análisis conceptual de entorno y otras palabras clave en el

Análisis conceptual de entorno y otras palabras clave en el urbanismo actual
Autor: Silvia Pérez Bou. Arquitecto urbanista
Master en “Transporte, territorio y urbanismo”. Universidad Politécnica de Valencia
RESUMEN
Este trabajo es una reflexión sobre la evolución del urbanismo en los últimos años,
basada en el análisis de los conceptos e ideas más utilizados en las leyes españolas
sobre territorio, suelo, etc.
Partiendo de algunas palabras clave –ciudad, entorno, paisaje, sostenibilidad, medio
ambiente, planeamiento, etc.- estudiaremos los significados que han ido adoptando
en los últimos treinta años en España y en otros países de Europa.
Posteriormente valoraremos esos significados, aportando algunas referencias en
tres áreas:
1
a) El urbanismo en el ámbito académico: es una disciplina que depende
radicalmente de otras que interpretan y definen su objeto: sociología, economía,
derecho, arquitectura, ingenierías… Es netamente multidisciplinar. Las Escuelas de
Ingenieros de Caminos, así como las de Arquitectura, y Facultades de Geografía,
Derecho, Sociología, Económicas, etc., han intervenido activamente en la formación
de los profesionales, pero cada vez más, se comprueba que el urbanismo tiene
voluntad multidisciplinar, y que las decisiones no son independientes del proyecto
político del momento.
b) El urbanismo participado: la implicación de la sociedad en la configuración
urbana. Deseos y realidades.
c) Nuevos horizontes del urbanismo: el paisaje urbano, las nuevas ciudades. La
nueva cultura urbana.
¿Entendemos todos lo mismo al hablar de urbanismo, de ciudad, de planeamiento,
de sostenibilidad o de paisaje? Es una pregunta inquietante, pues somos
conscientes de que nuestro día a día se desarrolla en ese medio, el territorio es
limitado y es, a la vez, el futuro que hay que proyectar. Hay un gran abanico de
matices según la procedencia de los profesionales (ingenierías, arquitectura,
económicas, derecho, etc.), los “usuarios” (ciudadanos) tienen también sus propias
referencias y el diccionario va un poco por detrás intentando reflejar la vida, que
cambia con gran celeridad, sobre todo, en los últimos años.
2
Hemos seleccionado catorce palabras sobre las que reflexionaremos con tres
parámetros: diccionario1, significado coloquial2 y definición (o aproximación)
encontrada en la legislación española o comunitaria.
1. ambiente
-Del lat. ambĭens, -entis, que rodea o cerca
1. adj. Dicho de un fluido: Que rodea un cuerpo. (Aplícase a cualquier fluido que
rodea un cuerpo).
2. m. Aire o atmósfera. (Aire tranquilo que rodea los cuerpos).
3. m. Condiciones o circunstancias físicas, sociales, económicas, etc., de un
lugar, de una reunión, de una colectividad o de una época. (Circunstancias que
rodean a las personas o las cosas).
4. m. Grupo, estrato o sector social. Ambientes intelectuales, populares,
aristocráticos.
5. m. Actitud de un grupo social o de un conjunto de personas respecto de
alguien o algo.
6. m. Pint. Efecto de la perspectiva aérea que presta corporeidad a lo pintado y
finge las distancias. (Es igual en 1970 y en 2001).
1
Recogemos el significado de cada palabra según la 22 Edición del Diccionario de la Real Academia Española (en adelante
DRAE), de 2001, en su versión electrónica, que contiene las modificaciones aprobadas desde el cierre de la edición anterior
hasta junio de 2004 que constituyen el avance de la 23 Edición. Se añade también en algunos casos (entre paréntesis), las
acepciones de la misma palabra recogidas en la 19 edición del DRAE, de 1970
2 El Wikcionario es un proyecto colaborativo para producir un diccionario multilingüe gratuito en cada lengua, con
significados, etimologías y pronunciaciones, en aquellas lenguas en las que sea necesario. Wikcionario es el acompañante
léxico al contenido abierto de la enciclopedia Wikipedia. En el texto se recoge el contenido del domingo, 13 de enero del
2008
3
7. m. Am. Habitación de una casa.
-En el Wikcionario no está todavía el significado de esta palabra.
2. medio ambiente.
1. m. medio: conjunto de circunstancias culturales, económicas y sociales en
que vive una persona. (fig: Medio: conjunto de personas y circunstancias entre
las cuales vive un individuo).
2. m. Biol. medio: conjunto de circunstancias exteriores a un ser vivo. (Biol:
Conjunto de circunstancias o condiciones físicas y químicas exteriores a un ser
vivo y que influyen en el desarrollo y en las actividades fisiológicas del mismo.)
