Aclaración del concepto de “personal en trabajos exclusivos de

Diciembre 2015
Alerta Informativa
Aclaración del concepto de
“personal en trabajos exclusivos
de oficina” a efectos de
cotización a la Seguridad Social
por las contingencias de
accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales
Raúl García
Socio de Laboral EY
Manuel Fernández-Fontecha
Asociado Senior de Laboral EY
Introducción
En el presente boletín se trata la novedad más destacada a efectos de
cotización a la Seguridad Social introducida por la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2016, consistente en la introducción de un
importante apartado en el que se determinan los casos en los que resulta
aplicable el Cuadro II a) relativo al “personal en trabajos exclusivos de oficina”.
La cuestión acerca de qué supuestos resultan incardinarles en dicho apartado
es de la mayor relevancia, no sólo por la controversia jurídica generada desde
la modificación del sistema de cotización por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, sino muy especialmente por las consecuencias
prácticas de dicha indeterminación, que han derivado en muchas ocasiones en
la incoación por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de numerosas
actas de infracción de las que han derivado cuantiosas sanciones y
liquidaciones.
I. Análisis de la novedad
Cotización a cargo exclusivo de la empresa por
contingencias profesionales (accidentes de
trabajo y enfermedad profesional)
A diferencia de las contingencias comunes (accidente no
laboral y enfermedad común), la empresa es la única
responsable en términos de cotización por contingencias
profesionales.
Ley de presupuestos generales del Estado de
2007
La Disposición Adicional Cuarta de la Ley 42/2006, de 28
de diciembre, de Presupuestos Generales para el año 2007
dispuso que la cotización a la Seguridad Social de los
empresarios, por las contingencias de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, se practicase en
función de la correspondiente actividad económica,
ocupación o situación, mediante la aplicación de unas
tarifas.
Esta Ley supuso la definitiva desaparición del sistema de
cotización por epígrafes vinculados de forma directa a las
funciones específicas desempeñadas por cada empleado,
pasándose a un sistema de adscripción empresarial a una
tarifa de cotización fija vinculada con la actividad
empresarial.
CUADRO II
Tipos aplicables a ocupaciones y
situaciones en todas las
actividades
Tipos de cotización
IT
IMS
TOTAL
a. Personal en trabajos
exclusivos de oficina.
0,65
0,35
1,00
b. Representantes de
Comercio.
1,00
1,00
2,00
d. Personal de oficios en
instalaciones y reparaciones
en edificios, obras y
trabajos de construcción en
general.
3,35
3,35
6,70
f.
Conductores de vehículo
automóvil de transporte de
mercancías que tenga una
capacidad de carga útil
superior a 3,5 Tm.
3,35
3,35
6,70
g. Personal de limpieza en
general. Limpieza de
edificios y de todo tipo de
establecimientos. Limpieza
de calles.
2,10
1,50
3,60
h. Vigilantes, guardas, guardas
jurados y personal de
seguridad.
1,40
2,20
3,60
Dichas tarifas se recogen en los siguientes cuadros:
►
►
Cuadro I: se regulan los tipos de cotización en función
de los códigos CNAE (Clasificación Nacional de
Actividades Económicas, aprobado por el Real Decreto
475/2007, de 23 de abril), aplicable a todos los
trabajadores según la actividad económica de su
empresa.
Cuadro II: se regulan los tipos aplicables a
determinadas ocupaciones de aplicación en todas las
actividades, entre las que se encuentra la ocupación
a), referida al “Personal en trabajos exclusivos de
oficina”:
Esta tarifa de primas ha sufrido diferentes modificaciones
desde su aprobación, siendo la última la introducida por la
nueva disposición final 8 de la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2016.
La novedad introducida por la Ley de
presupuestos generales del Estado de 2016
sobre la cotización por contingencias
profesionales de los trabajadores de oficina.
La gran cantidad de problemas interpretativos que han
generado tanto el Cuadro II en general como la ocupación
a) en particular – dada la amplitud e indefinición del
concepto “Personal en trabajos exclusivos de oficina” ha
llevado al legislador a introducir una aclaración al respecto
en la nueva Ley de presupuestos generales del Estado.
Con efectos del día 1 de enero de 2016, y vigencia
indefinida, la Disposición Adicional Cuarta de la Ley
42/2006 se ha modificado íntegramente en los términos
que se establecen a continuación, clarificando el concepto
de personal fijo de oficina.
Aclaración del concepto de personal a efectos de cotización a la Seguridad Social | Diciembre 2015
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Comparando las dos últimas redacciones encontramos lo
siguiente:
►
►
(Redacción antes de la LPGE/2016) Tercera. No
obstante lo indicado en la regla anterior, cuando la
ocupación desempeñada por el trabajador por cuenta
ajena, o la situación en que éste se halle, se
correspondan con alguna de las enumeradas en el
Cuadro II, el tipo de cotización aplicable será el
previsto en dicho Cuadro para la ocupación o situación
de que se trate, en tanto que ésta difiera del que
corresponda en razón de la actividad de la empresa.
(Redacción tras la LPGE/2016) Tercera. No obstante
lo indicado en la regla anterior, cuando la ocupación
desempeñada por el trabajador por cuenta ajena se
corresponda con alguna de las enumeradas en el
Cuadro II, el tipo de cotización aplicable será el
previsto en dicho cuadro para la ocupación de que se
trate, en tanto que el tipo correspondiente a tal
ocupación difiera del que corresponda en razón de la
actividad de la empresa.
►
Y siempre que tales trabajos se desarrollen
únicamente en los lugares destinados a oficinas de la
empresa.
A pesar de que la definición es indudablemente más
concreta, es esta una cuestión que, dado su impacto
económico, indudablemente seguirá generando
controversia en el futuro; controversia que, en cualquier
caso, el legislador ha tratado de atenuar con la nueva
redacción aquí analizada.
Puede consultar las últimas alertas fiscales y legales en nuestro
Centro de Estudios EY
A los efectos de la determinación del tipo de
cotización aplicable a las ocupaciones referidas en la
letra «a» del Cuadro II, se considerará «personal en
trabajos exclusivos de oficina» a los trabajadores por
cuenta ajena que, sin estar sometidos a los riesgos de
la actividad económica de la empresa, desarrollen su
ocupación exclusivamente en la realización de
trabajos propios de oficina aun cuando los mismos se
correspondan con la actividad de la empresa, y
siempre que tales trabajos se desarrollen únicamente
en los lugares destinados a oficinas de la empresa.
Consecuencias de la nueva regulación sobre la
cotización por contingencias profesionales en
los trabajos exclusivos de oficina.
La nueva definición otorga definitivamente un mayor grado
de seguridad jurídica a la hora de definir qué debe
entenderse por “Personal en trabajos exclusivos de
oficina”, al establecer los siguientes requisitos:
Se considerará “Personal en trabajos exclusivos de oficina”
a los trabajadores por cuenta ajena que:
►
Sin estar sometidos a los riesgos de la actividad
económica de la empresa.
►
Desarrollen su ocupación exclusivamente en la
realización de trabajos propios de oficina, aunque los
mismos se correspondan con la actividad de la
empresa.
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