Tabasco - LORENZO GUZMAN VIDAL - Poder Judicial de Estado de

1ra. REUNIÓN NACIONAL DE JUECES, CONSEJOS DE LA
JUDICATURA, ORGANOS ADMINISTRATIVOS Y ESCUELAS JUDICIALES
MESA 6. CONSEJOS DE LA JUDICATURA
INDICADORES DE EVALUACIÓN PARA LA CARRERA JUDICIAL
CONGRESISTA TITULAR: DR. LORENZO GUZMÁN VIDAL
CONSEJERO PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE CARRERA JUDICIAL Y
CAPACITACIÓN DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER
JUDICIAL DEL ESTADO DE TABASCO.
AGUASCALIENTES 24 Y 25 DE JUNIO DE 2011
INDICADORES DE EVALUACIÓN PARA LA CARRERA JUDICIAL
I. INTRODUCCIÓN
El 20 de marzo del año 2002, inició sus funciones el Consejo de la
Judicatura, que tiene a su cargo por disposición Constitucional, la
administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial a
excepción de la
Segunda Instancia, en las que estás tareas siguen desarrollándose por el Pleno
del Tribunal Superior de Justicia.
Una de las tareas sustantivas del Consejo de la Judicatura ha sido la
relativa a la implementación de la Carrera Judicial como lo establece el Artículo
55 bis del texto fundamental de nuestra entidad. El cumplimiento de estas
importantes funciones a recaído en lo interno en una Comisión del propio
Consejo, denominada de Carrera Judicial y Capacitación, integrada por tres
miembros del Consejo de la Judicatura, cuyas tareas a su vez se encuentran
contenidas en los artículos 52 y 53 del reglamento interno del propio Consejo
de la Judicatura, publicado en el Periódico Oficial el 26 de noviembre del año
2003.
II. OBJETIVOS:
Establecer los lineamientos aplicables a los/as servidores/as judiciales
que aspiren a ocupar u ostenten un cargo público de carácter jurisdiccional, así
como normar la carrera judicial de conformidad con lo dispuesto por el artículo
47, fracción VIII, de la Ley Orgánica del Poder Judicial y el artículo 52 del
Reglamento del Consejo de la Judicatura, con el fin de asegurar las
condiciones para el ingreso, permanencia y terminación en el ejercicio de sus
funciones. Respetar las políticas de Equidad de Género, para promover la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en condiciones de trabajo
armoniosas en las que se brinde acceso igualitario para el desarrollo
profesional, asegurando la no discriminación en el acceso al empleo, por
capacidades diferentes, raza, religión, género, edad y preferencia sexual. Y
garantizar que los requisitos exigidos para el personal de Carrera Judicial, no
establezcan discriminación alguna, al contemplar sólo los pertinentes a
educación y experiencia profesional que debe poseer el/las candidato/a al
puesto. Por ello los procesos de reclutamiento y selección de personal de
Carrera Judicial, al igual que los señalados por ley, competencia exclusiva del
área administrativa, están basados en las disposiciones establecidas en la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, la Ley Orgánica
del Poder Judicial y el Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura.
III. CONCURSO DE OPOSICIÓN
Tratándose de concursos de oposición, el Consejo a través del Centro
de Especialización Judicial, emitirá una convocatoria cuando menos treinta días
antes a la fecha del examen de conocimientos, en la que especificará:
a) Fundamento legal
b) Categoría sujeta a concurso y perfil requerido
c) Bases y trámites a las que queda sujeta el concurso
d) Etapas del concurso
e) Calificación mínima aprobatoria que se exige
f) Documentos que deben exhibirse
g) Lugar y plazo para la recepción de la solicitud y documentos exigidos.
h) Lugar y fecha en la cual se llevarán a cabo los exámenes.
El concurso de oposición se compone de tres etapas: La primera un
examen de conocimientos, aplicado mediante el programa denominado
SISTEMA DE EVALUACIÓN INTEGRAL DE LA CARRERA JUDICIAL (SEICJ),
debiendo obtener una calificación mínima aprobatoria de 8.0. La segunda
etapa consiste en un Diplomado en Formación Judicial que se integrará
solamente con los aspirantes que hayan obtenido la calificación mínima
requerida en la primera etapa y tiene una duración aproximada de seis meses,
en horario los viernes de 17:00 a 21:00 horas, y los sábados de 8:00 a 14:00
horas. La tercera etapa incluye una evaluación de psicometría, que se
realiza
mediante el sistema denominado PSYCOWIN, únicamente a los
concursantes que obtienen una calificación mínima aprobatoria de 8.0 en la
segunda etapa.
Funciona como un sistema de filtros, donde al final los miembros más
aptos y competentes integran la bolsa de trabajo de la Carrera Judicial.
IV. OCUPACIÓN PROVISIONAL O DEFINITIVA DE UNA VACANTE EN LA
CARRERA JUDICIAL
Para la ocupación provisional o definitiva de una vacante en la carrera
judicial, tendrán preferencia quienes habiendo cubierto los requisitos del
proceso de selección, integren la bolsa de trabajo. Para ello el Pleno del
Consejo, según su competencia, evaluará a los/las candidatos/as a través del
Sistema integral para la evaluación de servidores/as judiciales en la carrera
judicial.
