Administración de Justicia

Administración de Justicia
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Sesión No. 3
Nombre: Administración de la justicia en México
Contextualización
En términos formales la administración de justicia es la que llevan a cabo los
órganos facultados constitucionalmente para ejercer la función jurisdiccional, sin
embargo, en México impera un sistema federal donde cada estado es libre y
soberano en su interior pero unidos por el denominado pacto federal; así pueden
determinar la forma de organización y administración en varias áreas; es el caso
de la administración de justicia, pero en el ámbito federal es posible hacer un
análisis general.
En México nuestro sistema de justicia tiene una gran historia y tradición y
derivado de ello ha sufrido varias reformas en el transcurso del tiempo, en sus
bases constitucionales y en su estructura orgánica, lo cual revela la necesidad
de analizar estos componentes así como la integración y competencia de los
órganos jurisdiccionales.
Contextualizar la administración de justicia en México te brinda las bases para el
estudio de temas posteriores más específicos dentro del sistema de justicia
mexicano y el panorama general de su regulación en distintos aspectos.
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ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Introducción al Tema
¿Cómo se estructura la administración de justicia en México?
Los órganos establecidos para impartir justicia no han sido siempre los que hoy
conocemos, el proceso de estructuración del sistema de administración de
justicia mexicano ha seguido un proceso evolutivo donde al principio sólo se
necesitaba de un máximo tribunal y tribunales estatales para dar abasto a las
demandas en este sentido.
Con el tiempo, las necesidades sociales en materia originaron la necesidad de
creación de tribunales más especializados; lo cual lleva a la división de ámbitos
de competencia por materia y territorio.
La Constitución sufre múltiples reformas para dar cabida a los nuevos sistemas
implementados y las legislaciones orgánicas surgen simultáneamente para
reglamentarlas. Obteniendo como resultado el actual sistema sustentado en una
compleja estructura de organismos de administración de justicia que sin
embargo, tienden todavía a ser insuficientes.
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Explicación
¿Cómo se origina nuestro sistema de administración de justicia?
•
(1824) El Acta Suprema de la Federación preveía el establecimiento de la
Corte Suprema de Justicia y de tribunales estatales.
•
(1824) El decreto del 27 de agosto del Congreso estableció los órganos
del Poder Judicial de la Nación.
•
(1857) Se prevén los mismos órganos pero cambia el nombre a la
Suprema Corte de Justicia de la Nación: se pretende darle mayor fuerza
política.
•
(1917) La Constitución otorga independencia del Ejecutivo: el Congreso
elegía a los ministros y se establecen bases para el juicio de amparo.
Reformas principales:
En 1928 el Presidente designa a los
ministros
con
la
aprobación
del
Senado, la SCJN se dividió en 3 salas
con 5 ministros cada uno más el
presidente (16 ministros en total); en
1934 se adicionó una sala más y el
número de ministros aumentó a 21; en
1950 se crean los tribunales colegiados de circuito con competencia en amparo
sobre “violaciones de procedimiento”; en 1987 se transforma a la SCJN en un
tribunal constitucional, se limita su competencia en amparo; en 1994 el número
de ministros desciende a 11 divididos en 2 salas y su duración en el cargo es de
15 años; 1996 se inserta el Tribunal Electoral como máxima autoridad en la
materia; 2011 la SCJN determinará los términos en los que se considere
obligatoria la jurisprudencia; 2013 donde el Consejo de la Judicatura determina
la especialización de los tribunales y juzgados incluyendo radiodifusión,
telecomunicaciones y competencia económica.
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¿Cómo está regulado este sistema?
Las bases constitucionales del Poder Judicial y otros tribunales:
•
De la Federación: artículos del 94 al 107.
•
PJDF: artículo 122 constitucional, apartado A, ya que menciona que el
Congreso expedirá los Estatutos de Gobierno que es donde establece las
autoridades en su artículo 8vo.
•
De los poderes judiciales de los estados: artículo 116 fracción III.
•
Tribunales del Trabajo: artículo 123, apartado A, fracción XX y apartado
B, fracción XII.
•
Tribunales administrativos: artículo 73, fracción XXIX-H.
•
Tribunales agrarios: artículo 7, fracción XIX
•
Tribunales militares: artículo 13.
Estas bases constitucionales encuentran su reglamentación en:
•
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación (LOPJF) expedida en
1995.
•
Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal
(LOTSJDF) publicada en 1998.
•
Cada estado expide la ley orgánica de su poder judicial.
•
Ley Federal del Trabajo de 1970 para tribunales laborales con su última
reforma en 2012.
•
Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
(LOTFJFA) de 2007 y la Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Distrito Federal (LOTCADF) de 2009 en materia
administrativa.
•
Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios (LOTA) que se expide en 1992 y
no ha tenido una reforma desde 1998.
•
Código de Justicia Militar (CJM), que data de 1933 con su última reforma
hecha en 2012.
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¿Cómo se integran los órganos jurisdiccionales?
