inexploración de fundos agrarios, puede causar perjuicios a la

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F ERNANDO A RIAS GARCÍA
inexploración de fundos agrarios, puede causar perjuicios a la comunidad,
manifiestos –a primera vista– en la elevación del costo de algunos
productos agrícolas a consecuencia de la escasez (al punto que si la misma
persiste 3 o más años, el Estado puede iniciar proceso de extinción de
dominio administrativa).
El derecho de vecindad da la posibilidad de ejercer el derecho de
propiedad, desplegando influencias forzosas en predios vecinos, los que
deberán soportarse por el propietario del predio colindante siempre que
no se superen los límites legales de tolerancia, como en el caso de las
servidumbres de paso que autoriza el artículo 905 del C.C.
6.3
FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Y EL DERECHO URBANO343
COMO SU
PRINCIPAL CONSOLIDACIÓN LEGISLATIVA
A efectos de que la entidad pública competente pueda expropiar por
vía administrativa, igualmente se consideró como motivo de utilidad
pública el incumplimiento de la función social de la propiedad por parte
del adquirente en pública subasta, de los terrenos e inmuebles que hayan
sido declarados por la administración como de desarrollo y construcción
prioritaria. Plausible al legislador el que determine en forma concreta el
incumplimiento a la trajinada función social de la propiedad dada en los
términos de los artículos 52 a 57 de la ley 388 de 1997. Ello, en atención a
que el concepto antes referido aparece desde la reforma constitucional de
1936344 , pero no se evidenciaba una estructura concreta y material que
sancionara su incumplimiento.
RUIZ MASSIEU estructura con precisión las características de la función
social de la propiedad: “En la doctrina mexicana destaca lo señalado por
Rafael de Pina, en el sentido de que la función social de este derecho
significa que el propietario no es libre de dar a sus bienes el destino que
343
344
Cfr. CAICEDO ESCOBAR, EDUARDO. Constitución y principios específicos del derecho urbanístico.
En: A.A.V.V. II Jornadas de Derecho Constitucional y Administrativo. Bogotá. Universidad
Externado de Colombia. 2002.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sentencia 12116
de noviembre 27 de 1998. “A partir de la reforma constitucional de 1936, se dijo que el
derecho real de dominio cumple con una función social, lo cual significa que además de satisfacer el interés de su titular, desarrolla otra misión: satisfacer el interés de la colectividad, de tal
manera que frente a un conflicto entre estos dos intereses, prevalece el interés público o social
sobre el interés privado, que debe ceder ante aquel. Así quedó consagrado también en los
numerales 1º y 3º del artículo 58 de la actual Constitución Política”.