sensibilizacion
medio ambiente.
implantado.
C.4.1. Durante los 2 años del proyecto se han realizado al
C.5. Plan básico de
menos 10 actividades de sensibilizacion: espacio publico,
mantenimiento estructurado y
participacion ciudadana.
en ejecución.
C.4.2. Durante los 2 años del proyecto se han realizado al
C.6.Plan de monitoreo y
menos 5 eventos comunitarios en las áreas verdes.
evaluación del modelo de
C.5.1. Al finalizar el proyecto se ha cumplido con el 90%
asentamiento habitacional
de las actividades definidas en el Plan básico de
ejecutado
Mantenimiento.
C.5.2. Al finalizar el proyecto se ha constituido un Fondo
Común de Inversión (administración compartida municipio
– comunidad) para la ejecución del plan básico de
mantenimiento por 10 años.
C.5.3. El Fondo Común de Inversión recibe en depósito la
cantidad de $785.000 como capital semilla, a más tardar el
mes 12 del segundo año del proyecto.
C.6.1. Se presentan informes de seguimiento trimestral de
ejecución del proyecto.
C.6.2. Se presenta un informe de evaluación final con
recomendaciones.
C.6.3. Se prepara la documentación del modelo con ajustes
incorporados.
19
MV.1.1-1.2-2.1-2.2-3.1. Registros de
inspección realizados por el municipio;
Permisos y certificados de construcción
y certificaciones ambientales
expedidas por la autoridad respectiva;
planos y diseños de la obra.
certificación del municipio entregado a
las empresas constructoras sobre el
recibimiento de obra a satisfacción.
MV. 2.2. Registros de propiedad de
cada vivienda expedido por la oficina
de catastro municipal. MV.2.3. Cuadro
No. del diagnostico del proyecto (linea
base) y Reportes finales del proyecto
(datos de ejecución) Registros de
propiedad de cada vivienda expedido
por la oficina de catastro municipal.
MV.4.1. Reportes de ejecución de
actividades de sensibilización del
proyecto.
MV.4.2. Reportes de ejecución de
eventos sociales en áreas verdes.
MV.5.1. Registros del proyecto de
ejecución del Plan básico de
Mantenimiento; Registros municipales
de la oficina de obras públicas de la
alcaldía.
MV.5.2. Acta de constitución del
Fondo Común de inversión para el plan
básico de mantenimiento.
- Se aplican las normas y
políticas municipales de
ordenamiento y regularización
de asentamientos habitacionales
urbanos.
- Existe un sistema de subsidio
cruzado que garantiza un
consumo minimo familiar de
servicios públicos basicos
(acueducto, electricidad,
alcantarillado) una vez recibida
la vivienda por cada familia.
- Durante los diez años
posteriores a la finalización del
proyecto, el municipio y la
comunidad realizan el
respectivo mantenimiento a las
obras públicas haciendo uso del
fondo de inversión común.
- Las familias beneficiadas
mantienen las condiciones
económicas necesarias para
realizar los pagos
correspondientes a la cuota de
vivienda (1% del valor total) y
para el pago de servicios
públicos
A. 1.1 Instalación de
alcantarillado
A. 1.2 Pavimentación de calles
A. 1.3 Instalación de
eletrificación
A. 1.4 Installaciones de agua
potable
A. 1.5 Otras actividades
(castos: honorarios,
fiscalización, controle
administrativo, processos de
contratación)
A. 2.1 Aquisición de terreno
A. 2.2 Obras previas
A. 2.3 Obras de construción
A. 2.4 Obras deTerminaciones
A. 2.5 Instalaciones
domiciliares
A. 2.6 Obras complementarias
A. 2.7 Relocalización de los
beneficiarios
4,848,572.00
8,223,377.00
2,337,184.00
3,736,538.00
2,367,762.00
105,726,400.00
15,324,582.00
151,033,610.00
25,319,749.00
15,043,028.00
10,940,384.00
422,500.00
Proforma presupuestaria, registros
contables, Kardex e inventarios,
informes financieros de avance del
proyecto.