-En el Wikcionario no se recoge este concepto.
-En derecho español, el concepto de medio ambiente es un concepto indeterminado
y, para definirlo, se establecen cuáles son las zonas de certidumbre e incertidumbre
y así se llega a que el derecho ambiental es aquel que regula el medio en el que vive
el hombre. Gianiani estableció tres ámbitos en los que se podría centrar el derecho
ambiental:
-El paisaje, tanto natural como urbano: hay que descartar los dos al hablar de
medio ambiente: el paisaje natural porque es objeto de regulación de otras normas y
el urbano porque es objeto de la regulación del Derecho Urbanístico, cuya finalidad
(en ambos casos) no es la protección del medio ambiente.
4
-Descartados el campo y la urbanización, lo que quedan son los ambientes
naturales: los bienes que no pueden ser “cosa de nadie”: el aire y el agua que vienen
a ser el sustrato físico de lo que hay que proteger en el derecho ambiental.
Derecho ambiental: tiene por objeto la protección de una serie de elementos
naturales como el aire y el agua y, en cierta medida, la tierra, para defensa y la
restauración del equilibrio ecológico.
3. ciudad.
-Del lat. civĭtas, -ātis
1. f. Conjunto de edificios y calles, regidos por un ayuntamiento, cuya población
densa y numerosa se dedica por lo común a actividades no agrícolas.
2. f. Lo urbano, en oposición a lo rural. (2. Conjunto de calles y edificios que
componen la ciudad).
3. f. Ayuntamiento o cabildo de cualquier ciudad. (3. ídem).
4.f.Título de algunas poblaciones que gozaban de mayores preeminencias que
las villas. (1. Población, comúnmente grande, que en lo antiguo gozaba de
mayores preeminencias que las villas).
5. f. Diputados o procuradores en Cortes, que representaban una ciudad en lo
antiguo. (Igual en 1970, pero en lugar n.4)
- Wikcionario:
1. urbanización grande, cuya gente se dedica a labores no agrícolas.
5
2. La gente que habita en las ciudades, en contraposición con la gente que
vive en el campo.
Es interesante señalar cómo en los años 70, la ciudad era, sobre todo, una
población que tenía mayor preeminencia que las villas, y en los 2000 este significado
ocupa el cuarto lugar entre los significados, y como “título”,es decir, como algo
honorífico. En 2001 se empieza a intuir, en el primer significado, la población como
elemento de la ciudad (al menos para explicar su actividad preferente).
Las acepciones del Wikcionario introducen dos matices muy sugerentes:
urbanización: es decir, lo propio de la ciudad es que esté “hecha” (los suburbios, el
cuarto mundo no quedaría dentro de la ciudad) y, más interesante, considera a la
gente, las personas, como la ciudad: más unido al concepto de participación que
tenemos actualmente: las ciudades son sus personas.
4. entorno.
-De en- y torno
1. m. Ambiente, lo que rodea.
2. m. Inform. Conjunto de condiciones extrínsecas que necesita un sistema
informático para funcionar, como el tipo de programación, de proceso, las
características de las máquinas que lo componen, etc.
3. m. Mat. Conjunto de puntos vecinos a otro.
4. m. Ar. Pliegue que se hace a la ropa en el borde. (2 en 1970)
6
5. m. ant. contorno. 1. m. Territorio o conjunto de parajes de que está rodeado
un lugar o una población. U. m. en pl. (1 en 1970)
Avance de la vigésima tercera edición
entorno.
(De en- y torno).
1. m. Ambiente, lo que rodea.
2. m. Inform. Conjunto de características que definen el lugar y la forma de
ejecución de una aplicación.
3. m. Mat. Conjunto de puntos vecinos a otro.
4. m. Ar. Pliegue que se hace a la ropa en el borde.
5. m. ant. contorno.
- Wikcionario. Se dice de lo que rodea a algo.
•
Sinónimos: ambiente
Es muy significativo el proceso que ha sufrido esta palabra del año 1970 al 2004: de
significar en primer lugar contorno o conjunto de parajes de que están rodeados un
lugar o una población, a quedarse esta acepción en quinto lugar, para acuñar la más
general de “Ambiente, lo que rodea”, e ir precisando en 2004 lo relativo al entorno
informático.
7
Por otro lado, las leyes están llenas de “entornos protegidos”, “entornos visuales”,
que quedan en una indefinición, al tratarse de un concepto vago: “lo que rodea”. En
la actuación urbanística puede incluir las edificaciones, los viales, los usos, las
personas, etc., y en muchos casos parece que queda al arbitrio de quien interviene:
arquitecto, urbanista, gestor, ingeniero, etc.
