UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

Tema: Amparo Contra Particulares.
UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS
“AMPARO CONTRA PARTICULARES”
TRABAJO MONOGRÁFICO DE GRADUACIÓN PARA OPTAR AL GRADO DE:
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS
PRESENTADO POR:
ROSA MARIELOS QUIJANO LÓPEZ
MAX HELMUT MORÁN HERNÁNDEZ
CARLOS MAURICIO OSTORGA MARROQUÍN
ASESOR:
LIC. FRANCISCO JAVIER ARGUETA
JULIO DEL 2004
SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTRO AMÉRICA
UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
Tema: Amparo Contra Particulares.
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS
RECTOR
INGENIERO MARIO ANTONIO RUIZ RAMÍREZ
VICE - RECTOR
DOCTORA LETICIA ANDINO DE RIVERA
SECRETARIA GENERAL
LICENCIADA TERESA DE JESÚS GONZÁLEZ DE MENDOZA
DECANO DE LA FACULTAD
LICENCIADA ROSARIO MELGAR DE VARELA
DIRECTOR DE LA ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS
DOCTOR JORGE EDUARDO TENORIO
ASESOR:
LIC. FRANCISCO JAVIER ARGUETA
SAN SALVADOR, JULIO DE 2004.
INDICE
Tema: Amparo Contra Particulares.
CAPITULO I
Página
ANTECEDENTES, EVOLUCION E HISTORIA DEL PROCESO DE AMPARO
1.1 Acontecimientos Históricos
4
1.2 El Amparo en Latino América
6
1.3 Nociones previas del proceso de Amparo
8
CAPITULO II
JURISDICCION Y COMPETENCIA
2.1 Sistema de control Concentrado
11
2.2 Sistema de Control Difuso
11
2.3 Autoridades que conocen del Juicio de Amparo
12
2.4 Partes del Juicio de Amparo
14
CAPITULO III
AMPARO CONTRA PARTICULARES
3.1 Regulación del Amparo según la Constitución
15
3.2 Elementos Necesarios Para el Proceso de Amparo Contra Particulares
18
3.3 Protección de Derechos Subjetivos de carácter constitucional
19
3.4 Protección contra los Actos de la Administración
20
3.5 Teoría de la Concesión
20
3.6 Interposición del Amparo
21
3.7 Importancia de los derechos Colectivos
21
3.8 Derechos Difusos
22
3.9 Requisitos para la legitimidad del acto
24
Tema: Amparo Contra Particulares.
3.10 Derecho Comparado
25
CAPITULO IV
LAS SENTENCIAS Y LA EJECUCON DE LAS SENTENCIAS
Lineamientos Jurisprudenciales
4.1 Amparo contra particular
38
4.2 Efecto restitutorio
39
4.3 Actos de Autoridad
39
4.4 Actos de Particulares
40
4.5 Acto Reclamado
40
4.6 Legitimación Activa y Pasiva
42
4.7 Legitima Contradicción
44
4.8 Sobreseimiento en el proceso de Amparo
45
4.9 Sentencia definitiva en el proceso de Amparo
46
INTRODUCCIÓN
Tema: Amparo Contra Particulares.
En el presente trabajo monográfico se pretende dejar establecido la importancia que
tiene en nuestra legislación el proceso de amparo contra particulares.
El proceso de amparo, es por excelencia, la máxima expresión protectora de los
derechos humanos y las libertades fundamentales.
Su ámbito de aplicación se enfoca desde la óptica de todos los derechos que la
Constitución protege y es justamente por ello que la ley de procedimientos
constitucionales y el Anteproyecto de ley de procedimientos Constitucionales
establecen ciertos requisitos o condiciones puedan habilitar la admisión de una
pretensión determinada.
Cualquier persona que considere que se han vulnerado por parte de una autoridad
determinada sus derechos de carácter constitucional puede ejercer su derecho de
petición avocarse a la sala de lo constitucional y concretar su pretensión de amparo;
claro esta que debe tener presente cuando opera, contra quienes y como a si mismo
evocar jurídicamente el objeto, el sujeto y causa de la pretensión.
El Artículo 247 de nuestra Constitución señala que toda persona puede pedir amparo
por violación a sus derechos Fundamentales. Partiendo del texto anterior podemos
decir que el objeto de protección en el amparo consiste en que se imparta a la
persona demandante protección jurisdiccional contra cualquier “acto de autoridad”
ya sea emitido por un particular o por una autoridad legalmente constituida, que sea
inconstitucional y que específicamente viole sus derechos o los principios
constitucionales consagrados a su favor.
Tema: Amparo Contra Particulares.
CAPITULO I
ANTECEDENTES, HISTORIA Y EVOLUCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO
1.1Acontecimientos Históricos1
1) La Carta Magna de 1215
“La Carta Magna del año 1215, constituye un incomparable precedente histórico
de las Constituciones de los Estados. Debido a una serie de manifestaciones
públicas del pueblo de Inglaterra y que fueron promovidas por un importante
sector de la nobleza; es por ello que el Rey Juan, se vio obligado a conceder una
serie de normas jurídicas a favor de los nobles, las cuales se fueron expandiendo
a los sectores populares. El gran avance de este documento consiste en que el
poder absoluto del Rey estaría sujeto a estas disposiciones legales.
La Carta Magna se integra por sesenta y tres disposiciones entre las cuales se
establece la libertad de la iglesia con respecto al poder del Rey, dándose los
primeros pasos para la separación entre la iglesia y el gobierno. Así mismo
contiene normas jurídicas que deben ser cumplidas y obedecidas y quién las
infrinja deberá ser sancionado, creándose, por tanto, las instituciones elementales
para proteger tales normas.
Se establecen dos principios generales:
a) El respeto a los derechos de la persona; y
b) La sumisión del poder público a un conjunto de normas jurídicas.
1
“La sala de lo Constitucional en la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales, tres medios,
dos acontecimientos historicos y una reflexion” del Lic Guillermo Alexander Parada
Tema: Amparo Contra Particulares.
2) La Declaración del buen pueblo de Virginia.
A primera vista se puede juzgar, que pese a la versión europea de que la
Declaración Francesa de mil setecientos ochenta y nueve estaba influenciada
exclusivamente por el pensamiento europeo de esa época, es innegable que la
declaración del buen pueblo de Virginia fue proclamada primero y por tanto instó
la inspiración de muchos ideales de la época, sin desconocer por supuesto que
ambos documentos son de vital importancia.
El doce de Junio de mil setecientos setenta y seis los pueblos ingleses que se
encontraban en las colonias norteamericanas lucharon por suprimir el poder del
Rey, y fue en ese territorio donde por primera vez el pueblo de Virginia aprueba la
Declaración de Derechos formulada por los representantes del pueblo, siendo él
quien dicta sus propias normas declarándose así independientes de Inglaterra.
Lo más importante de esta declaración fue que el mismo pueblo determinó cuales
eran los derechos que como seres humanos les correspondían. Estos
documentos nos llevan a comprender que toda persona humana tiene un valor
que la hace digna y para que este valor exista, se hacen necesarias ciertas
condiciones de vida que permitan al ser humano desenvolverse y utilizar
plenamente los dotes de inteligencia y de conciencia. Además de satisfacer las
necesidades espirituales.
Estas condiciones son las que se denominan derechos humanos y libertades
fundamentales, por lo que se vuelve misión de todos velar por la promoción de
los derechos y sus respectivos deberes que a cada uno le concierne como ser
humano ante el Estado, teniendo en cuenta que hay que luchar por el debido
cumplimiento y el respeto de los mismos”.
Tema: Amparo Contra Particulares.
1.2 EL AMPARO EN LATINO AMERICA
Como lo menciona el autor Delgadillo2 "El término "amparo" fue utilizado por primera
vez en Latino América
en el proyecto de Constitución del Estado de Yucatán,
elaborado por don MANUEL CRESCENCIO REJÓN3. A fines de 1840, en el que se
estableció como facultad de la Corte Suprema del Estado la capacidad de amparar a
las personas en el goce de sus derechos violados por leyes o actos de la autoridad".
A través de la historia y evolución del juicio de amparo el Autor Cresencio Rejón
propuso la inserción en la Constitución de diversas garantías individuales, como la
libertad religiosa y la reglamentación de los derechos y prerrogativas, que debe tener
un contenido; así como la creación del medio controlador o conservador del régimen
constitucional o amparo, como él lo llamó, ejercido y desempeñado por el poder
judicial con la ventaja de que ese control se hacía extensivo a todo acto
inconstitucional, otorgaba facultades a la Suprema Corte para conocer del Juicio de
Amparo en contra de actos del Gobernador del Estado o leyes promulgadas por la
legislatura que entrañaran una violación a su código fundamental.
"Los principios básicos sobre los que descansa la procedencia del Juicio de Amparo
que son relativos a la instancia de la parte agraviada, así como el de la relatividad de
las sentencias que en dicho juicio se dictan, se encuentran consagradas en los
preceptos del proyecto de Constitución del Estado de Yucatán de 1840, por lo que
podría considerarse como al verdadero creador del Juicio de Amparo a don Manuel
Crescencio Rejón". 4
Dentro de la teoría de Montesquieu, pugnaba porque la Corte estuviera dotada de
plena autonomía e independencia, para él debería desaparecer el "Supremo Poder
Conservador" y proponía dotar al poder judicial de un sistema de control
constitucional, como el imperante en la Constitución Americana.
2
“El Juicio de Amparo y el Poder de la Federación” Dr. Luís Delgadillo Gutiérrez
Creador del proyecto de Constitución de Yucatán en 1840
4
Tomado de la enciclopedia Historia de México
3
Tema: Amparo Contra Particulares.
Apuntaba en su voto un medio para mantener el régimen constitucional, proponiendo
que fuese la Suprema Corte de Justicia de la Nación la que conociera de la
constitucionalidad de leyes o actos de la autoridad, asignando el derecho de pedir tal
declaración a cierto número de Diputados, Senadores o Juntas Departamentales
contra alguna ley o acto del Ejecutivo; petición llamado "reclamo" y cuya tramitación
adoptaba un carácter contencioso. Todo esto no dejó de ser más que una idea
elevada a voto particular, que si se hubiera concretado podríamos considerar un
antecedente del Juicio de Amparo.
El sistema propuesto por Mariano Otero5 era jurídicamente inferior al creado por
Rejón, porque las autoridades responsables únicamente podrían ser el Ejecutivo y el
Legislativo locales, quedando fuera del control jurisdiccional el poder judicial de las
entidades federativas y los tres poderes de la federación; es decir, se limita el
"reclamo" a violaciones de las garantías individuales, que a diferencia del sistema de
Rejón lo hacía extensivo a toda infracción constitucionales pertinente resaltar que el
sistema de Otero no solamente consagraba un medio de control jurisdiccional sino
que conservó el poder político de la Constitución de 1836, pero no ejercido por el
"poder conservador" sino por las legislaturas de los estados a las cuales
correspondería
de hacer la declaración de inconstitucionalidad de las leyes del
Congreso General, a petición no de un particular afectado sino "del Presidente con
su consejo", fungiendo la Suprema Corte de Justicia de la Nación como mero órgano
de escrutinio pues su control político se reducía a contar los votos de los diversos
poderes legislativos de los estados, consagraba una especie de medio de control de
régimen establecido por la Constitución jurisdiccional y político.
En cuanto a que la Constitución como una norma básica fundamental para todos,
debe conservar su supremacía, ésta se logra a través del juicio de amparo que se
ejerce por medio de un órgano judicial con respecto al individuo que solicita de
manera forma una protección contra la aplicación de la ley o acto que son contrarios
a la constitución.
5
Miembro de la comisión para la creación del proyecto de constitución de Yucatán en 1842
Tema: Amparo Contra Particulares.
1.2 NOCIONES PREVIAS DEL PROCESO DE AMPARO
El problema de proteger las normas del orden jurídico contra su violación por parte
de las personas jurídicas de carácter público, es sumamente difícil de resolver en la
práctica, porque equivale a encontrar un medio para que la el poder, quede sujetado
por el Derecho, por el orden jurídico.
“El proceso de Amparo se inicia por la petición de cualquier persona sometida al
poder del Gobierno, y orientada a que el órgano judicial invalide y prive de eficacia a
cualquier acto de autoridad que por ser inconstitucional o ilegal, le cause agravio en
su persona o sus derechos”6
La resolución que en su caso pronuncie dicho órgano judicial, ya sea anulando el
acto reclamado; solo valdrá para el caso concreto en que se encuentre el amparo y
la protección de la justicia. Es decir, esa resolución no tendrá efectos generales.
El Tribunal Constitucional es un órgano judicial, existente en diversos estados
constitucionales con ésta u otra denominación; Como ejemplo, en España el tribunal
Constitucional es garante de la Constitución y de su supremacía sobre el resto del
ordenamiento jurídico, y que tiene jurisdicción en todo el territorio nacional y es
competente para conocer del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y
disposiciones normativas; con fuerza de ley del recurso de amparo por violación de
los derechos y libertades fundamentales, de los conflictos de competencia entre
determinados órganos del Estado y de las demás materias que le atribuyan la
Constitución o las leyes.
En el caso de El Salvador es la Corte Suprema de Justicia por medio de la Sala de lo
Constitucional el ente encargado de la protección de los derechos constitucionales.
El artículo 247 de la Constitución de El Salvador y los artículos 12,13 y siguientes de
la ley de procedimientos Constitucionales vigente establecen los lineamientos
6
Definición del autor Carrillo Zalce
Tema: Amparo Contra Particulares.
generales relativos al proceso de amparo, limitándose a protegerlos y ampararlos en
el caso sobre el cual verse la acción
Los magistrados que integran este alto tribunal, han de ser juristas de reconocida
competencia y larga experiencia profesional.
Para interponer el recurso de amparo están legitimada toda persona natural o jurídica
que invoque un interés legítimo.
Tema: Amparo Contra Particulares.
CAPITULO II
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
“El objeto del proceso de amparo es la pretensión, lo cual busca que se imparta a la
persona a la que se le ha violentado su derecho, la protección jurisdiccional contra
cualquier acto de autoridad que estime inconstitucional y que específicamente viole u
obstaculice el ejercicio de los derechos constitucionales.
En los procesos constitucionales, la pretensión cumple la misma función que otro tipo
de procesos pero se distingue por la especial referencia a la discordia del acto que
se impugna en las normativas constitucionales”7
El poder judicial es el ente que vigila y mantiene la supremacía constitucional
analizando los actos de las autoridades que la vulneren y sometiéndolos al orden
constitucional mediante el juicio de Amparo. La jurisprudencia de la Corte Suprema
de Justicia se convierte en obligatoria para todos los tribunales inferiores de la
República, que deberán acatarla y aplicarla. Es el único órgano que decide sobre la
constitucionalidad de leyes y puede estar constituido como parte de la propia Corte
Suprema de Justicia o como un Tribunal especial fuera de ésta como sucede en
España, por ejemplo. Puede decirse que este poder que se otorga a un determinado
órgano para ejercer la justicia constitucional es una consecuencia directa del principio
de supremacía de la constitución, porque siendo ésta la norma suprema, debe existir
un órgano jurisdiccional de rango superior que se encargue de velar por su aplicación
y respeto.
Aún cuando en virtud del principio de supremacía constitucional los tribunales
ordinarios u órganos administrativos están obligados a respetar la Constitución, en el
caso de los decretos, leyes y demás actos legislativos de carácter general,
solamente es el órgano judicial por medio de la Sala de lo constitucional de la Corte
Suprema de Justicia quien puede decidir sobre su constitucionalidad.
7
“Línea y criterio jurisprudenciales” Sala de lo Constitucional (año 2000) Corte Suprema de Justicia. Pág. 133
Tema: Amparo Contra Particulares.
2.1 SISTEMA DE CONTROL CONCENTRADO
Generalmente se ha pensado que este sistema es característico de los de influencia
romana o civil, pero en opinión de reconocidos tratadistas como el Dr. Brewer
Carías,8 resulta compatible con otro tipo de sistemas legales como el del Common
Law. La Constitución le otorga a la Corte Suprema de Justicia en forma exclusiva, la
potestad de interpretarla y aplicarla.
El sistema concentrado de control Constitucional tiene su origen en Europa como
resultado de las teorías de Hans Kelsen sobre la norma superior o Constitución,
ideas que se extendieron a Europa y de forma posterior en América. Actualmente
9
Alemania, España e Italia son ejemplos de este sistema aunque funcionan con
algunas variantes entre sí, pero siempre con las características propias del mismo.
En América Latina, Panamá, Uruguay y Paraguay también funcionan bajo los
principios propios del modelo concentrado.
2.2 SISTEMA DE CONTROL DIFUSO
El sistema difuso de control constitucional, faculta a todos los jueces y cortes de un
determinado país para que actúen como jueces constitucionales. Al igual que el
concentrado, el difuso se origina como consecuencia del principio de supremacía
constitucional, sólo que en éste caso la tarea de velar por el respeto y
preponderancia de la Constitución, está asignada también a los jueces comunes,
para que determinen en cada caso, cuál es la mejor justicia a la luz de la
Constitución.
Los Estados Unidos de Norte América son el ejemplo típico de este sistema de
control constitucional y el artículo 6 inciso 2 de la Constitución Norteamericana y la
resolución del Juez Marshall en el caso Marbury vs. Madison de 1803,10 son los
8
tomado por el autor Luis Paulino Mora del libro “Judicial review in comparative law” de Allan Brewer Carias
El autor Luis Paulino Mora establece que fue en la región europea donde se implementaron primero los
tribunales constitucionales de control concentrado.
10
Resume el autor Paulino Mora esta resolución judicial en la inaplicación de la ley que contraríe la constitución
9
Tema: Amparo Contra Particulares.
pilares sobre los cuales se apoya el modelo de justicia constitucional de ese país.
Este sistema de control constitucional, aun cuando comúnmente se considera propio
de los países con influencia del common law, es compatible con los de influencia
romana.11 Así por ejemplo, México, Argentina y Brasil lo han adoptado, siendo países
cuyos sistemas legales fueron formados e influencias por el sistema romano.
En el sistema difuso, una norma; salvo que un juez la encuentre inconstitucional al
analizar determinado proceso, será nula con efecto inter partes, pero no así para los
demás asuntos sometidos a conocimiento de los tribunales; con la salvedad de que
probablemente se convierta en jurisprudencia vinculante para las cortes inferiores.
Este sistema, al igual que el concentrado se basa en el respeto a la Constitución
como norma de rango superior.
2.3 AUTORIDADES QUE CONOCEN DEL JUICIO DE AMPARO
Sala de lo Constitucional
Es el órgano constitucional encargado de velar por la protección de los Derechos
Constitucionales
El juicio de amparo comprende materias o sectores, que aunque son regidos por
reglas generales, poseen características diversas estos sectores obedecen a las
distintas materias que regulan.
11
“La Jurisdicción Constitucional Costarricense” de Luis paulino Mora tomando como base la clasificacion
constitucional del Dr Brewer Carias
Tema: Amparo Contra Particulares.
Procedencia y objeto material
“Procede la pretensión de amparo contra toda disposición, acto jurídico y en general
contra toda acción, omisión o simple actuación material que vulnere los derechos
consagrados en la normativa constitucional. Se entenderá que existe omisión
impugnable cuando quien, hallándose vinculado por una obligación de hacer o por
una prestación determinada, al incumplirla impide el ejercicio de uno de tales
derechos.
Cuando no hubiere plazo señalado para realizar la prestación, se entenderá que la
Vulneración se produce una vez transcurridos quince días desde la fecha en que
fuere presentada la solicitud, sin que se haga saber lo resuelto; y si hubiere plazo
señalado, al día siguiente de su vencimiento. Todo sin perjuicio que en la decisión
del proceso, se consideren las razones que se aduzcan para estimar insuficiente el
plazo, atendidas las circunstancias y la índole del asunto.
Habrá simple actuación material cuando sin la existencia de acto jurídico alguno, o
con carencia total de competencia, o inobservancia completa del procedimiento
correspondiente, se produzca vulneración de algún derecho.
En los supuestos del inciso primero de este artículo se comprende la procedencia de
la pretensión de amparo:
a) Contra leyes y otras disposiciones de carácter general, impersonal y abstracto,
cuando se trate de normas autoaplicativas.
En estos casos la admisión de la demanda no suspenderá los efectos de las
disposiciones cuestionadas, pero sí la aplicación de aquéllas al agraviado;
b) Contra actos jurisdiccionales de tribunales o jueces que vulneren los derechos
consagrados en la normativa constitucional, cuando tales vulneraciones sean
imputables de modo inmediato y directo a una acción u omisión de la autoridad
judicial;
Tema: Amparo Contra Particulares.
c) Contra actos de cualquier autoridad, entidades públicas y de las sostenidas con
fondos públicos que hayan sido creadas por la ley o que actúen en nombre del
Estado en virtud de contrato, concesión o conforme a otro régimen semejante; y
d) Contra actos de particulares cuando éstos se encuentren, de derecho o de hecho,
en una posición de poder frente a la cual no existan mecanismos judiciales o
administrativos de protección, o existiendo resulten insuficientes o tardíos para
garantizar los derechos que protege este proceso”12.
2.4 PARTES DEL JUICIO DE AMPARO
Son partes dentro del proceso:
a) La parte agraviada
b) Autoridad o Autoridades responsables.
La primera es la solicitante del Amparo, la afectada por la ley o actos de autoridad
inconstitucionales; la autoridad responsable es la demanda contra quien se
promueve el juicio; aparece también la figura del tercero beneficiado que se llama a
la persona o personas que tienen interés en la que subsistencia de la ley o acto que
se combate no reciben directamente la calidad departes sino de intervinientes.
12
Artículo 76 del Anteproyecto de ley Procesal Constitucional
Tema: Amparo Contra Particulares.
CAPITULO III
AMPARO CONTRA PARTICULARES
3.1 REGULACIÓN DEL AMPARO SEGÚN LA CONSTITUCIÓN
La Constitución reconoce una serie de derechos humanos, asegurándolos a los
habitantes del Estado.
Para hacer efectivo el Estado de Derecho y la vigencia plena de dichos derechos, la
misma Constitución crea mecanismos que los garanticen. El amparo se origina,
entonces, como un mecanismo de justicia constitucional de protección contra los
abusos de la administración del Estado y de defensa de los derechos fundamentales
de los administrados.
Hoy en día se acepta que los derechos públicos subjetivos se ejercitan no sólo frente
al Estado sino también frente a los particulares, especialmente los organizados en
asociaciones, corporaciones o sindicatos.
“Las violaciones a los derechos fundamentales surgidas de las relaciones entre
particulares no resultan ser triviales. La libertad de expresión, la intimidad y la
igualdad, por ejemplo, podrían ser derechos fácilmente vulnerables si el sistema
judicial no previera algún tipo de protección en caso de su violación, aún cuando esta
proviniera de particulares. Inclusive estas violaciones de derechos fundamentales
entre particulares, pueden ser tan o más dañinas como las efectuadas por agentes
estatales.
La discriminación “privada”, puede causar y perpetuar desigualdades sociales “no
justificadas razonablemente”, y que al menos son tan perniciosas como las causadas
por la actividad del Estado.
Tema: Amparo Contra Particulares.
Además la concentración de riqueza y poder en manos privadas a través de grandes
corporaciones o asociaciones, posee el efecto de hacer que algunas actividades
privadas, en no pocos casos, sean virtualmente no distinguibles de las estatales.
Así como las personas pueden necesitar protección del Estado porque el ejercicio de
su poder puede transgredir algunos de sus derechos fundamentales, también el
individuo ha necesitado de alguna protección contra las violaciones de los derechos
efectuadas por el poder privado, aún cuando no los denominemos como
fundamentales por razón del sujeto que efectúa la vulneración de estos derechos”13
El anteproyecto de ley Procesal constitucional, regula la figura del amparo contra
Particulares; para autorizarlo cuando las actuaciones u omisiones de sujetos de esa
condición violen o pongan en peligro los derechos fundamentales de los demás
particulares.
“Contra actos de particulares cuando estos se encuentren, de derecho o de hecho,
en una posición de poder frente a la cual no existan mecanismos Judiciales o
Administrativos de protección, o existiendo resulten insuficientes o tardíos para
garantizar los derechos que protege este proceso”14
Este recurso puede interponerlo cualquier persona a su favor; deberá ser dirigido
contra el presunto autor del agravio si se tratare de persona física, o si se tratare de
persona jurídica, contra su representante legal; y si lo fuere de una empresa, grupo o
colectividad organizados, contra su personero aparente o el responsable.
El proceso debe ser promovido dentro de CIENTO VEINTE DÍAS15, de producido el
acto que se considera violatorio si ya hubiesen cesado los efectos, o en cualquier
momento mientras subsista la violación o amenaza. Igual que en el amparo común.
13
“DERECHOS FUNDAMENTALES ENTRE PARTICULARES: una introducción a su problemática
protección constitucional e internacional. Roberto Enrique Rodríguez
14
Articulo 76 Literal (d) del Anteproyecto de Ley Procesal Constitucional.
15
Anteproyecto de Ley Procesal Constitucional, Corte Suprema de Justicia
Tema: Amparo Contra Particulares.
El legislador incorpora el amparo dentro de la Constitución frente a actos ilegítimos
de particulares; en su carácter de supra-subordinación con los individuos, lo que
implicó un gran avance dentro del ordenamiento constitucional pues incluye la
posibilidad de interponer esta acción contra actos u omisiones de particulares.
En el anteproyecto de ley procesal constitucional se amplía el ámbito de competencia
de la acción de amparo, posibilitando la interposición del mismo contra actos u
omisiones de particulares con ciertas condiciones establecidas en la misma
Constitución.
“La pretensión constitucional que tiene como objeto la revisión de un supuesto acto
Constitucional emitido por un particular. La jurisprudencia de la sala de lo
Constitucional advierte casos en los cuales algunos particulares (naturales o
jurídicos) estaban en relación de suprasubordinacion respecto de otro particular y por
ende producían actos limitativos de derechos constitucionales como si se tratase de
verdaderos actos de autoridad”16.
Formalmente, se puede interponer acción de amparo contra actos que vulneren
cualquier derecho fundamental realizado, en dicha calidad, por concesionarios,
delegatarios o personas que presenten servicios públicos, sin importar la clase de
derecho que se vulnera o se amenaza vulnerar, esto es, si se trata de un derecho
individual, colectivo o difuso.
Procede la acción de amparo para proteger cualquier derecho subjetivo
constitucional, pero dicha vulneración debe provenir de la actividad de la calidad de
tal, esto es, en relación directa a su actividad como concesionario o delegatario o
respecto de la prestación del servicio público y en el caso de los particulares, es
necesario que se encuentren en un grado de suprasubordinacion.
“No sólo
es él Estado quien vulnera derechos fundamentales sino que los
particulares se encuentran incluso en mayores condiciones para vulnerarlos.
16
“El Amparo en El Salvador: un abordaje desde la óptica procesal” Lic. Aldo Enrique Cader Camilot.
Tema: Amparo Contra Particulares.
Pero es también el particular común quien, a diario, vulnera derechos fundamentales
de las personas sin ninguna garantía que proteja al particular frente a actos ilegales
que violen sus derechos subjetivos constitucionales”17
3.2 ELEMENTOS NECESARIOS PARA EL PROCESO DE AMPARO CONTRA
PARTICULARES
1) Agotamiento de Recursos
“Las pretensiones de amparo en general contra autoridades Judiciales,
únicamente pueden plantearse cuando se hayan agotado infructuosamente los
recursos ordinarios que contra el acto reclamado concedan los respectivos
procedimientos. Excepto en los casos que:
a) Si no existen recursos para subsanar el acto reclamado
b) Si el acto es impugnado es ejecutado o trata de
ejecutarse antes de vencerse el plazo para recurrir.
c) Cuando la vulneración del derecho consagrado en la
normativa
constitucional,
pudiera
convertirse
en
irreparable si se exigiera que se agoten los recursos
pertinentes”18
2) VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS
El amparo fue concebido con la finalidad de que los particulares protejan sus
derechos subjetivos constitucionales en contra de actos ilegítimos de autoridad
pública, de conformidad con la finalidad del Estado de respetar los derechos
fundamentales de las personas, pero ello no quiere decir que los particulares no
vulneren con sus actuaciones derechos fundamentales de otros particulares.
17
18
“ Las transformaciones del Estado Contemporáneo” Manuel García Pelayo
Articulo 37 Anteproyecto de Ley Procesal Constitucional
Tema: Amparo Contra Particulares.
3) RELACION DE SUPRA SUBORDINACION ENTRE LOS PARTICULARES
Se vuelve Necesario que los particulares se encuentren en una posición de
poder frente al otro particular, que por el grado de jerarquía se encuentren en
una relación de poder, una relación de supra a subordinación, es decir que el
particular que emite el acto, tenga un grado superior con respecto al otro u
otros.
Se establece que el afectado puede interponer acciones civiles, pero éstas son
prolongadas y no se cuenta con ningún mecanismo de protección inmediato que
evite los daños irreparables que una eventual indemnización pecuniaria posterior no
podrá reparar.
El Estado debe cumplir a cabalidad su finalidad última de servir a la persona
humana, no solo respetando los derechos fundamentales de las personas, sino
protegiéndolos de cualquier violación, provenga ésta de la actividad administrativa
así como de actos de los particulares como tales.
3.3 PROTECCIÓN DE DERECHOS SUBJETIVOS DE CARÁCTER
CONSTITUCIONAL
En este sentido, se debe tener presente que el amparo protege derechos subjetivos
constitucionales frente a actos u omisiones ilegítimas.
El derecho subjetivo no sólo implica la facultad de ejercer derechos reconocidos por
el ordenamiento jurídico, sea positivo o natural. Si no, que este derecho subjetivo
debe ser exigible a otro sujeto que se encuentra obligado, pues dicho derecho se
ejerce frente a los demás. Así sea, como derecho de libertad jurídica; como el poder
de crear nuevos derechos y obligaciones por la autonomía de la voluntad, como el
derecho de exigir el cumplimiento de un deber ajeno o incluso como derecho de
cumplir el propio deber.
Tema: Amparo Contra Particulares.
3.4 PROTECCIÓN CONTRA LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
Al funcionario publico, como tal, solo le es exigible un accionar en esa calidad, es
decir, solo se le puede exigir el cumplimiento de lo que se encuentra obligado por el
ordenamiento jurídico.
De tal forma, se mantiene entonces el amparo limitado a proteger derechos
subjetivos constitucionales frente a actos de la administración, realizados
directamente por el Estado o indirectamente a través de los particulares prestadores
de servicio público, obra pública o de dominio público. A través de la concesión los
particulares que obran a nombre del Estado, participan en la función pública con un
status activo.
3.5 TEORÍA DE LA CONCESIÓN
La Teoría Concesional Contemporánea caracteriza a la Concesión como un acto
Administrativo unilateral y no normativo, a través del cual se amplía la esfera jurídica
de los administrados no la restringe, ni modifica o resuelve relaciones jurídicas, pues
mediante este instrumento la administración entrega una facultad al administrado,
creándole derechos reales administrativos, respecto de la administración de bienes
de la ejecución de obra pública o la prestación de servicios públicos, manteniendo la
intervención administrativa. Sobre esa relación que es ajena al derecho privado.
En definitiva, el concesionario, al creársele derechos reales administrativos por parte
de la administración, ejerce potestades administrativos y frente a estos actos se
prevé la posibilidad de interponer acciones de amparo.
Por otra parte, se debe tener presente que la posibilidad de presentar acciones de
amparo contra actos de Particulares que no tengan relación directa con el ejercicio
de las potestades entre la administración a través de la concesión, ni respecto del
ejercicio de derechos creados al concesionario a través de dicho acto administrativo.
Por lo que se vuelve necesario determinar la calidad del particular frente al individuo.
Tema: Amparo Contra Particulares.
El exigirle al concesionario el cumplimiento de obligaciones que no derivan de su
calidad de tal sino como un particular, sería discriminatorio desde que la Constitución
no ha previsto al amparo con un ámbito de competencia amplio, es decir, no se ha
instituido con la finalidad de oponerse frente a actos u omisiones de todas las
personas y ampliarlo con el simple argumento de que el sujeto pasivo del amparo es
un concesionario sin tomar en cuentan si el acto deriva de esa calidad, lo que
implicaría realizar una distinción arbitraria, pues quien no es concesionario no es
sujeto pasivo de esta acción.
3.6 INTERPOSICION DEL AMPARO
Materialmente, se puede interponer acción de amparo contra cualquier particular
cuando su conducta afecte grave y directamente un interés comunitario, colectivo o
un derecho difuso. En este aspecto el legislador ha otorgado mayor protección a
dichos derechos, por sobre la que se otorga a los individuales, que no reciben el
mismo tratamiento respecto de esta garantía.
El interés colectivo es aquel que corresponde a una comunidad o un grupo. Ahora
bien, según la doctrina, los derechos colectivos son aquellos derechos de grupo,
como los trabajadores, los estudiantes etc. Es decir, aquellos en los cuales se puede
identificar el grupo al que se le afectan sus derechos.
3.7 IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS
Respecto de los intereses colectivos, se debe tener presente que, en el caso de
vulneración de intereses comunitarios, puede ser cualquier individuo perteneciente a
la comunidad o grupo determinado quien se vea afectado por un acto ilegítimo o
ilegal, por lo que no se podría inadmitir el amparo solicitado por un solo individuo,
perteneciente a determinada colectividad o comunidad si es que determinada acción
u omisión le afecta exclusivamente a dicho individuo, sin que ello importe una
afectación a un interés individual sino comunitario.
Tema: Amparo Contra Particulares.
Distinto es el caso en que un acto afecte a la generalidad de miembros de una
colectividad o comunidad en que sí se requerirá la legitimación activa del
representante de la colectividad.
3.8 DERECHOS DIFUSOS
“La entrada al proceso viene determinada por "alguien" a quien se conoce, se
personaliza y sobre el que se proyectan los requisitos de acreditar la pertenencia
exclusiva del derecho invocado (legitimación ad causam) Se vincula sucesivamente a
la persona, la cosa y las acciones para que tengan una relación jurídica que admita
la tutela judicial.
El derecho subjetivo es el único que logra calidez receptiva en el sistema
jurisdiccional, porque tiene y define una personalidad procesal. Se conoce a la
persona, se sabe de sus derechos y de los conflictos que individualmente la aquejan
y necesitan la resolución por la justicia. La protección otorgada resulta de una lógica
indiscutible, en la cual predomina un factor ideológico que le sirve de soporte.
La Certeza del derecho está asegurada por medio del status de persona que convive
en un contexto social. Así se desenvuelven los sistemas codificados, sobre todo los
que nacen a partir del código Francés, al que tanto apego tuvo Vélez Sarsfield.
Bien pronto se advirtió que estos derechos subjetivos, originarios y exclusivos que se
podían oponer al Estado, requerían un conocimiento superior.
Así, se incorporan en el fenómeno constitucional como derecho de una primera
generación, adoptado, generalmente, en los dogmas fundamentales de las normas
supremas de un Estado.
Esta nueva columna significó una variable impensada. En efecto, al encontrarse
adscritos a un sistema organizacional de todos, los derechos subjetivos, antes
personales y excluidos, comenzaron a ser de muchos, lo que dio lugar a los llamados
derechos subjetivos públicos.
Tema: Amparo Contra Particulares.
Todo esto contribuyó para mostrar que detrás de los derechos subjetivos existía una
realidad que estaba desprotegida. La necesidad de proteger esos intereses
dispersos o anónimos fue el tránsito hacia una nueva etapa.
Este fenómeno no se debe interpretar como un debilitamiento de los derechos
individuales (subjetivos) sino como el fortalecimiento a partir de la comprensión que
supone reunir a varios integrantes en conflicto por una misma situación.Los derechos difusos requieren una construcción técnica que les permita superar la
eficacia moral o declamativa de los enunciados teóricos. Para ello, deben precisarse
como derechos antes que simples intereses o bien, aceptar que hay intereses que
por su cualidad merecen ser atendidos de inmediato sin importar el carácter que
inviste la persona o el grupo que los reclama para sí.
Los derechos difusos poseen un alma pública y un cuerpo privado, que trasciende el
derecho subjetivo particular y se extiende al campo de la protección pública. Son
intereses pluri-individuales de relevancia pública cuya forma más natural y corriente
de representación es la asociativa”19
En materia de derechos difusos el asunto se complica al momento de determinar la
legitimación activa. La distinción entre un derecho colectivo y uno difuso no se
caracteriza en cuanto su contenido, sino en cuanto su titularidad.
Así, mientras respecto de los derechos colectivos se puede identificar el grupo que
ejerce dichos derechos, y a los que afecta su vulneración, ello no ocurre respecto de
los derechos difusos.
La dificultad respecto de los derechos difusos es que se debe legitimar un
representante de la colectividad que en verdad no existe, pues somos todos, pero
también ninguna persona es considerada individualmente.
19
Monografías.com.htm
Tema: Amparo Contra Particulares.
Se debe permitir que cualquier persona, cuyo derecho se afecte directamente por
determinado acto, se deba encontrar legitimada para interponer la acción de amparo
correspondiente.
3.9 REQUISITOS PARA LA LEGITIMIDAD DEL ACTO
Para efectos de determinar la ilegitimidad del acto que vulnera derechos
fundamentales, se debe distinguir el caso de cuando dicho acto proviene de un
concesionario, del proveniente de un particular que vulnera un interés colectivo,
comunitario o derecho difuso.
En el primer caso, se debe tener en cuenta que el concesionario actúa a nombre del
Estado, investido de potestades, por lo que dicha acción u omisión deberá reunir la
característica de ilegitimidad para que el amparo sea procedente, es decir, los actos
de los concesionarios también deben tener base jurídica en cuanto a la competencia,
procedimientos, oportunidad, motivación y finalidad.
En el caso del amparo contra particulares, que se interpone por violación de
intereses colectivos, comunitarios o derechos difusos, ya no cabe la exigencia de
acto ilegítimo. La legitimidad que se presume, o la ilegitimidad, que debe ser
demostrada, es una característica propia de los actos de autoridad (de potestad
administrativa en el caso de los concesionarios).
En este caso, para que el amparo proceda, se debe demostrar que el acto del
particular es ilegal, es decir, contra Derecho, tomando en cuenta la autonomía de la
voluntad privada con sus limitaciones en razón de los derechos de terceros o
respecto de las normas de orden público.
Una diferencia básica entre un acto de autoridad ó de un particular, es que el
obligado a cumplirlo en el primer caso, no puede eludir su cumplimiento y en el
segundo sí, hasta que una autoridad judicial le ordene cumplir el acto.
Tema: Amparo Contra Particulares.
3.10 DERECHO COMPARADO
NUEVAS DISPOSICIONES LEGALES INCORPORADAS EN EL ANTEPROYECTO
DE LEY PROCESAL CONSTITUCIONAL.
La defensa de la Constitución en general, o la especifica protección jurisdiccional de
los derechos fundamentales así como el control de su supremacía y del
funcionamiento regular de los órganos del Estado, son la finalidad de la nueva
normativa, cuya concreción solo puede ser posible a través de la debida regulación
de los propios procesos constitucionales.
El primero de ellos el proceso de habeas corpus, de acuerdo al artículo 11 de la
Constitución de la Republica, puede ser incoado por toda persona cuando cualquier
autoridad o individuo restrinja ilegalmente su libertad personal o física.
El segundo, el de inconstitucionalidad, regulado en el artículo 183 de la Constitución,
es aquel proceso que puede ser iniciado por cualquier ciudadano, cuando considere
que se ha emitido alguna ley, decreto o reglamento contrario en su forma o contenido
a la Constitución. Por ultimo el proceso de amparo, es aquel que de acuerdo al
artículo 247 de la Constitución, puede iniciar toda persona cuando crea que se le han
violado los derechos que otorga la misma, con exclusión del derecho a la libertad
personal.
En la parte relativa al proceso constitucional de amparo, el anteproyecto presenta
ciertas novedades, entre las cuales cabe mencionar, la ampliación del objeto del
referido proceso, el cual no se limita al tradicional ámbito de aplicación, sino que se
extiende y amplia a los derechos de carácter difuso o colectivos. Es decir, de
aquellos derechos que le pertenecen a una colectividad caracterizada por no
encontrarse jurídicamente organizada y no ser en principio determinable.
Tema: Amparo Contra Particulares.
Esto implica una evolución en cuanto al objeto protegido, pues no aparece reglado
en la vigente Ley de Procedimientos Constitucionales y ha sido la Jurisprudencia la
que ha tenido que definir los requerimientos para su efectiva protección.
El inciso 2ª del artículo 75 del Anteproyecto de Ley Procesal Constitucional, en forma
muy precisa y técnica, determina el concepto de violación de los supuestos en los
que los derechos objeto de tutela pueden ser vulnerados.
Finalidad
Art. 75.
El amparo tiene por finalidad garantizar el ejercicio pleno de los
derechos consagrados en la normativa constitucional, a excepción de los
derechos protegidos por el hábeas corpus.
Podrá pedirse amparo por vulneración de tales derechos, comprendiéndose
en ella la privación, obstaculización de ejercicio, restricción o desconocimiento
de los mismos, y también procederá cuando se amenaza con cualquiera de
las anteriores vulneraciones.
También procederá la pretensión de amparo cuando se trate de la defensa de
derechos de carácter difuso o colectivo.
Otra novedad del anteproyecto se encuentra en el artículo 76, específicamente, en la
parte relativa a los supuestos de procedencia del amparo.
Dichos supuestos en el artículo 12 de la Ley de Procedimientos Constitucionales
vigente, no se encuentran desarrollados, razón por la cual, ha correspondido a la
Jurisprudencia de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, ir
determinándolos.
Procedencia y objeto material
Art. 76. Procede la pretensión de amparo contra toda disposición, acto jurídico
y en general contra toda acción, omisión o simple actuación material que
vulnere los derechos consagrados en la normativa constitucional.
Tema: Amparo Contra Particulares.
Se entenderá que existe omisión impugnable cuando quien, hallándose vinculado por
una obligación de hacer o por una prestación determinada, al incumplirla impide el
ejercicio de uno de tales derechos.
Cuando no hubiere plazo señalado para realizar la prestación, se entenderá que la
vulneración se produce una vez transcurridos quince días desde la fecha en que
fuere presentada la solicitud, sin que se haga saber lo resuelto; y si hubiere plazo
señalado, al día siguiente de su vencimiento. Todo sin perjuicio que en la decisión
del proceso, se consideren las razones que se aduzcan para estimar insuficiente el
plazo, atendidas las circunstancias y la índole del asunto.
Habrá simple actuación material cuando sin la existencia de acto jurídico alguno, o
con carencia total de competencia, o inobservancia completa del procedimiento
correspondiente, se produzca vulneración de algún derecho.
En los supuestos del Artículo 76 inciso primero del Anteproyecto de Ley Procesal
constitucional se comprende la procedencia de la pretensión de amparo:
a) Contra leyes y otras disposiciones de carácter general, impersonal y
abstracto, cuando se trate de normas auto aplicativas.
En estos casos la admisión de la demanda no suspenderá los efectos de las
disposiciones cuestionadas, pero sí la aplicación de aquéllas al agraviado;
b) Contra actos jurisdiccionales de tribunales o jueces que vulneren los derechos
consagrados en la normativa constitucional, cuando tales vulneraciones sean
imputables de modo inmediato y directo a una acción u omisión de la autoridad
judicial;
c) Contra actos de cualquier autoridad, entidades públicas y de las sostenidas con
fondos públicos que hayan sido creadas por la ley o que actúen en nombre del
Estado en virtud de contrato, concesión o conforme a otro régimen semejante; y
Tema: Amparo Contra Particulares.
d) Contra actos de particulares cuando éstos se encuentren, de derecho o de
hecho, en una posición de poder frente a la cual no existan mecanismos judiciales o
administrativos de protección, o existiendo resulten insuficientes o tardíos para
garantizar los derechos que protege este proceso.
Supuestos de procedencia según el artículo 12 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales vigente.
¾ Toda persona puede pedir amparo ante la Sala de lo Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia, por violación de los derechos que le otorga la
Constitución.
¾ La acción de amparo procede contra toda clase de acciones u omisiones de
cualquier
autoridad,
funcionario
del
Estado
o
de
sus
organismos
descentralizados, que viole aquellos derechos u obstaculicen su ejercicio.
¾ La acción de amparo únicamente podrá incoarse cuando el acto contra el que
se reclama no puede subsanarse dentro del respectivo procedimiento
mediante otros recursos.
¾ Si el amparo solicitado se fundare en detención ilegal o restricción de la
libertad personal de un modo indebido, se observará lo que dispone el Titulo
IV de la presente ley.
El artículo 77 del Anteproyecto de Ley Procesal Constitucional, regula la
caducidad para la incoación de la demanda de amparo, estableciendo para ello un
plazo de ciento veinte días.
Mediante dicha inclusión se pretende cubrir una de las grandes omisiones que
contiene la Ley de Procedimientos Constitucionales vigente; pues tal como se
Tema: Amparo Contra Particulares.
encuentra regulada en la actualidad, el amparo puede incoarse sin limite temporal
alguno, lo cual atenta contra la seguridad jurídica, valor que pretende regular la
caducidad.
Caducidad
Art. 77.- La pretensión de amparo deberá ejercerse en le plazo de ciento
veinte días, bajo pena de caducidad. El plazo anterior se contará a partir de la
fecha en que el agraviado tuvo conocimiento del acto lesivo, sea porque dicho
conocimiento surja del propio acto, o porque el agraviado fue notificado
formalmente; y en todo caso, desde el momento en que aquél, de manera
inequívoca, tuvo conocimiento del mismo.
Si existe un motivo de fuerza mayor o caso fortuito que le impida al agraviado
demandar, el plazo de caducidad se computará desde el momento de remoción o
extinción del impedimento.
Si el acto es conocido de acuerdo a lo anteriormente establecido y no existe
impedimento para demandar, se observaran las siguientes reglas:
a) Si la vulneración es un acto de comisión instantánea, el plazo
comenzará a contarse desde la fecha en que aquélla se produjo; pero si
la misma es un acto de ejecución continuada, el plazo ha de empezar a
contarse desde el momento en que haya cesado totalmente su
ejecución;
b) Si las vulneraciones son sucesivas, la no incoación de la demanda
contra la primera o las siguientes, no producirá la caducidad de la
pretensión para impugnar las posteriores vulneraciones;
c) La sola amenaza de la ejecución del agravio no hará correr el plazo de
caducidad. Sólo si la afectación se produce, se deberá empezar a
contar el plazo; igual regla se aplicará cuando éste se encuentre
pendiente de ejecución;
Tema: Amparo Contra Particulares.
d) Cuando la vulneración derive de una omisión, no transcurrirá el plazo
de caducidad mientras aquélla subsista; si existiere plazo para el
pronunciamiento del acto, la pretensión podrá plantearse desde el día
siguiente al vencimiento del mismo; y si no existiere, se computará
desde que venzan quince días, contados a partir del día siguiente en
que le fuere presentada a la autoridad la solicitud de actuar;
e) Cuando el agraviado haya interpuesto un medio impugnatorio previsto
por la ley, el plazo comenzará a contarse una vez se haya resuelto el
mismo.
En comparación a los artículos 14, 15, 18 y 19 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales vigente.
COMPARACIÓN DE DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES.
EL SALVADOR
Articulo 247 Cn. Toda persona puede pedir amparo ante la Sala de lo Constitucional
de la Corte Suprema de Justicia por violación de los derechos que le otorga la
presente Constitución.
Articulo 12 Ley de procedimientos Constitucionales (vigente):
Toda persona puede pedir amparo ante la Sala de lo Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia por violación de los derechos que le otorga la presente
Constitución.
La acción del Amparo procede contra toda clase de acciones u omisiones de
cualquier autoridad, funcionario del Estado o de sus órganos descentralizados y de
las sentencias definitivas pronunciadas por la Sala de lo Contencioso Administrativo
que violen aquellos derechos u obstaculicen su ejercicio.
Tema: Amparo Contra Particulares.
Articulo 13 Ley de Procedimientos constitucionales (vigente):
El Juicio de amparo es improcedente en asuntos judiciales puramente civiles,
comerciales o laborales y respecto de las sentencias definitivas ejecutoriadas en
materia penal.
Articulo 14 Ley de Procedimientos Constitucionales (vigentes):
La demanda de Amparo podrá presentarse por la persona agraviada, por si o por su
representante legal o su mandatario, por escrito…
GUATEMALA
Artículo 265 Procedencia de amparo. Se instituye el amparo con el fin de proteger a
las personas contra las amenazas de violaciones contra los derechos o para
restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido.
No hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y procederá siempre que los actor,
resoluciones, disposiciones o leyes de la autoridad lleven implícitos una amenaza,
restricción o violación a los derechos que la constitución y las leyes garantizan.
SIMILITUDES:
9 Procede el amparo por violación a los derechos constitucionalmente
consagrados.
9 Procede contra actos u omisiones de autoridad.
9 Procede contra restricciones u obstaculizaciones al ejercicio de los derechos.
9 Busca el reestablecimiento del Derecho violado y el reestablecimiento del
imperio Constitucional.
DIFERENCIAS:
¾ Procede El Amparo por amenaza de violación o cuando la violación ya
ha ocurrido.
¾ Establece que no hay ámbito que no sea susceptible de Amparo
extendiendo la protección de una manera muy amplia, la ley
salvadoreña restringe el amparo en asuntos judiciales, comerciales,
laborales o para sentencias definitivas en área penal.
Tema: Amparo Contra Particulares.
¾ Incluye la protección por violación de los derechos establecidos para
garantizar la protección de los mismos.
HONDURAS
Artículo 183. El Estado reconoce la garantía de amparo. En consecuencia toda
persona agraviada o cualquiera otra en nombre de esta, tiene derecho a interponer el
recurso de amparo:
1. Para que se le mantenga o restituya el goce de los derechos o garantías que
la constitución le establece; y
2. Para que se declare en casos concretos que una ley, resolución o acto de
autoridad, no obliga al recurrente ni es aplicable por contravenir, disminuir o
tergiversar cualquiera de los derechos reconocidos por esta constitución. El
recurso de amparo se interpondrá de conformidad con la ley.
SIMILITUDES
9 Puede presentar la demanda de Amparo cualquier persona agraviada
por si misma o por medio de otra en su nombre (apoderado).
9 Se establece el Ampara para restituir el Derecho violado y mantener la
tutela constitucional.
9 Procede contra actos u omisiones de autoridad por la obstaculización
del ejercicio de los derechos constitucionales.
DIFERENCIAS
¾ Incluye Dentro del ámbito de protección, no solo derechos
Constitucionales sino también garantiza fundamentales
¾ No aplica el amparo en casos de contravención, disminución o
tergiversación de los derechos reconocidos por la Constitución
(Entendemos la esta disposición la no aplicación del Amparo a
menos que sea una violación crasa, grave e inminente de los
derechos fundamentales).
Tema: Amparo Contra Particulares.
MÉXICO
Artículo 107 Todas las controversias de que habla el artículo 103 se sujetaran a los
procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley de a cuerdo a las
bases siguientes:
I El juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de la parte agraviada.
II La sentencia será siempre tal, que solo se ocupe de individuos particulares
limitándose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la
queja, sin hacer una declaración general respecto a la ley o acto que la motivare
En el juicio de amparo deberá suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo
que disponga la ley reglamentaria…
III Cuando se reclamen actos de tribunales Judiciales, administrativos o del trabajo,
procederá en los casos siguientes:
a. Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio,
respecto de las cuales no proceda ningún recurso ordinario or el que puedan
ser reformados o modificados… siempre que en materia civil haya sido
impugnada la violación en el curso del procedimiento mediante el recurso
ordinario.
b. Contra actos en juicio cuya ejecución sea de imposible reparación, fuera de
juicio o después de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso
procedan.
c. Contra actos que afecten a personas extrañas al juicio.
IV en materia administrativa el amparo procede además contra resoluciones que
causen agravio no reparable mediante algún recurso juicio o medio de defensa
legal…
V El amparo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al
juicio sea que la violación se cometa durante el procedimiento o en la sentencia de la
misma…en los casos siguientes:
a) En materia penal, contra resoluciones definitivas dictadas por tribunales
judiciales, sean estos federales, del orden común o militares
Tema: Amparo Contra Particulares.
b) En materia administrativa cuando se reclamen por particulares sentencias
definitivas y resoluciones que ponen fin al juicio dictadas por tribunales
administrativos o judiciales.
c) En materia civil, cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicio
del orden federal o juicios mercantiles, federales o locales
d) En materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por la junta local o
federal de conciliación y arbitraje.
SIMILITUDES
9 Opera la suspensión del acto reclamado
DIFERENCIAS
¾ Procede el Amparo bajo ciertas restricciones, en contra de
actos judiciales.
¾ Procede el Amparo en materia penal, contra las resoluciones
definitivas dictadas por el tribunal judicial
¾ Procede en materia civil y contra sentencias definitivas en
juicios de carácter mercantil.
¾ Procede el amparo en materia laboral contra laudos dictados
por la junta de conciliación y arbitraje.
¾ Conocen del Amparo al Suprema Corte de Justicia, el Tribunal
Colegiado de circuito y el Procurador General de la Republica.
PANAMÁ
Artículo 50 Toda persona contra la cual se expida o se ejecute, por cualquier servidor
público, una orden de hacer o no hacer, que viole los derechos y garantías que esta
constitución consagra, tendrá derecho a que la orden sea revocada a petición suya o
de cualquier otra persona.
El recurso de amparo de garantías constitucionales a que este articulo se refiere, se
tramitara mediante procedimiento sumario y será de competencia de los tribunales
judiciales.
Tema: Amparo Contra Particulares.
SIMILITUDES:
9 Puede solicitar el Amparo, la persona agraviada en su calidad como tal
o a petición de otra persona.
DIFERENCIAS:
¾ Incluye no solo actos u omisiones de autoridad sino tan bien
una orden de hacer o no hacer que provenga de autoridad y
que viole los derechos y garantías constitucionales.
COSTA RICA
Artículo 48 Toda persona tiene derecho al recurso de Amparo para mantener o
reestablecer el goce de los otros derechos consagrados en esta constitución, así
como los de carácter fundamental establecidos en los instrumentos internacionales
sobre los derechos humanos.
Artículo 29. Ley de jurisdicción Constitucional.
El recurso de amparo garantiza los derechos y libertades fundamentales a que se
refiere esta ley, salvo los protegidos por el de habeas corpus.
Procede el recurso contra toda disposición, acuerdo o resolución y, en general,
contra toda acción, omisión o simple actuación material no fundada en un acto
administrativo eficaz, de los servidores y órganos públicos, que haya violado, viole o
amenace violar cualquiera de aquellos derechos.
El amparo procederá no sólo contra los actos arbitrarios, sino también contra las
actuaciones u omisiones fundadas en normas erróneamente interpretadas o
indebidamente aplicadas.
Tema: Amparo Contra Particulares.
SIMILITUDES:
9 Procede el amparo para el reestablecimiento y mantenimiento del goce
de los derechos consagrados constitucionalmente.
9 Procede contra actos u omisiones de la autoridad
DIFERENCIAS:
¾ Establece La competencia de varios tribunales para conocer
del juicio de Amparo.
¾ Procede el amparo en contra de amenaza de violación a los
derechos consagrados Constitucionalmente.
¾ Procede el amparo
en contra de interpretación errónea o
aplicación indebida de las normas.
ECUADOR
Art. 95. Cualquier persona, por sus propios derechos o como representante
legitimado de una colectividad, podrá proponer una acción de amparo ante el órgano
de la Función Judicial designado por la ley. Mediante esta acción, que se tramitará
en forma preferente y sumaria, se requerirá la adopción de medidas urgentes
destinadas a cesar, evitar la comisión o remediar inmediatamente las consecuencias
de un acto u omisión ilegítimos de una autoridad pública, que viole o pueda violar
cualquier derecho consagrado en la Constitución o en un tratado o convenio
internacional vigente, y que, de modo inminente, amenace con causar un daño
grave. También podrá interponerse la acción si el acto o la omisión hubieren sido
realizados por personas que presten servicios públicos o actúen por delegación o
concesión de una autoridad pública.
No serán susceptibles de acción de amparo las decisiones judiciales adoptadas en
un proceso.
También se podrá presentar acción de amparo contra los particulares, cuando su
conducta afecte grave y directamente un interés comunitario, colectivo o un derecho
difuso.
Tema: Amparo Contra Particulares.
SIMILITUDES:
9 Se establece la suspensión del acto reclamado.
9 Procede el Amparo contra actos u omisiones de cualquier autoridad.
9 Puede interponer el proceso de amparo cualquier persona por si
misma.
DIFERENCIAS:
¾ El tramite del proceso se lleva a cabo de forma sumaria
¾ Se establece constitucionalmente y de manera directa el
establecimiento de medidas de seguridad.
¾ Procede el Amparo contra actos u omisiones que puedan violar
los Derechos Constitucionales.
¾ Contempla la figura de Amparo contra particulares, que aunque
en El salvador ya existen precedentes, no es contemplado de
manera directa en la ley de procedimientos constitucionales
sino mas bien es contemplado en el Anteproyecto de Ley
Procesal Constitucional.
¾ Incluye al particular prestador de servicios públicos como un
posible violador de los derechos constitucionales, en su calidad
de delegado o concesionario de autoridad publica.
¾ Contempla no solo la violación de derechos consagrados en la
constitución sino también los consagrados en tratados y
convenios internacionales vigentes.
Tema: Amparo Contra Particulares.
CAPITULO IV
LAS SENTENCIAS Y LA EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS.
La sentencia, se entiende como la resolución llevada a cabo por el órgano
jurisdiccional que pone fin a un procedimiento judicial. La sentencia contiene una
declaración de voluntad del juez o tribunal en la que se aplica el Derecho a un
determinado caso concreto, es condenatoria o estimatoria cuando el juez o tribunal
acoge la pretensión del demandante, es decir, cuando el dictamen del juez es
favorable al demandante o denunciante. Por el contrario, la sentencia es absolutoria
o desestimatoria cuando el órgano jurisdiccional da la razón al demandado o
denunciado, son sentencias firmes aquéllas que no admiten contra ellas la
interposición de algún recurso ordinario o extraordinario. Se contraponen a las no
firmes o recurribles o también llamadas definitivas que son aquellas contra las que
cabe interponer recurso.
LINEAMIENTOS JURISPRUDENCIALES
4.1 AMPARO CONTRA PARTICULAR
“En lo concerniente a la relación de supra subordinación entre el gobernado y el
particular emisor del acto impugnado, en muchas ocasiones una de las partes no
tiene más alternativa que aceptar un acto dictado unilateralmente, pues la parte
emisora del acto ostenta una posición de predominio tal que puede comprometer e
incluso anular el efectivo ejercicio de muchos derechos materiales constitucionales
La relación de supra subordinación material entre el particular afectado y la persona
o entidad emisora no es de carácter horizontal sino más bien vertical, puesto que las
situaciones de poder son análogas a las establecidas en la relación Estado –
gobernado”
(Improcedencia de Amparos ref. 77-2001 de fecha 21 de Febrero de 2001)
Tema: Amparo Contra Particulares.
4.2 EFECTO RESTITUTORIO DE LA SENTENCIA DE AMPARO
“El efecto restitutorio de la sentencia que concede el amparo se concreta a ordenar a
la autoridad demandada que las cosas vuelvan al estado en que se encontraban
antes del acto reclamado, con el propósito de cumplir siempre el restablecimiento del
derecho violado y la tutela de la Constitución”. (Sentencia de Amparos ref. 260-2000
de fecha 29 de Noviembre de 2001)
“El efecto restitutorio, debe entenderse en forma amplia, es decir, atendiendo a la
doble finalidad del amparo: en primer lugar, el restablecimiento del orden
constitucional violado; y, en segundo lugar, la reparación del daño causado”.
(Sentencia de Amparo del 3 de mayo de 2000. Ref. 256-99)
Art.20 Ley de Procedimientos Constitucionales: “Procede ordenar la suspensión
provisional inmediata del acto reclamado cuando su ejecución pueda producir un
dalo irreparable o de difícil reparación por la sentencia definitiva”.
La suspensión opera solamente si los efectos q producir son de carácter positivo
4.3 ACTOS DE AUTORIDAD
Un acto de autoridad es aquel "que ejecutan las autoridades actuando en forma
individualizada (...) y que, con base en disposiciones legales o de facto, pretenden
imponer obligaciones, modificar las existentes o limitar los derechos de los
particulares”20
“Para que se resuelva la cuestión fundamental planteada es imprescindible que el
acto de autoridad produzca un agravio de trascendencia constitucional, pues de lo
contrario, el proceso de amparo vendría distorsionando su naturaleza en cuanto a
resolver controversias que corresponden a la jurisdicción ordinaria, por ser propia de
ésta”.(Sobreseimiento de Amparos ref. 701-99 de fecha 15 de Octubre de 2001)
20
Definición del Diccionario Jurídico Mexicano
Tema: Amparo Contra Particulares.
4.4 ACTOS DE PARTICULARES
La jurisprudencia de la Sala De Lo Constitucional ha señalado, de manera abstracta,
“los requisitos que deben concurrir en el acto emitido por un particular para ser
considerado como acto revisable en el amparo constitucional, entre tales
presupuestos se destacan los siguientes:
(a) que el particular responsable del acto se encuentre en una situación de supra a
subordinación respecto del gobernado;
(b) que no se trate de una simple inconformidad con el contenido del acto;
(c) que se haya hecho uso de los recursos ordinarios que el ordenamiento jurídico
prevé frente a actos de esa naturaleza, y que los mismos se hayan agotado
plenamente, o bien que dichos mecanismos de protección no existan o que los
existentes sean insuficientes para garantizar los derechos constitucionales del
afectado; y
(d) que la categoría jurídica subjetiva protegible de carácter constitucional cuya
vulneración se invoca por el demandante sea, por su naturaleza, exigible u oponible
frente al particular demandado en el proceso”
(Improcedencia de Amparos ref. 245-2001 de fecha 25 de Octubre de 2001)
4.5 ACTO RECLAMADO
“La existencia de los elementos que configuran el acto reclamado en un proceso de
amparo, únicamente pueden establecerse de acuerdo a sus etapas, de dos formas:
a) cuando la autoridad demandada, en su informe inicial, reconoce los hechos
controvertidos; y
b) cuando habiendo negado los hechos las autoridades demandadas, la parte actora
presenta prueba fehaciente sobre la existencia real de los mismos, sea inicialmente, en
el plazo probatorio o hasta antes de la sentencia de fondo si es a través de prueba
documental.
La Sala retomando la idea anterior llega a mencionar que “la ausencia de prueba o la
falta de presentación de prueba fehaciente sobre la existencia de los elementos
Tema: Amparo Contra Particulares.
configurativos de los actos reclamados por la parte demandante, cuando la autoridad
demandada niega los mismos en sus informes, infiere la procedencia del
sobreseimiento y el consecuente rechazo de la pretensión implícita en la demanda,
por haber imposibilidad material de conocer el fondo del asunto. Por el contrario,
cuando las autoridades demandadas admiten la existencia de los elementos del
acto,
la
prueba
de
los
mismos
se
vuelve
innecesaria,
posibilitando
el
pronunciamiento sobre el fondo de la cuestión planteada en la demanda, mediante
sentencia definitiva.” (Sobreseimiento en el proceso de amparo del 08/XII/1998.
Referencia: 30-C-96 ac. 32-A-96)
“La existencia de los actos reclamados en un proceso de amparo, en principio,
puede establecerse de dos formas:
1) cuando la autoridad demandada reconoce en sus informes los hechos
controvertidos, y aporta la prueba pertinente en caso de ser necesaria; o
2) Cuando, habiendo negado los hechos la autoridad demandada, la parte actora
presenta prueba sobre la existencia de los mismos en cualquier etapa del
proceso”.(Sobreseimiento de Amparos ref. 325-2000 de fecha 05 de Octubre de
2001)
“En el caso del proceso de amparo, el elemento objetivo material de la pretensión se
encuentra determinado por el acto reclamado que, en sentido lato, puede ser una
acción u omisión proveniente de cualquier autoridad pública o de particulares; y éste
debe reunir de manera concurrente ciertas características, entre las que se destacan
las siguientes:
1) que se produzca en relaciones de supra a subordinación situaciones de poder
2) que genere un perjuicio o agravio directo o difuso en la esfera jurídico
constitucional de la persona justiciable; y
3) que posea carácter definitivo, por no ser susceptible de impugnación a través de
los recursos ordinarios que franquea la ley.
La existencia del acto reclamado es requisito sine qua non para el desarrollo y
finalización normal del proceso a través de la sentencia definitiva, ya sea ésta
estimatoria o desestimatoria de la pretensión; por lo que su desaparición, eliminación
o invalidación en el devenir del proceso de amparo tornan nugatorio e inútil el
Tema: Amparo Contra Particulares.
pronunciamiento del proveído definitivo por parte de la Sala de lo Constitucional”.
(Sobreseimiento de Amparos ref. 523-2001 de fecha 16 de Octubre de 2001)
“Cuando el demandante no presenta prueba sobre la existencia del acto reclamado,
el proceso de amparo debe finalizarse en forma anormal a través del sobreseimiento
y en consecuencia, rechazar la pretensión implícita en la demanda, pues resulta
materialmente imposible un pronunciamiento sobre el fondo de la cuestión
planteada”.(Sobreseimiento de Amparos ref. 285-2000 de fecha 23 de Octubre de
2001)
4.6 LEGITIMACIÓN ACTIVA Y PASIVA
“En cada proceso deben legitimarse activa y pasivamente las personas que
intervienen en la relación jurídica procesal, y el proceso de amparo no es la
excepción;
quien
ha
sufrido
alguna
supuesta
violación
a
sus
derechos
constitucionales es quien debe pedir amparo y tal petición debe formularse frente a
quien emitió el acto que aparentemente lesiona derechos constitucionales”.
(Sobreseimiento de Amparos ref. 304-2001 de fecha 16 de Octubre de 2001)
Relaciones
*Sobreseimiento de Amparos ref. 76-2001 de fecha 26 de Octubre de 2001
LEGITIMACIÓN PASIVA
“La legitimación pasiva, es el vínculo existente entre el sujeto o sujetos pasivos de la
pretensión y el objeto de la misma; para el válido desarrollo del proceso de amparo la
parte actora al momento de plantear su demanda debe dirigirla imperiosamente
contra todos aquellos órganos, ya sean éstos órganos institución u órganos persona,
que han desplegado efectivamente potestades decisorias sobre el acto o actos
impugnados en sede constitucional.
Tal exigencia, entiéndase la obligación del demandante de integrar un litisconsorcio
en el extremo pasivo de la relación jurídico-procesal, viene determinada por la
necesidad de garantizar el derecho de audiencia y defensa de las autoridades que
Tema: Amparo Contra Particulares.
han concurrido con su voluntad en la materialización o consumación de las
actuaciones u omisiones cuya constitucionalidad se controvierte, tomando en
consideración el eventual alcance de las medidas reparadoras del perjuicio de
carácter constitucional ocasionado y la vinculatoriedad de la decisión definitiva
adoptada por este Tribunal, respecto de toda persona o funcionario, en cuanto a la
constitucionalidad o no del acto reclamado. Por ello, a fin de otorgar la oportunidad
de intervenir en el proceso para ejercer una defensa objetiva de los actos
impugnados resulta procedente exigir a la parte demandante, al momento de incoar
su demanda, la configuración plena y eficaz del elemento subjetivo pasivo de la
pretensión, para lo cual deberá vincular con exactitud el acto o actos contra los que
reclama con la autoridad o autoridades que han determinado sus presupuestos o su
íntegra realización”.
(Sobreseimiento de Amparos ref. 638-2000 de fecha 26 de Noviembre de 2001)
LEGITIMACIÓN PASIVA EN EL PROCESO DE AMPARO
“Constituye el vínculo entre los sujetos pasivos de la pretensión y el objeto de la
misma, es importante destacar que para el válido desarrollo del proceso de amparo,
la parte actora al momento de plantear su demanda debe dirigirla imperiosamente
contra todos aquellos órganos, ya sean éstos órgano-institución u órgano-persona, o
entes estatales que han desplegado potestades decisorias sobre el acto o actos
impugnados en sede constitucional.
La obligación de integrar un litisconsorcio en el extremo pasivo de la relación
jurídico-procesal viene determinada por la necesidad de garantizar el derecho de
audiencia y de defensa de las autoridades que han concurrido con su voluntad en la
materialización
o
consumación
de
las
actuaciones
u
omisiones
cuya
constitucionalidad se controvierte, tomando en consideración el eventual alcance de
las medidas reparadoras de perjuicio de carácter constitucional ocasionado y con la
vinculatoriedad de la decisión definitiva adoptada por la Sala de lo Constitucional,
respecto de toda persona o funcionario, en cuanto a la constitucionalidad o no del
acto reclamado.
Tema: Amparo Contra Particulares.
A fin de otorgar la oportunidad de intervenir en el proceso en defensa objetiva de los
actos impugnados, resulta procedente exigir a la parte demandante al momento de
incoar su demanda, la configuración plena y eficaz del elemento subjetivo del
elemento pasivo de la pretensión, para lo cual deberá vincular con exactitud el acto o
actos contra los que reclama con la autoridad o autoridades que han determinado
sus presupuestos o su íntegra realización”. (Sentencia de Amparo del 21 de enero
de 2000. Ref.867-99)
4.7 LEGITIMACIÓN PROCESAL- LEGÍTIMA CONTRADICCIÓN
La legitimación procesal es la consideración que hace la ley dentro de cada proceso
respecto de las personas que se hallan en una determinada relación con el objeto
del mismo. Dentro de cada proceso debe legitimarse activa y pasivamente las
personas que intervienen en la relación.
Esto es lo que conocemos como legítima contradicción, la cual, en principio in limine
litis, no es necesario demostrarla sino que basta atribuírsela subjetivamente en la
demanda, es decir, basta con el hecho que el demandante se autoatribuya la
titularidad del derecho violado y le atribuya al sujeto pasivo vinculado a su pretensión
la emisión del acto reclamado.
Sin embargo, es imprescindible comprobar ambas legitimaciones, la activa y la
pasiva, para poder obtener una sentencia definitiva. De lo contrario, el pretensor
pudiese conseguir por economía procesal, un rechazo de su demanda en el
desarrollo del proceso. Si el demandante no es titular del derecho o si el sujeto
pasivo no es quien ha emitido el acto reclamado, por imperativo lógico no puede
válidamente entrar a conocerse la posible violación alegada; esto es, si la
declaración subjetiva hecha por el demandante in limine es cierta o no, en cuanto a
la infracción alegada; y por ello, este vicio en la pretensión es una causal de
sobreseimiento pues impide la satisfacción jurídica de aquélla
.
Tema: Amparo Contra Particulares.
En base a lo anteriormente expuesto, carece de sentido práctico entender como
parte pasiva a una autoridad que se ha limitado a ejecutar una decisión, pues la
misma no ha realizado un acto lesivo a la normativa constitucional. (Sentencia de
Amparo del 25 de enero de 2000. Ref.422-98) (Sentencia de amparo del 4 de
febrero de 2000. Ref.586-98)
4.8 SOBRESEIMIENTO EN EL PROCESO DE AMPARO
“La figura del sobreseimiento en el proceso de amparo aparece como una sentencia
interlocutoria que pone fin al proceso de forma anticipada, haciendo imposible su
continuación, y puede darse por la voluntad directa o indirecta de la parte actora, o
por acontecimientos externos a la voluntad de las partes que hagan imposible no
sólo la continuación normal del proceso sino la sentencia definitiva misma.
En tal sentido, la Ley de Procedimientos Constitucionales recoge como causal de
sobreseimiento del proceso de amparo la expresa conformidad del agraviado con el
acto reclamado, esta previsión normativa se concreta a través de la declaración o
manifestación de voluntad del pretensor en el sentido de aceptar, consentir o
expresar su aquiescencia con el acto impugnado, subsanando en ciertos casos la
violación constitucional alegada.
Dicha conformidad del agraviado con el acto reclamado puede exteriorizarse de
forma expresa o tácita, a través de la actividad de la parte demandante con relación
a la actuación u omisión contra la que reclama, debiendo comprobarse aquélla para
sobreseer el proceso; pues la finalización anticipada del amparo mediante el empleo
de esta figura requiere la comprobación de la expresión inequívoca de asentimiento
del objeto material controvertido”.
(Sobreseimiento de Amparos ref. 103-2001 de fecha 21 de Agosto de 2001)
Relaciones
*Sobreseimiento de Amparos ref. 62-2001 de fecha 23 de Agosto de 2001
Tema: Amparo Contra Particulares.
4.9 SENTENCIA DEFINITIVA EN EL PROCESO DE AMPARO
“Atendiendo al principio de congruencia procesal, es dable sostener que la sentencia
definitiva del proceso de amparo debe imperiosamente versar sobre el acto atacado,
enjuiciando
su
constitucionalidad
a
partir
de
los
derechos
o
categorías
constitucionales cuya violación se ha alegado como parámetro jurídico de
confrontación; acordando así su conservación o invalidación para la plena actuación
y tutela de la categoría lesionada”.
(Sobreseimiento de Amparos ref. 523-2001 de fecha 16 de Octubre de 2001)
”En los procesos de amparo la sentencia definitiva, deberá apegarse fielmente a los
términos de la demanda presentada, sin que el órgano jurisdiccional encargado del
control constitucional pueda suplir las omisiones, los errores o las deficiencias de
hecho, contenidas en aquellos. Concretamente, nuestra Ley de Procedimientos
Constitucionales sólo faculta a esta Sala, en su artículo 80, a suplir las omisiones o
errores de derecho que existan en la demanda, pero nunca la falta de prueba o
prueba deficiente presentada por el impetrante”.(Sobreseimiento de Amparos ref.
236-2000 de fecha 05 de Noviembre de 2001)
Tema: Amparo Contra Particulares.
RECOMENDACIONES
Diferentes constituciones de los países de la región, como en el caso de Guatemala
y Costa rica incluyendo Ecuador entre los que se han mencionado dentro del trabajo,
podemos darnos cuenta que la protección de los derechos consagrados
constitucionalmente tienen un campo mucho mas amplio que el de nuestro país,
pues la protección no es solo por la violación de derechos constitucionales sino que
también procede el Amparo por la simple amenaza, por el riesgo de poner en peligro
el orden constitucional con la violación de un derecho fundamental. Por lo que vemos
limitado en ese sentido la correcta protección de los derechos.
Podría la Sala de lo Constitucional, tomar en cuenta la protección ante
posibles amenazas de violación a los derechos constitucionales y no esperar
hasta que el daño se lleve a cabo pues podrimos vernos ante el caso que el
daño se vuelva irreparable.
El Anteproyecto de Ley Procesal Constitucional incorpora
la posibilidad de
interponer el proceso de amparo ante cualquier tribunal de la nación quien deberá
remitirlo a la sala de lo constitucional, se amplia así la jurisdicción de la protección
pues el juicio podrá interponerse ante cualquier juzgado, pero no elimina la
posibilidad de la existencia de la mora procesal pues será la Sala de lo Constitucional
quien al final conocerá del proceso.
Podría como en el caso Español crearse los tribunales constitucionales o
como en el caso de México que en cada uno de sus estados hay un ente
capacitado para la interposición del proceso, si bien es cierto, por motivo de
tamaño territorial tal vez no podríamos incorporar un tribunal constitucional en
cada uno de los departamentos de nuestro pías, pero si pudiese darse la
potestad a tribunales constitucionales por zonas, occidental, central y oriental
Tema: Amparo Contra Particulares.
para poder así darle mas agilidad a la tramitación del proceso y de esa
manera no saturar solamente a la Sala de lo Constitucional con el desarrollo
de todos los procesos remitidos logrando de esa manera la economía procesal
necesaria para obtener la pronta justicia.
Tema: Amparo Contra Particulares.
CONCLUSIONES
¾ El paso del tiempo, nos ha demostrado la importancia de contar con
herramientas jurídicas que protejan nuestros derechos frente a posibles
vulneraciones de las autoridades; lastimosamente no se había tomado en cuenta
que no son solo las autoridades las que pueden afectar nuestro ámbito de
protección, también los particulares que se encuentran en una posición de supra
subordinación en relación con los demás particulares o que por el grado de
jerarquía al que ostentan pudieran creer que pueden pasar por alto la normativa
constitucional que tutela nuestros derechos, es por eso que en nuestro trabajo
monográfico tratamos de dar las nociones básicas del proceso de amparo contra
particulares que en nuestro país es relativamente nuevo y que no cuenta con
legislación directa que lo ampare, sino solo con las resoluciones que la cámara ha
tenido a bien resolver sumada a la legislación comparada y doctrina existente. El
Anteproyecto de Ley Procesal Constitucional creado por la necesidad de ampliar
el ámbito de protección incluye ya de manera directa el amparo contra
particulares.
¾ En el presente trabajo sé han expuesto opiniones respecto al amparo contra
particulares, tomando una reseña del proceso puede concluirse, que debe haber
una posición de poder o de autoridad o también que tenga un nivel superior, y
que se encuentre en el ejercicio de sus funciones de derecho o de hecho; Para
garantizar el ejercicio de sus derechos, por lo tanto lo puede interponer este
recurso cualquier persona sin ninguna distinción; pero siempre y cuando cumplan
con los requisitos esénciales antes mencionados en el desarrollo del trabajo.
¾ El amparo fue concebido con la finalidad de que los particulares protejan sus
derechos subjetivos constitucionales en contra de actos ilegítimos de autoridad
publica, de conformidad con la finalidad del Estado de respetar los derechos
Tema: Amparo Contra Particulares.
fundamentales
de
las
personas;
esto sugiere decir que inclusive los
particulares no vulneren con sus actuaciones los derechos fundamentales de
otros particulares.
El Estado debe cumplir con su finalidad de servir a la persona humana, no solo
respetando los derechos fundamentales de las personas, sino que también
protegiéndolos
de
cualquier
violación
que
provenga
de
una
actividad
administrativa así como de actos de los particulares como tales.
Específicamente el proceso de amparo contra particulares es una figura
relativamente nueva ya que en nuestro marco jurídico no esta regulado de forma
expresa sino por medio de Jurisprudencia de la Sala de lo Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia.
En conclusión podemos decir que en cuanto al proceso de amparo, lo que se
pretende es dejar establecido la importancia que tiene en nuestra legislación para
proteger a los particulares sobre cualquier circunstancia que afecte sus derechos
consagrados en la constitución.
Tema: Amparo Contra Particulares.
BIBLIOGRAFÍA
1)
“Anteproyecto de Ley Procesal Constitucional”
Sala de lo Constitucional, Corte Suprema de Justicia
2)
“El Amparo en El Salvador: Un abordaje desde la óptica procesal”
Lic. Aldo Cader Camilot
3)
“Línea y criterio jurisprudencial”
Sala de lo constitucional año 2000 corte suprema de justicia
4)
“Jurisdicción Constitucional costarricense”
Luis Paulino Mora
5)
“DERECHOS FUNDAMENTALES ENTRE PARTICULARES: Una
Introducción a su problemática protección constitucional e
Internacional”
Roberto Enrique Rodríguez Meléndez
6)
“El Amparo Contra Particulares”
Rafael Oyarte Martínez (www.dlh.lahora.com.ec)
7)
“Juicio de Amparo”
www.monografias.com/der.shtml
8)
www.csj.gob.sv/saladeloconstitucional
9)
www.jurisprudencia.gob.sv