INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
Entidad Solicitante:
Instituto Social del MERCOSUR
Título del proyecto:
Fortalecimiento de la dimensión social en el Mercosur a través de la Investigación,
Comunicación y Participación Social en el Bloque.
Breve descripción del proyecto:
El proyecto apunta a fortalecer los procesos iniciados en la dimensión social a partir del
impulso de tres ejes estratégicos: a) la investigación de los impactos de las políticas
sociales en la región; b) el desarrollo de estrategias comunicacionales que logren
sensibilizar a la población y los comunicadores sobre la dimensión social del Mercosur y
c) el desarrollo de dispositivos participativos que cualifiquen los espacios de discusión de
la sociedad civil en el Mercosur.
Temporalidad:
Fecha de inicio del proyecto: octubre de 2102
Fecha de finalización: diciembre del 2014
Período por el que se solicita la subvención: 26 MESES
Volúmenes financieros
Coste total del proyecto: 522.550
Aportación de la entidad solicitante: 45.500
Subvención solicitada a la CAF: 416.610
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
1.
PARTICIPANTES EN EL PROYECTO
1.1. DATOS DE LA ENTIDAD SOLICITANTE
INSTITUCIÓN / ORGANIZACIÓN
Nombre:
Tipo de institución:
Dirección:
Persona responsable y cargo que ocupa:
Función que desarrolla en el proyecto:
Teléfonos:
E-mail:
Instituto Social del MERCOSUR
Inter-Gubernamental, coordinación de los
gobiernos
Calle Cnel. Rafael Franco, 507 Asunción Paraguay
Christian Adel Mirza Director Ejecutivo del ISM
Solicitante de cooperación
Tel. 595 (21) 207-572
[email protected]
Página web: www.ismercosur.org
El Instituto Social del MERCOSUR (MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 03/07) es una instancia técnica
de investigación en el campo de las políticas sociales e implementación de líneas estratégicas con
el objetivo de contribuir a la consolidación de la dimensión social como un eje central en el
proceso de integración del MERCOSUR.
El ISM nace en el ámbito de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del
MERCOSUR (RMADS), con el objetivo de apoyar, acompañar y fortalecer las políticas sociales
regionales. En este sentido, el ISM se suma a los esfuerzos de consolidación del proceso de
integración, a través de iniciativas que contribuyan a la reducción de las asimetrías sociales entre
los Estados Partes, y promoción del desarrollo humano integral. Tras la aprobación de la Decisión
03/07 por parte de la XXXII Reunión del Consejo Mercado Común realizada en Río de Janeiro en
Enero del 2007, se creó el Instituto Social del MERCOSUR, estableciendo de esta manera, sus
objetivos, sus funciones, su estructura organizativa y su marco institucional.
Objetivos
Contribuir a la consolidación de la dimensión social como un eje fundamental en el
desarrollo del MERCOSUR.
Aportar a la superación de las asimetrías.
Colaborar técnicamente en el diseño de políticas sociales regionales.
Sistematizar y actualizar indicadores sociales regionales.
Recopilar e intercambiar buenas prácticas en materia social.
Promover mecanismos de cooperación horizontal.
Identificar fuentes de financiamiento.
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Funciones
Proporcionar colaboración técnica en el diseño y planificación de proyectos sociales.
Indagar y presentar ante la RMADS líneas y modalidades de financiamiento disponibles
para la ejecución de los proyectos.
Promover la investigación con el fin de apoyar la toma de decisión en el diseño y la puesta
en marcha de políticas y programas sociales.
Promover la realización de encuentros internacionales, regionales y nacionales sobre
temas sociales.
Sistematizar y difundir las mejores experiencias y prácticas en materia social del
MERCOSUR, del continente y extracontinentales.
Recopilar información sobre la marcha de la situación social en la región.
Presentar un informe a cada año de sus actividades a la RMADS.
Consultar al FCES sobre aquellos aspectos de su competencia y recibir los proyectos que
este pueda presentar.
Estructura
El Instituto está estructurado en base a una Dirección Ejecutiva y cuatro Departamentos:
Departamento de Investigación y Gestión de la Información - El Departamento es una
instancia de apoyo a la gestión institucional y está a cargo de un Jefe de Departamento
que es responsable ante el Director Ejecutivo. Le compete al Departamento realizar
investigaciones y estudios comparativos con el objeto de contribuir a la toma de decisiones
en las políticas y proyectos sociales regionales. Es esponsable por realizar investigaciones
y estudios comparativos, y también de generar espacios de intercambio en torno a la
gestión de los sistemas de información social (indicadores socioeconómicos y de
programas sociales).
Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales Responsable por contribuir en la generación de instancias técnicas de diálogo y
elaboración de proyectos en materia de políticas sociales regionales, en el intercambio de
prácticas socialmente relevantes y en la identificación de oportunidades para la
cooperación horizontal.
Departamento de Comunicación - Responsable por el diseño y la ejecución de la
estrategia de comunicación pública e institucional del ISM, a los fines de promover la
transparencia, interactividad y participación de los diversos actores de la sociedad civil.
Departamento de Administración y Finanzas - Responsable por asistir a la Dirección
Ejecutiva en todas las actividades relativas a las demandas administrativas, financieras y
de recursos humanos.