5. gobernanza.
1. f. Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un
desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano
equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía.
2. f. ant. Acción y efecto de gobernar o gobernarse.
-No existe en el Wikcionario.
-Sin embargo, parece que es uno de los términos clave del urbanismo, propuesto
por la Unión Europea y transpuesto en la Ley de la Comunidad Valenciana con el
siguiente contenido:
Gobernanza del territorio y paisaje: principios de gobernanza:3
“La toma de decisiones para una ordenación equilibrada y sostenible del territorio se
fundamentará en procesos basados en los siguientes principios:
3
Ley 4/2004 de la Comunidad Valenciana, de 30 de junio de Ordenación del Territorio y Protección del paisaje, art. 89.
8
a) Ejercicio responsable de las competencias atribuidas por los diferentes
órganos de las administraciones públicas, con garantía del principio de información
recíproca.
b) Coherencia en las acciones de la administración pública que tengan
incidencia sobre la ordenación del territorio dentro de un sistema complejo.
c) Eficacia de la toma de decisiones de ordenación territorial.
d) Participación de ciudadanos en las fases de los procesos de decisión sobre
políticas, planes y programas territoriales.
e) Accesibilidad a la información territorial de todos los ciudadanos.
Nos parece que estos principios reflejan una línea de trabajo que debe seguirse en
el urbanismo actual: se ve que es un término por desarrollar, por trasladar a la
sociedad y hacer cultura de él.
6. paisaje.
1. m. Extensión de terreno que se ve desde un sitio. (No existe en 1970.)
2. m. Extensión de terreno considerada en su aspecto artístico. (2 en 1970)
3. m. Pintura o dibujo que representa cierta extensión de terreno. (1 en 1970:
país, pintura o dibujo).
La palabra paisaje urbano no está en el Diccionario.
Avance de la vigésima tercera edición
paisaje.
9
1. m. Parte de un territorio que puede ser observada desde un determinado
lugar.
2. m. Espacio natural admirable por su aspecto artístico.
3. m. Pintura o dibujo que representa ese espacio natural.
7. ~ protegido.
1. m. Espacio natural que, por sus valores estéticos y culturales, es objeto de
protección legal para garantizar su conservación.
-La palabra paisaje no está en el Wikcionario
-“A los efectos de esta Ley, se entiende por paisaje el territorio tal y como lo perciben
los ciudadanos, cuyas características son resultado de la acción y la interacción de
factores naturales y humanos”.4
-Arquitectura del Paisaje: era antes sinónimo de Jardinería y pasa a ser paisajismo.
Paisajismo al principio era lo inedificado. Paisajismo: después evoluciona al paisaje
urbano: va adquiriendo carácter omnicomprensivo y extenso. Paisaje: sinónimo de
Entorno y Medio Ambiente.5
-EStamos en un momento en el que URBANISMO es sinónimo de PAISAJISMO: es
decir, forma del entorno, del medio ambiente, que sólo se percibe con el uso de los
sentidos, de la sensibilidad6.
4
Ley 4/2004 de la Comunidad Valenciana, de 30 de junio de Ordenación del Territorio y Protección del paisaje, art. 29, 1.
RIBAS Y PIERA, Manuel, El viraje al paisajismo. Historia de una docencia. p 21
6 BENEVOLO, Leonardo, La cultura del Infinito (1991)
5
10
Es interesante la evolución que ofrece el diccionario desde 1970 hasta la revisión de
2004: se pasa desde la pintura que representa un lugar o terreno al espacio natural
en sí: es decir, de la representación artística al objeto real. Se introduce, además, la
posibilidad de que esa realidad tenga tal valor que pueda ser protegida. Esta
acepción propuesta por la 23 Edición del DRAE está en sintonía con lo que dicen las
leyes de protección de paisaje: se ve que es un concepto nuevo que se adecua
desde el origen.
8. paisajista.
1. adj. Se dice del pintor de paisajes. (idem en 1970)
2. adj. Se dice del especialista en la creación de parques y jardines y en la
planificación y conservación del entorno natural.
- Wikcionario: Dícese de la persona que mediante el arte crea paisajes.
El diccionario reconoce en la edición del 2001 el paisajista como especialista en
creación, no sólo en representación de paisajes. El Wikcionario añade un matiz
interesante: el de introducir el arte (sin especificar cuál –pintura, arboristería,
arquitectura, fotografía, etc.- y el de ampliar el concepto de paisaje al no
determinarlo por nada.
9. planeamiento.
1. m. Acción y efecto de planear (‖ trazar un plan). Idem en 1970
La palabra planeamiento urbano no está en el Diccionario.
-No está en el Wikcionario
11
10. sostenible.
