Instituciones de Derecho Comunitario. Grupo B. Curso 2008

Instituciones
Instituciones de
de Derecho
Derecho Comunitario.
Comunitario. Grupo
Grupo B.
B. Curso
Curso 2008-2009.
2008-2009. Prof.
Prof. Sergio
Sergio
Salinas
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Lección 1
Estados soberanos, Organizaciones internacionales, Derecho
internacional e integración europea
Recapitulación de elementos básicos del Derecho internacional.
Ordenamiento descentralizado y de carácter horizontal.
ƒ El papel del Estado en el Derecho internacional (creador y destinatario de la
norma).
ƒ Las Organizaciones internacionales como instrumentos creados por los
Estados. Personalidad jurídica internacional de carácter funcional de las
Organizaciones internacionales.
ƒ La necesidad de cooperación y el recurso a las Organizaciones
internacionales. Cooperación permanente e institucionalizada.
ƒ La distinción entre Organizaciones de cooperación y de integración. El
elemento distintivo de la cesión del ejercicio de competencias soberanas.
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Las Comunidades Europeas como ejemplo único de Organizaciones de
integración. Cesión del ejercicio de competencias soberanas a unas
instituciones comunes. Sentido del término Institución.
ƒ El papel de los Estados en el funcionamiento del proceso de integración. La
puesta en común de determinadas competencias y la aceptación de la
imposibilidad de acción unilateral en esos ámbitos.
ƒ
El fenómeno de la integración europea como proceso
La (in)determinación del objetivo final en los Tratados constitutivos.
«… sentar las bases de una unión cada vez más estrecha entre los
pueblos europeos» (Preámbulo del T.CEE de 1957).
ƒ La lógica del método funcionalista. La teoría de los pequeños pasos de los
Padres Fundadores (Monnet, Schuman, Adenauer, De Gasperi, …).
ƒ Comenzar por los ámbitos en los que los Estados tenían mayor inclinación a
ceder el ejercicio de competencias a unas Instituciones comunes.
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El carácter economicista del proceso de integración europea en sus orígenes.
La Comunidad Económica Europea.
ƒ El avance hacia una construcción política al amparo del éxito del proceso en
el plano económico. El paso a la Comunidad Europea y a la Unión Europea.
ƒ El diseño final no está establecido. En cualquier caso no se trata de un superEstado. La imposibilidad de los Estados Unidos de Europa.
ƒ El avance continuo se refleja en las modificaciones progresivas de los
Tratados originarios.
ƒ La aceleración del proceso en los últimos tiempos y los problemas que de
ello resultan. El significado de los resultados negativos de diversos referenda
en relación con el proceso comunitario en diversos Estados miembros.
ƒ Explicación del esquema actual. Distinción entre la Unión Europea y la
Comunidad Europea.
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Tratado de la Unión Europea
(adoptado en Maastricht y revisado en Amsterdam y Niza)
ƒ Disposiciones comunes (arts. 1—7 TUE)
ƒ Pilar comunitario
9 Tratado de la Comunidad Europea (art. 8 TUE)
™Ciudadanía de la Unión (arts. 17—22 T.CE)
™Visados, asilo, inmigración … (arts. 61—69 T.CE)
™Política económica y monetaria (UEM) (arts. 98-111 T.CE)
9 Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (art. 9
TUE)
ƒ Política Exterior y de Seguridad Común (arts. 11—28 TUE)
9Política Europea de Seguridad y Defensa (art. 17 TUE)
ƒ Cooperación Policial y Judicial en materia penal (arts. 29—42 TUE)
ƒ Disposiciones finales (arts. 46—53 TUE)
9 Revisión de los Tratados constitutivos (art. 48 TUE)
9 Adhesión de nuevos Estados miembros (art. 49 TUE)