20
Licitaciones de las obras se
llevan a cabo según los planes
de ejecución del proyecto:
plazos, calidad, cantidad.
Durante la ejecución del
proyecto el número de los
beneficiarios se mantiene dentro
de una banda de +/- 10%.
A. 3.1 Obras de jardineria
A. 3.2 Equipamiento
A. 4.1 Diseño de plan de
sensibilización
A. 4.2 Ejecución del plan de
sensibilización
A.5.1 Diseño del plan básico
del mantenimiento
A.5.2. Constitución de un
fondo común para ejecutar el
plan de mantenimiento
A. 5.3. Ejecución del Plan de
mantenimiento
A. 6.1. Diseño del plan de
monitoreo y evaluación
A. 6.2. Aplicación del Plan de
monitoreo y evaluación
A.6.3. Socialización de las
concluciones y
recomendaciones del
monitoreo y evaluación.
7,064,200.00
7,064,200.00
1,216,800.00
(Al inicio del proyecto se
mantiene el interés de
involucramiento expresado por
los stakeholders durante la fase
de identificación del proyecto.
Los terrenos adjudicados
mantienen las condiciones
técnicas especificadas en el
diagnostico. Los precios de
insumos y materiales necesarias
para la realización de las
actividades planificadas se
mantienen dentro de una banda
de precios +/- 10% durante la
ejecución del proyecto. Existen
convenios firmados para el
desarrollo del proyecto entre los
beneficiarios y el municipio.)
15,000,000.00
1,000,000.00
871,000.00
1,000,000.00
3,000,000.00
500,000.00
21
ANEXO I: Árbol de los efectos del perfil del proyecto
Pérdidas
económicas
Estándares de
vida
inadecuados
Alto nivel de
inseguridad
Desintegración
familiar
Mayores
costos para la
familia
Conflictos
familiares
Enfermedades
Altos índices de
insalubridad
Riesgos
sociales
Baja calidad
de
viviendas
Difícil acceso
a Servicios
básicos
Asentamientos
irregulares de
viviendas
22
promiscuidad
Insuficiencia
de espacios de
recreación
ANEXO II: Árbol de las causas del perfil del proyecto
Asentamientos
irregulares
de viviendas
Deficit de
viviendas
Desconocimiento
sobre
disponibilidad
de tierras
Inadecuadas
politicas
relocalizadoras
de poblacion
Aglutinamiento
de viviendas
Predominio
de las
culturas
tradicionales
Ausencia de
registros
catastrales
Incumplimiento
ordenanza de
construccion y
urbanismo
Insuficiencia de
Recursos
Economicos
Bajos niveles
de ingresos
Escasez de
empleo
Ausencia de
politicas
laborales
23
Escasez de
opciones de
financiamiento
Ausencia
de politicas
de credito
Baja
capacidad
de ahorro
ANEXO III: Árbol de los fines del perfil del proyecto
Disminución
de perdidas
Estándares
de vida adecuados
Bajo nivel de
inseguridad
Desintegración
familiar
Baja en los
costos familiares
Disminución en
conflictos familiares
Disminución de
enfermedades
Bajo índice de
insalubridad
Riesgos
sociales
Buena calidad
de viviendas
Fácil acceso a
Servicios básicos
Regularización de
Asentamientos
24
Bajos índices
de Promiscuidad
Suficiencia de
espacios de
recreación
ANEXO IV: Árbol de los medios del perfil del proyecto
REGULARIZACIÓN
DE
ASENTAMIENTOS
mayor
disponibilidad
de viviendas
Conocimiento
sobre
disponibilidad
de tierras
Control de
politicas
relocalizadoras
de poblacion
Disgregación
familiar
Cumplimiento
ordenanza de
construccion y
urbanismo
Reducción en la
influencia de
patrones
tradicionales
Aceptables
niveles de
ingresos
Actualización de
registros
catastrales
Aumento en
niveles de
empleo
Establecimiento de
