informe de méxico en cumplimiento de la resolución 67/53 intitulada

INFORME DE MÉXICO EN CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIÓN 67/53
INTITULADA “TRATADO DE PROHIBICIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE
MATERIAL FISIBLE PARA LA FABRICACIÓN DE ARMAS NUCLEARES U
OTROS DISPOSITIVOS EXPLOSIVOS NUCLEARES”
En cumplimiento a la petición contenida en la resolución 67/53 “Tratado de
prohibición de la producción de material fisible para la fabricación de armas
nucleares u otros dispositivos explosivos nucleares” (FMCT –siglas en inglés-)
adoptada durante el 67º periodo de sesiones la AGONU, por 166 votos a favor
(México, inclusive), 1 en contra y 21 abstenciones, particularmente en su párrafo
operativo 2, el Gobierno de México presenta los siguientes comentarios, así como
los aspectos que a su juicio deberá contener el citado instrumento:
- México ha reconocido de manera firme y constante, la necesidad de
concluir un Tratado para prohibir el material fisionable para bombas y otros
artefactos explosivos, en tanto es una de las medidas prácticas
relacionadas con las actividades sistemáticas y progresivas para lograr el
desarme nuclear que se acordaron en la Conferencia de Examen del
Tratado para la No Proliferación de las Armas Nucleares en el Año 2000, y
como fortalecimiento del régimen de la no proliferación nuclear.
- En ese sentido, la negociación del Tratado debe ser vista como parte de un
proceso amplio e integral de desarme nuclear y no proliferación, y en
términos generales, estima necesario que dicho instrumento contemple
elementos como la regulación de material fisionable existente, un
mecanismo de verificación y medidas de fomento de la confianza. Para
México, esta negociación, postergada por más de 17 años en la
Conferencia de Desarme, podría llevarse a cabo en otro ambiente
multilateral.
- Si bien existen diversos proyectos de texto para el instrumento sobre
material fisionable, México es de la opinión de que éstos no deben limitar la
discusión y el análisis de otras propuestas, evitando así un esquema
discriminatorio
- El establecimiento de un sistema de verificación en el FMCT permitirá
resolver la cuestión de inequidad planteada por varios Estados No
Poseedores de Armas Nucleares (ENPAN), tomando en consideración que
éstos han aceptado el establecimiento de sistemas de salvaguardias
integrales respecto a sus programas civiles nucleares con el Organismo
Internacional de Energía Atómica (OIEA), lo cual no aplica de igual forma
para los Estados Poseedores de Armas Nucleares (EPAN) y para los
demás Estados con capacidad nuclear. En este sentido, un sistema de
verificación para un posible FMCT por parte del OIEA permitiría poner en
pie de igualdad a todas sus partes, evitando con ello una desventaja
competitiva respecto al desarrollo de programas nucleares civiles.
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- Tomando en consideración que el OIEA posee laboratorios y personal
capacitado para realizar las labores de seguimiento del origen de los
materiales fisionables (arqueología nuclear), aunado a que varios de sus
Estados Miembros cuentan con este tipo de laboratorios, resulta
innecesario crear una nueva infraestructura sobre este tema.
- Por otra parte, los países de la Coalición de la Nueva Agenda (Brasil,
Irlanda, Egipto, México, Nueva Zelandia y Sudáfrica), desde 1998 han
presentado en el marco de la Primera Comisión de la AGONU, la resolución
titulada “Hacia un mundo libre de armas nucleares”, a través de las cuales
han instado a los EPAN a asegurar el retiro de forma irreversible del
material fisionable que hayan determinado que ya no es necesario para
fines militares, y en este sentido, apoyar los esfuerzos encaminados a
desarrollar las capacidades de verificación del desarme nuclear.