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1.2. OTRAS ENTIDADES IMPLICADAS
UNESCO: Organismo especializado de las Naciones Unidas, la UNESCO contribuye a la
consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y el diálogo
intercultural mediante la educación, las ciencias, la cultura, la comunicación y la
información.
Oficina Regional para el Mercosur.
Dirección: Luis Piera 1992 - 2do piso. Montevideo, 11200
Teléfono y correo electrónico.
Tel. (598) 2413 2075
Fax (598) 2413 2094
[email protected]
AUGM: La Asociación de Universidades Grupo Montevideo (AUGM) es una Red de
Universidades públicas, autónomas y autogobernadas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Paraguay y Uruguay que, en razón de sus semejanzas, comparten sus vocaciones, su
carácter público, sus similitudes en las estructuras académicas y la equivalencia de los
niveles de sus servicios; características que las sitúan en condiciones de desarrollar
actividades de cooperación con perspectivas ciertas de viabilidad.
Guayabo 1729 ap. 502 Montevideo 11.200 Uruguay
(598) 2400 5411 - 2400 5401
(598) 2400 5411 - 2400 5401
http://www.grupomontevideo.org
CEFIR: El Centro de Formación para la Integración Regional es una institución fundada
en 1993, que ha sido testigo y participe activo de los procesos de integración en América
Latina, con un protagonismo especial en la constitución y evolución del MERCOSUR.
Desde su sede en Montevideo propicia el intercambio creativo de ideas y prácticas de
integración, al tiempo que facilita el desarrollo de experiencias de diálogo político y
participación social en los temas que hacen a la agenda en la región. Esta entidad
sustenta además, la Secretaria Técnica de "Somos MERCOSUR”. La misma respalda
a las PPT (Presidencia Pro-Tempore) del bloque, cuya coordinación está compuesta por
puntos focales en cada gobierno que delinean la agenda de acción para cada semestre.
Av. Joaquín Suárez 3568
11700, Montevideo – Uruguay
Tel. + 598 2336 5232 / 2336 5233
Fax: + 598 2336 3695
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1.3. BENEFICIARIOS/AS
Descripción de beneficiarios/as directos e indirectos:
Directos;
50.000 personas residentes del Bloque, toman conocimiento sobre los avances
realizados en la dimensión social del Mercosur.
50 organizaciones sociales intercambian conocimientos y experiencias en los espacios
de participación social habilitados en el Mercosur.
200 investigadores y estudiantes universitarios acceden a información sobre centros de
investigación y temas desarrollados en la dimensión social del Mercosur.
4 centros de investigación miembros de la red AUGM desarrollan e intercambian
conocimientos sobre el impacto de las políticas sociales en la región.
20 periodistas de la Región informados y comprometidos con la difusión de los
avances del Mercosur social.
Indirectos; Los ciudadanos y ciudadanas, centros de investigación, universidades y
organizaciones de la sociedad civil que tienen como ámbito de actuación el espacio de la
integración regional.
2.
CONTEXTO, ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN
2.1. CONTEXTO Y ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA.
El proceso de construcción de la Dimensión social en el Mercosur.
En el tratado de Asunción existe una breve referencia al aspecto social en su Preámbulo al mencionarse la
necesidad de los Estados Parte de que la ampliación de sus mercados nacionales a través de la integración
“constituye condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia
social”.
Es así que el Mercosur en sus primeros 10 años orientó sus acciones hacia un regionalismo en clave
solamente geo-económica en contraposición al proceso multidimensional e integral. Desde esta mirada lo
social quedó relegado en aspectos laborales del Subgrupo Relaciones laborales, Empleo y Previsión Social
subordinado al Grupo Mercado Común.
En el Protocolo de Ouro de Preto (1994) se da la creación de dos instancias con competencias técnicas y
consultivas que amplían esta mirada economicista, por un lado la Comisión Parlamentaria Conjunta y por
el otro el Foro Consultivo Económico Social, ambas instancias amplían la participación a los sectores
políticos y sociales de la región. Es importante mencionar que la dimensión social en sus inicios no
desempeñaba un lugar destacado en el proceso de integración. Posteriormente los efectos devastadores
del proceso de ajuste estructural obligaron a repensar el esquema de integración regional, con la necesidad
de profundizar y ampliar la Dimensión Social.
Es que a partir de las crisis económicas y sociales, el proceso de integración dejó a la luz la grave situación
de asimetrías entre los socios regionales, la inequidad del proceso en cuanto a incorporación de demandas
sociales y desigualdades profundas; la ausencia de canales de participación; así como la debilidad de
colocar al mercado como único motor de la integración regional. A partir de este diagnóstico, surge la
necesidad de impulsar iniciativas que tiendan a contar con programas de reducción de las asimetrías; lanzar
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y fortalecer políticas sociales sobre una base amplia de actores y sectores; así como la necesidad de una
reforma institucional integral que habilite la participación y responda a las necesidades de estos nuevos
tiempos.
Los pasos dados en esa dirección dan cuenta de la firma de la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso
Social en el MERCOSUR, Bolivia y Chile (Año 2000). En esta se establece que los países están “convencidos
de que el crecimiento económico es una condición necesaria pero no suficiente para alcanzar una mejor
calidad de vida, erradicar la pobreza y eliminar la discriminación y la exclusión social” a la vez que
reconocen “la responsabilidad primordial del Estado en la formulación de políticas destinadas a combatir la
pobreza y otros flagelos sociales y apoyar las acciones de la sociedad civil dirigidas al mismo objetivo”.