politicas laborales
25
Suficiencia de
Recursos
Economicos
Mayores
opciones de
financiamiento
Promoción
de politicas
de credito
Capacidad
de ahorro
ANEXO V: Componentes propuestos y las actividades relacionadas
C.1. Obras de
urbanizacion terminados
A.1.1
.Instalación de
alcantarillado
A. 1.2
Pavimentación
de calles
A. 1.3
Instalación de
eletrificación
A.1.4
Instalaciones de
agua potable
A.1.5
Otras
actividades
C.2. Viviendas
unifamiliares construidas
A. 2.1
Aquisición
de terreno
A. 2.2
Obras
previas
A.2.3
Obras de
construción
A.2.4
Obras de
terminaciones
A. 2.5
Instalaciones
domiciliares
A. 2.6 Obras
complementa
rias
A. 2.7
Relocalización
de los
beneficiarios
C. 3. Áreas verdes
desarrolladas
A.3.1
Obras de jardineria
A.3.2
Equipamiento
C.4. Plan de sensibilizacion
implantado
A. 4.1 Diseño de plan
de sensibilización
A. 4.2 Ejecución del plan
de sensibilización
C.5. Obras publicas
mantenidas
A.5.1 Diseño del plan básico
del mantenimiento
A.5.2. Constitución de un fondo común
para ejecutar el plan de mantenimiento
26
A. 5.3 Ejecución del Plan de
mantenimiento
Anexo VI. Medios de verificación
Nivel
Fin
Proposito
Resumen Narrativo
F.1. Contribuir a la
mejora de las
condiciones
habitacionales de la
Comuna Sagua
F.2. Municipio y
comunidad aplican en
distintos sectores de
la Comuna el modelo
habitacional validado.
P. Modelo piloto de
asentamientos
regularizados de
vivienda concluido,
validado, reajustado y
aprobado
Indicador
F.1.1. Al aplicarse el modelo en
una intervención subsiguiente se
mejora el ordenamiento y
regularización de los conjuntos
habitacionales y se reduce el
hacinamiento.
F.2.1. Al menos el 50% de las
familias consideradas como
“aplazadas” de la comuna conocen
y valoran como positivo el modelo
habitacional desarrollado en el
proyecto.
P.1. Las condiciones de
hacinamiento de 68 familias en la
unidad 12 “Macorina” han
disminuido al finalizar el proyecto,
pasando de cuatro personas por
habitación a 2 personas por
habitación.
P.2. Al finalizar el proyecto el 80%
de las personas beneficiadas
promocionan el proyecto y el
modelo desarrollado en diferentes
actividades comunitarias.
P.3. Al finalizar el proyecto la
Comuna Sagua ha mejorado el
ordenamiento y mantenimiento de
uno de sus asentamientos
habitacionales para 68 familias de
escasos recursos económicos, en
concordancia con normas
ambientales, sanitarias y
arquitectónicas vigentes.
P.4. Una vez recibidas las
viviendas por cada familia éstas
realizan los pagos minimos
respectivos de cuota de vivienda
(1%) del valor total y por el acceso
a los servicios publicos basicos.
P.5. Al finalizar el proyecto el 100%
de las obras publicas construidas y
equipadas se encuentran en buen
estado de funcionamiento en
concordancia con el Plan de
Mantenimiento establecido.
P.6. Al finalizar el proyecto se ha
beneficiado un 65% de mujeres
cabeza de familia de la comunidad.
Fuente de
información
Medios de verificación
Método de
Método de
recolección
análisis
Frecuencia
Responsable
Registros del
municipio.
Encuesta aplicada a
personas no
beneficiarias del
proyecto y que son
consideradas como
aplazadas.
Revisión de
registros
Estadístico
Anual
Municipio
Encuesta
Estadístico
Anual
Municipio
Registros del
Proyecto.
Registros de la
alcaldía y las
organizaciones
comunitarias sobre
eventos comunales.