- Igualmente, en el Primer Comité Preparatorio (ComPrep) de la Conferencia
de Revisión del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares
(TNP), que se llevó a cabo del 30 de abril al 11 de mayo de 2012, en Viena,
la NAC presentó un documento de trabajo intitulado “Verificación
multilateral del desarme nuclear: aplicación de los principios de
irreversibilidad, verificabilidad y transparencia” el cual, entre otros aspectos,
hace referencia a la necesidad de que los EPAN cumplan con los
compromisos derivados de los Documentos Finales de la Conferencia de
Revisión del TNP de 2000 y 2010, en particular en lo relativo al retiro
irreversible del material fisionable que ya no es necesario para fines
militares y a someterlo lo antes posible a la verificación del OIEA u otro
mecanismo internacional de verificación competente, así como a adoptar
medidas para que ese material se utilice con fines pacíficos, como un paso
intermedio en lo que se consigue la prohibición de la producción de material
fisionable para bombas y otros artefactos explosivos.
- Si bien existen diversos proyectos de texto para el instrumento sobre
material fisionable, México es de la opinión de que éstos deben ser
considerados como una base para la negociación, sin que por ello se limite
la discusión y el análisis de otras propuestas, evitando así un esquema
discriminatorio.
- El FMCT fortalecerá el régimen de no proliferación, de conformidad con el
TNP, asimismo sería una importante contribución a la seguridad nuclear
mundial para la prevención de la potencial utilización de material fisionable
en actividades terroristas por “actores estatales” y “no estatales”.
- Como requisitos mínimos del FMCT, deberán considerarse:
• La prohibición del “uso directo” de material fisionable para la producción
de armas nucleares.
• La prohibición de la transferencia de material fisionable producido para
uso civil, para fines relacionados con las armas nucleares.
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•
•
La consideración de la eliminación de materiales fisionables en
existencia.
Aplicación de los principios de transparencia y verificación de la
irreversibilidad de los materiales fisionables desechados de los
programas de reducción de armamento nuclear, para constatar que no
se volverán a emplear estos materiales para la creación de nuevo
armamento, así como de los materiales prohibidos por el futuro FMCT.
- Dentro de los materiales fisionables que deben ser incluidos en el futuro
Tratado deberán figurar los elementos transuránicos como el Neptunio y el
Americio, que tienen capacidades fisionables y eventualmente podrían ser
utilizados en un arma nuclear. Se destaca que la Junta de Gobernadores
del OIEA se ha pronunciado en el sentido que dichos materiales deben ser
incluidos en las medidas de control.
- Es imprescindible que los almacenes de material fisionable se coloquen
bajo un régimen de contabilidad y control en su marco más amplio, en la
medida que constituyen un riesgo de proliferación. Se sugiere que los
Estados realicen una declaración sobre todos los materiales fisionables en
su haber, buscando la reducción gradual de las reservas, y coloquen estos
materiales bajo el sistema de salvaguardias integrales del OIEA.
- México apoya la iniciativa de promover el uso del uranio poco enriquecido
para fines pacíficos. Igualmente, debe orientar las negociaciones sobre la
reconversión de las instalaciones de enriquecimiento de uranio y el
reprocesamiento de combustible nuclear gastado para usos pacíficos; no en
la producción de armas nucleares u otros artefactos explosivos nucleares,
sometiendo dichas instalaciones a las salvaguardias integrales del OIEA.
- Asimismo, el futuro FMCT debe contener referencias a la prohibición de la
adquisición y transferencias de material fisionable para armas nucleares u
otros artefactos nucleares de otros países no Partes del Tratado, así como
cualquier ayuda a terceros países para la producción de material fisionable.
- México considera que la inclusión de las existencias de materiales
fisionables para bombas y artefactos explosivos es conditio sine qua non
para que el futuro Tratado alcance objetivos de desarme nuclear, y no sólo
de no proliferación. En este sentido, debe cuidarse que el futuro Tratado no
duplique o supere al TNP o no dé un espacio para equilibrar las asimetrías
que este Tratado creo entre las obligaciones de los EPAN y los ENPAN.
- Debe tomarse en consideración los elementos del Tratado contenidos en el
documento CD/1910 del 9 de junio de 2011 intitulado “Fissile Material Cut
Off Treaty” presentado por México, en conjunción con España, Suecia,
Turquía, Bulgaria, Rumania, Países Bajos y Alemania.
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