En diciembre del 2000 el Consejo del Mercado Común crea la Reunión de Ministros y Autoridades de
Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS) entidad a la que se le otorga la función de proponer la
coordinación de políticas y el desarrollo de acciones conjuntas volcadas al desarrollo social de los Estados
Partes. Por otro lado se le confiere la misión de generar espacios de debate, búsqueda de consensos y
definición de estrategias conjuntas para encarar la problemática social, a este espacio creado se le ha
denominado “MERCOSUR Social”.
Esta agenda se inaugura con la creación de la reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social
(RMADS) en diciembre del 2000. A partir de este espacio y junto con otros órganos se impulsaron las
principales iniciativas tendientes a atender la mirada de lo social en el Bloque. Así un hito importante fue la
aprobación de la iniciativa de Asunción sobre la lucha contra la pobreza extrema en el 2005.
Posteriormente en diciembre del 2005 se creó el Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur,
iniciativa tendiente a nivelar o compensar las asimetrías existentes entre los países del bloque. Entre 2007
y 2008 se aprobaron los primeros 5 proyectos sociales del FOCEM (dos en Paraguay y tres en Uruguay).
En el 2007 se creó el Instituto Social del Mercosur con sede en Asunción y también se aprobó la
declaración de principios del Mercosur Social, la cual plantea que este proceso “debe ser un espacio donde
converjan las demandas de una ciudadanía cada vez más participativa, más consciente de sus derechos,
deberes y obligaciones, pero por sobre todas las cosas, consciente de su pertenencia al espacio mayor de
contención que es el Mercosur” . Ese mismo año en la Cumbre de Córdoba los Presidentes encomendaron
directamente a los “Ministros con competencia en la temática social” a elaborar el Plan Estratégico de
Acción Social, que pasó a constituirse en la primera iniciativa conjunta para compatibilizar las temáticas
sociales a ser abordadas en los cuatro países y la implementación de proyectos sociales a nivel regional.
En el 2008 se crea la Comisión de Coordinación de Ministerios de Asuntos Sociales del Mercosur
(CCMASM) integrada por representantes de alto nivel en temas sociales y este órgano entre otras
funciones tiene como el objetivo diseñar el Plan Estratégico de Acción Social del Mercosur (PEAS). En
junio del 2011 este documento fue aprobado por el Consejo del Mercado Común (CMC).
Tras la aprobación del PEAS se han registrado avances también en el bloque MERCOSUR a partir del
aumento y la profundización de iniciativas por parte de los gobiernos nacionales a nivel institucional. En el
ámbito regional (y en particular en zonas de frontera) se han financiado en los últimos años iniciativas de
programas regionales de convergencia en diversas áreas, desde educación, salud, etc. hasta el Programa de
Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa. Asimismo, se han realizado avances en la armonización de las
estadísticas de trabajo y distribución del ingreso entre los países del Mercosur”
En el marco de las reformas del MERCOSUR los gobiernos han impulsado transformaciones en materia de
institucionalidad, desde la Presidencia Pro Tempore de Brasil en el semestre final del año 2010. Se
aprobaron en dicha instancia una serie de propuestas que buscan consolidar los avances en la Agenda
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Ampliada del MERCOSUR. Se aprobó también un Programa hacia la Consolidación del Arancel Externo
Común, así como la elaboración de Parámetros Esenciales para un Acuerdo de Inversiones y un documento
de nuevas bases para la negociación de Servicios en el MERCOSUR.
Por otro lado se aprobó un Estatuto de Ciudadanía del MERCOSUR, donde se establece un plan de acción
para consolidar un conjunto de derechos fundamentales y beneficios, en materia de circulación de
personas, fronteras, identificación, documentación, trabajo y empleo, previsión social, educación,
transporte y defensa de consumidor para trabajar los próximos de 10 años (hasta el año 2020).
Actualmente la RMADS ha optado por una estrategia de implementación del PEAS, a partir de consignas
anuales que orienten la definición de proyectos sociales regionales transversales y/o sectoriales, así como
también a través de la promoción de políticas nacionales que apunten a los mismos objetivos. En diciembre
del 2011 se ha identificado como objetivo prioritario, la “Erradicación de la Pobreza Extrema y el Hambre
en el MERCOSUR” En este sentido, la puesta en marcha del Plan Estratégico de Acción Social se considera
una gran oportunidad para instalar un proceso de planificación de las acciones conjuntas en materia de
política social regional.
Todo esfuerzo realizado en la primera década de este siglo, constituye un puntapié inicial sobre cual se
proyectarán en el futuro la realización de acciones conjuntas entre los diversos gobiernos. Este inicio
alentador precisa ser consolidado por lo que este proyecto se plantea realizar acciones que tiendan a
fortalecer los espacios de reflexión y participación ciudadana con vistas a un mayor empoderamiento de
las mismas sobre el proceso de integración.
2.2 JUSTIFICACION.
Desde hace varios años existen propuestas y una importante convergencia en las agendas de gobierno para
avanzar en el objetivo de la consolidación de la dimensión social en la integración regional como alternativa
superior en el ámbito sudamericano. En efecto, desde el año 2006 las secretarías del MERCOSUR, la CAN y
la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) avanzaron con propuestas en tal sentido. Asimismo,
los Jefes de Estado y de Gobierno de la entonces Comunidad Sudamericana de Naciones (actualmente
UNASUR), reunidos en Brasilia en el año 2005, promovieron el entendimiento político y la integración
económica y social de los pueblos de la región, así como la promoción de la cohesión social, la inclusión
social y la justicia social como una de las ocho áreas de acción prioritaria.
En este sentido la puesta en funcionamiento del ISM guarda relevancia al ser una instancia de apoyo a la
gestión Intergubernamental en el Mercosur, como instancia que propicie diálogos, reflexiones y
conocimientos que contribuyan a consolidar la dimensión social del Mercosur. Al tener en cuenta esta
misión el ISM se plantea como tarea abordar las siguientes ejes de intervención:
a) Investigación:
Actualmente son muchos los desafíos que presenta la Región en materia de políticas sociales. El desarrollo
sostenido en materia social y la voluntad política de los países del MERCOSUR en cuanto a la importancia
de consolidar la Dimensión Social del MERCOSUR, ha llevado a un viraje crucial en la visión sobre dicho
sistema de integración. Las discusiones han pasado desde la importancia del rol de las políticas sociales en
los modelos de desarrollo hacia la construcción de un nuevo enfoque y el modo de implementarlas a través
de diversos planes, programas y proyectos que conforman la gama de prestaciones, bienes y servicios
sociales en cada Estado Parte. Esta mirada de las políticas a más de una década de ser implementadas son
conocidas como experiencias que han apuntado al Desarrollo Humano Integral y la inclusión social.
Ahora bien si entendemos que “la cohesión social reside en la dialéctica entre integración e inclusión, por
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un lado, y capital social y ética social, por el otro” veremos que dicho concepto “incorpora tanto la
dimensión estructural como la subjetiva, y puede entenderse como la dialéctica entre mecanismos
instituidos de inclusión/exclusión sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía
frente al modo en que ellos operan” (Hopenhayn, 2007: 39). En suma, se trata de un estudio comparativo
de las políticas sociales que se aplican en los Estados del bloque.
La necesidad de profundizar en esta reflexión en torno a las políticas sociales implementadas por los
Estados del MERCOSUR, implica no solo difundir lo que se hace en la Región, sino pensar y formular líneas
estratégicas a ser implementadas en un futuro. Es con esta intención de contribuir a sistematizar los
impactos que la implementación de estos programas han generado en determinados territorios, que este
proyecto plantea la necesidad de conocer, sistematizar y reflexionar sobre los impactos que estas políticas
han desarrollado en la población. La relevancia de este tema radica en la necesidad de identificar los
alcances y potencialidades de estas experiencias, además de plantear nuevas líneas de acción
complementarias a las que ya se vienen desarrollando. El Instituto Social del Mercosur piensa responder así
a una de las funciones que le fue encomendada cual es de “promover la investigación con el fin de apoyar la
toma de decisión en el diseño y la puesta en marcha de políticas y programas sociales”.
Dentro de esta función el Instituto se plantea articular acciones tanto con las instancias generadoras de
conocimiento como son las Universidades y centros de Investigación con las instancias Gubernamentales
de tal manera de acercar los conocimientos producidos en otras esferas a las instancias de gobierno y a
partir de allí contribuir a diseñar políticas sociales con perspectiva regional.
Es por ello que el desarrollo de una investigación comparada resulta de especial importancia debido a que,
en la medida en que posibilita conocer los avances y limitaciones existentes en relación a otros bloques
regionales, la perspectiva comparada interregional para el desarrollo de esta mirada será fundamental.
Otro de los objetivos del Instituto y que la puesta en marcha de este componente del proyecto pretende
atender es “contribuir a la reducción de asimetrías“. En el bloque de Mercosur existen cuatro socios
fundadores, más el próximo ingreso de Venezuela y entre ellos existen asimetrías de tipo estructural y de
políticas públicas; entre las de carácter estructural se puede mencionar aquella que tiene que ver con la
producción de conocimientos sociales que ayuden a comprender los procesos de integración social, es por
ello que el desarrollo de una investigación comparada regional e interregional posibilitará en los casos de
los países con un débil desarrollo en las ciencias sociales, una posibilidad de pesar su propio proceso desde
perspectivas no desarrolladas anteriormente.
b) Comunicación:
Estudios realizados recientemente sobre la visibilidad del Mercosur en los Medios comerciales en la Región
dan cuenta que la cobertura es superficial y con énfasis en la dimensión económica, a excepción de los
recientes acontecimientos políticos que generaron la suspensión de Paraguay. En general los medios
difunden muy poco del Mercosur y cuando lo hacen el abordaje de la temática no está pensado para
favorecer el entendimiento de que el proceso regional en curso traspasa todas las dimensiones de la vida
social y debe ser examinado con una mirada integral. Estas limitaciones plantean la necesidad de que el
Instituto Social de Mercosur además de los medios comerciales, establezca canales interactivos de
comunicación que propicien el encuentro de ideas, personas, instituciones, intercambio de experiencias
que fortalezcan la visión de la integración en curso.
En esta misma línea se pudo constatar desde el Instituto que los temas claves de integración social a nivel
regional no constituyen una prioridad no solo para los medios, sino también para actores clave dentro de la
formación de opinión como son los centros de formación de comunicadores, periodistas egresados,
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agencias de noticias entre otros espacios. Desde estas ausencias es que este proyecto se plantea una línea
de comunicación que permita generar encuentros y diálogos con los propios periodistas en la Región de tal
manera de propiciar el empoderamiento de los mismos de todo el acumulado de la dimensión social del
Mercosur.
Otra de las limitaciones planteadas tienen que ver con la existencia de áreas de comunicación en distintos
órganos del Mercosur, estos órganos no tienen una conexión o comunicación adecuada, de tal forma a
optimizar los recursos existentes en cada instancia, cada área de comunicación establece su agenda propia,
reglamentaciones y procedimientos, sin que existan normativas generales para estas y sin que estos
órganos puedan coordinar acciones para tener un mayor impacto en la visibilización de las acciones del
Mercosur. Es por ello que en este proyecto también se establece la necesidad de fortalecer una red de
comunicadores sociales del Mercosur de tal manera a optimizar y potenciar los recursos existentes dentro
de la estructura Mercosur.
c) Participación:
A partir de lo señalado más arriba, se ha observado la ascendente participación de la ciudadanía en los
espacios generados en las Cumbres Sociales. Ahora bien, dichos avances también han presentado
dificultades en tanto que hasta el momento no se ha podido constatar cómo esta instancia de participación
social incide en la agenda de la estructura del Mercosur. Otra de las preguntas generadas es hasta qué
punto se avanzan en propuestas concretas sobre las temáticas abordadas en las Cumbres; en síntesis lo que
se puede argumentar es que se han dado pasos importantes para garantizar la participación social en el
espacio del Mercosur, pero dichos dispositivos al ser nuevos e innovadores en cuanto a las estructuras
rígidas que marcaron el origen del Mercosur, tienen limitaciones a la hora de ser implementadas y por lo
tanto cumplir con las funciones para lo cual fueron creados.
La consolidación de la dimensión social del Mercosur se dará cuando las comunidades tengan real
participación en la agenda de la dimensión social del MERCOSUR. Es desde esta perspectiva que el instituto
considera fundamental cualificar los espacios de participación ya generados dentro del Mercosur. En este
sentido el eje IX del PEAS plantea la necesidad de “Asegurar el diálogo social” en el proceso de integración.
A través de dos objetivos estratégicos que son: Promover el diálogo con la sociedad sobre la
implementación de PEAS por medio de la Unidad de Participación Social (UPS) y por otro lado plantea la
necesidad de garantizar y fortalecer otros espacios institucionales de discusión e implementación de
políticas públicas.
Por otro lado dentro de la decisión Nº 65/10 de creación de la UPS, en su artículo 2 plantea que este órgano
trabajará en coordinación con las instancias del Mercosur en el área social en particular con la Reunión de
Ministros y altas Autoridades de Desarrollo Social (RMADS), con el Instituto Social del Mercosur (ISM) y con
la Comisión de Coordinación de Asuntos Sociales del MERCOSUR(CCMASM).
Todos estos antecedentes dan cuenta de la relevancia que tiene el tema de participación social dentro de
las competencias del Instituto, así como dan cuenta de los avances que desde los órganos Mercosur se le
ha dado a la participación social.
De acuerdo a lo expuesto se puede apreciar que los desafíos para el fortalecimiento de la dimensión social
son muchos. Pero, es importante resaltar que los tres ejes están íntimamente conectados, lo que se refleja
en una propuesta que los articula en este proyecto inicial. Resulta importante por un lado ahondar en los
impactos de los programas sociales en las comunidades, así como fortalecer las estrategias de
comunicación a fin de garantizar un real y efectivo acceso a la información. La construcción de procesos
interactivos de comunicación (en términos de acceso, producción y difusión) implicará o supondrá un
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mejoramiento en los procesos de la participación plena de los ciudadanos en el bloque. A la vez, esta tarea
de articulación entre investigación-comunicación-participación generaría sinergias importantes para que la
dimensión social cuente con una mayor legitimidad política y social en este proceso.
Teniendo en cuenta los desafíos expuestos anteriormente se presentan las acciones que desde este
proyecto se piensa impulsar.
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3. PRESENTACIÓN DETALLADA DE LA ACCIÓN
3.1 OBJETIVO GENERAL
Contribuir con el proceso
de consolidación de la
Dimensión Social en el
MERCOSUR por medio de
la
promoción
y
fortalecimiento
de
la
articulación de actores
estratégicos.
3.2 OBJETIVOS
ESPECIFICOS
3.2.1. Fortalecer procesos
de
construcción
e
intercambio
de
conocimientos
sobre
políticas
sociales
con
enfoque
regional
promoviendo
un
acercamiento entre las
redes académicas y los
INDICADORES
FUENTES DE VERFICIACIÓN
- 50.000 personas residentes del Bloque, toman conocimiento sobre los avances realizados - Registros fotográficos de los
en la dimensión social del Mercosur.
encuentros.
- 50 organizaciones sociales intercambian conocimientos y experiencias en los espacios de - Memorias escritas de los debates.
participación social habilitados en el Mercosur.
- Publicación de una investigación.
- 200 investigadores y estudiantes universitarios acceden a información sobre centros de
- Volantes, cartillas y materiales de
investigación y temas desarrollados en la dimensión social del Mercosur.
audio generados en las campañas.
- 4 centros de investigación miembros de la red AUGM desarrollan e intercambian
- Listado de organizaciones
conocimientos sobre el impacto de las políticas sociales en la región.
participantes en las Cumbres sociales
- 20 periodistas de la Región informados y comprometidos con la difusión de los avances del
Mercosur social.
INDICADORES
FUENTES DE VERIFICACIÓN
- Al cabo del 1er año del proyecto se cuenta con un balance regional sobre la - Informe de investigación.
implementación de políticas de protección y promoción social y se identifican los aspectos a
- Lista de participantes a los
ser potenciados en dichas propuestas.
encuentros.
- 50 actores estratégicos del Mercosur adquieren conocimientos sobre la dimensión social
- Memoria escrita de los eventos.
del Mercosur.
- Documento Módulo de capacitación
- 50 gestores públicos y cuadros de gobiernos responsables por la implementación del PEAS
en la dimensión social del Mercosur.
adquieren conocimientos sobre la dimensión social del Mercosur.
- Foto del sitio web y de la estructura
- 200 textos sobre la dimensión social en el Mercosur forman parte de la biblioteca virtual y
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Ministerios de Desarrollo están a disposición en el portal del Instituto social del Mercosur.
de la Biblioteca.
Social.
- 100 centros de investigación académicos intercambian información e investigaciones 
a
partir de la base de datos interactiva del Portal del ISM.
3.2.2
Desarrollar
una
estrategia
de
comunicación
para
visibilizar
los
avances
alcanzados en la dimensión
social del Mercosur.
- 20 periodistas de la región desarrollan actividades pro-activas que permitan la difusión de - Memoria de los
los avances del Mercosur social.
Registros fotográficos.
- 15 medios promocionan acciones desarrolladas dentro del Mercosur Social.
encuentros.
- Registros de cartillas y otros
materiales de difusión desarrollados.
- 50.000 personas residentes del bloque, toman conocimiento de la agenda social del
Mercosur a través medios de comunicación.
- Audiencias en las radios, TVS, redes
sociales, periódicos.
- Red de periodistas que actúan en el Mercosur fortalecida.
3.2.3
Fortalecer
las - 50 organizaciones sociales intercambian conocimientos y experiencias en los espacios de - Base de datos de las organizaciones
instancias de participación participación social y construyen una propuesta consensuada a ser presentada ante las que forman parte de la cumbre.
social existentes en el instancias ejecutivas del Mercosur
- Registros fotográficos.
Mercosur.
Registros
de
materiales
audiovisuales desarrollados.
- Sistematización de las deliberaciones
realizadas.
3.3 RESULTADOS
INDICADORES
3.3.1 Redes académicas de - 1 investigación comparada de los 4 países de la Región sobre la implementación de
trabajo y órganos de
políticas de protección y promoción social.
gobierno
realizan
un
- En 2 espacios académicos y en 2 órganos del Mercosur se difunden los resultados de la
balance
sobre
las
investigación.
fortalezas y debilidades de
la implementación de las - 100 centros académicos y estructuras estatales y del Mercosur reciben los resultados de
FUENTES DE VERIFICACIÓN
-
Informe de investigación
-
Registros fotográficos.
-
Registros de memoria de los
encuentros.
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políticas
sociales
no
contributivas en la región.
3.3.2. Redes académicas y
gestores públicos de la
región consolidan visiones
y acciones a ser impulsadas
en la Dimensión Social del
Mercosur.
3.3.3
Comunicadores
sociales de la Región
sensibilizados, articulados
y formados en temas
referentes a la dimensión
social del Mercosur.
la investigación desarrollada por el ISM.
- 10 investigadores académicos y de gobierno debaten y se involucran en una investigación
sobre la implementación de políticas sociales no contributivas en la región.
- Módulo de capacitación sobre la Dimensión social del Mercosur elaborada y difundida.
- Lista de participantes
encuentros.
de
los
- 50 actores estratégicos del Mercosur adquieren conocimientos sobre la dimensión social
del Mercosur.
- Memorias de los encuentros.
- 200 textos sobre la dimensión social en el Mercosur forman parte de la biblioteca virtual y
están a disposición en el portal del Instituto social del Mercosur.
- Registros visuales de los mismos.
- Documento de Capacitación sobre
- 100 centros de investigación académicos intercambian información e investigaciones a
la dimensión social del Mercosur.
partir de la base de datos interactiva del Portal del ISM.
- Foto del sitio web y de la estructura
de la Biblioteca.
- 20 periodistas de la región capacitados sobre la dimensión social del Mercosur.
- Lista de participantes a los eventos.
- Funcionarios que actúan en el área de comunicación de los órganos del MERCOSUR - Registros audiovisuales
conforman y fortalecen una Red de Comunicadores del Mercosur.
actividades realizadas.
de
las
- 500 comunicadores de la región se informan sobre la Dimensión social del Mercosur a - Cartillas y materiales de divulgación
través de una cartilla elaborada para el efecto.
elaborados.
- 20 medios participan del Concurso de Premio de Noticias sobre la Dimensión Social en el - Inscripciones para el concurso.
Mercosur.
3.3.4. Cumbre Social del - 2 representantes de la Cumbre social del Mercosur plantean a miembros del GMC las - Registros de los materiales
Mercosur adquieren mayor conclusiones de los debates generados en las Cumbres sociales.
audiovisuales desarrollados.
visibilidad e incidencia en
- 50 organizaciones participan activamente en los espacios de Cumbres Sociales del - Lista de organizaciones
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
las
agendas Mercosur.
gubernamentales
del
Mercosur.
participantes.
- Registros fotográficos.
- Informes de los debates generados
en las cumbres sociales.
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
3.4 ACTIVIDADES, RECURSOS NECESARIOS Y COSTOS.
Actividad /Insumos necesarios
Unidad
de
Medida
Cantidad
Precio
unitario
CAF
ISM
Total
Total presupuestado
416.610
45.500
522.550
R1.A1 O Co-realización de una investigación comparada sobre el estado de situación
de la temática investigada consensuada y su nexo con la institucionalidad del
MERCOSUR Social.
109.050
10.000
119.050
10.000
10.500
31.050
5.000
5.000
1.000
1.500
1.500
10.000
40.000
2.500
1.000
10.000
pasajes Mercosur
viáticos
Materiales fungibles
Publicaciones
Registros fotográficos.
Traducciones.
Alquiler de equipos
Contrato 1 coordinador
Bolsa de investigación para 4 grupos.
Fotocopiadora
Adquisición de licencias para paquetes informáticos.
Coordinación y asesoría técnica general
personas
días
meses
15
135
700
230
10
4
1.000
10.000
10.500
31.050
5.000
5.000
1.000
1.500
1.500
10.000
40.000
2.500
1.000
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
52.700
R2.A1 Creación de la Cátedra de Integración Regional del MERCOSUR (ISM-UNILA)
pasajes Mercosur
Consultor para elaboración del Módulo
Alimentación (40 personas X 4 días a 100 $ c/u)
Alojamiento (25 personas X 4 días a 80 $ c/u)
Traslado( aeropuerto-hotel-curso-city tour Asunción)
alquiles de equipos
alquiler de salón
publicaciones
Coordinación y asesoría técnica general
coordinación logística para el curso
R2.A2 Realización de un curso de capacitación a funcionarios de gobierno sobre la
dimensión social del Mercosur
pasajes Mercosur
Consultor para elaboración del Módulo
Alimentación (40 personas X 4 días a 100 $ c/u)
Alojamiento (25 personas X 4 días a 80 $ c/u)
Traslado( aeropuerto-hotel-curso-city tour Asunción)
alquiles de equipos
alquiler de salón
publicaciones
Coordinación y asesoría técnica general
coordinación logística para el curso
personas
persona
días
días
días
25
1
4
4
4
700
2.000
4.000
2.000
300
1.500
1.500
5.000
17.500
2.000
16.000
8.000
1.200
1.500
1.500
5.000
52.700
personas
persona
días
días
días
25
1
4
4
4
700
2.000
4.000
2.000
300
1.500
1.500
5.000
7.000
59.700
17.500
2.000
16.000
8.000
1.200
5.000
2.000
7.000
17.500
2.000
16.000
8.000
1.200
1.500
1.500
5.000
59.700
17.500
2.000
16.000
8.000
1.200
5.000
2.000
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
R2.A3 Creación de una Biblioteca Virtual especializada en temas sociales con enfoque
regional.
5.000
Consultoría para elaboración de la biblioteca virtual.
5.000
coordinación y monitoreo de la actividad
R2. A4 Elaboración de una base de datos en forma digital, que contenga: centros
académicos de formación y grupos de investigación, líneas de investigación
desarrollada.
personas
días
meses
5
15
12
Alimentación (25 personas X 4 días a 100 $ c/u)
Alojamiento (22 personas X 4 días a 80 $ c/u)
Alquiler de equipos
alquiler del salon
elaboración de un informe de la actividad (sistematización)
capacitadores internacionales
Materiales fungibles
edición y publicación de material del evento
días
días
4
4
persona
personas
1
2
700
252
1.000
22
700
2.000
2.500
1.760
1.500
1.500
500
500
1.500
2.500
3.000
2.000
5.000
3.000
21.280
2.000
4.000
3.500
3.780
12.000
2.000
108.880
3.500
3.780
12.000
42.940
personas
8.000
5.000
19.280
pasajes Mercosur
viáticos
consultoría para diseño y mantenimiento de la red
Coordinación de la actividad
R3. A1 Realización de Taller Regional sobre la Dimensión Social en el MERCOSUR, con
foco en la formación de comunicadores de los cinco países.
pasajes Mercosur
consultoría para elaboración del módulo.
3.000
15.400
2.000
10.000
7.040
1.500
1.500
500
1.000
1.500
2.500
15.400
2.000
10.000
7.040
1.500
1.500
500
1.000
1.500
2.500
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
coordinación de convocatoria y del evento
Coordinación logística.
R3. A2 Creación de una Red de Comunicadores especializados en los temas vinculados
a la Dimensión Social del Mercosur (foco: vehículos de comunicación comunitarios,
educativos, populares etc. Ej. ALER, AMARC, Red Andi Latino América etc).
Consultoría para diseño y actualización de espacio virtual.
pasajes Mercosur
Consultoría para elaboración del módulo.
Alimentación (25 personas X 4 días a 100 $ c/u)
Alojamiento (22 personas X 4 días a 80 $ c/u)
Alquiler de equipos
alquiler del salón
elaboración de un informe de la actividad (sistematización)
capacitadores internacionales
Materiales fungibles
Edición y publicación de material del evento
Consultoría para diseño, imprenta y distribución de un Boletín de Noticias MERCOSUR –
12 ediciones (01 a cada dos meses) en dos años
coordinación de convocatoria y del evento
Coordinación logística.
R3. A3 Edición y difusión de un guía/cartilla para periodistas sobre MERCOSUR y
Dimensión Social con fuentes de información en este campo.
Consultoría para elaboración de contenido y diseño de la cartilla.
Impresiones y distribuciones en el Mercosur
57.940
personas
22
días
días
4
4
persona
personas
1
2
2.000
2.000
4.000
2.000
2.000
61.940
3000
700
2.000
2.500
1.760
1.500
1.500
500
500
1.500
3000
15.400
2.000
10.000
7.040
1.500
1.500
500
1.000
1.500
3.000
15.400
2.000
10.000
7.040
1.500
1.500
500
1.000
1.500
2.500
2.500
2.500
12000
12000
12.000
2.000
2.000
10.000
8.000
4.000
4.000
4.000
4.000
2.000
2.000
2.000
4.000
4.000
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
Coordinación de la actividad
R3. A4 Realización de un concurso de Noticias sobre La Dimensión Social en el
MERCOSUR.
Diseño de página web del concurso
Materiales de difusión del Premio
Evento de Premiación (buffet para 150 personas)
Materiales Fungibles
Alquiler de equipos
Alquiler de local
Premio
pasajes Mercosur
Alojamiento (15 personas X 5 días a 80 $ c/u)
paquetes turísticos dentro de Paraguay (200 $ c/u)
34.000
Coordinación de la actividad
R4.A1 Creación y difusión de materiales de comunicación para promover mayor
participación de los ciudadanos y visibilidad de los resultados de la Cumbre Social.
2.000
36.000
2.000
3.000
2.000
3.000
2.000
3.000
4.500
500
1.500
1.500
5.000
7.000
6.000
3.000
2000
12000
personas
150
30
500
1.500
1.500
4.500
500
1.500
1.500
5.000
personas
días
personas
10
5
15
700
1200
200
7000
6000
3000
Coordinación de la actividad
R3. A5 Creación y difusión de materiales y canales de comunicación para visibilidad
de informaciones sobre las acciones y logros de la agenda social en el MERCOSUR.
Consultoría para elaboración de contenido y diseño de la cartilla.
Impresiones.
2.000
2.000
10000
5000
5000
2000
2000
5000
5000
15000
5000
5000
2000
1.500
2000
15000
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
Consultoría para elaboración de contenido, diseño del material y distribución del
mismo
15.000
Coordinación de la actividad
R4. A2 Creación y activación de una radio y tele web para la Cumbre Social (con la
PPT en vigencia)
10.000
Consultoría para la instalación de la radio y tele (5 cumbres sociales)
10.000
Coordinación de la actividad
15.000
1500
1.000
1.500
11.000
1.000
10.000
1.000
3.5 CRONOGRAMA.
Actividades
Meses
1
R1.A1
O Co-realización de una
investigación comparada sobre el estado
de situación de la temática investigada x
consensuada y su nexo con la
institucionalidad del MERCOSUR Social.
R2.A1 Creación de la Cátedra de
Integración Regional del MERCOSUR (ISMUNILA)
R2.A2 Realización de un curso de
capacitación a funcionarios de gobierno
sobre la dimensión social del Mercosur.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
x
x
x
x
x
x
x
x
x
11
12
13
14
15
x
x
16
17
18
19
20
21
22
23
24
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
R2.A3 Creación de una Biblioteca Virtual
especializada en temas sociales con
enfoque regional.
R2. A4 Elaboración de una base de datos x
en forma digital, que contenga: centros
académicos de formación y grupos de
investigación, líneas de investigación
desarrollada.
R3. A1 Realización de Taller Regional sobre
la Dimensión Social en el MERCOSUR, con
foco en la formación de comunicadores de
los cinco países.
R3. A2 Creación de una Red de
Comunicadores especializados en los
temas vinculados a la Dimensión Social del
Mercosur
(foco:
vehículos
de x
comunicación comunitarios, educativos,
populares etc. Ej. ALER, AMARC, Red
Andino Latino América, etc.).
R3. A3 Edición y difusión de un
guía/cartilla para periodistas sobre x
MERCOSUR y Dimensión Social con
fuentes de información en este campo.
R3. A4 Realización de un concurso de
Noticias sobre La Dimensión Social en el
MERCOSUR.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)
R3. A5 Creación y difusión de materiales y
canales de comunicación para visibilidad
de informaciones sobre las acciones y
logros de la agenda social en el
MERCOSUR.
R4.A1 Creación y difusión de materiales de
comunicación para promover mayor
participación de los ciudadanos y
visibilidad de los resultados de la Cumbre
Social.
R4. A2 Creación y activación de una radio
y tele web para la Cumbre Social (con la
PPT en vigencia)
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x