No existe en diccionario de 1970
1. adj. Dicho de un proceso: Que puede mantenerse por sí mismo, como lo
hace, p. ej., un desarrollo económico sin ayuda exterior ni merma de los
recursos existentes.
La palabra sostenibilidad no está en el Diccionario.
La palabra desarrollo sostenible no está en el Diccionario de 2001.
Avance de la vigésima tercera edición
sostenible.
1. adj. Dicho de un proceso: Que puede mantenerse por sí mismo, como lo
hace, p. ej., un desarrollo económico sin ayuda exterior ni merma de los
recursos existentes.
11. desarrollo sostenible
Avance de la vigésima tercera edición
desarrollo.
1. m. Acción y efecto de desarrollar o desarrollarse.
2. m. Combinación entre el plato y el piñón de la bicicleta, que determina la
distancia que se avanza con cada pedalada.
12
3. m. Econ. Evolución progresiva de una economía hacia mejores niveles de
vida.
4. m. Mec. Relación entre la potencia y la velocidad en las marchas de la caja
de cambios de un automóvil, determinada por la disposición de los engranajes.
~ sostenible.
1. m. desarrollo económico que, cubriendo las necesidades del presente,
preserva la posibilidad de que las generaciones futuras satisfagan las suyas.
-No existe en Wikcionario.
Es muy interesante comprobar cómo el proyecto de la 23 Edición del Diccionario ha
incluido ya el concepto desarrollo sostenible, sin embargo, parece que queda con un
contenido unívoco: desarrollo económico. Desde el urbanismo, nos parece que sería
más interesante integrar otros aspectos (desarrollo urbano, desarrollo social, de
transportes, etc.). Es cierto que este tipo de desarrollos está en estrecha relación
con el económico, pero la economía sola no garantiza la sostenibilidad, sino las
políticas de gestión de recursos naturales, del suelo, el crecimiento armónico de la
población, el ritmo de los flujos migratorios, etc. Como tal, esta expresión se acuñó
en 1978, en el Informe
12. suelo.
-Del lat. solum.
1. m. Superficie de la Tierra. idem 1970
2. m. Superficie inferior de algunas cosas; p. ej., la de las vasijas. Idem 1970
13
3. m. Asiento o poso que deja en el fondo una materia líquida. idem
4. m. Sitio o solar de un edificio. idem
5. m. Superficie artificial que se hace para que el piso esté sólido y llano. idem
6. m. Piso de un cuarto o vivienda. idem
7. m. piso (‖ planta). idem
8. m. territorio (‖ superficie terrestre de una nación, región, etc.). idem
9. m. Casco de las caballerías. idem
10. m. Tierra o mundo. (11 en 1970)
11. m. Término, fin. (12 en 1970)
12. m. Agr. Conjunto de materias orgánicas e inorgánicas de la superficie
terrestre, capaz de sostener vida vegetal.
13. m. Dep. Modalidad de gimnasia artística que consiste en la ejecución de
ejercicios acrobáticos y gimnásticos sin aparatos sobre una superficie de
medidas reglamentarias.
14. m. Dep. Superficie en la que se ejecutan dichos ejercicios acrobáticos y
gimnásticos sin aparatos.
15. m. Der. Terreno destinado a siembra o producciones herbáceas, en
oposición al arbolado o vuelo del mismo.
16. m. ant. ano. 10 en 1970 (ano u orificio)
14
17. m. pl. Grano que, recogida la parva, queda en la era y se junta con una
escoba para poderlo aprovechar.
18. m. Paja o grano que queda de un año a otro en los pajares o en los
graneros.
Avance de la vigésima tercera edición
suelo.
(Del lat. solum).
1. m. Superficie de la Tierra.
2. m. Superficie inferior de algunas cosas; p. ej., la de las vasijas.
3. m. Asiento o poso que deja en el fondo una materia líquida.
4. m. Sitio o solar de un edificio.
5. m. Superficie artificial que se hace para que el piso esté sólido y llano.
6. m. Piso de un cuarto o vivienda.
7. m. piso (‖ superficie horizontal de un edificio).
8. m. territorio (‖ superficie terrestre de una nación, región, etc.).
9. m. Casco de las caballerías.
10. m. Tierra o mundo.
11. m. Término, fin.
15
12. m. Agr. Conjunto de materias orgánicas e inorgánicas de la superficie
terrestre, capaz de sostener vida vegetal.
13. m. Dep. Modalidad de gimnasia artística que consiste en la ejecución de
ejercicios acrobáticos y gimnásticos sin aparatos sobre una superficie de
medidas reglamentarias.
14. m. Dep. Superficie en la que se ejecutan dichos ejercicios acrobáticos y
gimnásticos sin aparatos.