El artículo 94 Constitucional señala que el Poder Judicial se ejerce por los
siguientes órganos:
•
La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), compuesto por 11
Ministros los cuales durarán en su cargo 15 años; y funcionará en Pleno
con un presidente, y en 2 Salas.
•
El Tribunal Electoral, es la máxima autoridad en la materia y el órgano
especializado del Poder Judicial de la Federación; funcionará con una
Sala Superior
integrada con 7 magistrados electorales, de entre los
cuales uno será el presidente y ocupará ese cargo por 4 años; y Salas
Regionales.
•
El Consejo de la Judicatura Federal, será un órgano del Poder Judicial de
la Federación con independencia técnica, de gestión y para emitir sus
resoluciones. El Consejo se integrará por siete miembros de los cuales,
uno será el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien también lo
será del Consejo; tres Consejeros designados por el Pleno de la Corte,
por mayoría de cuando menos ocho votos, de entre los Magistrados de
Circuito y Jueces de Distrito; dos Consejeros designados por el Senado, y
uno por el Presidente de la República.
•
Tribunales de Circuito, que pueden ser Unitarios o Colegiados:
 Unitarios: su titular es un Magistrado.
 Colegiados: la titularidad la tiene un cuerpo colegiado de Magistrados,
3 en total que deliberan acerca de los asuntos que deben resolver.
•
Juzgados de distrito, tienen como titular a un Juez, los cuales se dividen
por áreas especializadas y sus atribuciones se encuentran establecidas
en la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
 Jueces federales penales (art. 50).
 Jueces de Distrito Especializados para Adolescentes (art. 50 Quáter).
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 Jueces de Distrito de Amparo en materia penal (art. 51).
 Jueces de distrito en materia administrativa (art. 52).
 Jueces de distrito civiles federales (art. 53).
 Jueces de distrito de amparo en materia civil (art. 54).
 Jueces de Distrito en materia de trabajo (art. 55).
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Conclusión
Es sistema de administración de justicia mexicano es una estructura compleja y
muy amplia tomando en cuenta que no sólo es el poder judicial a nivel federal,
sino que los estados tienen una estructura interna propia que además pueden
regular desde su facultad de autonomía otorgada constitucionalmente.
El sistema federal comprende los organismos que en general se harán cargo de
dirimir controversias en este ámbito de acción: la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, el Tribunal Electoral, los Tribunales de Circuito y los Juzgados de
Distrito.
Cada uno de los organismos antes mencionados constituye sin duda una parte
necesaria de este sistema que no podría operar de forma eficiente sin ellos, su
marco jurídico está inserto en el texto constitucional y su estructura es regulada
por las leyes orgánicas respectivas que se emiten para reglamentar estos
preceptos constitucionales, no sólo del poder judicial sino de diversos tribunales
en diferentes materias.
Sin duda una parte importante de este sistema lo imprime la figura del juzgador y
los nuevos medios alternativos de solución de controversias que permiten que
un litigio pueda solucionarse sin llegar a juicio, por lo tanto la siguiente sesión
haremos un análisis acerca de estos temas.
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Para aprender más
¿Cómo se puede analizar la administración de justicia en México?
•
Ovalle, J. (1982) Temas y problemas de la administración de justicia en
México. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad
Nacional Autónoma de México.
http://brd.unid.edu.mx/temas-y-problemas-de-la-administracion-de-justicia
¿Qué retos enfrentan cada uno de los órganos jurisdiccionales en el
sistema de administración de justicia mexicano?
•
s/a (1997). La justicia mexicana hacia el siglo XXI. México Universidad
Nacional Autónoma de México, Senado de la República LVI Legislatura.
http://brd.unid.edu.mx/la-justicia-mexicana-hacia-el-siglo-xxi-parte-1/
http://brd.unid.edu.mx/la-justicia-mexicana-hacia-el-siglo-xxi-parte-2/
http://brd.unid.edu.mx/la-justicia-mexicana-hacia-el-siglo-xxi-parte-3/
http://brd.unid.edu.mx/la-justicia-mexicana-hacia-el-siglo-xxi-parte-4/
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones
Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta
sesión, ahora tendrás que realizar un trabajo de investigación que complemente
los temas abordados en esta sesión respecto de la competencia de órganos
judiciales.
Enumera las atribuciones de cada uno de los siguientes órganos judiciales:
 SCJN
 Tribunal Electoral
 Tribunales de Circuito y
 Juzgados de Distrito
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Bibliografía
•
Asamblea de Representantes del Distrito Federal (2013) Ley Orgánica del
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. México: Gaceta Oficial
del Distrito Federal
•
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2013). Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. México: Diario Oficial de la
Federación.
•
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2013). Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación. México: Diario Oficial de la
Federación.
•
Fix-Zamundio, H. (1982) La administración de justicia. México: UNAM-IIJ.
Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/982/6.pdf
•
Ovalle, J (s/f). La administración de justicia en México. México: UNAM.
Disponible en: biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/474/5.pdf
•
s/a. Reformas constitucionales por artículo. México: Cámara de
Diputados.
en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_art.htm
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