Revisión de
registros
Estadístico
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Revisión de
registros
Estadístico
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Encuesta
Estadístico
Anual
Municipio
Revisión de
registros
Simple verificación
Mensal
Municipio
Registros de la oficina
de planeación del
municipio.
Registros de la
alcaldía y de la oficina
de servicios públicos
del municipio.
Registros del
proyecto sobre el
mantenimiento de
obras; registros de las
oficinas de obras
públicas del
municipio.
Registros del
proyecto sobre
gènero.
27
Revisión de
registros
Simple verificación
Revisión de
registros
Estadístico
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Municipio
C.1.1. 2042 m2 de calles y pasajes
construidos al final del proyecto
bajo normas de construccion de
SERVICIO DE VIVIENDA.
Registros de
inspección realizados
por el municipio;
Permisos y
certificados de
construcción y
certificaciones
ambientales
expedidas por la
autoridad respectiva;
planos y diseños de la
obra. certificación del
municipio entregado a
las empresas
constructoras sobre el
recibimiento de obra a
satisfacción.
Revisión de
registros
C.2.2. 68 conexiones domiciliarias
de servicios públicos instalados en
concordancia con las normas
vigentes (SEC, INN, SERVICIO DE
VIVIENDA).
Registros de
propiedad de cada
vivienda expedido por
la oficina de catastro
municipal.
Revisión de
registros
C.2.3. Al finalizar el proyecto 68
familias reciben titulos de
propiedad de su respectiva
vivienda por parte del Municipio.
Cuadro No. del
diagnostico del
proyecto (linea base)
y Reportes finales del
proyecto (datos de
ejecución) Registros
de propiedad de cada
vivienda expedido por
la oficina de catastro
municipal.
Revisión de
registros
C.2.4.Al finalizar el proyecto cada
familia beneficiaria de vivienda
cuenta con 92 m2 de terreno,
significando un incremento de 37
m2 en comparacion con el terreno
del que disponian antes del
proyecto.
Registros de
inspección realizados
por el municipio;
Permisos y
certificados de
construcción y
certificaciones
ambientales
expedidas por la
autoridad respectiva;
planos y diseños de la
obra. certificación del
municipio entregado a
las empresas
constructoras sobre el
recibimiento de obra a
satisfacción.
Revisión de
registros
C. 1. Obras de
urbanización
terminadas y
equipadas
(acueducto,
alcantarillado,
electrificación,
pavimentación,
comunicaciones)
Componentes
C.2. Viviendas
unifamiliares
construidas y
entregadas a
población
objetivo del
Proyecto Pilotov
28
Simple verificación
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Simple verificación
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Simple verificación
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Simple verificación
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
C. 3. Áreas
verdes
desarrolladas
(Plazas y
jardines)
C.4. Plan de
sensibilizacion
implantado.
C.5. Plan básico
de
mantenimiento
estructurado y en
ejecución.
C.6.Plan de
monitoreo y
evaluación del
modelo de
asentamiento
C.3.1. Al finalizar el proyecto se
han adecuado y equipado 418 m2
de zonas verdes en concordancia
con estandares de urbanismo y
medio ambiente.
C.4.1. Durante los 2 años del
proyecto se han realizado al menos
10 actividades de sensibilizacion y
capacitacion en temas relacionados
con espacio publico, urbanizacion,
participacion ciudadana.
C.4.2. Durante los 2 años del
proyecto se han realizado al menos
5 eventos sociales comunitarios en
las áreas verdes de la unidad
Macorina.
C.5.1. Al finalizar el proyecto se ha
cumplido con el 90% de las
actividades definidas en el Plan
básico de Mantenimiento.
C.5.2. Al finalizar el proyecto se ha
constituido un Fondo Común de
Inversión (administración
compartida municipio – comunidad)
para la ejecución del plan básico
de mantenimiento por 10 años.