El sistema integral para la evaluación de servidores/as judiciales de
Carrera Judicial se forma en base a los rubros de nivel académico y
profesionista, antigüedad laboral, evaluación de examen, procedimientos de
disciplina, capacitación otorgada, publicaciones, participaciones o grupos
colegiados de trabajo, así como la entrevista que realice el pleno del Consejo.
V. INDICADORES QUE CONTIENE LA TABLA DEL SISTEMA INTEGRAL
DE EVALUACIÓN DE LA CARRERA JUDICIAL
La Comisión de Carrera Judicial y Capacitación, en base a este sistema
de puntos, integrará un expediente de los (as) servidores(as) judiciales, que
aspiren a ocupar las plazas vacantes que se generen para las diversas
categorías, de
Actuario(a) Judicial, Secretario(a) Judicial, Conciliador(a)
Judicial, Proyectista de Juez, Juez(a) de Paz y Juez(a) de Primera Instancia,
decidiéndose a favor de quien acredite el mayor porcentaje en cada caso.
Dentro de los indicadores contenidos se encuentran: evaluación del
examen, nivel académico y profesional, antigüedad laboral, procedimientos de
disciplina, capacitación otorgada, publicaciones, participaciones o grupos
colegiados, así como una entrevista que realiza el consejo. Para considerar el
puntaje correspondiente a nivel académico y profesional, capacitación otorgada
y participación en grupos colegiados, únicamente se atenderá al mayor grado
obtenido, y a la participación como docente o participante, respectivamente,
contabilizándose una sola vez, es decir, que aún cuando se halla obtenido
varios grados, impartido o recibido diversos cursos, o participado en diversas
comisiones, sólo se podrá obtener, en total, los puntos que en cada caso se
señalan; ahora bien, en este sistema de puntaje también pueden restar puntos,
tratándose de sanciones disciplinarias.
RUBRO
Evaluación examen
(Calificación mínima de 8.0)
Nivel académico y profesional
Antigüedad laboral
Procedimiento de disciplina
(Resta puntos)
Artículo 116 de la Ley Orgánica
del Poder Judicial del Estado de
Tabasco
Capacitación otorgada
Publicaciones
Participaciones o grupos
colegiados de trabajo
Entrevista del Consejo
PUNTOS
TOTAL
Calificación x 25
8-200 puntos
9-225 puntos
10-250 puntos
Doctor,150 puntos
Doctorando, 125 puntos
Maestro, 100 puntos
Pasante de maestro, 60 puntos
Licenciatura, 50 puntos
Pasante de Derecho, 40 puntos
Diplomados, 30 puntos
Cursos 125 hrs., 20 puntos
Cursos menos de 125 y hasta 25 hrs., 10
puntos
Congresos nacionales, 10 puntos
Congresos internacionales, 10 puntos
Talleres nacionales, 10 puntos
Talleres internacionales, 10 puntos
1 a 10 años, 15 puntos por año
Más de 10 años, 200 puntos
Más de 20 años, 250 años
Apercibimiento privado, -20 puntos
Apercibimiento público, -30 puntos
Amonestación privada, -40 puntos
Amonestación pública, -50 puntos)
Suspensión de 1 a 3 días, -80 puntos
Suspensión de 4 a 8 días, -100 puntos
250 puntos
Validez 2 años
catedrático de postgrado, 50 puntos
Catedrático de licenciatura, 25 puntos
Cursos impartidos, 10 puntos
Acumulables
50 puntos
Validez 1 año
Libros autor, 40 puntos
Coautor, 25 puntos
Revistas internacionales, 40 puntos
Revistas nacionales, 15 puntos
No acumulativos
40 puntos
Validez 1 año
10 puntos para:
Comisiones nacionales
Comisión dictaminadora,
Comité de organización
Comité de eventos del PJE
De formulación de proyectos especiales
Elaboración de ponencias
Asistencia a conferencias
Acumulables
10 puntos
Validez 1 año
Evaluación de desempeño, 35 puntos
Dominio verbal, 5 puntos
Actitud, 5 puntos
Precisión, 5 puntos
No acumulables
50 puntos
150 puntos
No acumulativos
250 puntos
No acumulativos
-100 puntos
Validez 2 años
Total
800 puntos
La suma de los puntos, nos permite adscribir interina o definitivamente a
los miembros de la Carrera Judicial que con su trabajo, formación profesional y
educativa, obtengan mayor puntaje en la categoría para la cual concursan. Esta
designación cumple los requisitos de excelencia, profesionalismo, objetividad,
imparcialidad, independencia y transparencia que se impulsan en la Carrera
Judicial y que nos permite dar certeza a los servidores (as) judiciales de que
sus esfuerzos son valorados íntegramente.
VI. PROPUESTAS
El proceso inherente no ha sido sencillo, pero ha rendido frutos, porque
los servidores judiciales pertenecientes a la Carrera Judicial, reconocen en el
proceso, la objetividad, imparcialidad y transparencia que lo garantiza, lo cual
particularmente plantea un siguiente paso que podría extenderse a la Carrera
Judicial en la segunda instancia; hasta el momento en nuestra Constitución
local se reseña en el Artículo 55, en su párrafo quinto; “que en la competencia
del Consejo de la Judicatura se constriñe únicamente a la Primera Instancia”, y
cuando en el Artículo 56 de este ordenamiento le da al Consejo participación
principal en la selección de candidatos a Magistrados Numerarios del Tribunal
Superior de Justicia, el criterio que a imperado hasta la fecha es que el Consejo
de la Judicatura, no puede intervenir en el nombramiento de los servidores
adscritos a la Segunda Instancia, es decir al Tribunal Superior de Justicia, de
manera que los servidores judiciales de este órgano por el hecho de prestar en
él sus servicios, vean truncada su carrera judicial al serle imposible al Consejo
de la Judicatura intervenir en las decisiones relativas a la Segunda Instancia, lo
que resulta absurdo e incongruente, si el constituyente tabasqueño previó la
posibilidad de que los propios Magistrados Numerarios del Tribunal Superior de
Justicia, que son los de mayor rango y jerarquía en todo el Poder Judicial, se
nombraran con la participación del Consejo de la Judicatura que los propone
originalmente al Poder Ejecutivo para que este los someta a ésta soberanía en
cumplimiento a lo dispuesto en el referido Artículo 56 de nuestra ley de leyes,
con más razón abría de extenderse la participación del Consejo en la selección,
nombramiento, ascenso, remoción y adscripción de los funcionarios judiciales
que dependen de los señores Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
Un fenómeno que se esta presentando actualmente, por denominarlo de
alguna forma, es que los Magistrados que requieren personal para laborar en
ponencia, para los puestos de Secretarios Auxiliares o Secretarios de Estudio y
Cuenta, están solicitando al Consejo de la Judicatura, apoyo para que sea
personal formado en la Carrera Judicial y que hayan acreditado mediante
concurso de oposición para los puestos de Secretarios Judiciales, proyectistas
o conciliadores, quienes ocupen esos puestos, por lo que administrativamente
se autoriza su cambio. Lo que se refleja la verdadera necesidad y utilidad de
que la Carrera Judicial se extienda a la segunda instancia.
VI. CONCLUSIONES
a) El 20 de marzo del año 2002, inició sus funciones el Consejo de la
Judicatura, que tiene a su cargo por disposición Constitucional, la
administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial a excepción de
la Segunda Instancia, en las que estás tareas siguen desarrollándose
por el Pleno del Tribunal Superior de Justicia.
b) Dentro de los objetivos señalados en la Carrera Judicial en el Estado, se
encuentran: asegurar las condiciones para el ingreso, permanencia y
terminación en el ejercicio de sus funciones. Respetar las políticas de
Equidad de Género, para promover la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres en condiciones de trabajo armoniosas en las que se
brinde acceso igualitario para el desarrollo profesional, asegurando la no
discriminación en el acceso al empleo, por capacidades diferentes, raza,
religión, género, edad y preferencia sexual.
Y garantizar que los
requisitos exigidos para el personal de Carrera Judicial, no establezcan
discriminación alguna, al contemplar sólo los pertinentes a educación y
experiencia profesional que debe poseer el/las candidato/a al puesto, así
como los exigidos por la propia ley.
c) El concurso de oposición se compone de tres etapas: La primera un
examen
de
conocimientos,
aplicado
mediante
el
programa
denominado SISTEMA DE EVALUACIÓN INTEGRAL DE LA CARRERA
JUDICIAL (SEICJ), debiendo obtener
una calificación mínima
aprobatoria de 8.0. La segunda etapa consiste en un Diplomado en
Formación Judicial que se integrará solamente con los aspirantes que
hayan obtenido la calificación mínima requerida en la primera etapa y
tiene una duración aproximada de seis meses. La tercera etapa incluye
una evaluación de psicometría, que se realiza únicamente a los
concursantes que obtienen una calificación mínima aprobatoria de 8.0
en la segunda etapa.
d) La Comisión de Carrera Judicial y Capacitación, en base a este sistema
de puntos, integra un expediente de los (as) servidores(as) judiciales,
que aspiren a ocupar las plazas vacantes que se generen para las
diversas categorías, de
Actuario(a) Judicial, Secretario(a) Judicial,
Conciliador(a) Judicial, Proyectista de Juez, Juez(a) de Paz y Juez(a) de
Primera Instancia, decidiéndose
a favor de quien acredite el mayor
porcentaje en cada caso.
e) Dentro de los indicadores contenidos se encuentran: evaluación del
examen,
nivel
académico
y
profesional,
antigüedad
laboral,
procedimientos de disciplina, capacitación otorgada, publicaciones,
participaciones o grupos colegiados, así como una entrevista que realiza
el consejo.
f) Los servidores judiciales pertenecientes a la Carrera Judicial, reconocen
en el proceso, la objetividad, imparcialidad y transparencia que lo
garantiza, lo cual particularmente plantea un siguiente paso que podría
extenderse a la Carrera Judicial en la segunda instancia.