15. m. Der. Terreno destinado a siembra o producciones herbáceas, en
oposición al arbolado o vuelo del mismo.
16. m. ant. ano.
17. m. pl. Grano que, recogida la parva, queda en la era y se junta con una
escoba para poderlo aprovechar.
18. m. Paja o grano que queda de un año a otro en los pajares o en los
graneros.
- Wikcionario: Solar, terreno sobre el que se puede edificar.
'Sinónimos': terreno
Se ve que la acepción cuarta del significado de suelo es la más útil al urbanismo,
pero la del Wikcionario es todavía más ajustada a lo que entienden las leyes sobre
suelo en España. El avance de la vigésimo tercera edición sólo introduce un matiz
que nos interesa: sustituye el significado n.7 de piso (planta), por superficie
horizontal de un edificio.
16
13. territorio.
-Del lat. territorĭum
1. m. Porción de la superficie terrestre perteneciente a una nación, región,
provincia, etc. Idem, 1970
2. m. terreno (campo o esfera de acción). No existe en 1970.
3. m. Circuito o término que comprende una jurisdicción, un cometido oficial u
otra función análoga. 2. Idem 1970.
3. 1970: Argent: Demarcación sujeta al mando de un gobernador.
4. m. Terreno o lugar concreto, como una cueva, un árbol o un hormiguero,
donde vive un determinado animal, o un grupo de animales relacionados por
vínculos de familia, y que es defendido frente a la invasión de otros congéneres.
No existe en 1970
-No está en Wikcionario: no figura el término.
-En los 60-70: Territorio era sinónimo de NO CIUDAD. 7 En esos momentos, el “plan
de ordenación urbana” comprendía más ciudad que territorio, mientras que el “plan
de ordenación territorial” abarcaba mucha extensión. A partir de los setenta, el
concepto “territorio” engloba algo más: la realidad metropolitana como continuidad
de valores urbanos a pesar de la discontinuidad edificada.
7
RIBAS Y PIERA, Manuel, El viraje al paisajismo. Historia de una docencia. Recogido en “La enseñanza del urbanismo.
Una perspectiva europea”, p 20. Instituto de Urbanística de la Universidad de Valladolid. Valladolid, 1995.
17
Como se ve, en estos pequeños apuntes del profesor Piera: en los años 60-70 ya
había separación entre lo que se entendía por “territorio” en la docencia de la
arquitectura y lo que recogía el diccionario. La definición que daba él en los 70 es la
que ahora sigue vigente en el ámbito del urbanismo, y que va cobrando fuerza, por
lo que supone de integrar los aspectos de la metrópolis, aunque haya
discontinuidades.
14. urbanismo.
1. m. Conjunto de conocimientos relativos a la planificación, desarrollo, reforma
y ampliación de los edificios y espacios de las ciudades. (1970. Conjunto de
conocimientos que se refieren al estudio de la creación, desarrollo, reforma y
progreso de los poblados en orden a las necesidades materiales de la vida
humana).
2. m. Organización u ordenación de dichos edificios y espacios.
3. m. Concentración y distribución de la población en ciudades.
Es significativo el cambio de la palabra “poblado” a “ciudad” para referirse al objeto
del urbanismo, pero también lo es el recorte que se produce en 2001, al no hacer
referencia a las necesidades de la vida humana como finalidad a la que tienden esos
estudios. Hoy por hoy, se puede decir que el urbanismo “está atravesando una etapa
de profunda evolución disciplinar y su evolución está centrada, principalmente,
alrededor de los problemas ecológicos”.8
8
CAMPOS VENUTTI, Giuseppe. Urbanismo, ecología y ciudad consolidada. Recogido en “Territorio y patrimonio”, pp 105113. Instituto de Urbanística de la Universidad de Valladolid. Valladolid, 1998.
18
Además de los conceptos españoles, la comparación con términos similares
ingleses o franceses también arrojan luces. Por poner sólo algunos ejemplos, en el
Reino Unido en el siglo XIX se desarrolla ampliamente la terminología para entorno,
ambiente (environment), planeamiento, etc. Environment se traslada al francés como
environnement con el significado de medio ambiente o de entorno informático, y se
utiliza el término milieu para referirse sólo al ambiente. Gobernanza es un término de
reciente adaptación al castellano (no aparece en el diccionario de 1970), y en el
Reino Unido data del siglo XIV la palabra governance.
Se va viendo que el significado de las palabras es difuso. Se aprecia un salto grande
entre lo que recogía el diccionario de 1970 y las definiciones de 2001 ó de 2005. Las
del Wikcionario son actuales. Hay un abismo entre lo dicen las leyes o los
especialistas (abogados, urbanistas, ingenieros, arquitectos) y lo que entiende el
ciudadano medio, ajeno a esa especialización. Hay, quizás, un vacío de significado,
que presenta no pocos problemas.
Algunas conclusiones a partir de esta reflexión, en distintos ámbitos:
1. Académico: Lo relativo a la ciudad requiere pluridisciplinariedad: no es cuestión de
igualar todas las profesiones aprendiendo los arquitectos ciencias sociales, los
ingenieros ornamentación y los juristas composición y diseño, sino poner en común
los respectivos saberes.
Es interesante apuntar aquí unos esbozos de lo que ha sido la enseñanza del
urbanismo en Europa en los últimos treinta años.
19
En España ha sido una especialidad de Arquitectura (plan de 1979), unas
asignaturas de los Ingenieros de Caminos, se aborda desde la Geografía Humana,
el Derecho, Económicas, etc., pero no se ha creado una titulación específica, sino
que se ha contado siempre con la colaboración de todos los agentes. Esto,
interpretado de otra manera, también puede entenderse como que ha quedado en
tierra de nadie por indefinición.
Los arquitectos hacen urbanismo al tiempo que proyectan: no sólo con el diseño
urbano (proyectación arquitectónica de pequeños pero representativos pedazos de
ciudad), sino también con la proyectación de contenedores de dotaciones urbanas,
pasando por la de infraestructuras hasta llegar a la proyectación paisajista: cuatro
ocupaciones del arquitecto, que no tiene que ver con el planeamiento urbano, al
parecer, pero son otra manera de condicionar la ciudad presente y futura, al igual
que el planeamiento urbanístico.
De todos modos, hoy es impensable hacer ciudad sólo con arquitectos, pues los
mayores
desafíos
pasan
por
las
comunicaciones,
las
tecnologías
y
las
infraestructuras y servicios.
Como punto de comparación, añadimos algunas nociones, tal como se entienden en
Francia, sacadas del estudio de la profesora Spanek, que matiza estos términos
desde el punto de vista de los arquitectos en relación a otros profesionales del
urbanismo:9
En Francia se cursan estudios de urbanismo en distintos centros:
9
SPANEK, Héléna. L’ ensegneiment de l’urbanisme dans les écoles d’architecture en France. Recogido en “La enseñanza
del urbanismo. Una perspectiva europea”, pp 87-97. Instituto de Urbanística de la Universidad de Valladolid. Valladolid,
1995.
20
-Institutos de Urbanismo: ciclos cortos (maestría): de formación específica en
urbanismo.
-Escuelas de Arquitectura: donde se obtiene el Diploma por el gobierno (DPLG),
después de los dos grados que comprende la carrera.
-Facultades Universitarias (Derecho, Ingenierías), donde se incluye el urbanismo
entre los planes de estudio, como optativa de últimos cursos.
Los Institutos de Urbanismo, las Ingenierías y Facultades están integrados en la
universidad y dependen, por tanto, de la Dirección de la Enseñanza Superior del
Ministerio de Educación, mientras que las Escuelas de Arquitectura están integradas
en la Dirección de Arquitectura y Urbanismo (DAU) que depende, a su vez, del
Ministerio de Equipamiento, Vivienda y Transporte.
La profesión de urbanista (a la que se llega desde distintos centros de formación), es
difícil de llevar a cabo por múltiples razones: es rica y compleja; interviene sobre un
medio móvil (la ciudad, el casco urbano, el territorio; en Francia no es una profesión
reglamentada (en ausencia de un nivel de cualificación y de estatuto profesional); la
delimitación de campos de intervención de los urbanistas donde interfieren otros
profesionales es floja.
En Alemania el urbanismo ha sido materia opcional en las carreras de arquitectos e
ingenieros civiles
10
, en los años veinte empezó como especialidad de éstas y a
partir de los años setenta se ha ido concretando en una carrera llamada Urbanística
y Planeamiento, con estudios de grado y posgrado.
10
SHUBERT, Dirk. The education, occupation and employment opportunities of town planners in Germany. Recogido en “La
enseñanza del urbanismo. Una perspectiva europea”, pp 73-82. Instituto de Urbanística de la Universidad de Valladolid.
Valladolid, 1995.
21
Esta profesión fue muy demandada, especialmente desde la reunificación, pero
ahora entra en un momento delicado. La formación específica en planeamiento se
encuentra en la práctica profesional con procesos dependientes de relaciones
políticas, económicas, sociales, etc., ante los que tiene que ceder invariablemente.
Se está acudiendo, entonces, al refugio del planeamiento de las ciudades
patrimonio-artístico que, con su nivel de protección, acotan las demás variables del
planeamiento.
En Gran Bretaña se reconoció en 1914 el urbanismo como campo profesional
independiente con la creación del Town Planning Institute, que ofrece una titulación
propia, muy adaptada a la oferta de trabajo; de hecho, más del setenta y cinco por
ciento de los alumnos se emplean en la administración pública. En breves líneas, se
puede decir que la formación en urbanismo se imparte en cuatro ámbitos: en las
escuelas de arquitectura e ingeniería, en cursos de grado y posgrado autónomos
(para llegar a su orientación hacia las necesidades del mercado) y en
especializaciones o cursos sobre problemas concretos. La carrera más común es la
Licenciatura de Urbanismo (un Bachelor de tres años más un Diploma de uno) y al
posgrado suelen llegar estudiantes provenientes de Geografía.11
Una conclusión es la necesidad de la interacción de las distintas profesiones:
interdisciplinariedad para el planeamiento de las ciudades, el desarrollo y el territorio:
jugamos con bienes escasos (suelo, recursos naturales), que tienen que satisfacer
11
SAMUEL, Ivor. Planning Education in Britain. Recogido en “La enseñanza del urbanismo. Una perspectiva europea”, pp
101-115. Instituto de Urbanística de la Universidad de Valladolid. Valladolid, 1995.
22
necesidades de una población cada vez mayor y, sobre todo, con unas expectativas
mayores de confort, de espacios, necesidad de velocidad en transportes, vivienda.
2. La participación: La implicación de la sociedad en la configuración urbana. Deseos
y realidades.
Las leyes sobre paisaje, suelo, ordenación del territorio, contemplan siempre la
participación pública. Es un instrumento que todavía tiene poca efectividad. Los
deseos van más allá de la realidad actual aunque es de justicia decir que se ha dado
un salto radical frente a la concepción de hace treinta años (baste recordar la
definición de ciudad de 1970).
“¡Las ciudades no son problemas, son soluciones! Lo que realmente permite
transformar la vida de una ciudad es su voluntad de cambio y una visión estratégica
y solidaria. La claves es que la población sea capaz de entender lo que la ciudad
necesita y que la mayoría de los ciudadanos identifiquen el escenario de futuro que
se desea”.12
Hay que hacer del urbanismo participado una realidad y, para eso, una posibilidad
es ir creando esa cultura urbana por la incorporación al lenguaje común de los
conceptos más utilizados en el lenguaje técnico.
3. Nuevos horizontes del urbanismo: Las nuevas ciudades: la ciudad hojaldre, la
ciudad digital, la ciudad dual, la ciberciudad, el paisaje metropolitano, los territorios
inteligentes… Todo un nuevo “diccionario” está surgiendo. Baste con apuntarlo aquí,
para seguir trabajándolo más adelante.
12
LERNER, Jaime. Presidente de la Unión Internacional de Arquitectos. “Páginas inteligentes” en Territorios Inteligentes, p
11. Fundación Metrópoli, Madrid 2004.
23
Diccionario de la Real Academia Española
avance 23
edición
(2005)
Wikcionario
19 edición
1970
1.adj: Aplícase a
cualquier fluido que
fluido: Que rodea un
rodea un cuerpo).
cuerpo
2.m. Aire tranquilo
2. m. Aire o
que
rodea
los
atmósfera
cuerpos.
3. m. Condiciones o
circunstancias
físicas, sociales,
3.m.Circunstancias
económicas, etc., de que rodean a las
un lugar, de una
personas
o
las
reunión, de una
cosas
colectividad o de
una época
1.m: conjunto de
1. m: conjunto de
circunstancias
personas y
culturales,
circunstancias
económicas y
entre las cuales
sociales en que vive
vive un individuo
una persona
2.m (biol) Conjunto
de circunstancias o
2. m (biol): conjunto
condiciones físicas
de circunstancias
y químicas
exteriores a un ser
exteriores a un ser
vivo
vivo y que influyen
en el desarrollo y
en las actividades
fisiológicas del
mismo.
1. f. Conjunto de 1. Población,
edificios y calles, comúnmente
regidos
por
un grande, que en lo
ayuntamiento, cuya antiguo gozaba de
población densa y mayores
numerosa se dedica preeminencias que
por lo común a las villas.
actividades
no
agrícolas.
2. Conjunto de
calles y edificios
que componen la
2. f. Lo urbano, en
ciudad).
oposición a lo rural
medio
ambiente
ciudad
1. m.
Ambiente, lo
que rodea.
2. m. Inform.
Conjunto de
características
que definen el
lugar y la
forma de
ejecución de
una
aplicación.
3. m. Mat.
Conjunto de
puntos
vecinos a
1. m. Ambiente, lo
que rodea.
2.
m.
Inform.
Conjunto
de
condiciones
extrínsecas
que
necesita un sistema
informático
para
funcionar, como el
tipo
de
programación,
de
proceso,
las
características
de
las máquinas que lo
componen, etc.
3. m. mat:Conjunto
de puntos vecinos a
otro.
contorno. 1. m.
Territorio o
conjunto de parajes
de que está
rodeado un lugar o
una población.
2.m. Ar. Pliegue
que se hace a la
ropa en el borde
Otras lenguas
inglés
1. adj: Dicho de un
ambiente
entorno
22 edición
2001
1. Una
urbanización
grande, cuya gente
se dedica a
labores no
agrícolas.
2. La gente que
habita
en
las
ciudades,
en
contraposición con
la gente que vive
en el campo.
1.Se dice de lo que
rodea a algo.
Sinónimos:
ambiente
Francés
environment
milieu
environment
environnement
ciudad f
(mediana o
pequeña) town
(grande) city
En general, la
palabra city se
refiere a una
ciudad grande o
importante (por
ejemplo, la
capital de un
país o de una
provincia) y
town se refiere
a una ciudad
más pequeña.
Town también
puede aplicarse
a una zona
urbana.
environment
1. f.ville:13
Actualmente, la
palabra cité se refiere
sobre todo a los
barrios de edificios
altos que se
encuentran en las
afueras de las
ciudades grandes: les
cités de banlieues.
environnement (sólo
en entorno
informático)
24
suelo
4.
m. Sitio o
otro.
solar de un
edificio
4. m. Ar.
7. m. piso (‖
Pliegue que
superficie
se hace a la
horizontal de
ropa en el
un edificio.
borde.
8. m.
territorio (‖
superficie
5. m. ant.
terrestre
de
contorno.
una nación,
región, etc
gobernanza
desarrollo
sostenible
.
borde
7. m. piso (‖ planta
5. m. ant. contorno.
1. m. Territorio o
8.m.territorio
(‖
conjunto de parajes
superficie
terrestre
de que está
rodeado
de
un una
lugarnación,
o una
región,
etc.
población
1. m. Porción de la
superficie terrestre
perteneciente a una
nación, región,
provincia, etc.
2.terreno
campo
1.
f. Arte o(‖
manera
o esfera
de acción.
de
gobernar
que se
3. Circuito
o
propone
como
término
objetivo que
el logro de
comprende
un desarrollouna
jurisdicción,
un
económico, social
e
cometido
oficial u
institucional
otra
función
duradero,
análoga.
promoviendo un
4.
m. equilibrio
Terreno oentre
sano
lugar
concreto,
el Estado,
la
como
unacivil
cueva,
sociedad
y el un
árbol
o unde la
mercado
hormiguero,
economía. donde
vive
un determinado
2.
f. ant.
Acción y
animal,
o un
grupo o
efecto de
gobernar
de
animales
gobernarse
relacionados por
vínculos de familia, y
que es defendido
frente a la invasión
de otros congéneres
territorio
paisaje
paisaje
protegido
paisajista
urbanismo
planeamiento
sostenible
4.
m. Pliegue
Sitio o solar
de
4.Ar.
que se
hace
a la ropa en el
un edificio
1. adj. Dicho
de un
proceso: Que
puede
mantenerse
por sí mismo,
como lo hace,
p. ej., un
desarrollo
económico sin
ayuda exterior
ni merma de
los recursos
existentes.
desarrollo
económico
que,
cubriendo las
necesidades
del presente,
preserva la
posibilidad de
que las
generaciones
futuras
satisfagan las
suyas
.
4. m. Sitio o solar
de un edificio
7. m. piso (‖ planta
1. m. Porción de la
superficie terrestre
perteneciente a
una nación, región,
provincia, etc.
2. Circuito o
término que
comprende una
jurisdicción, un
cometido oficial u
otra función
análoga.
3. 1970: Argent:
Demarcación
sujeta al mando de
un gobernador
Solar, terreno
sobre el que se
puede edificar.
Este edificio está
en suelo rústico.'
Sinónimos':
terreno
ground
floor
terre
territoire
governance
14th century
gouvernance
landscape
paysage
city planning
urbanism
paysagiste
urbanisme
planning
1. adj. Dicho de un
proceso: Que puede
mantenerse por sí
mismo, como lo
hace, p. ej., un
desarrollo
económico sin
ayuda exterior ni
merma de los
recursos existentes
La notion de
développement
soutenable remonte à
la publication du
rapport Brundtland
Notre Avenir à Tous
publié en 1987. Il
s’agit de la tentative
contemporaine de
concilier les
revendications de
développement
avec les
préoccupations liées à
la dégradation de
l’environnement
25
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