C.5.3. El Fondo Común de
Inversión recibe en depósito la
cantidad de $785.000 como capital
semilla, a más tardar el mes 12 del
segundo año de ejecución del
proyecto.
C.6.1. Se presentan informes de
seguimiento trimestral de ejecución
del proyecto
C.6.2. Se presenta un informe de
evaluación final con
recomendaciones.
Registros de
inspección realizados
por el municipio;
Permisos y
certificados de
construcción y
certificaciones
ambientales
expedidas por la
autoridad respectiva;
planos y diseños de la
obra. certificación del
municipio entregado a
las empresas
constructoras sobre el
recibimiento de obra a
satisfacción.
Revisión de
registros
Reportes de
ejecución de
actividades de
sensibilización del
proyecto.
Revisión de
registros
Reportes de
ejecución de eventos
sociales en áreas
verdes.
Registros del
proyecto de ejecución
del Plan básico de
Mantenimiento;
Registros municipales
de la oficina de obras
públicas de la
alcaldía.
Revisión de
registros
Revisión de
registros
Simple verificación
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Simple verificación
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Simple verificación
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Simple verificación
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Simple verificación
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Simple verificación
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Acta de constitución
del Fondo Común de
inversión para el plan
básico de
mantenimiento.
Revisión de
registros
Registros contables y
informes financieros.
Revisión de
registros
Informes de registros
de avanzo fisico del
proyecto.
Revisión de
registros
Simple verificación
Informe del proyecto
Revisión de
registros
Simple verificación
29
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Municipio
ejecutado
C.6.3. Se prepara la
documentación del modelo con
ajustes incorporados
Informe del proyecto
Revisión de
registros
Simple verificación
A. 1.1 Instalación de
alcantarillado
A. 1.2 Pavimentación
de calles
A. 1.3 Instalación de
eletrificación
A. 1.4 Installaciones
de agua potable
A. 1.5 Otras
actividades (castos:
honorarios,
fiscalización, controle
administrativo,
processos de
contratación)
A. 2.1 Aquisición de
terreno
Actividades
4,848,572.00
Revisión de
registros
Simple verificación
8,223,377.00
Revisión de
registros
Simple verificación
2,337,184.00
Revisión de
registros
Simple verificación
3,736,538.00
Revisión de
registros
Simple verificación
2,367,762.00
Revisión de
registros
Simple verificación
Revisión de
registros
Simple verificación
Revisión de
registros
Simple verificación
151,033,610.00
Revisión de
registros
Simple verificación
25,319,749.00
Revisión de
registros
Simple verificación
15,043,028.00
Revisión de
registros
Simple verificación
10,940,384.00
Revisión de
registros
Simple verificación
422,500.00
Revisión de
registros
Simple verificación
7,064,200.00
Revisión de
registros
Simple verificación
7,064,200.00
Revisión de
registros
Simple verificación
1,216,800.00
Revisión de
registros
Simple verificación
105,726,400.00
A. 2.2 Obras previas
15,324,582.00
A. 2.3 Obras de
construción
A. 2.4 Obras
deTerminaciones
A. 2.5 Instalaciones
domiciliares
A. 2.6 Obras
complementarias
A. 2.7 Relocalización
de los beneficiarios
A. 3.1 Obras de
jardineria
Proforma
presupuestaria,
registros contables,
Kardex e inventarios,
informes financieros
de avance del
proyecto.
A. 3.2 Equipamiento
A. 4.1 Diseño de plan
de sensibilización
30
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
A. 4.2 Ejecución del
plan de
sensibilización
A.5.1 Diseño del plan
básico del
mantenimiento
A.5.2. Constitución de
un fondo común para
ejecutar el plan de
mantenimiento
A. 5.2 Ejecución del
Plan de
mantenimiento
15,000,000.00
Revisión de
registros
Simple verificación
750,000.00
Revisión de
registros
Simple verificación
1,000,000.00
Revisión de
registros
Simple verificación
785,000.00
Revisión de
registros
Simple verificación
31
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Anual (una al
final del
proyecto)
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio