Propuesta de Desarrollo del Sector Maderero en la Región Ucayali

Propuesta de Desarrollo del Sector Maderero en la Región
Ucayali
El sector maderero en Ucayali está conformado por los actores que
conformamos la cadena de valor desde la producción, pasando por
la transformación, hasta la comercialización. Por tanto estamos
todos los actores que desde el bosque, la industria; desde las
empresas, concesionarios, comunidades y gremios; desde los
centros de investigación y servicios a la producción y fortalecimiento
de capacidades de gestión, apostamos por que el trabajo con la
madera sea un factor de desarrollo regional. Un desarrollo
responsable con el ambiente y la sociedad a tono con las modernas
concepciones del desarrollo sostenible.
Debemos reconocer que hasta ahora predomina una visión negativa
de nuestro sector y somos calificados como depredadores,
destructores del bosque, mafiosos, Ilegales, informales y
adinerados. Estas percepciones negativas queremos cambiar con
señales evidentes y contundentes.
Queremos que nos valoremos por nuestra contribución al PBI
regional como contribuyentes activos, por la generación de puestos
de trabajo y por nuestros aportes a la dinamización de la economía
regional. Es obvio que hay algunas situaciones anómalas que
tenemos que corregir pero es importante que tanto productores,
Estado y consumidores seamos parte de una misma propuesta en
la que la riqueza de los bosques sirva a todos los peruanos y
peruanas respetando el capital natural y siendo socialmente
respetuoso.
Todos somos socios en este esfuerzo de lograr un desarrollo del
sector maderero enmarcado en los principios del desarrollo
sostenible. Por ello planteamos trabajar con el concepto de mejorar
nuestra identidad corporativa que quiere decir que no sólo
queremos mejorar nuestra imagen, sino que nuestra imagen
coincida con la realidad
A nosotros nos gustaría que nos vean como:
• Un sector contribuye al desarrollo de la región y que cuida su
fuente de materia prima (Desarrollo Forestal Sostenible y
articulado al desarrollo Regional)
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• Como articulados a las estrategias regionales de conservación
de bosques y la biodiversidad
• Como un sector que produce productos elaborados de mayor
valor agregado
• Como un sector articulado al mercado nacional e internacional
y que responde con calidad a sus necesidades
• Como un sector que contribuye en gran medida a la
generación de puestos de trabajo
• Como un sector responsable y formal que cumple con las
normas
• Como un sector que usa maquinaria de última generación
aprovechando al máximo la materia evitando contaminación
ambiental
• Como un sector con una visión clara de futuro
• Como un sector cohesionado, coherente, propositivo y activo
Es por eso que nos hemos planteado una visión que recoge estas
aspiraciones. La visión que tenemos es que al 2010 el sector
maderero en Ucayali está orientado a satisfacer con la más alta
calidad las necesidades de los clientes con altos niveles de gestión
empresarial e institucional, responsabilidad social y ambiental y
basada en la gestión del talento humano que promueve procesos
de innovación continua.
Para que nuestra visión pueda ser posible es imprescindible
acompañar de valores y es por eso que nos hemos planteado ir
fijando en nuestra práctica principios de equidad, responsabilidad,
honradez, honestidad, integridad y transparencia. Decididamente,
queremos cambiar de una cultura extractivista a una cultura del
manejo forestal sostenible.
Queremos usar los árboles del bosque o el capital natural de la
Región para el bienestar de la población local, de la sociedad
peruana satisfaciendo necesidades tangibles e intangibles,
presentes y futuras, queremos generar riqueza para todos y todas
por lo que planteamos una relación de sociedad entre el Estado y
los empresarios forestales. Siendo el bosque la principal fuente de
esta riqueza queremos cuidar este capital natural aplicando la mejor
de la ciencia y tecnología forestal porque de ello depende la
sostenibilidad de nuestras inversiones. Por eso es que ya estamos
dando pasos importantes hacia la certificación forestal
independiente.
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Queremos que los recursos madereros sirvan para elevar la calidad
de vida de la población local en forma sostenible, aspiramos aportar
significativamente al PBI contribuyendo a un desarrollo de la
sociedad en su conjunto con equidad, en especial de las
poblaciones locales. Aspiramos generar y mantener una industria
eficaz, eficiente, competitiva, con integración vertical y que minimice
los impactos ambientales. Para tales efectos, es necesario que la
sociedad peruana reconozca la importancia del recurso maderero
como un activo para su desarrollo, que el Estado genere las
condiciones necesarias concordantes con la realidad para fomentar
el desarrollo de la industria maderera y por nuestra parte
requerimos que exista un fuerte capital social maderero con
capacidad propositiva, de acción e incidencia política.
Múltiples y diversos son los diagnósticos que se han generado
sobre el sector maderero en el país y la región. Nosotros debemos
tomar en cuenta estos valiosos aportes. Sin embargo, no queremos
quedarnos en un inventario de problemas, frustraciones o lamentos.
Nos inscribimos en una propuesta de diálogo generativo por lo que
queremos más bien ser más propositivos definiendo objetivos
convocantes, movilizadores y catalizadores.
Para poner en práctica nuestra visión orientada a satisfacer al
cliente con los más altos estándares de calidad necesitamos
superar algunas barreras. Estas barreras son de tipo estructural que
afectan a todo el país, barreras que afectan al sector productivo y
barreras internas que nos comprometemos a superar para estar a la
altura de los retos de este tiempo.
Entre las barreras estructurales podemos citar la informalidad, la
corrupción, la desconfianza, el bajo valor de la palabra y la criollada.
A ello se suma los rezagos del centralismo que a despecho del
proceso de descentralización aún sigue vigente. La tala ilegal no es
sino una de las expresiones mediante la cual se pone de manifiesto
una serie de condiciones generadas por el sistema. Por tanto para
luchar contra la tala ilegal no bastan las acciones represivas o
policíacas sino medidas de carácter estructural que inviten a la
formalizan atacando decididamente los factores que impulsan las
condiciones de informalidad e ilegalidad. La ilegalidad se da no
tanto porque hay ilegales sino porque hay condiciones internas y
externas que generan la ilegalidad. Se necesita un abordaje más
sensato de esta situación.
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Por nuestra parte queremos contribuir a la lucha contra la
corrupción, queremos que haya confianza, queremos devolverle el
valor a la palabra. Pero necesitamos un socio Estatal que nos
ayude en este propósito.
Como Estado promotor del desarrollo forestal y maderero queremos
que el Estado genere condiciones favorables para el
desenvolvimiento de la actividad forestal. Es clave que se pueda
culminar la construcción de la carretera asfaltada a Lima y se
aseguren adecuados sistemas de mantenimiento. Es muy
importante además que se fortalezcan las capacidades para una
gestión eficiente de la energía.
Una barrera importante a considerar es que las fuentes de
financiamiento del sector forestal no están al alcance de la mayoría
de productores pues se aduce la inexistencia de garantías en el
sector forestal. Desde nuestro lado nos comprometemos a
recuperar la credibilidad mediante la construcción y fortalecimiento
de una ciudadanía económica y financiera. Pero desde el Estado se
requiere diversificar creativamente fuentes alternativas de
financiamiento forestal con intereses de fomento.
Es claro que el objetivo de la administración forestal es
institucionalizar el concepto y la práctica del Manejo Forestal
Sostenible en beneficios de todos los peruanos y peruanas y sólo
en segundo lugar la recaudación. Por ello es de vital importancia
que el Estado favorezca condiciones para garantizar el
aprovisionamiento legal de la materia prima para la industria. Por
ello resulta fundamental hacer un balance ponderado de las
concesiones forestales para revisar factores clave que están
poniendo en peligro el proceso de concesiones. Entre estos factores
se mencionan: los derechos de aprovechamiento, el saneamiento
físico legal de las concesiones e incluso la propuesta técnica de
aprovechamiento mediante parcelas. Se requieren diseñar formas
innovadoras de aprovechamiento que salvaguardando los principios
básicos del manejo forestal sostenible sean a su vez más acordes
con la realidad socioeconómica de los concesionarios. Requerimos
que OSINFOR cumpla un papel más de acompañamiento, de
asesoría que de fiscalización acrítica. Tenemos que reconocer que
no ha habido un proceso de gradualidad para la implementación de
las concesiones forestales y aceptar que todos estamos
aprendiendo, incluso la Administración Forestal.
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Se menciona que la mayoría de empresarios tenemos una cultura
forestal inapropiada en la cadena productiva y la cadena de valor,
que tenemos bajos niveles de formación empresarial y que el
personal está poco capacitado en toda la cadena de valor porque
realizamos poca inversión empresarial en talento humano. Una
constatación de ello es que todavía vemos y tratamos los
documentos forestales como requisitos administrativos antes que
como herramientas de gestión. Por ello nos comprometemos a
generar una cultura forestal apropiada y comprometida mediante
una serie de procesos que nos lleven a los diversos actores del
sector a promover procesos de gestión del cambio. Para el efecto
a nivel gremial nos proponemos a fortalecer los gremios, favorecer
las sinergias institucionales. Proponemos además premiar las
iniciativas de buenas prácticas de gestión en la industria y en el
bosque, especialmente aquellas dirigidas a favorecer el uso y
manejo apropiado de especies alternativas.
A nivel tecnológico en la región encontramos que conviven la
presencia de tecnologías inapropiadas y tecnologías apropiadas,
tecnologías obsoletas y tecnologías de última generación. A ello se
suma el hecho de que dependemos aún de pocas especies y ello
ha provocado que el desarrollo tecnológico todavía sea inicial. Por
añadidura los productos forestales para exportación no están
estandarizados. Para superar las barreras tecnológicas se propone
actualizar el diagnóstico tecnológico de la industria forestal, realizar
cursos de capacitación tecnológica específica, desarrollar
manuales, guías y folletos de formación tecnológica. Adicionalmente
se plantea favorecer condiciones para que el trabajo de CITE
Madera tenga mayor impacto en la región, favorecer condiciones
para hacer tangible las capacidades de profesionales peruanos en
generación de tecnología, favorecer sinergias entre ingenieros
forestales industriales e ingenieros industriales forestales. Todo ello
pasa por la búsqueda de mercados de especies alternativas y en
este aspecto el Estado debe dar cuenta de su rol promotor. Implica
también el compromiso de seguir trabajando para promover
procesos de secado de la madera, cepillado, entre otras formas de
dotación de valor agregado.
Respecto a las barreras comerciales se menciona la desvinculación
de la producción con el mercado y el desconocimiento de las
exigencias del mercado. Pero a ello se suma los altos costos de
tramitación y puertos que en promedio oscila entre 500 a 600 $ por
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contenedor (INRENA, SENASA, Puerto, Aduana). A ello se suma el
hecho que INRENA no tiene procedimientos normados para
ninguna actividad lo que causa innecesaria dilación y afecta
directamente la viabilidad del comercio maderero. Por ello resulta
impostergable que el INRENA desarrolle de una vez por todas las
totalidades de sus procedimientos.
Para superar las barreras comerciales se plantea la socialización de
las misiones comerciales al exterior y de los estudios realizados o
disponibles, actualizar el diagnóstico del mercado nacional,
investigar el mejor aprovechamiento de los productos alternativos.
Resulta de fundamental importancia el papel que desempeña
INRENA. Encontramos una burocracia poco articulada al ritmo de la
empresa privada, procesos largos, complejos y caros de
formalización, organización engorrosa del control (control sobre
control) y adicionalmente se constata que el sistema de
administración estatal no siempre atrae a los más competentes y la
forma de gestión incluso condiciona el pensamiento y el accionar en
tanto sus puestos son fácilmente fusibles. Esta situación tiene que
cambiar. Por ello se plantea que la selección de personal estatal
sea más rigurosa para captar los mejores talentos, promover
procesos de empoderamiento real de los talentos humanos para
que los funcionarios puedan actuar según su mejor criterio y ética
profesional
Se requiere que entendamos que Estado y empresarios actuemos
como socios, para el efecto se sugiere la creación de oficinas
descentralizadas con un margo legal y administrativo apropiado y
con personal competente, favorecer mecanismos de simplificación
administrativa y hacer todos los esfuerzos necesarios para
sincronizar los ritmos del Estado con los ritmos de la empresa. La
ineficiencia del Estado no puede ser cargada a la empresa y que
termina perjudicando en última instancia al Estado, o sea todos los
peruanos y peruanas.
Se dice que los empresarios forestales tenemos una visión
cortoplacista puesto de manifiesto en la débil implementación de lo
planificado entre otros elementos. Estamos conscientes que resulta
absolutamente prioritario el fortalecimiento de capacidades de
gestión empresarial de los actores involucrados en el desarrollo del
sector maderero. Necesitamos que los empresarios trabajen más
unidos y desarrollar una cultura de las alianzas estratégicas.
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Frente a las críticas sobre las relaciones poca equitativas con las
comunidades locales nos comprometemos a implementar
programas de relacionamiento comunitario orientado a fortalecer
capacidades de las comunidades locales de tal manera que
podamos establecer negocios bajo relaciones ganar-ganar.
Adicionalmente nos comprometemos a promover programas de
responsabilidad social en las empresas (RSE).
Existe mucha investigación regional sobre manejo forestal. Por el
contrario, existe poca investigación para generar valor agregado,
pero en ambos casos existe poca divulgación. Es necesario mejorar
esta situación y avanzar hacia una mejor gestión de la información y
el conocimiento, factores clave de producción en esta era de
conocimiento. Por ello se plantea realizar sinergias para gestionar la
distribución de publicaciones pertinentes.
Se ha demostrado que el desarrollo forestal es un correlato de la
cantidad de inversión dedica a investigación, por ello se requiere
facilitar procesos de inversión sustancial en la investigación. En
contraparte, requerimos que los centros de formación superior estén
a las alturas del desarrollo forestal en la Región por lo que
planteamos una articulación Universidad-Empresa, que se
promuevan procesos de desarrollo Curricular participativo y que la
gestión universitaria contemple la participación activa de los actores
productivos.
Para poner en práctica todos estos planteamientos se requiere
promover procesos de modernización de los gremios que
contemplen la formulación de visiones y planes estratégicos,
favorecer procesos de articulación mediante objetivos convocantes,
aglutinantes y manteniendo las peculiaridades de los gremios. Es
necesario además promover procesos de sociedad del
conocimiento entre gremios madereros para capitalizar lecciones
aprendidas en la sociedad del conocimiento. De cara a las
elecciones es importante trabajar con los candidatos políticos para
impulsar el concepto de Estado Promotor
Pero también se requiere el concurso de los profesionales
forestales para que actúen con ética, se preocupen por capacitarse
permanentemente al más alto nivel, que se articulen a la empresa.
Necesitamos además que se revalore la formación de los técnicos y
peritos forestales pues también tienen un importante rol que cumplir
en el desarrollo del sector maderero y el sector forestal. Es
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importante que se desarrollen cursos, diplomados y se diversifiquen
las modalidades de formación.
Todos estamos comprometidos por este proceso de gestión del
cambio en el sector maderero. Nosotros impulsaremos procesos de
gestión del cambio para hacer frente a esta época de incertidumbre
y cambio pero sobre todo de información y conocimiento. Pero
necesitamos también que el Estado sea el socio promotor que
necesitamos.
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