presentación - Prefectura del Azuay
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PRESENTACIÓN La Constitución de la República del Ecuador propone interesantes transformaciones en las formas de administración del Estado; en esta medida los ciudadanos y ciudadanas debemos ser parte activa de las mismas y aportar en la construcción de una provincia justa, equitativa y solidaria. Este es el desafío que debe partir de la voluntad de cambio de todos y todas y que está profundamente relacionado con procesos de formación ciudadana. Esta formación nos va a permitir tomar decisiones, emitir criterios, debatir alternativas y abrir espacios a procesos democráticos con VOZ, VOTO Y GOBIERNO como esencia de la democracia, que constituye la base de nuestra propuesta política para transformar la sociedad construyendo liderazgos individuales que fortalezcan las organizaciones sociales y populares como referentes de la participación potenciando espacios de cogobierno ciudadano como componente sustancial del Eje Estratégico de Ampliación de la Democracia como parte del Plan Quinquenal del Gobierno Provincial del Azuay. Por ello, desde el Centro de Formación Ciudadana de la Prefectura impulsamos procesos formativos que potencien las capacidades ciudadanas mediante talleres y cartillas para el fortalecimiento e impulso de la asociatividad en la provincia. En la presente cartilla ponemos a consideración de ustedes un tema fundamental para avanzar en la construcción de una sociedad de verdaderos ciudadanos y ciudadanas: LA DEMOCRACIA. Qué es esta; qué es la democracia representativa, participativa y radical; qué tipo de democracia se impulsa en la Constitución; y, cuál es la democracia que promueve el Gobierno Provincial del Azuay (GPA), son cuestiones básicas que se responden y que permiten entender la democracia en su esencia: como poder del pueblo. Les invito a compartir este sueño y a caminar juntos y juntas para lograrlo. Paúl Carrasco Carpio PREFECTO DEL AZUAY La Democracia ....aprendiendo a vivir 2 Centro de Formación Ciudadana LA DEMOCRACIA La Democracia ¿Qué e s la democracia? Etimológicamente o en su sentido de origen la democracia significa gobierno del pueblo. Como forma de gobierno fue inventado en la antigua Grecia (siglo V a.d.c.) por el gobernante Pericles. Periódicamente el pueblo ateniense se reunía en Asambleas y decidía directamente sobre los asuntos más importantes de la vida de su ciudad o polis. Sin embargo, en dicha sociedad sólo formaban parte del pueblo los hombres libres que no realizaban ninguna actividad laboral o productiva; por lo cual estaban excluidos del mismo los esclavos, la mujeres y los pobres. ¿Qué e s la democracia repre sentati va? El crecimiento de las sociedades y el aumento de su población, al hacer difícil las reuniones permanentes del pueblo en asambleas, llevó a reemplazar la democracia directa por una democracia indirecta, en la que el pueblo ya no gobierna directamente, sino que gobierna a través de representantes que él designa en elecciones. Esta democracia indirecta recibe el nombre de democracia representativa. Es esta forma de democracia la que hoy está presente en los países que dicen tener un régimen democrático. 3 Centro de Formación Ciudadana La Democracia ¿Cuále s son las características de la democracia repre sentati va? Se habla de que en una sociedad existe un régimen democrático cuando se da la presencia de los siguientes elementos: 1.Elecciones libres y periódicas. Si bien las elecciones son uno de los elementos de la democracia, no debe reducirse esta sólo a la presencia de elecciones o a un régimen meramente electoral, como generalmente ha sucedido en la mayoría de nuestros países. 2. Primacía de la Constitución. Esto significa que todos los actos de las autoridades del Estado y de los ciudadanos y ciudadanas deben ajustarse a lo que dice esa norma fundamental del Estado y lo que dicen las leyes. Justamente por esto la democracia es sinónimo de “régimen constitucional” o “Estado de derecho”. 3.División de poderes. Esto implica que los llamados tres poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) deben ser independientes entre sí, de forma que ninguno de estos deben interferir en las actividades o en las facultades del otro. Por esto, cuando uno estos poderes quiere intervenir en los otros, o quiere concentrar todo el poder del Estado, se está violando la democracia. 4 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 4.Ejercicio de un conjunto de libertades, como las de expresión, organización, movilización, protesta pacífica, etc. Si no hay estas libertades o se las limita no hay democracia. 5.Adopción de decisiones por mayoría, pero respetando los derechos de la minoría. ¿Qué e s la democracia participati va? Si en la democracia representativa la participación del pueblo se reduce básicamente a votar en las elecciones, luego de lo cual el pueblo no interviene en nada más y son las autoridades elegidas las que deciden todo; en una democracia participativa, en cambio, el pueblo participa de una manera permanente y activa en los asuntos y espacios de la vida pública del Estado. Esta participación puede darse a través de consultar al pueblo directamente sobre la resolución de problemas considerados importantes para la comunidad, a través de la convocatoria a asambleas populares que tengan capacidad decisoria, mediante la planificación participativa y los presupuestos participativas, la cogestión y cogobierno en diversos ámbitos de la gestión pública, la existencia de veedurías ciudadanas y contraloría social, la presencia de representantes ciudadanos en diversas instituciones del Gobierno central y de los gobiernos locales, etc. 5 Centro de Formación Ciudadana La Democracia ¿Qué tipo de democracia e stablece la Constitución en el Ecuador? La Constitución ecuatoriana a más de mantener la democracia representativa, establece normas que permiten poner en práctica una democracia participativa. Así, por ejemplo, en el artículo 95 se dice que: “ Los ciudadanas y ciudadanos, en forma individual colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano”. Se norma también que las instancias de participación se conformarán en todos los niveles de Gobierno (art. 100), planteándose la existencia de la “silla vacía” (art. 101), a ser ocupada en las sesiones de los Gobiernos locales por un representante ciudadano, según los temas a tratarse. También se reconoce el derecho a la resistencia (art. 98), por parte de los individuos y colectivos, frente a las acciones u omisiones del poder público, o de las personas naturales y jurídicas que vulneren sus derechos 6 Centro de Formación Ciudadana La Democracia ¿Qué tipo de democracia plantea la Prefectura del Azuay? El Gobierno Provincial del Azuay elaboró el Plan Quinquenal 2010-2014, uno de cuyos ejes estratégicos es la ampliación de la democracia, un eje que surge de la necesidad de promover en nuestra provincia un modelo de gestión política que vaya más allá de la simple participación electoral de las personas cada cierto tiempo, y que promueva la participación activa y permanente de la colectividad en la gestión pública y en la toma de decisiones. Si la democracia basada únicamente en la participación del pueblo es una democracia reducida, la ampliación de la democracia significa la intervención e incidencia del pueblo en la planificación, gestión y control de los asuntos que tienen que ver con sus necesidades y demandas. Lo que se busca, entonces, es pasar de una democracia meramente representativa a una democracia participativa. 7 Centro de Formación Ciudadana La Democracia ¿Qué e s la democracia radical? La democracia radical significa llevar la democracia a su nivel más alto, de forma que sus principios puedan ponerse en práctica en todos los ámbitos de la vida social, incluido el económico. 8 Centro de Formación Ciudadana La Democracia De aquí que la democracia radical incluya: la democracia participativa, la democracia social (que significa promover y defender la organización social de los ciudadanos y ciudadanas), la democracia de derechos y libertades, y la democracia económica (que se basa en la socialización de la producción). 9 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 10 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 11 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 12 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 13 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 14 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 15 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 16 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 17 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 18 Centro de Formación Ciudadana La Democracia 19 Centro de Formación Ciudadana
